河北省高校思想政治理論課教師隊伍建設的思考

耿五群，張耀奇，陳文敏，王濤，楊利華，蔡杭州

摘要：強化高校思想政治理論課與教師隊伍建設，是發(fā)揮思想政治理論課對大學生進行思想政治教育主渠道和主陣地作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應當把此項工作的重要性提高到“辦什么樣的大學，怎樣辦好大學”和“培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人”的高度認識，加快建立健全組織機構(gòu)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，密切馬克思主義理論學科建設與思想政治理論課教育教學的關(guān)系，重新定位思想政治理論課教師形象，走教學科研并重的道路，努力把思想政治理論課教師隊伍建設成一支“讓黨放心，讓學生滿意”的教師隊伍。

關(guān)鍵詞：思想政治理論課；教師隊伍建設；教育教學；馬克思主義理論學科

中圖分類號：G451.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）08-0026-03

一、河北省高校思想政治理論課教師隊伍基本狀況

根據(jù)河北省教育廳2010年對各高校的調(diào)查數(shù)據(jù)和省委教育工委、省教育廳2011年對各高等學校貫徹落實《高等學校思想政治理論課建設標準（暫行）》的普查情況顯示，全省思想政治理論課教師總數(shù)為2145名，專職教師1625名，兼職教師520名，專兼比例約為3.13∶1；其中馬克思主義理論課教師為897名，占41.8%，專職教師845名，兼職教師52名，專兼比例約為16.25∶1；思想品德課教師1248名，占58.2%，專職教師780名，兼職教師468名，專兼比例約為1.67∶1。

1.職稱結(jié)構(gòu)：教授195名，占專職教師總數(shù)的12%；副教授611名，占專職教師總數(shù)的37.6%；講師546名，占專職教師總數(shù)的33.6%；助教273名，占專職教師總數(shù)的16.8%。

2.學歷結(jié)構(gòu)：博士104名，占專職教師總數(shù)的6.4%；碩士507名，占專職教師總數(shù)的31.2%；雙學位13名，占專職教師總數(shù)的0.8%；學士624名，占專職教師總數(shù)的38.4%；無學位377名，占專職教師總數(shù)的23.2%。

3.年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下者338名，占專職教師總數(shù)的20.3%；31～35歲者312名，占專職教師總數(shù)的18.8%；36～45歲者767名，占專職教師總數(shù)的46.1%；46～50歲者78名，占專職教師總數(shù)的4.7%；50歲以上者169名，占專職教師總數(shù)的10.2%。

4.性別結(jié)構(gòu)：男性494名，占專職教師總數(shù)的30.4%；女性1131名，占專職教師總數(shù)的69.6%。

5.馬克思主義理論課與思想品德課教師隊伍構(gòu)成對比情況（見表1、2、3，以專職教師為例）

總之，通過上述資料數(shù)據(jù)的分析可以看出，河北省高校思想政治理論課教師隊伍建設已經(jīng)跨入了一個新的階段，得到了較快的發(fā)展。就其整體來看，不僅教師隊伍進一步壯大，而且職稱結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，教師隊伍素質(zhì)有了較大的提高，已經(jīng)初步形成一支專兼結(jié)合、職稱結(jié)構(gòu)和學歷結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)日趨合理的教師隊伍。但是，我們在肯定成績和主流的同時，也必須看到它還存在一些問題和不足：譬如馬克思主義理論課和思想品德課兩支教師隊伍的發(fā)展不太平衡；思想政治理論課教師隊伍的數(shù)量和素質(zhì)還不能很好地適應新時期新形勢下大學生思想政治理論教育的需要；各個高校之間、各門思想政治理論課程之間教師隊伍的狀況參差不齊，發(fā)展很不平衡；部分教師缺乏堅定的政治理想和人生信念，導致教學主題不突出，思想政治教育作用發(fā)揮不充分；特別是許多高校都不同程度地存在對思想政治理論課認識不足、重視不夠、支持薄弱、教學科研組織亟待規(guī)范等問題。

二、河北省高校思想政治理論課教師隊伍建設中存在的問題

1.專職教師數(shù)量結(jié)構(gòu)性不足，專兼比例不合理，教師的教學負擔較重。近年來，盡管河北省多數(shù)高校都在按照《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》提出的不低于1∶350～400的師生比例配備思想政治理論課專任教師，教師隊伍在不斷擴大。但是不同高校和思想政治理論課各門課程的教師隊伍仍然存在不同程度的缺編現(xiàn)象（有些高校的師生比例高達1∶410～650），特別是各門課程教師之間結(jié)構(gòu)性缺編問題較大，一些高校思想政治理論課教師的實際人數(shù)與定編人數(shù)相差很大。從總體看，專兼職教師比例也不盡合理：馬克思主義理論課教師專兼職比例16.25∶1，兼職教師比例過低；思想品德課教師專兼職比例1.67∶1，專職教師數(shù)量不足，兼職教師比例偏高。這種情況下，為完成教學任務，教師只有超負荷工作，難以參加進修學習，補充新知識，提高教學科研水平。另外，為了效益和彌補教師不足，大多數(shù)高?，F(xiàn)在都采用合班授課，一名教師面對幾百名學生上課，很難在授課時師生互動，只能單向輸出知識，這種狀況勢必影響教學的效果和質(zhì)量。

2.教師隊伍的學歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不盡合理，優(yōu)秀的中青年學科帶頭人和骨干教師缺乏。從整個高校思想政治理論課教師隊伍的結(jié)構(gòu)來看，其學歷結(jié)構(gòu)與高校其他專業(yè)課教師隊伍相比，平均學歷層次偏低，高學歷人才少。這不僅嚴重影響思想政治理論課教師隊伍素質(zhì)的提高，而且也制約了對一些高深難科研課題的研究和馬克思主義學科的建設。在職稱結(jié)構(gòu)與梯隊建設上，無論是馬克思主義理論課師資隊伍，還是思想品德課師資隊伍都不盡合理，表現(xiàn)為兩頭小中間大，即教授和助教人數(shù)少，分別為12%和16.8%，尤其缺乏學術(shù)造詣深、創(chuàng)新能力強、實踐經(jīng)驗豐富的中青年學科帶頭人和骨干教師；而副教授和講師的比例較高，形成了“瓶頸”。因此，反思我國高校思想政治理論課教師隊伍建設的歷史過程，要想在教學質(zhì)量和科研水平方面上臺階，就必須走教師高學歷、專家化的道路。上述這些情況在思想品德課教師隊伍中更為突出，例如具有博士學歷的僅占3.3%，73.4%的教師沒有碩士及碩士以上學歷，正高職稱教師更少。

3.年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)不盡合理，高學歷高職稱的青年骨干教師缺乏。年齡結(jié)構(gòu)是優(yōu)化教師隊伍的一個基本要素，反映教師隊伍的教學科研能力與水平的現(xiàn)實狀況，也預示著整個教師隊伍的發(fā)展?jié)摿挖厔荨：颖笔「咝５恼{(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在高校思想政治理論課教師隊伍中一度存在斷層、后繼乏人的現(xiàn)象已經(jīng)得到了很大的緩解。但是，在青年教師中學歷和職稱偏低，卻是一個十分突出的問題。從表3中可以看出到，35歲以下年輕教師的比例平均為39.1%，馬克思主義理論課為36.9%，思想品德課為41.3%，這說明高校思想政治理論課教師隊伍存在不盡合理的“年輕化”傾向。同時，在今后的職稱晉升、學習進修、福利分配等方面，同一年齡層次的教師之間有可能形成激烈的甚至不合理的競爭，使他們的積極性受到挫傷。再從36～45歲和46～50歲這兩個年齡段的教師來看，36～45歲的教師占54.5%（馬克思主義理論課為58.1%，思想品德課為50.8%），比重偏高，而46～50歲的教師僅占4.7%（馬克思主義理論課為6.2%，思想品德課為3.2%），比重太低，說明當前高校思想政治理論課教師中年富力強、教學及思想政治工作經(jīng)驗豐富、學術(shù)造詣深的學科帶頭人和骨干教師相對缺乏。

4.高校思想政治理論課教師隊伍的組織機構(gòu)不規(guī)范，管理體制不合理。根據(jù)“河北省高?！端枷胝卫碚撜n建設標準》檢查情況登記表”顯示，高校思想政治理論課教學科研組織機構(gòu)設置很不統(tǒng)一，大致可分為三種情況：第一種，符合教育部規(guī)定的標準，設置了獨立的組織機構(gòu)，統(tǒng)一管理思想政治理論課的教學科研工作，但僅占所登記高校的21%，且機構(gòu)名稱不統(tǒng)一。第二種，只是在學校的某一個學院或系設置相對獨立的機構(gòu)，負責管理思想政治理論課的教學與科研工作，機構(gòu)名稱更是復雜多樣，這是目前比較普遍的現(xiàn)象，占所登記高校的64%。第三種，沒有組織機構(gòu)，思想政治理論課教師分散在不同的專業(yè)院系，甚至有許多教師作為第二職業(yè)進行思想政治理論課教學，占所登記高校的15%?？傊咝Ｋ枷胝卫碚撜n教學科研組織機構(gòu)設置比較混亂，名稱五花八門。這種情況在很大程度上弱化和邊緣化甚至是瓦解了思想政治理論課教師隊伍，勢必影響思想政治理論課教育教學的質(zhì)量和效果。

5.教學管理制度不健全，教學活動不規(guī)范，經(jīng)費不足。資料顯示，由于一些學校不同程度地存在對思想政治理論課認識不足、重視不夠、組織管理薄弱等問題，因而不能嚴格按照要求規(guī)范思想政治理論課教學，或者教學計劃規(guī)定的教學學時不能完全落實。另外，還有許多高校沒有按照教育部規(guī)定，按照本科院校不低于每生每年20元，?？茖W校不低于15元的標準提取用于教師學術(shù)交流、考察的專項經(jīng)費。致使許多學校教師難以參加學習進修、社會考察和學術(shù)交流活動，更難以設立專項經(jīng)費對思想政治理論課教育教學問題進行專項研究。

三、加強高校思想政治理論課教師隊伍建設的幾點建議

1.把教師隊伍建設提到更加突出的位置，理順組織管理體制。思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道和主陣地，思想政治理論課教師是高校教師隊伍中的一支重要力量，加強這支隊伍的建設，具有十分重大而深遠的意義。因此，在新形勢下，各有關(guān)部門、各高校首先應當把思想政治理論課建設問題提高到更加突出的位置重視，強化“育人為本、德育為先”的理念，強化高校思想政治理論課的教育教學和師資隊伍的建設。其中首要的問題就是建立健全組織機構(gòu)，理順管理體制，盡快解決目前高校思想政治理論課教學科研機構(gòu)設置比較混亂的現(xiàn)狀。因此，各高校應當盡快把分散在不同專業(yè)院系的思想政治課組織機構(gòu)和教師剝離出來，建立獨立的、直屬學校領(lǐng)導的思想政治理論課教學科研組織機構(gòu)，統(tǒng)一管理，規(guī)范機構(gòu)名稱。其次，各高校黨政領(lǐng)導應當高度重視思想政治理論課建設，把它作為高校黨政領(lǐng)導班子的一項重要議事日程，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，促進各部門間的協(xié)調(diào)合作，完善師資隊伍和課程建設機制。學校黨政主要領(lǐng)導和分管思想政治理論課教學工作的領(lǐng)導，應當經(jīng)常到思想政治理論課教學部督查、調(diào)研、聽取工作匯報，到課堂聽課，共同探討改進措施，著力解決實際問題。這應成為常規(guī)，堅持不懈地進行。

2.優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊伍整體素質(zhì)。針對高校思想政治理論課教師隊伍現(xiàn)狀，我們建議通過以下的措施優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。①要嚴格按照中宣部、教育部規(guī)定的不低于1∶350～400的師生比例核定并解決思想政治理論課專任教師的總量缺編和結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象，適當減少思想品德課兼職教師，解決馬克思主義理論課和思想品德課教師專兼職比例不協(xié)調(diào)的狀況，更好地滿足高校思想政治理論課教學科研工作的需要。②在職稱結(jié)構(gòu)中適當提高教授的比例，鼓勵支持那些學術(shù)造詣深、創(chuàng)新能力強、實踐經(jīng)驗豐富的中青年學科帶頭人和骨干教師盡快地晉升為教授，這樣既可以為馬克思主義學科建設增強力量，還可以緩解副教授比例太大的超飽和狀態(tài)，同時還能夠調(diào)動中青年教師的積極性。③加快學歷教育的進程，提高思想政治理論課教師隊伍的學歷層次。一方面，對于新進入、新上崗的年輕教師，應當要求必須具備良好的思想品德和相關(guān)專業(yè)碩士以上學位或中級以上職稱；另一方面，要鼓勵支持在崗教師脫產(chǎn)或在職攻讀博士、碩士學位，努力提升現(xiàn)任思想政治理論課教師的學歷層次。對此教育部今年6月25日下發(fā)的《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃（2013—2017年）》提出了一系列政策措施，各高校應當抓住這一時機，爭取每年都有思想政治理論課專任教師攻讀馬克思主義理論學科碩士或博士學位，力爭經(jīng)過3～5年的努力，使全省高校思想政治理論課教師中具備碩士以上學位的達到80%以上，具備博士學位的達到30%以上。④高校應當制定思想政治理論課教師繼續(xù)教育計劃，加大經(jīng)費投入，確保廣大思想政治理論課教師能夠邊工作邊提高，使他們有充足的機會和條件進修深造，深化專業(yè)知識，提升教學科研水平。

3.強化教師隊伍管理，規(guī)范教學活動。①要嚴格教師任職資格準入制度，不符合思想政治理論課教師任職資格的，不得聘用。新任教師必須先培訓后上崗，未經(jīng)崗前培訓考核合格的，不得講授思想政治理論課。②要充分發(fā)揮學?！八颊n教科部”教研組織和老教師的傳、幫、帶作用，建立健全集體備課、聽課制度。通過集體備課、教學觀摩、學術(shù)研討以及導師制等，開展形式多樣的教師培養(yǎng)培訓工作，努力提高教師的思想政治素質(zhì)、馬克思主義理論素養(yǎng)、教學水平和科研能力。③高校各有關(guān)部門應當積極協(xié)調(diào)，改善教學條件，優(yōu)化教學環(huán)境，嚴格控制思想政治理論課課堂人數(shù)，保證每班不超過100名學生。積極創(chuàng)造條件實行小班教學，切實保證課堂教學效果。同時，還應切實保證思想政治理論課的教學時數(shù)，不得以任何理由和方式減少或變相減少教學時數(shù)。④高校各部門應積極協(xié)調(diào)合作，為思想政治理論課建設提供堅強的領(lǐng)導保障、政策保障、經(jīng)費保障和資源保障，促使思想政治理論課不斷深化教學內(nèi)容、方法和手段的改革，完善多媒體教學和網(wǎng)絡教學，實現(xiàn)教學方式方法的多樣化和教學手段的現(xiàn)代化，獲取良好的教育教學效果。⑤為了強化思想政治理論課教師隊伍管理，規(guī)范其教學活動，應當建立專門的省、校、系（學院）三級教學督導機制，健全考核體系，加強對教學內(nèi)容、教學質(zhì)量的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。同時還要加大省、校兩級精品課建設的力度，努力建設國家級精品開放課和國家級精品資源共享課。

4.加強馬克思主義理論學科建設，增加教育教學的科研含量。加強馬克思主義理論學科研究與建設，是加強思想政治理論課教師隊伍建設的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為一名思想政治理論課教師，要講好思想政治理論課，就必須把科研搞上去，在學術(shù)上有所研究、有所創(chuàng)新，增加課程教學中的科研含量。因此，要加強高校思想政治理論課教師隊伍的建設，就必須把馬克思主義理論學科建設和思想政治理論課教育教學放在同等重要的位置，重新定位思想政治理論課教師的形象，促使思想政治理論課教師自覺進入學科建設，盡快找到自己在學科建設中的方向，明確自己在學科建設中的科研任務，通過學科建設的科研成果支撐思想政治理論課的教育教學，從而促進思想政治理論課教師隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，逐步建設成一支馬克思主義理論素養(yǎng)高、思想政治堅定、教學業(yè)務精湛、師德修養(yǎng)高尚、結(jié)構(gòu)合理、“讓黨放心、讓學生滿意”的教師隊伍。

參考文獻：

[1]中共中央宣傳部.教育部關(guān)于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見[Z].教社科2008]5號.

[2]高等學校思想政治理論課建設標準（暫行）[S].教社科[2011]1號.

[3]普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃（2013—2017年）[Z].教社科[2013]4號.

基金項目：本文系河北師范大學公共管理學院耿五群教授主持的省教育廳課題。

作者簡介：耿五群，河北師范大學公共管理學院教授，碩士生導師；張耀奇、陳文敏、王濤，河北師范大學公共管理學院副教授；楊利華，河北省教育廳思想政治體育衛(wèi)生處處長；蔡杭州，河北省教育廳思想政治體育衛(wèi)生處副處長。

4.高校思想政治理論課教師隊伍的組織機構(gòu)不規(guī)范，管理體制不合理。根據(jù)“河北省高?！端枷胝卫碚撜n建設標準》檢查情況登記表”顯示，高校思想政治理論課教學科研組織機構(gòu)設置很不統(tǒng)一，大致可分為三種情況：第一種，符合教育部規(guī)定的標準，設置了獨立的組織機構(gòu)，統(tǒng)一管理思想政治理論課的教學科研工作，但僅占所登記高校的21%，且機構(gòu)名稱不統(tǒng)一。第二種，只是在學校的某一個學院或系設置相對獨立的機構(gòu)，負責管理思想政治理論課的教學與科研工作，機構(gòu)名稱更是復雜多樣，這是目前比較普遍的現(xiàn)象，占所登記高校的64%。第三種，沒有組織機構(gòu)，思想政治理論課教師分散在不同的專業(yè)院系，甚至有許多教師作為第二職業(yè)進行思想政治理論課教學，占所登記高校的15%。總之，高校思想政治理論課教學科研組織機構(gòu)設置比較混亂，名稱五花八門。這種情況在很大程度上弱化和邊緣化甚至是瓦解了思想政治理論課教師隊伍，勢必影響思想政治理論課教育教學的質(zhì)量和效果。

5.教學管理制度不健全，教學活動不規(guī)范，經(jīng)費不足。資料顯示，由于一些學校不同程度地存在對思想政治理論課認識不足、重視不夠、組織管理薄弱等問題，因而不能嚴格按照要求規(guī)范思想政治理論課教學，或者教學計劃規(guī)定的教學學時不能完全落實。另外，還有許多高校沒有按照教育部規(guī)定，按照本科院校不低于每生每年20元，?？茖W校不低于15元的標準提取用于教師學術(shù)交流、考察的專項經(jīng)費。致使許多學校教師難以參加學習進修、社會考察和學術(shù)交流活動，更難以設立專項經(jīng)費對思想政治理論課教育教學問題進行專項研究。

三、加強高校思想政治理論課教師隊伍建設的幾點建議

1.把教師隊伍建設提到更加突出的位置，理順組織管理體制。思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道和主陣地，思想政治理論課教師是高校教師隊伍中的一支重要力量，加強這支隊伍的建設，具有十分重大而深遠的意義。因此，在新形勢下，各有關(guān)部門、各高校首先應當把思想政治理論課建設問題提高到更加突出的位置重視，強化“育人為本、德育為先”的理念，強化高校思想政治理論課的教育教學和師資隊伍的建設。其中首要的問題就是建立健全組織機構(gòu)，理順管理體制，盡快解決目前高校思想政治理論課教學科研機構(gòu)設置比較混亂的現(xiàn)狀。因此，各高校應當盡快把分散在不同專業(yè)院系的思想政治課組織機構(gòu)和教師剝離出來，建立獨立的、直屬學校領(lǐng)導的思想政治理論課教學科研組織機構(gòu)，統(tǒng)一管理，規(guī)范機構(gòu)名稱。其次，各高校黨政領(lǐng)導應當高度重視思想政治理論課建設，把它作為高校黨政領(lǐng)導班子的一項重要議事日程，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，促進各部門間的協(xié)調(diào)合作，完善師資隊伍和課程建設機制。學校黨政主要領(lǐng)導和分管思想政治理論課教學工作的領(lǐng)導，應當經(jīng)常到思想政治理論課教學部督查、調(diào)研、聽取工作匯報，到課堂聽課，共同探討改進措施，著力解決實際問題。這應成為常規(guī)，堅持不懈地進行。

2.優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊伍整體素質(zhì)。針對高校思想政治理論課教師隊伍現(xiàn)狀，我們建議通過以下的措施優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。①要嚴格按照中宣部、教育部規(guī)定的不低于1∶350～400的師生比例核定并解決思想政治理論課專任教師的總量缺編和結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象，適當減少思想品德課兼職教師，解決馬克思主義理論課和思想品德課教師專兼職比例不協(xié)調(diào)的狀況，更好地滿足高校思想政治理論課教學科研工作的需要。②在職稱結(jié)構(gòu)中適當提高教授的比例，鼓勵支持那些學術(shù)造詣深、創(chuàng)新能力強、實踐經(jīng)驗豐富的中青年學科帶頭人和骨干教師盡快地晉升為教授，這樣既可以為馬克思主義學科建設增強力量，還可以緩解副教授比例太大的超飽和狀態(tài)，同時還能夠調(diào)動中青年教師的積極性。③加快學歷教育的進程，提高思想政治理論課教師隊伍的學歷層次。一方面，對于新進入、新上崗的年輕教師，應當要求必須具備良好的思想品德和相關(guān)專業(yè)碩士以上學位或中級以上職稱；另一方面，要鼓勵支持在崗教師脫產(chǎn)或在職攻讀博士、碩士學位，努力提升現(xiàn)任思想政治理論課教師的學歷層次。對此教育部今年6月25日下發(fā)的《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃（2013—2017年）》提出了一系列政策措施，各高校應當抓住這一時機，爭取每年都有思想政治理論課專任教師攻讀馬克思主義理論學科碩士或博士學位，力爭經(jīng)過3～5年的努力，使全省高校思想政治理論課教師中具備碩士以上學位的達到80%以上，具備博士學位的達到30%以上。④高校應當制定思想政治理論課教師繼續(xù)教育計劃，加大經(jīng)費投入，確保廣大思想政治理論課教師能夠邊工作邊提高，使他們有充足的機會和條件進修深造，深化專業(yè)知識，提升教學科研水平。

3.強化教師隊伍管理，規(guī)范教學活動。①要嚴格教師任職資格準入制度，不符合思想政治理論課教師任職資格的，不得聘用。新任教師必須先培訓后上崗，未經(jīng)崗前培訓考核合格的，不得講授思想政治理論課。②要充分發(fā)揮學?！八颊n教科部”教研組織和老教師的傳、幫、帶作用，建立健全集體備課、聽課制度。通過集體備課、教學觀摩、學術(shù)研討以及導師制等，開展形式多樣的教師培養(yǎng)培訓工作，努力提高教師的思想政治素質(zhì)、馬克思主義理論素養(yǎng)、教學水平和科研能力。③高校各有關(guān)部門應當積極協(xié)調(diào)，改善教學條件，優(yōu)化教學環(huán)境，嚴格控制思想政治理論課課堂人數(shù)，保證每班不超過100名學生。積極創(chuàng)造條件實行小班教學，切實保證課堂教學效果。同時，還應切實保證思想政治理論課的教學時數(shù)，不得以任何理由和方式減少或變相減少教學時數(shù)。④高校各部門應積極協(xié)調(diào)合作，為思想政治理論課建設提供堅強的領(lǐng)導保障、政策保障、經(jīng)費保障和資源保障，促使思想政治理論課不斷深化教學內(nèi)容、方法和手段的改革，完善多媒體教學和網(wǎng)絡教學，實現(xiàn)教學方式方法的多樣化和教學手段的現(xiàn)代化，獲取良好的教育教學效果。⑤為了強化思想政治理論課教師隊伍管理，規(guī)范其教學活動，應當建立專門的省、校、系（學院）三級教學督導機制，健全考核體系，加強對教學內(nèi)容、教學質(zhì)量的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。同時還要加大省、校兩級精品課建設的力度，努力建設國家級精品開放課和國家級精品資源共享課。

4.加強馬克思主義理論學科建設，增加教育教學的科研含量。加強馬克思主義理論學科研究與建設，是加強思想政治理論課教師隊伍建設的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為一名思想政治理論課教師，要講好思想政治理論課，就必須把科研搞上去，在學術(shù)上有所研究、有所創(chuàng)新，增加課程教學中的科研含量。因此，要加強高校思想政治理論課教師隊伍的建設，就必須把馬克思主義理論學科建設和思想政治理論課教育教學放在同等重要的位置，重新定位思想政治理論課教師的形象，促使思想政治理論課教師自覺進入學科建設，盡快找到自己在學科建設中的方向，明確自己在學科建設中的科研任務，通過學科建設的科研成果支撐思想政治理論課的教育教學，從而促進思想政治理論課教師隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，逐步建設成一支馬克思主義理論素養(yǎng)高、思想政治堅定、教學業(yè)務精湛、師德修養(yǎng)高尚、結(jié)構(gòu)合理、“讓黨放心、讓學生滿意”的教師隊伍。

參考文獻：

[1]中共中央宣傳部.教育部關(guān)于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見[Z].教社科2008]5號.

[2]高等學校思想政治理論課建設標準（暫行）[S].教社科[2011]1號.

[3]普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃（2013—2017年）[Z].教社科[2013]4號.

基金項目：本文系河北師范大學公共管理學院耿五群教授主持的省教育廳課題。

作者簡介：耿五群，河北師范大學公共管理學院教授，碩士生導師；張耀奇、陳文敏、王濤，河北師范大學公共管理學院副教授；楊利華，河北省教育廳思想政治體育衛(wèi)生處處長；蔡杭州，河北省教育廳思想政治體育衛(wèi)生處副處長。

4.高校思想政治理論課教師隊伍的組織機構(gòu)不規(guī)范，管理體制不合理。根據(jù)“河北省高?！端枷胝卫碚撜n建設標準》檢查情況登記表”顯示，高校思想政治理論課教學科研組織機構(gòu)設置很不統(tǒng)一，大致可分為三種情況：第一種，符合教育部規(guī)定的標準，設置了獨立的組織機構(gòu)，統(tǒng)一管理思想政治理論課的教學科研工作，但僅占所登記高校的21%，且機構(gòu)名稱不統(tǒng)一。第二種，只是在學校的某一個學院或系設置相對獨立的機構(gòu)，負責管理思想政治理論課的教學與科研工作，機構(gòu)名稱更是復雜多樣，這是目前比較普遍的現(xiàn)象，占所登記高校的64%。第三種，沒有組織機構(gòu)，思想政治理論課教師分散在不同的專業(yè)院系，甚至有許多教師作為第二職業(yè)進行思想政治理論課教學，占所登記高校的15%?？傊咝Ｋ枷胝卫碚撜n教學科研組織機構(gòu)設置比較混亂，名稱五花八門。這種情況在很大程度上弱化和邊緣化甚至是瓦解了思想政治理論課教師隊伍，勢必影響思想政治理論課教育教學的質(zhì)量和效果。

5.教學管理制度不健全，教學活動不規(guī)范，經(jīng)費不足。資料顯示，由于一些學校不同程度地存在對思想政治理論課認識不足、重視不夠、組織管理薄弱等問題，因而不能嚴格按照要求規(guī)范思想政治理論課教學，或者教學計劃規(guī)定的教學學時不能完全落實。另外，還有許多高校沒有按照教育部規(guī)定，按照本科院校不低于每生每年20元，?？茖W校不低于15元的標準提取用于教師學術(shù)交流、考察的專項經(jīng)費。致使許多學校教師難以參加學習進修、社會考察和學術(shù)交流活動，更難以設立專項經(jīng)費對思想政治理論課教育教學問題進行專項研究。

三、加強高校思想政治理論課教師隊伍建設的幾點建議

1.把教師隊伍建設提到更加突出的位置，理順組織管理體制。思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道和主陣地，思想政治理論課教師是高校教師隊伍中的一支重要力量，加強這支隊伍的建設，具有十分重大而深遠的意義。因此，在新形勢下，各有關(guān)部門、各高校首先應當把思想政治理論課建設問題提高到更加突出的位置重視，強化“育人為本、德育為先”的理念，強化高校思想政治理論課的教育教學和師資隊伍的建設。其中首要的問題就是建立健全組織機構(gòu)，理順管理體制，盡快解決目前高校思想政治理論課教學科研機構(gòu)設置比較混亂的現(xiàn)狀。因此，各高校應當盡快把分散在不同專業(yè)院系的思想政治課組織機構(gòu)和教師剝離出來，建立獨立的、直屬學校領(lǐng)導的思想政治理論課教學科研組織機構(gòu)，統(tǒng)一管理，規(guī)范機構(gòu)名稱。其次，各高校黨政領(lǐng)導應當高度重視思想政治理論課建設，把它作為高校黨政領(lǐng)導班子的一項重要議事日程，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，促進各部門間的協(xié)調(diào)合作，完善師資隊伍和課程建設機制。學校黨政主要領(lǐng)導和分管思想政治理論課教學工作的領(lǐng)導，應當經(jīng)常到思想政治理論課教學部督查、調(diào)研、聽取工作匯報，到課堂聽課，共同探討改進措施，著力解決實際問題。這應成為常規(guī)，堅持不懈地進行。

2.優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊伍整體素質(zhì)。針對高校思想政治理論課教師隊伍現(xiàn)狀，我們建議通過以下的措施優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升整體素質(zhì)。①要嚴格按照中宣部、教育部規(guī)定的不低于1∶350～400的師生比例核定并解決思想政治理論課專任教師的總量缺編和結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象，適當減少思想品德課兼職教師，解決馬克思主義理論課和思想品德課教師專兼職比例不協(xié)調(diào)的狀況，更好地滿足高校思想政治理論課教學科研工作的需要。②在職稱結(jié)構(gòu)中適當提高教授的比例，鼓勵支持那些學術(shù)造詣深、創(chuàng)新能力強、實踐經(jīng)驗豐富的中青年學科帶頭人和骨干教師盡快地晉升為教授，這樣既可以為馬克思主義學科建設增強力量，還可以緩解副教授比例太大的超飽和狀態(tài)，同時還能夠調(diào)動中青年教師的積極性。③加快學歷教育的進程，提高思想政治理論課教師隊伍的學歷層次。一方面，對于新進入、新上崗的年輕教師，應當要求必須具備良好的思想品德和相關(guān)專業(yè)碩士以上學位或中級以上職稱；另一方面，要鼓勵支持在崗教師脫產(chǎn)或在職攻讀博士、碩士學位，努力提升現(xiàn)任思想政治理論課教師的學歷層次。對此教育部今年6月25日下發(fā)的《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃（2013—2017年）》提出了一系列政策措施，各高校應當抓住這一時機，爭取每年都有思想政治理論課專任教師攻讀馬克思主義理論學科碩士或博士學位，力爭經(jīng)過3～5年的努力，使全省高校思想政治理論課教師中具備碩士以上學位的達到80%以上，具備博士學位的達到30%以上。④高校應當制定思想政治理論課教師繼續(xù)教育計劃，加大經(jīng)費投入，確保廣大思想政治理論課教師能夠邊工作邊提高，使他們有充足的機會和條件進修深造，深化專業(yè)知識，提升教學科研水平。

3.強化教師隊伍管理，規(guī)范教學活動。①要嚴格教師任職資格準入制度，不符合思想政治理論課教師任職資格的，不得聘用。新任教師必須先培訓后上崗，未經(jīng)崗前培訓考核合格的，不得講授思想政治理論課。②要充分發(fā)揮學?！八颊n教科部”教研組織和老教師的傳、幫、帶作用，建立健全集體備課、聽課制度。通過集體備課、教學觀摩、學術(shù)研討以及導師制等，開展形式多樣的教師培養(yǎng)培訓工作，努力提高教師的思想政治素質(zhì)、馬克思主義理論素養(yǎng)、教學水平和科研能力。③高校各有關(guān)部門應當積極協(xié)調(diào)，改善教學條件，優(yōu)化教學環(huán)境，嚴格控制思想政治理論課課堂人數(shù)，保證每班不超過100名學生。積極創(chuàng)造條件實行小班教學，切實保證課堂教學效果。同時，還應切實保證思想政治理論課的教學時數(shù)，不得以任何理由和方式減少或變相減少教學時數(shù)。④高校各部門應積極協(xié)調(diào)合作，為思想政治理論課建設提供堅強的領(lǐng)導保障、政策保障、經(jīng)費保障和資源保障，促使思想政治理論課不斷深化教學內(nèi)容、方法和手段的改革，完善多媒體教學和網(wǎng)絡教學，實現(xiàn)教學方式方法的多樣化和教學手段的現(xiàn)代化，獲取良好的教育教學效果。⑤為了強化思想政治理論課教師隊伍管理，規(guī)范其教學活動，應當建立專門的省、校、系（學院）三級教學督導機制，健全考核體系，加強對教學內(nèi)容、教學質(zhì)量的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。同時還要加大省、校兩級精品課建設的力度，努力建設國家級精品開放課和國家級精品資源共享課。

4.加強馬克思主義理論學科建設，增加教育教學的科研含量。加強馬克思主義理論學科研究與建設，是加強思想政治理論課教師隊伍建設的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為一名思想政治理論課教師，要講好思想政治理論課，就必須把科研搞上去，在學術(shù)上有所研究、有所創(chuàng)新，增加課程教學中的科研含量。因此，要加強高校思想政治理論課教師隊伍的建設，就必須把馬克思主義理論學科建設和思想政治理論課教育教學放在同等重要的位置，重新定位思想政治理論課教師的形象，促使思想政治理論課教師自覺進入學科建設，盡快找到自己在學科建設中的方向，明確自己在學科建設中的科研任務，通過學科建設的科研成果支撐思想政治理論課的教育教學，從而促進思想政治理論課教師隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，逐步建設成一支馬克思主義理論素養(yǎng)高、思想政治堅定、教學業(yè)務精湛、師德修養(yǎng)高尚、結(jié)構(gòu)合理、“讓黨放心、讓學生滿意”的教師隊伍。

參考文獻：

[1]中共中央宣傳部.教育部關(guān)于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見[Z].教社科2008]5號.

[2]高等學校思想政治理論課建設標準（暫行）[S].教社科[2011]1號.

[3]普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃（2013—2017年）[Z].教社科[2013]4號.

基金項目：本文系河北師范大學公共管理學院耿五群教授主持的省教育廳課題。

作者簡介：耿五群，河北師范大學公共管理學院教授，碩士生導師；張耀奇、陳文敏、王濤，河北師范大學公共管理學院副教授；楊利華，河北省教育廳思想政治體育衛(wèi)生處處長；蔡杭州，河北省教育廳思想政治體育衛(wèi)生處副處長。