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      建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助工作機(jī)制的探索與實(shí)踐

      2014-08-26 00:26:54侯希平
      黨的生活(黑龍江) 2014年2期
      關(guān)鍵詞:區(qū)委黨組織部門

      侯希平

      近年來,哈爾濱市阿城區(qū)委為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展、共同富裕,探索建立了城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶、互幫互助的工作機(jī)制,既推動(dòng)了干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,又實(shí)現(xiàn)了對(duì)群眾的更好服務(wù)。

      一、明確“五聯(lián)要求”,建立互幫互助工作模式。一是黨建工作聯(lián)動(dòng)。按“黨群部門聯(lián)系黨建工作薄弱村、政法部門聯(lián)系社會(huì)穩(wěn)定問題村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展貧困村、涉農(nóng)部門聯(lián)系特色規(guī)模專業(yè)村”的思路,區(qū)委確定了組織、紀(jì)檢、民政等部門黨組織與農(nóng)村黨組織的共建機(jī)制。二是科學(xué)發(fā)展聯(lián)謀。聯(lián)建部門黨組織深入到結(jié)對(duì)共建村進(jìn)行調(diào)查研究,幫助理清發(fā)展思路,指導(dǎo)制定和完善新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,著力在共謀農(nóng)村發(fā)展上下功夫。在開展“千名干部下基層,服務(wù)三農(nóng)奔小康”的活動(dòng)中,這些部門黨組織共為幫扶村提供了棚室蔬菜種植、藍(lán)莓種植等致富思路12個(gè),創(chuàng)效益100多萬元。三是活動(dòng)陣地聯(lián)建。采取“財(cái)政撥一點(diǎn)、幫扶單位幫一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)”的方式,加大村辦公場所建設(shè)力度,在實(shí)現(xiàn)全區(qū)108個(gè)村都有辦公場所的同時(shí),規(guī)范設(shè)置了固定公開欄、宣傳欄,配齊了辦公桌椅、檔案柜、電教設(shè)施、電話等辦公設(shè)施。條件較好的村還配置了電腦、文體活動(dòng)器材、健身器材,修建了籃球場。四是黨員隊(duì)伍聯(lián)管。采取開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式,幫助結(jié)對(duì)共建村加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍培養(yǎng)。農(nóng)村基層黨組織擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部的任務(wù),把農(nóng)村建設(shè)成為機(jī)關(guān)干部實(shí)踐鍛煉的重要基地。同時(shí),按照流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)化管理模式,在流動(dòng)黨員集體外出、務(wù)工地點(diǎn)相對(duì)固定、條件具備的地方建立了三個(gè)流動(dòng)黨員黨組織。五是民生實(shí)事聯(lián)辦。幫扶單位每年幫助結(jié)對(duì)共建村解決一兩件民生實(shí)事,每年定期組織黨員志愿者到結(jié)對(duì)共建村開展政策宣講、黨課輔導(dǎo)、法律咨詢、醫(yī)療服務(wù)等服務(wù)活動(dòng)。2013年以來,共協(xié)調(diào)幫扶資金90萬余元,慰問困難群眾739名,辦實(shí)事273件。

      二、搭建“三個(gè)平臺(tái)”,拓寬互幫互助工作渠道。一是搭建結(jié)對(duì)幫扶平臺(tái)。通過“1+1”“1+N”等模式,組織全區(qū)城區(qū)機(jī)關(guān)單位黨組織與108個(gè)村、50個(gè)社區(qū)黨組織結(jié)成對(duì)子,先后幫扶村(社區(qū))困難群眾1500多人,捐資70多萬元;為群眾提供法律援助254次,與困難黨員群眾結(jié)對(duì)781對(duì),其中已脫貧106戶;資助貧困學(xué)生296人,資助金額19.7萬元。二是搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。向結(jié)對(duì)共建村(社區(qū))捐贈(zèng)價(jià)值37.9萬元的電腦、桌椅等辦公用品;贈(zèng)送書籍雜志3.66萬冊(cè)。一年來,共同開展活動(dòng)1227次,參加黨員1.7萬人;共同過組織生活507次;開展黨建經(jīng)驗(yàn)交流285次;幫助指導(dǎo)村建立健全規(guī)章制度195條;共同開展文娛活動(dòng)755次,參與人數(shù)達(dá)2.5萬人次。三是搭建服務(wù)指導(dǎo)平臺(tái)。幫助完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃68個(gè),提出合理化意見建議217條;提供技術(shù)咨詢1610人次、致富信息532條;幫助培養(yǎng)實(shí)用人才1136人、發(fā)展創(chuàng)收項(xiàng)目45個(gè);開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)275次,培訓(xùn)黨員群眾9600人次,基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)共贏促發(fā)展。

      三、健全“四項(xiàng)機(jī)制”,提高互幫互助工作水平。一是建立“1+N”的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度。實(shí)行區(qū)級(jí)四個(gè)班子成員分別掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導(dǎo),負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全年各項(xiàng)工作的指導(dǎo)、檢查和督查。目前,區(qū)級(jí)四個(gè)班子的25名領(lǐng)導(dǎo)干部均有自己的幫扶“責(zé)任田”,每個(gè)月至少深入聯(lián)系點(diǎn)兩次以上指導(dǎo)工作并現(xiàn)場辦公,幫助解決實(shí)際困難和問題。二是建立區(qū)直部門黨支部聯(lián)村幫扶制度。區(qū)直機(jī)關(guān)單位與全區(qū)158個(gè)村(社區(qū))掛鉤,形成多部門“共同參與、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管”的幫扶工作格局。三是建立區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員與各村黨員聯(lián)幫制度。圍繞區(qū)委中心工作,下派工作組、黨建指導(dǎo)員、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員與包點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部組成包村工作組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)工作,指導(dǎo)督促檢查各級(jí)干部包點(diǎn)的工作情況。對(duì)重點(diǎn)工作則組成聯(lián)合工作組,將具體的工作目標(biāo)任務(wù)層層分解,落實(shí)到組到人,對(duì)未完成任務(wù)的干部將進(jìn)行問責(zé)。四是建立推進(jìn)落實(shí)、監(jiān)督保障的多項(xiàng)制度。組成聯(lián)合督查組,對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行平時(shí)抽查、季度督查和年終考評(píng),推動(dòng)幫扶活動(dòng)健康開展。目前,各級(jí)黨組織共新建制度179條,完善制度366條。

      (作者系中共哈爾濱市阿城區(qū)委常委、組織部部長)

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