職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合機制創(chuàng)新研究

楊運鑫+羅頻頻+陳鵬

摘 要 職業(yè)教育就是就業(yè)教育，就業(yè)教育的核心是產(chǎn)教融合?，F(xiàn)代職教體系下的產(chǎn)教深度融合，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的根本途徑。職業(yè)教育實踐維度操作層面的產(chǎn)教深度融合，尚需創(chuàng)建和完善相關(guān)的統(tǒng)籌督導(dǎo)機制、法規(guī)保障機制、激勵補償機制、多元配置機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和質(zhì)量評價機制等。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代職業(yè)教育體系；產(chǎn)教融合；機制創(chuàng)新

中圖分類號 G719.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）04-0039-05

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》描繪了2020年建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的藍圖。黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。”建設(shè)以產(chǎn)教深度融合為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系已經(jīng)成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的根本目標(biāo)。然而，從現(xiàn)實看，我國職業(yè)教育校企合作往往流于形式和表層，產(chǎn)教深度融合效果不佳，怎樣推動產(chǎn)學(xué)結(jié)合和校企合作由表層結(jié)合走向深度融合，學(xué)術(shù)界尚未形成共識，問題一直懸而未決，因此操作層面上產(chǎn)教深度融合的機制建立、創(chuàng)新和完善迫在眉睫。

“融合”是指將兩種或多種不同事物通過一定機制或作用（如熔化那樣）融成一體。產(chǎn)教深度融合作為核心理念，實際上指的是產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育教學(xué)科研的全過程深度融合式發(fā)展，跨越職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的疆域，逐步實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位需求對接；課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接；教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接；畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接；職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。融教育教學(xué)、生產(chǎn)勞動、素質(zhì)陶冶、技能提升、科技研發(fā)、經(jīng)營管理和社會服務(wù)于一體，從而促進高素質(zhì)勞動者和技能型人才培養(yǎng)，促進職業(yè)院校和企業(yè)所共同研發(fā)的成果形成現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而推動企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。從實踐方面看，操作層面上的產(chǎn)教深度融合，尚需創(chuàng)建和完善相關(guān)的統(tǒng)籌督導(dǎo)機制、法規(guī)保障機制、激勵補償機制、多元配置機制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和質(zhì)量評價機制等。

一、產(chǎn)教深度融合的統(tǒng)籌督導(dǎo)機制

（一）國家產(chǎn)教深度融合聯(lián)席會議

將產(chǎn)教深度融合從教育行為上升為國家行為。聯(lián)席會議主席由分管教育的國家副總理或國務(wù)委員擔(dān)任，一年召開一次，各相關(guān)方在聯(lián)席會議舉行前三個月呈送報告給設(shè)在國家發(fā)改委的秘書處。具體研討如何同步規(guī)劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)的中長期協(xié)同發(fā)展，保證二者之間的總體協(xié)調(diào)合拍，并計劃、部署、審議和檢查年度國家重大產(chǎn)教深度融合項目。

（二）國家產(chǎn)教深度融合各咨詢團體

行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中有獨特地位，日本稱職業(yè)教育為“企業(yè)眼中的教育”，德國稱職業(yè)教育為“企業(yè)手中的教育”。國家聯(lián)席會議下設(shè)松散型研究性質(zhì)的咨詢團體，如全國行業(yè)質(zhì)量咨詢委員會、全國行業(yè)技能咨詢委員會、全國職業(yè)資格咨詢委員會、全國行業(yè)（跨行業(yè)）培訓(xùn)咨詢委員會和全國職業(yè)院校撥款咨詢委員會等[1]，為國家產(chǎn)教深度融合職業(yè)教育政策提供咨詢建議。2013年2月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會增加到53個[2]，行業(yè)指導(dǎo)能力的提高將進一步深化產(chǎn)教融合，使“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)院校和企業(yè)主體參與”成為可能。

（三）省級政府產(chǎn)教深度融合協(xié)調(diào)委員會

對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)資源進行整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教深度融合的設(shè)計、監(jiān)督、規(guī)范、考核和推進，提高區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)匹配性，關(guān)注人才資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，協(xié)調(diào)產(chǎn)教深度融合項目獲得企業(yè)主管單位、勞動部門、教育部門的充分支持。建立職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合督導(dǎo)評估制度，為企業(yè)提供產(chǎn)教融合財政補貼，處罰不合作、不作為的企業(yè)，適時監(jiān)控產(chǎn)教融合實際狀況。牽頭組建信息網(wǎng)絡(luò)，為行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和社會中介組織搭建面向市場的信息和資源交流平臺。

二、產(chǎn)教深度融合的法規(guī)保障機制

（一）修訂《職業(yè)教育法》

在對《職業(yè)教育法》的修訂中，要突出強調(diào)職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展和整個教育體系中的重要地位。明確各相關(guān)主體（產(chǎn)學(xué)研用政）在職教發(fā)展中的職責(zé)。明確職業(yè)教育是就業(yè)教育、終身教育實施明確職業(yè)教育的根本途徑是產(chǎn)教融合，補充與之相配套的輔助法規(guī)體系，提出對違法行為的具體制裁措施。

（二）出臺《職業(yè)教育促進法》

明確以公共財政為主的多元職業(yè)教育經(jīng)費保障制度，國家職業(yè)教育投入達到GDP的1%以上。職工培訓(xùn)一律免費，由國家、省、市縣三級政府分擔(dān)約60%，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)分擔(dān)40%。政府購買質(zhì)量高的職業(yè)教育和培訓(xùn)逐步增加。建立產(chǎn)教深度融合支撐系統(tǒng)，五年內(nèi)國家增加750億元用于產(chǎn)教深度融合專項基金，通過立法、財政或稅收手段鼓勵和要求企業(yè)參與產(chǎn)教深度融合，規(guī)定大中型企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)教深度融合的定額任務(wù)。年收入100萬元以上的企業(yè)應(yīng)將2%用于員工培訓(xùn)。明確規(guī)定職工享有接受培訓(xùn)和再培訓(xùn)的權(quán)利，對違規(guī)企業(yè)處以工資總額1%的罰金。非政府財政撥付經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)劃歸職業(yè)院校自我管理。建立政策風(fēng)險、資金風(fēng)險、意外人身安全風(fēng)險和成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險保障制度，設(shè)立產(chǎn)教融合項目成果轉(zhuǎn)化擔(dān)保機構(gòu)。細化對實施產(chǎn)教深度融合企業(yè)的稅收優(yōu)惠和補償?shù)膶嵤┺k法。制定細則允許職業(yè)院校和企業(yè)管理人員相互兼職取酬，允許職業(yè)院校教師既當(dāng)教師又當(dāng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員（比如醫(yī)科大學(xué)的教授同樣也是醫(yī)院的主任醫(yī)師，大學(xué)法學(xué)院的教授同樣也是著名律師），允許職業(yè)院校的學(xué)生進入企業(yè)當(dāng)學(xué)徒。推行現(xiàn)代學(xué)徒制，制訂頂崗實習(xí)管理制度。對于畢業(yè)生回鄉(xiāng)從事種植、養(yǎng)殖、畜牧等，工商、稅務(wù)部門給予一定的費稅減免，金融機構(gòu)安排貸款，農(nóng)資供應(yīng)價格優(yōu)惠，同時職業(yè)院校要在技術(shù)、信息等方面提供跟蹤服務(wù)。

（三）實行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度

全國行業(yè)協(xié)會出臺各行業(yè)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，報國家備案，科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正地進行國家職業(yè)資格認(rèn)證。國家出臺細則確立就業(yè)準(zhǔn)入制度，依法規(guī)范企業(yè)的用人行為，促進職業(yè)教育與勞動就業(yè)相結(jié)合。只有擁有職業(yè)資格證書的人員才能被企業(yè)招錄用工，以此來促進勞動者全面地、不斷地接受職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)。

（四）建立現(xiàn)代職業(yè)院校制度

在政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校和企業(yè)主體承擔(dān)的框架下，建立基于校企合作的現(xiàn)代職業(yè)院校制度，賦予職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，構(gòu)建職業(yè)特色的理事會或董事會。推進職業(yè)經(jīng)理人制度，引導(dǎo)校長走職業(yè)化之路。確立質(zhì)量意識、經(jīng)營意識、競爭意識，推進學(xué)校管理與企業(yè)管理的接軌，接受企業(yè)文化輻射，實現(xiàn)學(xué)生與企業(yè)員工無縫對接。校企共建科研和實訓(xùn)基地，技能型人才到職業(yè)學(xué)校從教，教師進行企業(yè)實踐，教育教學(xué)企業(yè)參與，在教學(xué)實踐中全面推動校企深度融合。

三、產(chǎn)教深度融合的激勵補償機制

1984年，弗里曼在《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者管理的分析方法》提出了利益相關(guān)者管理理論，認(rèn)為在經(jīng)營管理活動中管理者有必要綜合平衡各個利益相關(guān)者的利益訴求，利益相關(guān)者只有在預(yù)知獲得激勵和補償?shù)臓顟B(tài)下才會有無盡的動力和活力，這一理念為實現(xiàn)校企深度融合提供了理論基礎(chǔ)。

（一）宏觀層面的產(chǎn)教深度融合利益共同體

從整體宏觀層面看，通過切實的產(chǎn)教深度融合，國家可以滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要，解決入學(xué)和就業(yè)兩大難題，促進社會穩(wěn)定；地方政府可以促進地方區(qū)域經(jīng)濟和社區(qū)發(fā)展，健康持續(xù)提供政府公共服務(wù)；行業(yè)協(xié)會可以借此提升服務(wù)平臺覆蓋率，敏銳感知新興經(jīng)濟體，準(zhǔn)確把握行業(yè)趨勢，高質(zhì)量提供全面信息；企業(yè)可以獲得人力資源儲備、相對廉價的勞動力、低于成本的外加工產(chǎn)業(yè)，獲得學(xué)校的培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)和文化資源，依法享受教育、財稅、土地、金融等優(yōu)惠政策，并通過“走出去”提升企業(yè)價值；用戶（指產(chǎn)品用戶、學(xué)生、家長、社區(qū)等）可以獲得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)；學(xué)校可以建設(shè)與市場對接的骨干專業(yè)，推動課程改革，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新師資培訓(xùn)模式，穩(wěn)定實習(xí)實訓(xùn)基地，完善實踐教學(xué)條件，拓展教育和培訓(xùn)服務(wù)領(lǐng)域，提升教學(xué)質(zhì)量，建成優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，提高知名度和競爭力。

（二）微觀層面的產(chǎn)教深度融合利益共同體

從微觀層面看，在產(chǎn)教深度融合過程中，學(xué)生既是求學(xué)者，又是工人、生產(chǎn)性實訓(xùn)的主體、推銷員、營銷師、經(jīng)理，學(xué)習(xí)有目標(biāo)，學(xué)費有資助，畢業(yè)可就業(yè)，就業(yè)能對口；教師既是骨干教師、課程建設(shè)負(fù)責(zé)人、系主任、專業(yè)建設(shè)帶頭人，又是工程師、技術(shù)研發(fā)骨干、車間主任、項目經(jīng)理、企業(yè)副總；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)既是學(xué)校管理者，又是企業(yè)顧問、董事會成員；學(xué)校既是獨立的教學(xué)單位，又是教育集團一份子。實踐中，有的地方政府每年安排2500多萬元獎勵現(xiàn)代學(xué)徒制成效突出的企業(yè)，補助學(xué)徒2800元，同時企業(yè)也給予學(xué)徒每月500～800元[3]。

（三）物化層面的產(chǎn)教深度融合利益共同體

企業(yè)生產(chǎn)車間也是學(xué)校項目教學(xué)的教室；企業(yè)工作任務(wù)（生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)、鑒定和社會服務(wù)）也是學(xué)校項目教學(xué)的內(nèi)容；企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施也是學(xué)校項目教學(xué)的實訓(xùn)設(shè)備；學(xué)生生產(chǎn)的企業(yè)產(chǎn)品也是學(xué)校項目教學(xué)的作業(yè)；企業(yè)和院校用科研支撐教學(xué)，在育人的同時創(chuàng)造財富；企業(yè)管理也是院校教學(xué)管理的一部分；職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。

四、產(chǎn)教深度融合的資源多元配置機制

（一）職業(yè)教育集團

為整合多方力量，推動產(chǎn)教深度融合，處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上不同層次的職業(yè)院校與行業(yè)組織、實體企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織緊密結(jié)合，或由中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團，吸引企業(yè)成員參加，資源共享，優(yōu)勢互補，完善彈性學(xué)制，滿足企業(yè)用人波動性要求，推進企業(yè)文化與校園文化融合，促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。

在職業(yè)教育集團內(nèi)部，招生即招工，招工即招生，進入職業(yè)院校崗前培訓(xùn)，或半工半讀修滿學(xué)分后頒發(fā)畢業(yè)證書。職業(yè)院校的學(xué)歷生也可轉(zhuǎn)入“雙制班”，根據(jù)企業(yè)訂單要求，靈活安排學(xué)習(xí)和實習(xí)、實踐、生產(chǎn)，做中學(xué)，學(xué)中做，畢業(yè)即在職教集團內(nèi)部就業(yè)。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園區(qū)

現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園區(qū)由教學(xué)區(qū)、實驗區(qū)、運動區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)品試銷區(qū)、技術(shù)研發(fā)區(qū)和行政管理區(qū)等幾大區(qū)組成。與目前存在的職教園區(qū)不同的是，現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)園區(qū)增加了產(chǎn)業(yè)區(qū)的區(qū)域面積范圍，引進了相關(guān)專業(yè)的個體、私營、國有、集團、外資、跨國、股份制優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，搭建小巧、獨立、數(shù)量多的創(chuàng)業(yè)平臺，還增設(shè)了新產(chǎn)品試銷一條街，同時增加了研究院所，特別強調(diào)技術(shù)技能的開發(fā)研究。搭建學(xué)生與企業(yè)的“雙選”實訓(xùn)平臺，學(xué)校、企業(yè)、教師、學(xué)生在產(chǎn)教融合中共建共存。通過信息、人才、技術(shù)、知識和資源的互動，促進職業(yè)院校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)之間成果和信息的及時交換、消化、吸收、利用、研發(fā)和轉(zhuǎn)化。

（三）校企合作發(fā)展聯(lián)盟

以契約為保證，以合作項目為依托，通過組建校企合作發(fā)展聯(lián)盟，有效推進職業(yè)院校依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)，滿足企業(yè)建設(shè)“學(xué)習(xí)型”組織的要求，實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)的良性互動。這種聯(lián)盟中的產(chǎn)教融合有兩種運行模式：以企業(yè)為主的產(chǎn)教融合和以學(xué)校為主的產(chǎn)教融合。一般第一年學(xué)生除開展一些必要的見習(xí)和體驗外，主要在校學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，然后進入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場培訓(xùn)職業(yè)技能，掌握個性化、實踐性的緘默知識。職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)實際需求采用訂單式人才培養(yǎng)模式，企業(yè)按向?qū)W校提供的對口資源配置獲得人才、科研等產(chǎn)教融合成果。這兩種模式中，校企雙方共同管理和考核的力度和側(cè)重有差別，校企雙方支付的津貼、給予榮譽和獎勵等有主次之分。

（四）職業(yè)院校委托管理

“委托管理”是現(xiàn)代教育制度的重要組成部分，國家鼓勵“公辦學(xué)校探索聯(lián)合辦學(xué)和委托管理等改革試驗”（《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第43、67條）。這一制度是指利用市場機制，將職業(yè)院校所有權(quán)和管理權(quán)分離，實現(xiàn)管理權(quán)或經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)院校和行業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的跨?？鐝S跨區(qū)域流動和輻射，提升薄弱學(xué)校的管理、制度和文化，促進政府從教育事業(yè)的“提供者”向“采購者”轉(zhuǎn)變，職業(yè)院校從“生產(chǎn)單位”向“經(jīng)營單位”轉(zhuǎn)變，教師從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，推動政府職能的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代學(xué)校制度的建立。這種情況下行業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源一般能夠推動產(chǎn)教融合進一步深化。

（五）校中廠和廠中校

“校中廠”是指職業(yè)院校通過與企業(yè)合作將工廠生產(chǎn)線引入學(xué)校，通過“校中廠”提高學(xué)生實際動手能力，積累職業(yè)經(jīng)驗，實現(xiàn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，實現(xiàn)教學(xué)、生產(chǎn)、學(xué)生項目實訓(xùn)、學(xué)生實習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)、研發(fā)、鑒定等功能，形成校企利益共同體，達到產(chǎn)教深度融合的目標(biāo)。“廠中?！笔侵冈诤献髌髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)劃出單獨區(qū)域建立校區(qū)，為下企業(yè)頂崗實習(xí)的學(xué)生提供與生產(chǎn)實踐任務(wù)相關(guān)的專業(yè)理論知識和安全知識培訓(xùn)；為下企業(yè)提高專業(yè)實踐經(jīng)驗和專業(yè)技能水平的學(xué)校教師提供培訓(xùn)與指導(dǎo)；利用學(xué)校師資優(yōu)勢，參與企業(yè)技術(shù)改造和項目開發(fā)；為企業(yè)員工提供專業(yè)理論知識培訓(xùn)和專業(yè)過程指導(dǎo)；為企業(yè)提供文化建設(shè)思路和先進企業(yè)管理理念；搭建校企合作溝通平臺和專業(yè)發(fā)展、課程開發(fā)、新技術(shù)開發(fā)與運用的工作平臺。

五、產(chǎn)教深度融合的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

（一）“產(chǎn)學(xué)研用政”協(xié)同互動例會制度

“產(chǎn)”指的是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，“學(xué)”指的是職業(yè)院校、教師和學(xué)生，“研”指的是研究院所、研究團隊；“用”指的是產(chǎn)品用戶、教育用戶和社區(qū)，“政”指的是政府。通過半年召開一次的例會，變“政府發(fā)動-學(xué)校推動-企業(yè)聯(lián)動”為“企業(yè)發(fā)動-政府推動-學(xué)校聯(lián)動”，對產(chǎn)教深度融合重大問題宏觀決策通盤規(guī)劃，決定合作是信譽型、契約型還是法人型運作，協(xié)調(diào)成員之間的分工合作，統(tǒng)籌投資、學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)、監(jiān)督評估等事項。實體企業(yè)立足長遠，用戰(zhàn)略眼光認(rèn)識產(chǎn)教融合。企事業(yè)單位制訂與事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的人力資源同步開發(fā)方案。行業(yè)部門和社區(qū)組織制訂與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃配套的人才培養(yǎng)計劃。建立人才需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。

（二）健全聯(lián)席會、董事會、理事會等治理結(jié)構(gòu)

職業(yè)院校樹立危機意識，與行業(yè)組織和實體企業(yè)良性互動，健全聯(lián)席會、董事會、理事會等治理結(jié)構(gòu)。制訂與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接的教育教學(xué)同步改革措施。制訂多方參與的支持政策，推動政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動，促進技術(shù)技能的積累與創(chuàng)新。推動職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓(xùn)平臺、技能大師工作室等，成為國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要平臺。職業(yè)院校要積極參與技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，推進技能傳承。用“高精尖”項目帶動發(fā)展，使各方受益，多方滿意。

（三）產(chǎn)教深度融合項目管理制度

成立產(chǎn)教深度融合項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組和項目管理綜合辦公室。項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組的人員由行業(yè)組織、職業(yè)院校、合作企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的主要負(fù)責(zé)人構(gòu)成，負(fù)責(zé)項目的計劃、審議、決策、評估、總結(jié)等。下設(shè)項目管理綜合性辦公室負(fù)責(zé)項目具體實施過程中相關(guān)重大日常例外事務(wù)的處理。項目的具體運行管理主要由行業(yè)組織、職業(yè)院校、合作企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的具體業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)控和督導(dǎo)。項目的實際操作由項目負(fù)責(zé)人主持的項目實施團隊來進行具體的分工合作和攻關(guān)突破。

（四）行業(yè)組織主導(dǎo)的校企雙方定期聚會

根據(jù)社會沖突治理理論，行業(yè)組織需要牽頭關(guān)注利益、權(quán)力、制度、文化與互動等的沖突，找到能實現(xiàn)雙贏的第三條道路。可學(xué)習(xí)和借鑒某些部落酋長的定期喝茶習(xí)俗、習(xí)奧莊園漫步以及“常春藤聯(lián)盟”方式，建立定期聚會制度。通過溝通和協(xié)調(diào)努力找到各方認(rèn)同的利益分享機制，通過制度與規(guī)制等對權(quán)力進行約束，消除隔閡和誤會，討論產(chǎn)教深度融合過程中出現(xiàn)的共同問題。行業(yè)組織還要想辦法利用企業(yè)資源優(yōu)勢，把學(xué)校建成企業(yè)的專利發(fā)明孕育基地、創(chuàng)新團隊組建基地、樣品前期研發(fā)基地、產(chǎn)品試驗基地、集成產(chǎn)品開發(fā)基地、新技術(shù)培訓(xùn)基地、人才技術(shù)儲備基地和精神弘揚激勵基地等。

六、產(chǎn)教深度融合的質(zhì)量評估機制

（一）職業(yè)院校和生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部評價

職業(yè)院校產(chǎn)教深度融合質(zhì)量內(nèi)部評價可以分為學(xué)校評價、系部評價和教師評價，重點考查產(chǎn)教深度融合的組織與領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)履行、合作成果、人才培養(yǎng)方案、人員交流、項目建設(shè)、基地建設(shè)、畢業(yè)生社會聲譽、教師成果轉(zhuǎn)化等。生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)教深度融合質(zhì)量內(nèi)部評價主要考查人力資源、工作團隊、技術(shù)培訓(xùn)、訂單完成、文化提升、流程再造、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)引進、企業(yè)品牌升值等。

（二）行業(yè)組織第三方質(zhì)量評價制度

行業(yè)協(xié)會作為校企合作的第三方承擔(dān)產(chǎn)教深度融合的質(zhì)量評估，確保評價的客觀、公正、規(guī)范與權(quán)威，按照行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從末端治理、工藝生態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品生態(tài)創(chuàng)新和組織生態(tài)創(chuàng)新等維度[4]，對產(chǎn)品生產(chǎn)過程、技術(shù)研發(fā)過程、實習(xí)見習(xí)實踐課程教學(xué)、教師下廠鍛煉、員工在崗培訓(xùn)、人才培養(yǎng)方案是否符合行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行檢查和評價，按照企業(yè)具體評判標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生的考核成績，反饋生產(chǎn)企業(yè)對職業(yè)院校人才培養(yǎng)的意見以及職業(yè)院校對搞好企業(yè)生產(chǎn)的建議，最后行業(yè)協(xié)會作為校企合作的第三方分別評估生產(chǎn)企業(yè)和職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，通過不斷反饋和修正，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)教深度融合。

（三）政府教育部門激勵獎懲制度

政府教育部門制定具體標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)教深度融合督導(dǎo)檢查，在定期督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)上合理設(shè)計各種獎懲措施。建議設(shè)立政府部長獎，表彰和獎勵那些產(chǎn)教深度融合效果好的生產(chǎn)企業(yè)、職業(yè)院校、研究院所、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和行業(yè)組織，給產(chǎn)教深度融合先進單位和個人授予榮譽，對違反產(chǎn)教深度融合相關(guān)法律、規(guī)定、政策的生產(chǎn)企業(yè)、職業(yè)院校、研究院所、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和行業(yè)組織處以罰款和紀(jì)律處分。

參考文獻

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[2]翟帆.行業(yè)缺少人才 向行指委問責(zé)[N].中國教育報，2013-02-08（3）.

[3]民建江西新余市委會.產(chǎn)教結(jié)合校企共贏推動職業(yè)教育快速發(fā)展[N].中國經(jīng)濟時報，2013-06-05（10）.

[4]董穎.企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的機理研究[D].杭州：浙江大學(xué)，2011.

Study on the Innovation of Deep Integration Mechanism of Industry and Education of Vocational Education

YANG Yun-xin1， LUO Pin-pin1， CHEN Peng2

（1.Guangzhou University， Guangzhou Guangdong 510006；

2.Guangdong Technical School of Electronic Information， Guangzhou Guangdong 510450， China）

Abstract Vocational education is the employment-oriented education， and the integration of industry and education is the core of employment-oriented education. The deep integration of education and industry under the construction of modern vocational education system is the fundamental way for cultivating high-quality labors and skilled talents. To realize integration of education and industry in practice， it should try to create and optimize relative planning supervision mechanism， legal monitoring mechanism， encouraging compensation mechanism； pluralistic matching mechanism， harmonious and mutual action mechanism and quality evaluation mechanism， etc.

Key words modern vocational education system； integration of education and industry； innovation of mechanism

收稿日期：2014-01-12

作者簡介：楊運鑫（1963- ），男，湖南武岡人，廣州大學(xué)高等教育研究所副所長，教授，博士，研究方向：職業(yè)教育；羅頻頻（1979- ），女，廣東湛江人，廣州大學(xué)人文學(xué)院碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育；陳鵬（1987- ），男，廣東揭陽人，廣東省電子信息技工學(xué)校講師，華南理工大學(xué)碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育。

基金項目：全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃項目《多中心大學(xué)秩序——學(xué)校治理結(jié)構(gòu)變革研究》（FFB070449），主持人：楊運鑫。