新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村黨建存在的問題及對(duì)策

武加福

摘 要：新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村黨建工作存在著對(duì)農(nóng)村黨建重要性認(rèn)識(shí)不足、農(nóng)村黨組織自身建設(shè)滯后、農(nóng)村黨建資源缺乏等問題。提高對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村黨建重要性的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)、加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村黨建的支持力度。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村；黨建工作

一、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村黨建存在的問題

（一）對(duì)農(nóng)村黨建重要性認(rèn)識(shí)不足。第一，農(nóng)村社區(qū)對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。新型城鎮(zhèn)化改變了中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的村莊式管理模式，取而代之的是農(nóng)村社區(qū)化管理。農(nóng)村社區(qū)工作的重心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而對(duì)于社區(qū)的文化衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)救助等功能還沒有得到很好的發(fā)揮。農(nóng)村社區(qū)對(duì)黨組織自身建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨組織服務(wù)功能的發(fā)揮還不到位。第二，農(nóng)村黨員對(duì)黨組織建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)民都在抓住新的發(fā)展契機(jī)努力搞活經(jīng)濟(jì)。一些農(nóng)村黨員片面的認(rèn)為把經(jīng)濟(jì)搞上去才是實(shí)實(shí)在在的，黨建工作“太虛了”，只要抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)，黨建工作走的慢一點(diǎn)也沒事。農(nóng)村黨建工作出現(xiàn)了“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。第三，農(nóng)村黨員對(duì)自身的先鋒模范帶頭作用認(rèn)識(shí)不足。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益多元化、價(jià)值觀念的多樣化影響著農(nóng)村基層黨員干部的思想。一些黨員注重實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益和個(gè)人價(jià)值，帶領(lǐng)群眾共同致富的意識(shí)不強(qiáng)，幫帶作用發(fā)揮不明顯，先鋒隊(duì)地位沒有很好的體現(xiàn)出來，造成農(nóng)村黨組織服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，宗旨意識(shí)下降。

（二）農(nóng)村黨組織自身建設(shè)滯后。第一，農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，黨組織建設(shè)難度大。一是隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村的人地關(guān)系發(fā)生了變化，大量的農(nóng)業(yè)用地被占用，成為工業(yè)用地和建筑用地，失地農(nóng)村黨員增多。二是從受教育水平來看，農(nóng)村黨員普遍存在文化水平不高、勞動(dòng)技能比較低的問題，這就直接影響了他們對(duì)黨組織的地位、作用和責(zé)任的認(rèn)識(shí)，影響了黨建工作的規(guī)范性。三是農(nóng)村黨員老齡化比較嚴(yán)重。第二，農(nóng)村黨組織生活不規(guī)范，黨員教育管理難度大。農(nóng)村黨員主要以務(wù)農(nóng)為主，沒有固定的工作時(shí)間，黨員對(duì)黨內(nèi)組織生活積極性不高，“三會(huì)一課”請(qǐng)假現(xiàn)象比較嚴(yán)重。黨員對(duì)黨的組織紀(jì)律和黨員活動(dòng)規(guī)范遵守不嚴(yán)格，對(duì)黨的重要會(huì)議、重大事件及領(lǐng)導(dǎo)人講話學(xué)習(xí)不深入，存在讀文件多、聽報(bào)告多、談體會(huì)少、互動(dòng)交流少的現(xiàn)象。農(nóng)村黨組織活動(dòng)形式比較陳舊，創(chuàng)新性不足。

（三）農(nóng)村黨建資源缺乏。第一，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)支持。農(nóng)村黨組織作為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)農(nóng)民群眾的基層黨組織，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村社區(qū)、完成上級(jí)黨組織下達(dá)的任務(wù)等職責(zé)，但是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)卻非常緊張。一方面，在農(nóng)村稅費(fèi)改革、取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)村黨組織掌握的經(jīng)濟(jì)資源越來越少，創(chuàng)收的空間越來越有限，自身不能創(chuàng)造足夠的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另一方面，上級(jí)黨組織撥付給農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)費(fèi)沒有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高進(jìn)行合理的調(diào)整，黨組織自身的活動(dòng)范圍和服務(wù)項(xiàng)目卻越來越多，這加劇了經(jīng)費(fèi)的緊張。第二，缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。農(nóng)村黨建與城市社區(qū)黨建相比，在基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施方面存在明顯不足。一是農(nóng)村黨組織辦公場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所面積狹小。二是農(nóng)村黨建沒有很好的依托現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)開展工作，有的黨組織具有的電腦等終端設(shè)備非常有限，不能保證全部黨員都能享用到網(wǎng)絡(luò)資源。第三，缺乏豐富的人才資源。

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)村黨建的對(duì)策

（一）提高對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村黨建重要性的認(rèn)識(shí)。第一，打出組合拳，營造良好氛圍。認(rèn)真組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的十八大關(guān)于農(nóng)村黨建的重要論述，學(xué)習(xí)黨中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村黨建工作的精神，認(rèn)真開展慶七一活動(dòng)，組織黨員談心交心，定期發(fā)放黨員學(xué)習(xí)資料，引導(dǎo)農(nóng)民黨員充分了解新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義，使黨員群眾積極主動(dòng)的加入到農(nóng)村黨建工作中來。第二，解放思想，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨建模式。新型城鎮(zhèn)化必然帶來農(nóng)村社區(qū)的迅速發(fā)展，未來的農(nóng)村黨建將主要側(cè)重于農(nóng)村社區(qū)黨建。提高對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村黨建重要性的認(rèn)識(shí)，需要全體黨員提高對(duì)農(nóng)村社區(qū)這一新的黨建載體的認(rèn)識(shí)，要敢于打破傳統(tǒng)的思維習(xí)慣，把農(nóng)村黨建放到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化的高度，積極圍繞農(nóng)村社區(qū)特點(diǎn)創(chuàng)新黨建工作模式。

（二）加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)。第

一，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響黨組織的凝聚力，決定著干好工作的效率，影響農(nóng)村黨群關(guān)系。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉群眾、熟悉農(nóng)村實(shí)際的村干部，充實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。拓寬用人視野，提高用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持本土培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，積極引進(jìn)一批有較高理論水平、較強(qiáng)工作能力的高素質(zhì)干部人才。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，使他們?cè)邳h務(wù)工作和群眾工作中發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用。第二，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理。針對(duì)農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重、文化程度偏低、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)該采取多樣化的教育形式，加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊工具的作用，利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，每逢重大會(huì)議召開、領(lǐng)導(dǎo)人重要講話發(fā)表、重要文件公布等，及時(shí)以“短信黨課”的形式向黨員發(fā)送學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)材料，利用“黨員QQ群”、黨員論壇等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)定期組織流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)討論，保證每一名農(nóng)村黨員都能及時(shí)了解黨內(nèi)最新實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，熟悉黨內(nèi)政策走向。要?jiǎng)?chuàng)新黨員管理方式方法，采用“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子等形式，把黨支部委員與全體黨員群眾聯(lián)系起來，保證黨組織隨時(shí)隨地都能聯(lián)系到每一名黨員，及時(shí)掌握黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)和生活困難，采取對(duì)策給予幫助。第三，建立健全黨建工作機(jī)制。農(nóng)村黨建存在的各種問題，歸根結(jié)底都是由于黨建工作機(jī)制不完善、落實(shí)不到位造成的。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作必須把黨建制度化作為工作重點(diǎn)，著力建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、黨員日常管理機(jī)制、黨內(nèi)信息反饋機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)機(jī)制、黨員教育培訓(xùn)機(jī)制等。通過這些制度和機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力，嚴(yán)肅黨員紀(jì)律規(guī)范，保證中央各項(xiàng)政策在農(nóng)村得到很好的貫徹落實(shí)。

（三）加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村黨建的支持力度。第一，充分調(diào)動(dòng)黨員干部隊(duì)伍，給農(nóng)村黨組織提供必要的人才支持。利用省、市、縣各部門下派駐村“第一書記”和扶貧干部的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。由“第一書記”和扶貧干部牽頭，理順農(nóng)村黨組織各項(xiàng)制度規(guī)定和組織關(guān)系，積極發(fā)展黨員，為農(nóng)村帶出一支思想覺悟高、政治理論強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍。第二，做好黨建工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證農(nóng)村黨組織活動(dòng)有必要的資金支持。財(cái)政部門要把農(nóng)村黨建工作列入年度預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)黨建基金，財(cái)政預(yù)算要向農(nóng)村黨建傾斜，保證黨建工作的順利進(jìn)行。農(nóng)村黨組織也要充分挖掘自身資源，廣泛吸收社會(huì)資金贊助，積極籌措資金。第三，搞好信息技術(shù)教育培訓(xùn)，為農(nóng)村黨組織活動(dòng)提供必要的科技支持。每年定期開展農(nóng)村黨員培訓(xùn)班，設(shè)置專門的現(xiàn)代信息技術(shù)課程，讓黨員學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代信息技術(shù)開展工作。有條件的地區(qū)還應(yīng)該為農(nóng)村黨組織配備一定比例的電腦，開發(fā)黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)站，保證黨員及時(shí)了解黨內(nèi)信息，并進(jìn)行學(xué)習(xí)。endprint