中小學(xué)師德考核問題及對策探究*

周冬梅

摘 要師德考核是一個技術(shù)性難題，師德考核方案的要素，即考核主體、考核內(nèi)容、考核程序和方法、考核結(jié)果運(yùn)用，須全面考慮，審慎設(shè)計。本文通過考察國家和地方政府出臺的中小學(xué)師德考核文件，分析目前中小學(xué)教師師德考核存在的問題，提出解決問題的策略。

關(guān)鍵詞師德教師職業(yè)道德考核

在一個文明的社會里，師德是衡量社會整體道德水平的標(biāo)尺。近年來，媒體曝光了諸多師德失范事件，引起公眾對師德的質(zhì)疑，進(jìn)而呼吁國家建立嚴(yán)格的師德考核長效機(jī)制。然而，師德能考核嗎？更重要的問題是怎么考核？國家和各級地方政府相繼出臺了師德考核文件，說明在師德能否考核這個問題上，官方是持肯定態(tài)度的。由此，師德考核的焦點(diǎn)落在怎樣考核上。對于國家及地方的師德考核文件，可從考核主體、考核內(nèi)容、考核過程及方法、考核結(jié)果運(yùn)用四個方面進(jìn)行考察。

一、考核主體與客體

考核主體是指主導(dǎo)考核活動的人或團(tuán)體，考核客體是指考核對象。

1.考核主體的構(gòu)成

從學(xué)理上講，教育服務(wù)的提供者與享受者都應(yīng)成為考核的主體。教育服務(wù)的提供者：教育者；教育服務(wù)的享受者：學(xué)生、家長、社會、國家?！督處煼ā分刑岬降目己酥黧w是“學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)”，強(qiáng)調(diào)了教育服務(wù)提供者，忽視了教育服務(wù)的享受者。

2.學(xué)校內(nèi)部考核主體與客體構(gòu)成

從各級地方政府有關(guān)文件來看，學(xué)校內(nèi)部考核主體涵蓋了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、同行（學(xué)年組和年級組）、學(xué)生及家長。某些地方考核文件只包含其中的若干項(xiàng)，沒有完全涵蓋。須思考如下問題。

第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否為考核客體？例如“學(xué)校要成立考核小組……考核小組成員由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及教師代表組成”。其中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人是否也接受考核？若學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自身缺乏考核和監(jiān)督很容易導(dǎo)致師德失范。

第二，教師兼任考核主體和客體的利弊。教師考核包括教師對自己、對同行的考核。自我考核優(yōu)點(diǎn)是教師本人對自己最了解，自我考核的信息可以為結(jié)果的反饋提供一定的參考依據(jù)；有利于提高教師工作的積極性，促進(jìn)教師自我提升。其缺點(diǎn)是教師往往高估自己的師德水平，掩飾師德的不足。

教師同行考核因相互之間了解較多，有利于考核結(jié)果的全面性和真實(shí)性；有利于促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神；有利于相互監(jiān)督。其缺點(diǎn)是考核結(jié)果不能避免人緣因素的主觀性干擾；若相互間存在競爭關(guān)系，這種考核會導(dǎo)致同事之間關(guān)系緊張。

第三，學(xué)生作為考核主體的特點(diǎn)。學(xué)生是教育服務(wù)最直接的享受者，學(xué)生對師德滿意度的提高可強(qiáng)化教師服務(wù)的理念；學(xué)生受干擾越小，考核越相對公正。但考慮到學(xué)生的年齡和心理不成熟，考核時須權(quán)衡其所占的權(quán)重，若權(quán)重過高，一些教師為取得高分?jǐn)?shù)一味討好學(xué)生，不利于學(xué)生健康成長。

第四，家長作為考核主體的利弊。地方文件中大多都重視家長的參與，家長比學(xué)生更為成熟，考核時能夠提供比較客觀、全面的師德信息。但家長容易從自身利益出發(fā)，不利于考核結(jié)果的公正，容易受主觀情感的影響。例如，根據(jù)教師與自己關(guān)系的好壞進(jìn)行評價。

二、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

1.《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》問題分析

師德考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》（2008年），存在以下問題。

首先，師德內(nèi)容寬泛、比重失調(diào)。師德內(nèi)容涉及四種基本關(guān)系：教師與教育事業(yè)的關(guān)系，教師與學(xué)生的關(guān)系，教師與個人發(fā)展的關(guān)系。教師與教育事業(yè)的關(guān)系維度是師德內(nèi)容的核心，強(qiáng)調(diào)得最多，其余的關(guān)系維度比重太少，導(dǎo)致比例失調(diào)；師生關(guān)系維度中，對于學(xué)生個性自由的保護(hù)關(guān)注不夠；教師與家長、同事的維度，僅在只言片語中提及，表達(dá)過于籠統(tǒng)，略顯蒼白。

其次，師德層次比例失調(diào)。道德內(nèi)容可分為道德理想、道德原則、道德規(guī)則三個層次。道德理想是至善的道德境界；道德原則是在一般情況下必須遵守、特殊情況下可以變通的道德要求；道德規(guī)則是強(qiáng)制執(zhí)行的必須遵守的道德要求[1]。從文件看，師德內(nèi)容多處于理想和原則層次，規(guī)則層次的比重較少。

2.各地方師德考核標(biāo)準(zhǔn)分析

在考核師德時，必須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)。各地方政府師德考核標(biāo)準(zhǔn)存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。

第一，標(biāo)準(zhǔn)粗糙簡單，只對師德要素進(jìn)行簡單賦值，而不分等級?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有不同的等級，應(yīng)具有良好的區(qū)分度。如《威海市中小學(xué)教師職業(yè)道德考核測評標(biāo)準(zhǔn)》：“尊重家長（10分）：1.堅持家訪，定期向家長通報學(xué)校教育要求和學(xué)生在校情況……3.尊重學(xué)生家長的人格，平等對待每一位家長，不訓(xùn)斥，指責(zé)學(xué)生家長，不向家長布置作業(yè)?！弊鹬丶议L這一標(biāo)準(zhǔn)分為三個指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)、中、差的具體表現(xiàn)是什么？如何賦值？均無體現(xiàn)。

第二，考核標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)模糊，可操作性差。以上述威海市的標(biāo)準(zhǔn)為例，“定期”表達(dá)不具體，多少頻率才算定期？江蘇省“用正確的理論和觀點(diǎn)教育學(xué)生”，“正確”的標(biāo)準(zhǔn)容易產(chǎn)生分歧。

三、考核程序和方法

1.考核程序

師德考核程序作為旨在形成某種師德判斷的考核實(shí)施過程、步驟和程式，要符合程序正義的原則?？傮w上看，存在以下問題。

（1）沒有規(guī)定考核程序，只規(guī)定了考核內(nèi)容。

（2）缺乏申訴環(huán)節(jié)。師德考核結(jié)果對教師的利益會產(chǎn)生重大影響，因此，當(dāng)教師對考核結(jié)果有異議時，可提出申訴，由考核小組調(diào)解仲裁，以達(dá)到最終的客觀公正。但許多師德考核文件缺少這一環(huán)節(jié)。

（3）缺乏反饋環(huán)節(jié)?？己说淖罱K目的是為了監(jiān)督教師遵守師德規(guī)范，激勵教師提高師德水平，這一目的可通過反饋環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)。但許多地方政府出臺的文件中，考核程序止步于將結(jié)果公示。

2.考核方法

確定師德考核方法是技術(shù)性很強(qiáng)的問題，品德的特點(diǎn)是外顯行為與內(nèi)在德性的統(tǒng)一，師德可以依據(jù)其外顯行為進(jìn)行量化考核，而內(nèi)在德性可以進(jìn)行定性考核，兩者有機(jī)結(jié)合。

現(xiàn)在廣泛使用的是主觀量表測評法，即根據(jù)設(shè)計的師德等級測評量表對師德進(jìn)行測評，具體做法是，“先設(shè)計出師德等級量表，列出需要考核的師德因素，再根據(jù)被考核者的真實(shí)情況對照每一個師德因素，對教師進(jìn)行打分，然后根據(jù)分?jǐn)?shù)的大小轉(zhuǎn)換成不同的等級”[2]，以某市的師德考核量表中的一部分為例[3]。

（1）量化指標(biāo)無明確界定。例如，“自覺遵守”“全面貫徹”無法有效衡量；“過重課業(yè)負(fù)擔(dān)”的標(biāo)準(zhǔn)不明。

（2）量化指標(biāo)欠缺邏輯關(guān)聯(lián)。將“依法執(zhí)教”解釋為遵守《教師法》等法律法規(guī)無可非議，但路線、方針屬于政策范疇，而非法律范疇；“樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀”屬于思想范疇，與“依法執(zhí)教”指標(biāo)沒有關(guān)聯(lián)。

（3）每項(xiàng)二級指標(biāo)無賦值，隨意性強(qiáng)。量化考核中，每項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)盡量可觀察、可操作，而且每項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)有賦值，如此才能區(qū)分指標(biāo)的重要程度，給反饋提供詳細(xì)信息，但上例隨意性明顯。

四、考核結(jié)果運(yùn)用

從政策文本看，我國師德考核結(jié)果主要用于招聘錄用、獎懲晉升、培訓(xùn)進(jìn)修。如《教師法》規(guī)定“教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實(shí)施獎懲的依據(jù)?！钡胤轿募?guī)定比較具體，如“在年終對教師的綜合性考核中，優(yōu)秀和各種綜合性先進(jìn)必須從師德優(yōu)秀者中產(chǎn)生……”

可以看出，考核結(jié)果往往作為獎懲的工具，而不是指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的參照。獎懲固然具有強(qiáng)制性，但畢竟屬于他律道德，而非師德自律。另外，考核結(jié)果一般終止于考核等次的確定后的歸檔，缺少對考核結(jié)果的反思。

五、中小學(xué)教師師德考核的策略

1.考核主體多元化、高素質(zhì)化、層次化

首先，考核主體多元化?？己酥黧w應(yīng)包括教育各利益相關(guān)者，同時突出教師自治組織作用，降低行政化主體比重。自上而下的行政化考核，實(shí)質(zhì)上忽略了教師的專業(yè)尊嚴(yán)。因此，應(yīng)建立教師自治組織，“讓他們與教育行政系統(tǒng)形成分工與合作的關(guān)系，自覺承擔(dān)起維護(hù)專業(yè)聲望和權(quán)益的使命”。

其次，提高考核者的素質(zhì)。對師德考核方案的制定者和考核者進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握考核的科學(xué)方法，以確保考核結(jié)果的公正和客觀。另外，合理地確定各主體權(quán)重。

再次，體現(xiàn)層次性。依據(jù)崗位職責(zé)的不同，區(qū)分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者與普通教師的考核標(biāo)準(zhǔn)。普通教師分層次進(jìn)行考核，如區(qū)分大師級教師和新手教師。

2.考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計

首先，考核內(nèi)容結(jié)構(gòu)按照四種關(guān)系進(jìn)行設(shè)計，四種關(guān)系即教師與教育事業(yè)、教師與教師、教師與家長、教師與學(xué)生的關(guān)系[5]。在廣泛征求專家學(xué)者、一線教師、社會公眾意見的基礎(chǔ)上，重新修訂四種關(guān)系的具體內(nèi)容，力求體現(xiàn)教師的專業(yè)性。另外，師德考核內(nèi)容的核心是教師職業(yè)道德，應(yīng)注意區(qū)分它與法律、政策，與公德和私德的界限，防止師德內(nèi)容泛化。

其次，考核標(biāo)準(zhǔn)要求簡明扼要，容易操作。需要注意的是，“考核標(biāo)準(zhǔn)分層的條目劃分不宜過細(xì)過多，應(yīng)注重考核指標(biāo)精當(dāng)、簡潔，否則面面俱到，不但增加了考核的成本，而且影響考核的信度。”[2]

最后，處理好基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系?；A(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)對于師德起到約束作用，而發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)則體現(xiàn)了“增值”的理念，即不能總是以結(jié)果來評價教師，而是以“進(jìn)步的幅度”來評價[6]，體現(xiàn)考核對促進(jìn)教師發(fā)展的作用。

3.考核過程應(yīng)有反饋和申訴環(huán)節(jié)

完整的考核程序包括目標(biāo)、計劃、實(shí)施、反饋四個環(huán)節(jié)，在師德考核中，反饋環(huán)節(jié)是必不可少的?？己私Y(jié)果并不是得出分?jǐn)?shù)或評出等級就結(jié)束了，它的功能不僅是對師德的甄別鑒定，更多的是激勵。因此，在反饋環(huán)節(jié)，應(yīng)有針對性地進(jìn)行改進(jìn)和提升師德。如果教師對考核結(jié)果有異議，允許教師申訴。

4.多樣考核方法相結(jié)合

師德考核方法多種多樣，例如可借鑒品德測評的方法分類，從考核結(jié)果獲得的結(jié)論來分類，“有定量型、定性型、定性定量相結(jié)合型三種測評模式，共16種品德測評方法”[2]。

5.注重發(fā)展和激勵

師德考核結(jié)果如不與獎懲相結(jié)合，就起不到監(jiān)督規(guī)范作用。但如何獎懲？為保住師德底線，多數(shù)考核結(jié)果與教師個人利益相掛鉤，不可避免地帶上了濃厚的功利色彩，這是否將師德貶低為低層次道德？若非如此，考核結(jié)果更應(yīng)著眼于指導(dǎo)教師職業(yè)發(fā)展，激勵教師向更高的師德境界邁進(jìn)，應(yīng)更多的體現(xiàn)教師的專業(yè)性尊嚴(yán)。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃向陽.德育原理.上海：華東師范大學(xué)出版社，2000.

[2] 蕭鳴政.人員測評與選拔.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2010.

[3] 某市中小學(xué)、幼兒園教師師德考核表[EB/OL]http：//www.zjgqsnjd.com/ViewInfo.asp?id=741

[4] 檀傳寶.當(dāng)前師德建設(shè)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注的三大問題.中國教師，2007（2）.

[5] 傅維利.師德讀本.北京：高等教育出版社，2003.

[6] 嚴(yán)玉萍.中美教師評價標(biāo)準(zhǔn)比較研究.南京：南京師范大學(xué)出版社，2011.

【責(zé)任編輯鄭雪凌】

其次，提高考核者的素質(zhì)。對師德考核方案的制定者和考核者進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握考核的科學(xué)方法，以確?？己私Y(jié)果的公正和客觀。另外，合理地確定各主體權(quán)重。

再次，體現(xiàn)層次性。依據(jù)崗位職責(zé)的不同，區(qū)分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者與普通教師的考核標(biāo)準(zhǔn)。普通教師分層次進(jìn)行考核，如區(qū)分大師級教師和新手教師。

2.考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計

首先，考核內(nèi)容結(jié)構(gòu)按照四種關(guān)系進(jìn)行設(shè)計，四種關(guān)系即教師與教育事業(yè)、教師與教師、教師與家長、教師與學(xué)生的關(guān)系[5]。在廣泛征求專家學(xué)者、一線教師、社會公眾意見的基礎(chǔ)上，重新修訂四種關(guān)系的具體內(nèi)容，力求體現(xiàn)教師的專業(yè)性。另外，師德考核內(nèi)容的核心是教師職業(yè)道德，應(yīng)注意區(qū)分它與法律、政策，與公德和私德的界限，防止師德內(nèi)容泛化。

其次，考核標(biāo)準(zhǔn)要求簡明扼要，容易操作。需要注意的是，“考核標(biāo)準(zhǔn)分層的條目劃分不宜過細(xì)過多，應(yīng)注重考核指標(biāo)精當(dāng)、簡潔，否則面面俱到，不但增加了考核的成本，而且影響考核的信度?！盵2]

最后，處理好基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)對于師德起到約束作用，而發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)則體現(xiàn)了“增值”的理念，即不能總是以結(jié)果來評價教師，而是以“進(jìn)步的幅度”來評價[6]，體現(xiàn)考核對促進(jìn)教師發(fā)展的作用。

3.考核過程應(yīng)有反饋和申訴環(huán)節(jié)

完整的考核程序包括目標(biāo)、計劃、實(shí)施、反饋四個環(huán)節(jié)，在師德考核中，反饋環(huán)節(jié)是必不可少的。考核結(jié)果并不是得出分?jǐn)?shù)或評出等級就結(jié)束了，它的功能不僅是對師德的甄別鑒定，更多的是激勵。因此，在反饋環(huán)節(jié)，應(yīng)有針對性地進(jìn)行改進(jìn)和提升師德。如果教師對考核結(jié)果有異議，允許教師申訴。

4.多樣考核方法相結(jié)合

師德考核方法多種多樣，例如可借鑒品德測評的方法分類，從考核結(jié)果獲得的結(jié)論來分類，“有定量型、定性型、定性定量相結(jié)合型三種測評模式，共16種品德測評方法”[2]。

5.注重發(fā)展和激勵

師德考核結(jié)果如不與獎懲相結(jié)合，就起不到監(jiān)督規(guī)范作用。但如何獎懲？為保住師德底線，多數(shù)考核結(jié)果與教師個人利益相掛鉤，不可避免地帶上了濃厚的功利色彩，這是否將師德貶低為低層次道德？若非如此，考核結(jié)果更應(yīng)著眼于指導(dǎo)教師職業(yè)發(fā)展，激勵教師向更高的師德境界邁進(jìn)，應(yīng)更多的體現(xiàn)教師的專業(yè)性尊嚴(yán)。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃向陽.德育原理.上海：華東師范大學(xué)出版社，2000.

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[4] 檀傳寶.當(dāng)前師德建設(shè)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注的三大問題.中國教師，2007（2）.

[5] 傅維利.師德讀本.北京：高等教育出版社，2003.

[6] 嚴(yán)玉萍.中美教師評價標(biāo)準(zhǔn)比較研究.南京：南京師范大學(xué)出版社，2011.

【責(zé)任編輯鄭雪凌】

其次，提高考核者的素質(zhì)。對師德考核方案的制定者和考核者進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握考核的科學(xué)方法，以確?？己私Y(jié)果的公正和客觀。另外，合理地確定各主體權(quán)重。

再次，體現(xiàn)層次性。依據(jù)崗位職責(zé)的不同，區(qū)分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者與普通教師的考核標(biāo)準(zhǔn)。普通教師分層次進(jìn)行考核，如區(qū)分大師級教師和新手教師。

2.考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計

首先，考核內(nèi)容結(jié)構(gòu)按照四種關(guān)系進(jìn)行設(shè)計，四種關(guān)系即教師與教育事業(yè)、教師與教師、教師與家長、教師與學(xué)生的關(guān)系[5]。在廣泛征求專家學(xué)者、一線教師、社會公眾意見的基礎(chǔ)上，重新修訂四種關(guān)系的具體內(nèi)容，力求體現(xiàn)教師的專業(yè)性。另外，師德考核內(nèi)容的核心是教師職業(yè)道德，應(yīng)注意區(qū)分它與法律、政策，與公德和私德的界限，防止師德內(nèi)容泛化。

其次，考核標(biāo)準(zhǔn)要求簡明扼要，容易操作。需要注意的是，“考核標(biāo)準(zhǔn)分層的條目劃分不宜過細(xì)過多，應(yīng)注重考核指標(biāo)精當(dāng)、簡潔，否則面面俱到，不但增加了考核的成本，而且影響考核的信度?！盵2]

最后，處理好基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系?；A(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)對于師德起到約束作用，而發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)則體現(xiàn)了“增值”的理念，即不能總是以結(jié)果來評價教師，而是以“進(jìn)步的幅度”來評價[6]，體現(xiàn)考核對促進(jìn)教師發(fā)展的作用。

3.考核過程應(yīng)有反饋和申訴環(huán)節(jié)

完整的考核程序包括目標(biāo)、計劃、實(shí)施、反饋四個環(huán)節(jié)，在師德考核中，反饋環(huán)節(jié)是必不可少的?？己私Y(jié)果并不是得出分?jǐn)?shù)或評出等級就結(jié)束了，它的功能不僅是對師德的甄別鑒定，更多的是激勵。因此，在反饋環(huán)節(jié)，應(yīng)有針對性地進(jìn)行改進(jìn)和提升師德。如果教師對考核結(jié)果有異議，允許教師申訴。

4.多樣考核方法相結(jié)合

師德考核方法多種多樣，例如可借鑒品德測評的方法分類，從考核結(jié)果獲得的結(jié)論來分類，“有定量型、定性型、定性定量相結(jié)合型三種測評模式，共16種品德測評方法”[2]。

5.注重發(fā)展和激勵

師德考核結(jié)果如不與獎懲相結(jié)合，就起不到監(jiān)督規(guī)范作用。但如何獎懲？為保住師德底線，多數(shù)考核結(jié)果與教師個人利益相掛鉤，不可避免地帶上了濃厚的功利色彩，這是否將師德貶低為低層次道德？若非如此，考核結(jié)果更應(yīng)著眼于指導(dǎo)教師職業(yè)發(fā)展，激勵教師向更高的師德境界邁進(jìn)，應(yīng)更多的體現(xiàn)教師的專業(yè)性尊嚴(yán)。

參考文獻(xiàn)

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[4] 檀傳寶.當(dāng)前師德建設(shè)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注的三大問題.中國教師，2007（2）.

[5] 傅維利.師德讀本.北京：高等教育出版社，2003.

[6] 嚴(yán)玉萍.中美教師評價標(biāo)準(zhǔn)比較研究.南京：南京師范大學(xué)出版社，2011.

【責(zé)任編輯鄭雪凌】