以城帶鄉(xiāng) 傾情為民

袁興文+王雪

奎山鄉(xiāng)后楊木村在林口縣是一個(gè)偏遠(yuǎn)山村，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后。對(duì)那些渴望豐富精神生活的村民來(lái)說(shuō)，有個(gè)像模像樣的活動(dòng)場(chǎng)地，就屬于奢望了。

2013年4月，縣住建局干部張延平到該村掛職村黨支部副書(shū)記。他通過(guò)積極協(xié)調(diào)、四處求援，幫村里建起了560平方米的廣場(chǎng)，鋪設(shè)了120平方米的綠地，還安裝了健身器材和景觀燈。不知不覺(jué)間，這個(gè)以往沉寂的小村莊變得熱鬧起來(lái)。每天晚飯后，男女老少自發(fā)地聚集到廣場(chǎng)，跳健身舞的，玩器械的，侃大山的，一個(gè)個(gè)興致勃勃。村黨支部書(shū)記孟憲林幽默地告訴記者：“咱山溝里的人也能過(guò)上城里的‘夜生活，多虧了縣委搭的‘連心橋！”

孟憲林所說(shuō)的“連心橋”，指的是林口縣廣泛開(kāi)展的“三連一送”活動(dòng)。2013年4月，經(jīng)林口縣委組織部“牽線(xiàn)搭橋”，182個(gè)村（社區(qū)）黨支部與182個(gè)縣直單位黨組織成功“牽手”，各縣直單位黨組織選派掛職干部下基層、訪(fǎng)民情，幫助村（社區(qū)）黨支部辦實(shí)事、謀發(fā)展。走訪(fǎng)中，記者感受到了近一年來(lái)“三連一送”活動(dòng)帶來(lái)的巨大變化。

以城帶鄉(xiāng)同發(fā)展

2008年以來(lái)，林口縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速明顯加快，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力從全省第34位上升至第26位，但城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的矛盾依然很突出。部分窮村、弱村、亂村成了掣肘縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。

2013年新年伊始，縣委根據(jù)本縣實(shí)際提出了“以城帶鄉(xiāng)”的工作思路——通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層訪(fǎng)貧問(wèn)苦、訪(fǎng)富問(wèn)計(jì)、訪(fǎng)賢問(wèn)政，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。同年4月，縣委決定在“林口一家人”活動(dòng)的基礎(chǔ)上深入開(kāi)展“三連一送”活動(dòng)，并下達(dá)了《關(guān)于在全縣縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三聯(lián)一送”活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知。

所謂“三連一送”，就是將每個(gè)月的第一個(gè)工作周定為“連心周”，縣委常委及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、從縣直機(jī)關(guān)選派的科級(jí)干部及優(yōu)秀后備干部作為“連心人”，將所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）及結(jié)對(duì)共建村（社區(qū)）作為“連心點(diǎn)”，深入持久地為基層群眾“送服務(wù)”?；顒?dòng)啟動(dòng)后，182名掛職干部與全縣182個(gè)村（社區(qū)）黨支部因地制宜、集思廣益，逐漸建立起了符合“連心點(diǎn)”實(shí)際需要的干群服務(wù)機(jī)制。

林口鎮(zhèn)七星泡村處于林口縣城鄉(xiāng)結(jié)合部，有700多口人。多年來(lái)，該村違法案件頻發(fā)，治安問(wèn)題成為該社區(qū)治理的最大難點(diǎn)。針對(duì)這種情況，縣委組織部選派奎山派出所民警高琨掛職該村黨支部副書(shū)記。上任伊始，高琨就把突破口放在加強(qiáng)農(nóng)村技防建設(shè)上，通過(guò)申請(qǐng)資金，在村里的重要路段安裝了24小時(shí)視頻監(jiān)控設(shè)備。打那以后，大牲畜盜竊、豆秸垛草垛放火事件再也沒(méi)有發(fā)生。為了深入了解民情，高琨進(jìn)行了“街不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”的地毯式走訪(fǎng)。因?yàn)樗S和、沒(méi)架子，很多村民都愿意跟他“掏心窩子”。

“村里人買(mǎi)個(gè)車(chē)不容易，可去縣里辦駕照、車(chē)險(xiǎn)太折騰了，有法子解決嗎？”聽(tīng)到村民的這一呼聲后，高琨立即通過(guò)所在派出所請(qǐng)示縣公安局。不久，縣交警大隊(duì)派人進(jìn)村服務(wù)，讓村民不出村就可以考駕照。在高琨的建議和協(xié)調(diào)下，村委會(huì)受理了車(chē)輛駕駛證、年檢等代辦業(yè)務(wù)；有些村委會(huì)實(shí)在代辦不了的事，高琨就開(kāi)車(chē)帶著村民去縣里辦。僅三個(gè)月的時(shí)間，就代辦牌照47件，代辦駕駛證70多件，接送村民100多人次。

高琨給七星泡村解決的困難遠(yuǎn)不止這些：部分村民的耕地被破壞，高琨代表村民進(jìn)行維權(quán)；村里的高二學(xué)生孫月離家出走，高琨苦口婆心地將其從雞西勸回了家；刑滿(mǎn)釋放人員王鵬生活困難，高琨給他辦理低保手續(xù)、幫他協(xié)調(diào)外出打工的路費(fèi)……村民們和記者嘮起這些事，都很感慨。

情暖民心接地氣

“黨群部門(mén)聯(lián)弱村，政法部門(mén)聯(lián)亂村，經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)窮村，為的是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)的針對(duì)性?？h委要求掛職干部在與村黨支部書(shū)記的配合中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政策的宣傳員、社情民意的調(diào)查員、為群眾跑腿的辦事員等諸多角色。”林口縣委常委、組織部部長(zhǎng)王龍?jiān)谙蛴浾呓榻B情況時(shí)闡釋?zhuān)啊p向互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共建雙贏是‘三連一送活動(dòng)的宗旨?！?/p>

林口縣房地產(chǎn)管理處副主任周朝奇是柳樹(shù)鎮(zhèn)萬(wàn)壽村的掛職干部。“他每天早晨五點(diǎn)來(lái)，天黑才回去，調(diào)研了半個(gè)月。然后，他把基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)不明顯、農(nóng)民增收渠道少等問(wèn)題一條一條擺了出來(lái)，和我們一起商量解決的辦法?！比f(wàn)壽村黨支部書(shū)記楊文忠說(shuō)起周朝奇，很是欽佩。

為了加快改變村容村貌，周朝奇積極協(xié)調(diào)縣房地產(chǎn)管理處黨支部籌集50萬(wàn)元資金，為村里修建了1700平方米的文化廣場(chǎng)，鋪設(shè)了200延長(zhǎng)米的白色路面，修建了村大門(mén)，購(gòu)買(mǎi)了景觀石，還辟建了一條26延長(zhǎng)米的基層組織建設(shè)長(zhǎng)廊。2009年，47家農(nóng)戶(hù)遭受了一場(chǎng)火災(zāi)。不久，他們?cè)跊](méi)有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，對(duì)受損房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建。由于沒(méi)有相關(guān)手續(xù)，辦不了房照，給他們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)一些麻煩。周朝奇了解到這一情況后，通過(guò)多方協(xié)調(diào)，為這47戶(hù)人家辦理了房照。

基層工作“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，遠(yuǎn)比機(jī)關(guān)工作具體、瑣碎、復(fù)雜，因而也更考驗(yàn)掛職干部的能力與膽識(shí)。

“早先我沒(méi)種過(guò)地，不懂，就不能瞎指揮！”周朝奇坦率地說(shuō)。為了找到最適合萬(wàn)壽村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方案，他在遍訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)上，請(qǐng)專(zhuān)家、找項(xiàng)目、跑市場(chǎng)，幫助萬(wàn)壽村制定了未來(lái)五年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并從縣里帶回不少養(yǎng)殖類(lèi)的遠(yuǎn)程科教片，積極協(xié)調(diào)信用社為農(nóng)民貸款提供方便。但是，面對(duì)新的種植項(xiàng)目，許多村民不太愿意嘗鮮，因?yàn)榭床磺逍б妫聯(lián)L(fēng)險(xiǎn)。“要打消村民的顧慮，就得讓他們看得到實(shí)惠。去年，農(nóng)戶(hù)李金華試種白瓜子，高元庫(kù)試著養(yǎng)羊，都比往年多收入兩三萬(wàn)元。大伙看到了活生生的例子，就有積極性了！”周朝奇說(shuō)，在接觸農(nóng)村工作的過(guò)程中，他在工作思路、工作方法和工作作風(fēng)上都得到了鍛煉和提高。

在182個(gè)連心點(diǎn)，像周朝奇這樣起早貪黑忙活的掛職干部，比比皆是。

真抓實(shí)干結(jié)碩果

林口鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村是一個(gè)依山而建的帶狀村落。多年來(lái)，村民們家家用壓井提取地下水飲用。由于水層太淺，水中的雜質(zhì)比較多，對(duì)人體健康有著潛在影響，村民們都盼望著早點(diǎn)喝上安全的自來(lái)水。林口縣國(guó)土資源局紀(jì)檢監(jiān)察室主任李國(guó)忠掛職該村黨支部副書(shū)記后，很快將村民們的這一呼聲反映給縣國(guó)土局黨總支。國(guó)土局黨總支迅速投入資金，為鎮(zhèn)北村打了一眼100米深的機(jī)井，修建了井房，還購(gòu)買(mǎi)了柴油發(fā)電機(jī)組。

由于鎮(zhèn)北村地勢(shì)狹長(zhǎng)、村民居住分散，年久失修的土路成了村民出行的頭疼事。每到夏季，從山上瀉下來(lái)的雨水經(jīng)常把路面沖出一條條大溝，人行都困難，就更不用說(shuō)農(nóng)用車(chē)跑運(yùn)輸了。李國(guó)忠了解到這一情況后，帶領(lǐng)村民平整了500延長(zhǎng)米路面，并因地制宜地修建了方孔涵橋、過(guò)水路面、圓涵，徹底解決了鎮(zhèn)北村建村以來(lái)一直困擾村民的大難題。

近一年來(lái)，隨著“三連一送”活動(dòng)的深入開(kāi)展，182個(gè)連心點(diǎn)在加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及壯大集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)展遠(yuǎn)程教育等方面都獲得了不同程度的發(fā)展。60%以上的連心點(diǎn)有了比較穩(wěn)定的收入來(lái)源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)面達(dá)70%以上，各種專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)面達(dá)40%以上，村屯綠化、衛(wèi)生狀況得到明顯改善，農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大……

對(duì)于這些有目共睹的變化，村民笑在臉上，喜在心中?！斑^(guò)去，干部下基層是‘坐在車(chē)?yán)锟?、圍著桌子轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是‘下到田間看、圍著農(nóng)民轉(zhuǎn)，真希望這個(gè)活動(dòng)能開(kāi)展得長(zhǎng)遠(yuǎn)點(diǎn)?！辈稍L(fǎng)中，柳樹(shù)鎮(zhèn)柳毛村黨支部書(shū)記陳廣太說(shuō)出了農(nóng)民們的心聲。

2014年年初，“三連一送”活動(dòng)進(jìn)入新階段，縣委提出了新舉措。“我們對(duì)縣直單位黨組織的幫扶工作進(jìn)行了量化，按照幫扶措施與實(shí)際效果逐一打分，對(duì)考核結(jié)果特別優(yōu)秀的掛職干部?jī)?yōu)先提拔使用，對(duì)沒(méi)達(dá)到要求的黨組織實(shí)行‘一票否決?！笨h委常委、組織部部長(zhǎng)王龍強(qiáng)調(diào)，“就是要通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制推動(dòng)掛職干部真抓實(shí)干?！?/p>

考核機(jī)制讓掛職干部有了壓力，也讓以城帶鄉(xiāng)工作增添了活力。如今，“三連一送”已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的“潤(rùn)滑劑”、密切黨群干群關(guān)系的“連心橋”。