事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性及優(yōu)化策略

呂冬梅

摘要：事業(yè)單位是現(xiàn)代企業(yè)的重要組成部分，雖然具有一定的社會(huì)公益性和非盈利性，但是也有必要進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，保證各項(xiàng)工作的順利展開(kāi)，為資金的支出提供依據(jù)，在事業(yè)單位的資金管理中居于核心地位，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理建設(shè)取得了不少成就，但是仍然存在一些問(wèn)題。為此，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性出發(fā)，簡(jiǎn)要介紹了其中存在的問(wèn)題之后，對(duì)如何優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施進(jìn)行了具體論述。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；必要性；優(yōu)化策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2014）14011702

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，現(xiàn)代化企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算也在逐步完善，向著規(guī)范化和科學(xué)化方向發(fā)展。對(duì)于包括事業(yè)單位的所有現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)，完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系對(duì)于優(yōu)化資金配置，提高財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制來(lái)說(shuō)具有非常重大的意義。除了這些共性之外，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的還具有一定的公益性質(zhì)，使得財(cái)務(wù)管理所涉及到的范圍更加廣泛，除了企業(yè)日?；顒?dòng)的財(cái)務(wù)資金預(yù)算之外，還有一些社會(huì)公益活動(dòng)的資金預(yù)算。因此，在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是必不可少的，在事業(yè)單位中發(fā)揮著巨大作用。在下文中，筆者對(duì)它的重要性和相關(guān)的優(yōu)化措施進(jìn)行了必要論述。

1事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位提高其管理水平的必要手段，只有科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理才能為管理者提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的財(cái)務(wù)目標(biāo)。它在事業(yè)單位中的必要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.1有助于提高事業(yè)單位的管理水平，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

目前我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等因素的影響，使得事業(yè)單位原有的管理水平已經(jīng)不再適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求了。為了提高自身的管理能力，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，管理層就有必要對(duì)原有的管理理念和管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，財(cái)務(wù)預(yù)算管理就是必不可少的。因?yàn)樗梢院侠硪?guī)劃事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作，并對(duì)其進(jìn)行有效的編制、控制、執(zhí)行和監(jiān)管，避免出現(xiàn)收支不平衡的狀況，有助于事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)自身管理的總體目標(biāo)。

1.2有助于優(yōu)化財(cái)務(wù)資金，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行力和宏觀調(diào)控能力的提高

事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算管理最直接的目的就是對(duì)資金進(jìn)行有效管理，根據(jù)單位發(fā)展的目標(biāo)來(lái)對(duì)資金進(jìn)行合理調(diào)配，保證重點(diǎn)項(xiàng)目有足夠的資金保障，提高財(cái)務(wù)資金的利用效率，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)。除此之外，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算管理有助于對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理利用現(xiàn)有資源來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益的最大化，提高事業(yè)單位的執(zhí)行力，更有效地履行自身職能，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控能力的提高。

1.3有助于管理者明確自身職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理

由于事業(yè)單位具有一定的社會(huì)公益性，所以國(guó)家財(cái)政會(huì)給予一定的資金支持，其目的就是促進(jìn)他們更好的履行社會(huì)服務(wù)職能。正是因?yàn)檫@一點(diǎn)才更加有必要對(duì)他們加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。只有對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效預(yù)算，確定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資金支出的具體標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人的控制方式，才能對(duì)國(guó)家財(cái)政資源進(jìn)行合理支配，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算的能動(dòng)性，讓管理者明確自身的職責(zé)，提高整體的管理水平，讓有限的資金能夠被合理運(yùn)用到重點(diǎn)項(xiàng)目上，最大限度地節(jié)約建設(shè)成本，提高資金的使用效率。

2事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范化，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度也在逐步完善，預(yù)算管理的水平得到提升。在看到這些喜人成績(jī)的同時(shí)，我們也要正確面對(duì)其中存在的問(wèn)題，然后采取針對(duì)性的措施加以改進(jìn)。為此，筆者憑借自己多年的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題總結(jié)為三點(diǎn)。第一點(diǎn)，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有引起足夠的重視。很多事業(yè)單位的管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要所有人的積極配合，只是將它作為會(huì)計(jì)職責(zé)的一部分，使得財(cái)務(wù)預(yù)算和其他部門(mén)缺乏有效聯(lián)系，完全無(wú)法發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用。第二點(diǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)算的編制方法過(guò)于簡(jiǎn)單，科學(xué)性不足。目前，絕大部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)保證它的有效實(shí)施，使得財(cái)務(wù)預(yù)算編制沒(méi)有足夠的時(shí)間進(jìn)行研究調(diào)查，所以缺乏可靠的依據(jù)。從現(xiàn)代各企業(yè)普遍使用的“零基礎(chǔ)預(yù)算”的編制方法來(lái)說(shuō)，將本年度前所有的預(yù)算支出清零，完全不考慮之前的支出費(fèi)用，而是根據(jù)本年度單位的實(shí)際情況來(lái)編制預(yù)算。但有很多事業(yè)單位的預(yù)算編制還在采用的傳統(tǒng)的增量預(yù)算，已經(jīng)不符合當(dāng)今事業(yè)單位發(fā)展的需求了。第三點(diǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力較低。從理論上來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)就必須嚴(yán)格執(zhí)行。但是實(shí)際上，很多事業(yè)單位缺乏有效的執(zhí)行力，使得財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用大打折扣。

3事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化策略

3.1正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，并予以足夠重視

事業(yè)單位的管理者要正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理并不是只依靠財(cái)務(wù)部門(mén)就能完成，必須依靠全體工作人員的共同參與才能發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。所以就要求事業(yè)單位的管理者要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作引起足夠的重視，利用多種方法來(lái)調(diào)動(dòng)全體員工的主動(dòng)性，配合財(cái)務(wù)預(yù)算編制的執(zhí)行。同時(shí)，管理者還應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，制定財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行的規(guī)章制度，不斷提高財(cái)務(wù)預(yù)算的管理水平。對(duì)于單位的其他人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該對(duì)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行好財(cái)務(wù)預(yù)算工作。另外，相關(guān)的財(cái)務(wù)工作者還應(yīng)該充分運(yùn)用自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行審議，從單位的實(shí)際情況出發(fā)，提出合理的建議，增加它的可行性。

3.2選擇科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，必須要有足夠的時(shí)間保證，以便進(jìn)行充分的調(diào)查，收集和整理各項(xiàng)詳細(xì)資料，并對(duì)這些資料進(jìn)行分析和討論，為財(cái)務(wù)預(yù)算編制提供依據(jù)。為了做好財(cái)務(wù)預(yù)算的編制工作，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手。第一，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的時(shí)間進(jìn)行合理安排，選擇合適的編制方法，在堅(jiān)持整體性的基礎(chǔ)上，尊重單位的個(gè)體需求，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)。在這個(gè)過(guò)程中，單位發(fā)展性的資金安排可以適當(dāng)集中，讓財(cái)務(wù)編制工作能符合單位發(fā)展的實(shí)際情況，充分發(fā)揮出預(yù)算編制的作用。第二，及時(shí)根據(jù)單位的情況對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行調(diào)整，保證它的科學(xué)性。在調(diào)整的過(guò)程中需要強(qiáng)調(diào)的是，需要將財(cái)務(wù)預(yù)算的項(xiàng)目放到單位可以承擔(dān)和執(zhí)行的項(xiàng)目上，這樣才能最大限度的調(diào)整幅度，提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性。

3.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力

如果沒(méi)有有效的執(zhí)行力，即使再好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制也不可能發(fā)揮出它的作用。所以在完成科學(xué)的預(yù)算編制之后，還必須要加強(qiáng)預(yù)算編制的執(zhí)行力，以免出現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行的脫離。第一，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作人員一定要做好本職工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)的流程來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)預(yù)算或者是沒(méi)有批準(zhǔn)的項(xiàng)目不予接受和結(jié)算，在符合相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，保證財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性和決算內(nèi)容的完整性。第二，事業(yè)單位需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理的力度，讓預(yù)算編制能夠最大限度地符合實(shí)際需求。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有非常重要的作用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)資金的合理配置，提高事業(yè)單位的管理水平，但是針對(duì)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題，有必要采取針對(duì)性的優(yōu)化策略，提高對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度，選用科學(xué)的預(yù)算編制方法，提高執(zhí)行力，以便充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用。

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