創(chuàng)新黨的組織形式 改進(jìn)企業(yè)黨建工作

賈積華

摘 要：創(chuàng)新黨的組織形式是貫徹黨的十八大和三中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要方法。本文結(jié)合企業(yè)實(shí)踐，從正確認(rèn)識(shí)黨建工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期企業(yè)黨建工作的新突破，堅(jiān)持黨要管黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)幾個(gè)方面進(jìn)行了研究探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè)黨建;組織形式;班子建設(shè);隊(duì)伍建設(shè)

隨著中國石化銷售企業(yè)的改革發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營管理體制、經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化。正確認(rèn)識(shí)企業(yè)黨建工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變思維方法，搶抓工作機(jī)遇，創(chuàng)新黨的組織形式，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期企業(yè)黨建工作，為經(jīng)營、改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保證，是當(dāng)前企業(yè)黨建工作需要認(rèn)真研究的一個(gè)重要課題。下面，結(jié)合銷售企業(yè)實(shí)際，就新時(shí)期如何創(chuàng)新黨的組織形式、改進(jìn)企業(yè)黨建工作進(jìn)行探討。

一、正確認(rèn)識(shí)黨建工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，增強(qiáng)做好新時(shí)期黨建工作的緊迫感和責(zé)任感

在深化企業(yè)改革的過程中，特別是隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和混合所有制改革的不斷推進(jìn)，一些深層次矛盾和問題也逐漸暴露出來，這些新情況、新問題給黨建工作帶來了許多新課題。第一，企業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。由于改革的深入，人們的利益關(guān)系、就業(yè)方式等都面臨重大調(diào)整，各種矛盾將充分暴露，能否打好這場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證黨組織對(duì)企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，對(duì)企業(yè)黨組織來說將是一場(chǎng)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。第二，經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程大大加快。成品油市場(chǎng)放開經(jīng)營以來，國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我們必須依靠黨組織盡快提高干部職工的整體素質(zhì)，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營管理方式、人力資源開發(fā)上大膽改革、大膽探索。同時(shí)，又要抵御各種腐朽思想的侵蝕和不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，始終保持黨組織的先進(jìn)性、純潔性、戰(zhàn)斗性，這也是新形勢(shì)對(duì)企業(yè)黨建工作提出的新要求。第三，企業(yè)所有制形式和經(jīng)濟(jì)成份多元化已成為必然。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和混合所有制改革的不斷深化，企業(yè)黨建工作機(jī)制面臨著創(chuàng)新的任務(wù)。如何在新的經(jīng)營體制下設(shè)置黨的組織，如何理順企業(yè)黨建與企業(yè)經(jīng)營的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在企業(yè)中的政治核心地位，也是我們必須認(rèn)真研究和探索的重要課題。第四，企業(yè)面對(duì)更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和更加嚴(yán)峻的經(jīng)營環(huán)境，新老矛盾交織，內(nèi)外困難并存，干部職工思想將更加活躍，黨組織如不能有效地應(yīng)對(duì)各種紛繁復(fù)雜的情況，實(shí)現(xiàn)有效的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織在群眾中的威信、黨群關(guān)系就會(huì)受到不同程度的影響。第五，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)用工制度的改革，人們思想觀念的變化，必然給人才的流動(dòng)和擇業(yè)就業(yè)帶來更多的機(jī)會(huì)，黨員干部職工的管理教育尤其是分散流動(dòng)黨員的教育管理工作，成為企業(yè)黨組織在新形勢(shì)下必須認(rèn)真解決的一個(gè)問題。因此，在新體制和新形勢(shì)下，企業(yè)黨組織要從加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、保證企業(yè)改革發(fā)展順利進(jìn)行和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。

二、突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期企業(yè)黨建工作的新突破和新跨域

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中央宣傳部 國務(wù)院國資委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》和《中共中國石化集團(tuán)公司黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》是加強(qiáng)新時(shí)期企業(yè)黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好文件精神，不斷創(chuàng)新黨的組織形式，改進(jìn)企業(yè)黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)期企業(yè)黨建工作的新突破。

(一)積極創(chuàng)建企業(yè)黨建工作新體制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證

企業(yè)黨組織要議大事、謀全局、把方向，按照管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合的原則，積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性的重大問題決策。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，要堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。根據(jù)實(shí)際情況，不具備企業(yè)法人資格的地市公司銷售企業(yè)，黨委書記和總經(jīng)理可由一人擔(dān)任；也可以實(shí)行黨委書記兼任副總經(jīng)理、總經(jīng)理兼任黨委副書記的交叉任職模式。兼任黨內(nèi)職務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，積極支持黨委的工作，主動(dòng)向企業(yè)黨委匯報(bào)主管和分管的工作，接受黨委集體領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的行政班子要積極支持企業(yè)黨委的工作，通過共同努力，使企業(yè)黨建工作在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，使企業(yè)黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。

企業(yè)黨組織要圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)干部職工解放思想、搶抓機(jī)遇，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以企業(yè)改革為動(dòng)力，以提高企業(yè)整體實(shí)力和干部職工的收入水平為根本出發(fā)點(diǎn)，把干部職工的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，千方百計(jì)把企業(yè)經(jīng)營搞上去。要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，積極推動(dòng)企業(yè)重大決策的貫徹落實(shí)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

要積極適應(yīng)企業(yè)改制的新形勢(shì)，認(rèn)真研究和探索加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新思路。要切實(shí)抓好地市公司“四好”班子建設(shè)，積極探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、年輕干部培養(yǎng)選拔以及干部教育管理的新方法、新途徑，創(chuàng)新思維方法，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。要抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)考核制度，使領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)工作大局，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)政令暢通，成為致力于企業(yè)建功立業(yè)、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆三中全會(huì)精神作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)思想政治建設(shè)的主要內(nèi)容。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，落實(shí)到集團(tuán)公司全方位深化改革和持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)踐中去。要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確業(yè)績(jī)觀統(tǒng)一起來，堅(jiān)持用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)正確的業(yè)績(jī)觀，用正確的業(yè)績(jī)觀落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。聯(lián)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨建工作的實(shí)際，就是既要看企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也要看企業(yè)文明狀況和職工隊(duì)伍的精神面貌；既要看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營管理能力，也要看領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和廉潔自律狀況；既要看企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績(jī)，也要看可持續(xù)發(fā)展能力；既要看企業(yè)改革發(fā)展的力度與速度，也要看企業(yè)的穩(wěn)定程度。面對(duì)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要著力培養(yǎng)提高政治鑒別力、戰(zhàn)略決策力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織執(zhí)行力和廉潔自律力五種能力。

三、堅(jiān)持黨要管黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)，是企業(yè)黨建工作能否創(chuàng)新改進(jìn)的決定性因素，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要堅(jiān)持黨要管黨的原則，針對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的新情況，及時(shí)研究調(diào)整和建立與現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的企業(yè)黨組織形式，健全組織生活、抓好入黨積極分子培養(yǎng)和新黨員發(fā)展工作，努力把黨的組織延伸到企業(yè)的每一個(gè)處室、油庫、加油站和班組。

(一)建立健全黨的組織，合理設(shè)置黨組織機(jī)構(gòu)。無論企業(yè)怎樣改革變化，都要合理設(shè)立黨的組織，建立黨的工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，保證黨組織正常開展活動(dòng)的必要條件，并按時(shí)進(jìn)行換屆選舉。在調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)工作人員。要本著精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)黨的工作的原則，設(shè)置黨組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)。中小型企業(yè)黨的工作部門可以單獨(dú)設(shè)置，也可以于職能相近的企業(yè)行政工作部門合署辦公。同時(shí)，根據(jù)黨章規(guī)定設(shè)立紀(jì)委及工作機(jī)構(gòu)。積極探索不同類型黨員教育管理的新模式，突出抓好流動(dòng)黨員的教育管理，使每個(gè)黨員都能置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之下，在企業(yè)改革和發(fā)展中真正發(fā)揮先鋒模范作用，成為企業(yè)改革和發(fā)展的中堅(jiān)力量，為廣大職工群眾做出表率和榜樣。

(二)實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)制度，加強(qiáng)基層黨建工作。要加強(qiáng)黨支部建設(shè)，創(chuàng)新工作模式，增強(qiáng)工作活力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要按照上級(jí)黨委部署，扎實(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。目前，企業(yè)中黨員分布不均衡，沒有黨員的加油站還占相當(dāng)大的比例。根據(jù)無黨員油站的現(xiàn)狀，可實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)制度，分片包干，采取指定黨員做政治輔導(dǎo)員的辦法，負(fù)責(zé)做職工的思想政治工作和組織發(fā)展工作。對(duì)于黨員人數(shù)較少的加油站，可采取就近分片劃分黨小組的辦法，便于參加組織活動(dòng)。同時(shí)，黨組織要加強(qiáng)與加油站的黨員、政治輔導(dǎo)員的聯(lián)系，要求他們定期開展活動(dòng)并向黨組織匯報(bào)。要建立黨務(wù)工作者的工作責(zé)任制和考核制，納入企業(yè)管理人員的責(zé)任和考核體系。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員從事黨務(wù)工作，探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員要進(jìn)行必要的輪崗交流。要把黨務(wù)工作者培養(yǎng)成為適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展需要的復(fù)合型高素質(zhì)人才。

(三)改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，做好發(fā)展黨員工作。在發(fā)展黨員工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》的通知，嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。解決生產(chǎn)經(jīng)營一線黨員少、女工黨員少、青年黨員少的問題。黨組織在制定黨員發(fā)展工作計(jì)劃和加強(qiáng)基層黨組織黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照改善結(jié)構(gòu)的要求提出指導(dǎo)性意見。在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的前提下，要注重吸收生產(chǎn)經(jīng)營一線優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工入黨，把更多的優(yōu)秀人才集聚到黨的各級(jí)組織中，努力把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，重點(diǎn)在青年職工特別是勞務(wù)工中培養(yǎng)骨干、發(fā)展黨員。把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，使黨員成為企業(yè)優(yōu)秀的人力資源。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，健全機(jī)制、務(wù)求實(shí)效，不斷提高發(fā)展黨員和黨員管理工作科學(xué)化水平，著力把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內(nèi)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。

(四)健全工會(huì)、共青團(tuán)組織，加強(qiáng)黨組織對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨建帶工建、團(tuán)建，充分發(fā)揮群眾組織聯(lián)系廣大職工的橋梁紐帶作用。黨委要建立健全必要的工作制度，定期聽取工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的問題，指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織按照黨的方針政策和有關(guān)章程創(chuàng)造性地開展工作。

勞務(wù)工加入工會(huì)組織是企業(yè)改革發(fā)展新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問題。要從講政治、講大局的高度重視這項(xiàng)工作。企業(yè)的工會(huì)組織應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商，制定好勞務(wù)工入會(huì)、維護(hù)勞務(wù)工合法權(quán)益的措施和辦法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新的渠道，充分發(fā)揮勞務(wù)工在企業(yè)經(jīng)營、改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重要作用。工會(huì)組織要發(fā)揮聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，最大限度地把員工團(tuán)結(jié)在工會(huì)組織中。

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍。為加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)青年職工的積極性，發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，必須從團(tuán)的組織建設(shè)抓起。凡是有青年的單位都要結(jié)合實(shí)際情況建立健全團(tuán)的組織，配備專兼人員擔(dān)任團(tuán)的負(fù)責(zé)人，并做好團(tuán)員發(fā)展工作和“推優(yōu)”工作（團(tuán)組織積極向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年作黨的發(fā)展對(duì)象）。團(tuán)組織要在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量的前提下，加大發(fā)展團(tuán)員工作力度，把發(fā)展團(tuán)員的重心放在對(duì)青年的培養(yǎng)教育上。已經(jīng)加入團(tuán)組織的勞務(wù)工團(tuán)員，要及時(shí)要求接轉(zhuǎn)團(tuán)組織關(guān)系，使他們能夠參加組織活動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)員素質(zhì)，充分發(fā)揮團(tuán)組織在團(tuán)結(jié)、教育團(tuán)員和青年職工中的作用。積極開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)（爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)、爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手），弘揚(yáng)高度職業(yè)文明，創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大青工為企業(yè)經(jīng)營改革發(fā)展和文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

總之，我們要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的基本原則，創(chuàng)新黨的組織形式，改進(jìn)企業(yè)黨建工作。要正確處理好黨建工作和經(jīng)營工作的關(guān)系，牢固樹立企業(yè)黨建工作為經(jīng)營工作服務(wù)的觀點(diǎn)，把保證和促進(jìn)經(jīng)營發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到目標(biāo)同向，思想同軌，工作同步，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，為深化企業(yè)經(jīng)營改革、做大做強(qiáng)銷售企業(yè)營造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、寬松、和諧的環(huán)境。

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