碳關(guān)稅對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對(duì)策略

摘要：美國(guó)是世界上最先提出碳關(guān)稅的國(guó)家，這項(xiàng)稅收主要針對(duì)重度能耗進(jìn)口商品征收的一種全新的綠色環(huán)保交易壁壘。從本質(zhì)上看，碳關(guān)稅是世界經(jīng)濟(jì)博弈的產(chǎn)物。美國(guó)之所以推行碳關(guān)稅主要是為了謀取新時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)。筆者主要分析美國(guó)推行碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的影響，同時(shí)立足國(guó)內(nèi)外兩個(gè)層面，提出一些應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的措施，使得碳關(guān)稅成為促進(jìn)中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的助力。

關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅；出口貿(mào)易；影響；策略

目前國(guó)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)行業(yè)的碳排總量高居世界排行的前十位。根據(jù)2010年美國(guó)統(tǒng)計(jì)的碳排放數(shù)據(jù)，我國(guó)的排碳總量已經(jīng)達(dá)到了全球第一。在世界各國(guó)日趨一體化的今天，世界產(chǎn)業(yè)改革使我國(guó)成為了全球最大的生產(chǎn)廠房，我國(guó)在犧牲環(huán)境的前提下，為世界各國(guó)不斷提供消費(fèi)商品。中國(guó)是世界上最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有很強(qiáng)的外向性，美國(guó)推行碳關(guān)稅會(huì)對(duì)中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)造成負(fù)面影響，本文主要研究應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的策略，將這項(xiàng)稅款轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的動(dòng)力。

1.排碳稅項(xiàng)對(duì)中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的影響

1.1市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)我國(guó)商品出口造成的影響

按照西方國(guó)家提出的關(guān)稅原理，針對(duì)商品出口制定的海關(guān)稅項(xiàng)會(huì)給商品對(duì)外銷(xiāo)售的價(jià)格造成影響。我國(guó)商品對(duì)外銷(xiāo)售價(jià)格會(huì)在排碳稅項(xiàng)影響下出現(xiàn)變化。通過(guò)制定征稅條例征收出口商品的稅款，對(duì)外出口商品的國(guó)家必須接受世界商品市場(chǎng)的統(tǒng)一價(jià)格，并且對(duì)外出口產(chǎn)品的集團(tuán)企業(yè)要承擔(dān)所有的海關(guān)稅款，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)商品的價(jià)格下降。如果大型經(jīng)濟(jì)實(shí)體增加海關(guān)稅項(xiàng)，小型經(jīng)濟(jì)實(shí)體在出口方面原有的關(guān)稅優(yōu)惠福利就會(huì)減少。從中國(guó)的情況來(lái)看，排碳稅實(shí)際上是西方針對(duì)中國(guó)制定的海關(guān)稅項(xiàng)，進(jìn)口國(guó)推行排碳稅會(huì)削減中國(guó)在出口優(yōu)惠方面的福利。

1.2環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度對(duì)商品對(duì)外銷(xiāo)售造成的影響

當(dāng)前全世界對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的關(guān)注程度不斷提高，因此許多原本較為邊緣的環(huán)保制度逐漸受到了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。有助于降低碳排放量、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的商品將會(huì)主導(dǎo)未來(lái)世界市場(chǎng)的發(fā)展，因此出口國(guó)的商品生產(chǎn)集團(tuán)和政府部門(mén)必須面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特提出的假設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，推行排碳稅項(xiàng)和其他與環(huán)境保護(hù)、降低排量有關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度，能夠推進(jìn)商品生產(chǎn)行業(yè)的革新，節(jié)約商品生產(chǎn)成本、提高商品生產(chǎn)產(chǎn)量、控制商品價(jià)格增長(zhǎng)，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，波特提到，與環(huán)保相關(guān)的規(guī)章制度為社會(huì)帶來(lái)的正面效應(yīng)必須在特定的條件下才能得以實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，要想使環(huán)保政策為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)正面影響，國(guó)家必須提高人力資源的配置水平，提高國(guó)內(nèi)的環(huán)保技術(shù)實(shí)力，但當(dāng)前世界上各個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平不同，因此在人力資源配置以及環(huán)保技術(shù)水平方面存在許多差異。對(duì)當(dāng)前的發(fā)展中地區(qū)和國(guó)家來(lái)說(shuō)，環(huán)保法規(guī)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的正面效果仍然只是一種設(shè)想，難以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成。

2.解決碳關(guān)稅對(duì)商品出口交易造成影響的政策

2.1創(chuàng)造有利于推行低碳、減排經(jīng)濟(jì)的社會(huì)環(huán)境

2.1.1政府部門(mén)要把降排環(huán)保工作添加到城市規(guī)劃

在未來(lái)的社會(huì)建設(shè)中，中國(guó)開(kāi)展城鎮(zhèn)規(guī)劃要把降低排碳量的工作置于首要地位，積極推行資源節(jié)約戰(zhàn)略，以期實(shí)現(xiàn)降低二氧化碳排量的目標(biāo)。中國(guó)必須創(chuàng)建支持減排環(huán)保工作的技術(shù)系統(tǒng)的政策法規(guī)，這樣才能保障減排工作順利進(jìn)行，使我國(guó)環(huán)境污染情況得以緩解。同時(shí)，政府要擴(kuò)大對(duì)減排工程的資金、技術(shù)及人力投入，并擴(kuò)大對(duì)環(huán)保減排課題的技術(shù)研究范圍。積極創(chuàng)造有利于建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)條件，設(shè)立控制各個(gè)生產(chǎn)行業(yè)排碳量的數(shù)據(jù)指標(biāo)，引導(dǎo)碳排放量過(guò)大的生產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型，逐漸轉(zhuǎn)化為低碳化生產(chǎn)。政府要對(duì)各國(guó)出臺(tái)的環(huán)保法規(guī)進(jìn)行研究，消除環(huán)保法規(guī)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)的商品出口活動(dòng)造成的不利影響。同時(shí)，政府要制定一些推進(jìn)我國(guó)企業(yè)開(kāi)展低碳貿(mào)易的指導(dǎo)措施。

2.1.2對(duì)向中國(guó)注資的外資企業(yè)進(jìn)行篩選

為了加強(qiáng)中國(guó)商貿(mào)行業(yè)的綜合實(shí)力，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)積極吸納外商注資，在與外資企業(yè)合作時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)對(duì)外企進(jìn)行篩選。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)必須在合作之前對(duì)外企進(jìn)行調(diào)查，收集外企的資料，杜絕會(huì)造成重度污染的化工企業(yè)和工業(yè)廠房遷入中國(guó)國(guó)境。同時(shí)企業(yè)要鼓勵(lì)大眾樹(shù)立低碳消費(fèi)觀念，將控制環(huán)境污染投入的資金，計(jì)入商品生產(chǎn)成本，提高大眾對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)大眾的環(huán)保觀念。

政府要控制重污染產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)量和銷(xiāo)售途徑，并對(duì)于化工商品、工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

2.1.3學(xué)習(xí)西方國(guó)家先進(jìn)的減排環(huán)保技術(shù)

為了推進(jìn)國(guó)內(nèi)控制排碳、保護(hù)環(huán)境的工作，中國(guó)要積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的環(huán)保減排技術(shù)，并成立保護(hù)環(huán)境、控制排量的專(zhuān)項(xiàng)基金，激勵(lì)各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)積極鉆研減排技術(shù)，開(kāi)展環(huán)保課題研究。政府要鼓勵(lì)現(xiàn)代化的綠色行業(yè)擴(kuò)大發(fā)展，設(shè)計(jì)物美價(jià)廉的綠色商品。使我國(guó)能夠憑借環(huán)保商品在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。

2.2大力推進(jìn)我國(guó)低碳商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平

中國(guó)政府部門(mén)要大力支持控排技術(shù)開(kāi)發(fā)、環(huán)保科學(xué)研究工作，例如我國(guó)政府應(yīng)給予低碳前沿技術(shù)充足的人力物力資源，比如，政府可以對(duì)核能源開(kāi)發(fā)的科研工作擴(kuò)大投入，并推進(jìn)乙醇汽油、清氣等清潔能源的開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)政府要鼓勵(lì)民間企業(yè)研發(fā)提高燃料使用效率以及凈化二氧化碳、一氧化碳等廢氣的技術(shù)。此外，政府要推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，對(duì)燃料資源進(jìn)行優(yōu)化分配，社會(huì)企業(yè)要促進(jìn)商品綠色化，為大眾提供環(huán)保產(chǎn)品。中國(guó)應(yīng)積極學(xué)習(xí)世界上的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)以及控制碳排放量的成功經(jīng)驗(yàn)。比如中國(guó)可以制定綠色投資退稅策略，鼓勵(lì)積極開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)、努力控制污染排放的生產(chǎn)企業(yè)。

2.3建設(shè)新型生產(chǎn)市場(chǎng)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)貿(mào)體系向多元化轉(zhuǎn)移

2.3.1加快新型生產(chǎn)市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度

新型商品市場(chǎng)最典型的特點(diǎn)是市場(chǎng)供需大，因此我們要積極挖掘貿(mào)易市場(chǎng)潛力。具體來(lái)說(shuō)，政府商貿(mào)部門(mén)要派遣經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)員全面收集與新型商品市場(chǎng)相關(guān)的有效咨詢(xún)，并對(duì)收集到的市場(chǎng)咨詢(xún)進(jìn)行整理和分析，同時(shí)要聯(lián)系中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，探尋推進(jìn)新型商品市場(chǎng)的途徑，使中國(guó)能夠在世界經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。

2.3.2擴(kuò)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的合作范圍，完善綠色制造體系

中國(guó)要和實(shí)行新經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，積極爭(zhēng)取與新經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行交流、合作，持續(xù)擴(kuò)張中國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的范圍。構(gòu)建完善的信息收集和咨詢(xún)體系，形成有效的綠色壁壘信息中心；全面發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)的積極作用，關(guān)注國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的最新動(dòng)態(tài)；重視環(huán)保工作信息反饋工作；建立健全包括碳關(guān)稅在內(nèi)的綠色壁壘預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代化的制造模式，使產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用到報(bào)廢處理的整個(gè)產(chǎn)品生命周期中，減少生產(chǎn)過(guò)程給環(huán)境造成的負(fù)面影響，促進(jìn)資源利用效率的提升，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從根本上促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的大幅度提高。

2.3.3擴(kuò)大我國(guó)行業(yè)注資與世界市場(chǎng)進(jìn)行深層合作

中國(guó)各個(gè)行業(yè)集團(tuán)能夠在全新的市場(chǎng)體制中注入資金、建造生產(chǎn)工廠，全面運(yùn)用中國(guó)商品出口交易無(wú)配額及免關(guān)稅等多項(xiàng)優(yōu)越條件，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大商品生產(chǎn)及營(yíng)銷(xiāo)區(qū)域、杜絕商品交易風(fēng)險(xiǎn)的目的。同時(shí)還要和世界商品市場(chǎng)中的各個(gè)企業(yè)進(jìn)行加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作，對(duì)排碳量較大的生產(chǎn)行業(yè)投入技術(shù)改革資金，使碳關(guān)稅成為促進(jìn)我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極力量。

結(jié)束語(yǔ)

由上述分析可知，美國(guó)推行的排碳稅項(xiàng)對(duì)中國(guó)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)造成了負(fù)面影響，同時(shí)排碳稅項(xiàng)也為中國(guó)調(diào)整內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、革新生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提供了嶄新的機(jī)會(huì)。由此看來(lái)，中國(guó)執(zhí)行碳關(guān)稅，除了會(huì)對(duì)工業(yè)發(fā)展造成阻滯之外，也獲得了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。為了幫助中國(guó)規(guī)避稅項(xiàng)造成的危害，發(fā)揮稅項(xiàng)帶來(lái)的好處，筆者在上文結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提出了推行新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建低碳社會(huì)等策略。

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作者簡(jiǎn)介：

涂麗亞（1966.11- ），女，江西撫州人，本科，副教授，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)，高等教育。