民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)研究——基于武陵民族地區(qū)的調(diào)研

袁東升

（中南民族大學(xué)，湖北·武漢 430074；貴陽學(xué)院，貴州·貴陽 550005）

民族地區(qū)建設(shè)和諧生態(tài)文化，其目的是為民族地區(qū)建設(shè)生態(tài)家園和環(huán)境友好型資源節(jié)約型社會服務(wù)。目前民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)的現(xiàn)狀如何？怎樣才能縱深推進民族地區(qū)的和諧生態(tài)文化建設(shè)？我們就此問題在武陵民族地區(qū)進行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)查情況和筆者的一些思考陳述于下。

一、民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）開展了部分和諧生態(tài)文化建設(shè)工程。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境問題的日益顯現(xiàn)，村民對生態(tài)環(huán)境的自覺自省，民族地區(qū)各級政府積極地開展了各種形式的生態(tài)文化建設(shè)工程。如筆者所調(diào)研的恩施市芭蕉鄉(xiāng)，就在村級公路兩邊放置了分類垃圾桶，便于村民丟棄垃圾物，既保護了當?shù)氐沫h(huán)境，也促成了村民生態(tài)意識的逐漸養(yǎng)成。

（二）政府對和諧生態(tài)文化建設(shè)工程進行了一定的宏觀引導(dǎo)。近年來，在和諧生態(tài)文化建設(shè)中，各級相關(guān)政府部門對各地的生態(tài)文化建設(shè)工程進行了必要的引導(dǎo)。政府主導(dǎo)力量強的地區(qū)，其生態(tài)文化建設(shè)的發(fā)展勢頭較好；政府主導(dǎo)力量欠缺的地區(qū)，其生態(tài)文化建設(shè)較差。如筆者訪談的恩施州咸豐縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的言語較能清楚地說明這個問題：“對于生態(tài)文化建設(shè)的大道理我們不是很懂，但是我們每年都會通過召開一些有村民代表參加的會議，向他們說明保護自己周圍環(huán)境的重要性，號召他們改變自己一些不良的生產(chǎn)生活習(xí)慣。我們還會時不時地通過發(fā)放一些關(guān)于環(huán)境保護的小冊子，舉辦一些關(guān)于保護環(huán)境的知識競賽，以引起這些村民對保護自己環(huán)境的自覺?！?/p>

（三）村民對文化生態(tài)及生態(tài)文化建設(shè)有一定的感性認識，理性認識欠缺。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)大部分村民都認識到保護環(huán)境的重要性，都強調(diào)應(yīng)該加大保護環(huán)境的力度；但是絕大部分村民都沒有認識到生態(tài)文化建設(shè)既會涉及到物質(zhì)層面、精神層面、制度層面的建設(shè)，還會涉及到人與自然、人與社會、人與人之間的關(guān)系。就如宣恩縣長潭河鄉(xiāng)一個村民所說：“我們周圍的環(huán)境是要保護好，一些壞生活習(xí)慣要改過來，但是現(xiàn)在馬上改過來又很難，再說，雖然我們知道有些習(xí)慣不太好，但又不愿意把它改過來?！?/p>

（四）民眾參與和諧生態(tài)文化建設(shè)不積極不主動。在恩施州各地的生態(tài)文化建設(shè)中，各級政府部門發(fā)揮了一定的主導(dǎo)作用，但是當?shù)孛癖妳⑴c和諧生態(tài)文化建設(shè)不積極不主動、參與程度很不夠。如恩施市黃泥壩村一位接受我們訪談的人說：“只要能夠找得到錢，我才不管它環(huán)保不環(huán)保，生態(tài)不生態(tài)，和諧不和諧；要是上面政府逼我參加這樣的活動，我就臨時應(yīng)付他一下。”

（五）社會全體力量參與和諧生態(tài)文化建設(shè)不夠。生態(tài)文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，只有社會方方面面的力量參與其中，生態(tài)文化建設(shè)才會達致較為理想的效果。而筆者調(diào)查的恩施地區(qū)，基本上都是政府部門在搞生態(tài)文化建設(shè)，社會上其他成員以及其他組織參與很不夠。

（六）對和諧生態(tài)文化的內(nèi)涵與外延把握不準。要科學(xué)地開展和諧生態(tài)文化建設(shè)，準確地把握生態(tài)文化的內(nèi)涵與外延至關(guān)重要。據(jù)我們調(diào)查，上至政府官員，下至村民，對和諧生態(tài)文化內(nèi)涵與外延的認識都是模糊不清的。如來鳳縣舊司鄉(xiāng)一位工作人員告訴我們：“生態(tài)文化就是搞旅游，發(fā)展經(jīng)濟，這個東西好，就是要讓人搞，但是我們這個地方搞沒有什么意義，發(fā)展（前景）不大，因為我們這里的經(jīng)濟條件不好”。再如恩施市芭蕉鄉(xiāng)一位村民這樣對筆者說：“關(guān)于生態(tài)文化，我是心里想得到，就是表達不出來。我在這里理解就是說茶葉，就是說茶葉上不準打農(nóng)藥，要控制農(nóng)藥超標，要控制農(nóng)藥的源頭……”

二、民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)遲滯的原因

（一）部分政府官員對和諧生態(tài)文化建設(shè)理解不全面，未充分準備和諧生態(tài)文化建設(shè)的相關(guān)工作。一是對和諧生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)涵沒有弄清楚，未科學(xué)地安排好區(qū)域內(nèi)和諧生態(tài)文化建設(shè)的相關(guān)工作。二是對生態(tài)文化與文化生態(tài)關(guān)系的理解不全面，甚至錯誤地把二者理解為同一個概念。三是對和諧生態(tài)文化建設(shè)可能要面臨的困難估計不夠，很多官員都樂觀地認為和諧生態(tài)文化建設(shè)是一個比較容易開展的工作，如恩施州來鳳縣一官員曾這樣自信地對筆者說：“生態(tài)文化建設(shè)這項工作好開展，只要我們以政府的名義正式向外發(fā)布，下面按照我們的要求去做工作，就能夠建設(shè)好和諧生態(tài)文化”。

（二）和諧生態(tài)文化建設(shè)工程沒有充分地考慮到民族地區(qū)的實際情況，規(guī)劃拘泥于形式，很不科學(xué)。近年來，民族地區(qū)逐漸地認識到生態(tài)文化建設(shè)的極端重要性，在民族地區(qū)開展了各種形式的生態(tài)文化建設(shè)工程。但是，民族地區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃沒有充分地考慮到當?shù)氐膶嶋H情況，未因地制宜地進行建設(shè)，最終的結(jié)果并沒有達到預(yù)期的目的。一是把生態(tài)文化建設(shè)簡單地理解為保護和治理環(huán)境。二是在制定生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃時，未充分征求當?shù)厝嗣袢罕姷囊庖?，而是專家學(xué)者和政府官員單方面地制定規(guī)劃，規(guī)劃操作性不強。三是進行生態(tài)文化建設(shè)工程時，沒有考慮民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。四是部分生態(tài)文化建設(shè)項目脫離當?shù)氐膶嶋H情況，不具備人與自然和諧發(fā)展的要求。五是進行生態(tài)文化建設(shè)時，沒有考慮到培養(yǎng)村民生態(tài)素養(yǎng)、建構(gòu)村民生態(tài)意識的緊迫性。

（三）民族地區(qū)民眾生態(tài)素養(yǎng)較低，參與生態(tài)文化建設(shè)的積極性很不夠。民眾在生態(tài)文化建設(shè)中的參與程度與其生態(tài)素養(yǎng)有著直接關(guān)系。目前，民族地區(qū)民眾的生態(tài)素養(yǎng)普遍偏低，我們從資源消耗、環(huán)境保護等方面，對恩施州民眾的生態(tài)素養(yǎng)情況進行了深度調(diào)查。我們隨機調(diào)查了50位當?shù)鼐用?，對一次性用品的使用情況，有73.5%的民眾表示在外用餐時全用一次性用品，只有3.8%的民眾表示在外用餐時從未用過一次性用品。在節(jié)約糧食上，高達86.8%的當?shù)鼐用衩款D都有糧食剩余，這反映浪費糧食普遍存在于民眾中。對塑料袋的使用情況，66.7%的居民對使用過的塑料袋保存下來備用，反映民眾有一定的環(huán)保意識，但仔細觀察，大部分留用的塑料袋主要還是丟掉。綜合分析看，現(xiàn)在民族地區(qū)民眾的生態(tài)素養(yǎng)還是比較低的。

由于生態(tài)素養(yǎng)偏低，在本地生態(tài)文化建設(shè)中，多數(shù)村民不是主動參與，而是處于被動接受的狀態(tài)。訪談中，一些村民說：“我不知道什么叫生態(tài)文化，也不知道怎么去建和諧生態(tài)文化，上面怎么說的，我們就怎么做；政府說怎么建，我們就怎么建吧?！币晃粡氖禄鶎庸ぷ鞫嗄甑拇甯刹堪l(fā)出這樣的感慨：“在我們這個地方贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德越來越少了，關(guān)心集體、熱心公益等觀念基本上看不到了，賭博、迷信等一些不良社會風(fēng)氣卻非常盛行，我認為我們這里的村民離生態(tài)村民還相差很遠?！?/p>

再就是民族地區(qū)民眾對生態(tài)文化建設(shè)認識不全面。一是沒有認識到生態(tài)文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程；二是沒有領(lǐng)會透生態(tài)文化建設(shè)的主導(dǎo)力量和主體力量的相互關(guān)系；三是對生態(tài)文化建設(shè)的重要性認識不足；四是對生態(tài)文化建設(shè)內(nèi)容方面認識廣度和深度不夠。

（四）本土民間組織發(fā)育不成熟，也沒有充分借鑒國外民間組織的生態(tài)文化建設(shè)經(jīng)驗，以至縱深推進民族地區(qū)建設(shè)和諧生態(tài)文化的成效不明顯。

中國本土民間組織發(fā)育較晚，已有民間組織運作模式與理念大多受國外民間組織的影響，僅關(guān)注自然生態(tài)環(huán)境變化及其所帶來人居環(huán)境的惡化問題，而從生態(tài)文明角度關(guān)注生態(tài)文化建設(shè)的民間組織，目前在民族地區(qū)尚未出現(xiàn)。民族地區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)應(yīng)該避免走過往的老路和彎路，應(yīng)該培育和扶植一大批本土民間組織，關(guān)注生態(tài)文化建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)文化建設(shè)理念，在民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

西方國家在生態(tài)文化建設(shè)方面積累了可資借用的成功經(jīng)驗，武陵民族地區(qū)未充分利用當今社會接受信息多樣化便利化快速化這種條件有選擇地吸收相關(guān)信息，尤其是對于西方國家在其落后地區(qū)建設(shè)生態(tài)文化的形式、途徑和切入點，非常有參考價值，極值得我們民族地區(qū)借鑒。

（五）專家和學(xué)者對民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)的研究不足。生態(tài)文化建設(shè)既需要政府和民眾的積極支持與參與，同樣也離不開專家和學(xué)者的深入研究，尤其是相關(guān)問題的深度應(yīng)用研究。雖然對于民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)中所存在的問題，部分專家學(xué)者也進行了一定的研究，但是相關(guān)研究的深度和廣度還是比較欠缺，有待于進一步推進。

三、建設(shè)民族地區(qū)和諧生態(tài)文化的建議

（一）從學(xué)術(shù)角度多層次全方位研究文化生態(tài)與生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)涵和外延。民族地區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)，既需要各級政府部門的大力支持，也需要廣大人民群眾的積極參與，同時更需要專家學(xué)者從各個方面進行深入研究，在研究的基礎(chǔ)上進行建設(shè)。一是對與生態(tài)文化建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容進行理論研究，拓展并理解生態(tài)文化的內(nèi)涵與外延，從理論層面指導(dǎo)民族地區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)。二是加強民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)的應(yīng)用研究，發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題，分析這些問題存在的原因，并提出應(yīng)對的解決措施。三是結(jié)合民族地區(qū)的實際情況，組織專家學(xué)者對某一方面問題進行專題縱深研究。四是組織研究人員從跨學(xué)科角度對生態(tài)文化建設(shè)進行全方位研究。

（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方面力量建設(shè)民族地區(qū)和諧生態(tài)文化。民族地區(qū)生態(tài)文化建設(shè)的主體和主要力量應(yīng)該是廣大各族民眾，但是政府的主導(dǎo)作用也絕不可忽視。政府的主導(dǎo)作用應(yīng)該體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是政策傾斜。各級黨委政府部門應(yīng)該從長、中、短期的維度制定與民族地區(qū)和諧生態(tài)文化息息相關(guān)的政策。各個地方要因族因地制宜地拿出能夠真正推進民族地區(qū)建設(shè)和諧生態(tài)文化的政策，進一步加大對和諧生態(tài)文化建設(shè)的全方位管理和服務(wù)。

二是智力和技術(shù)支持。就是要從“授人以魚”到“授人以漁”。根據(jù)我們的前期調(diào)研，民族地區(qū)在生態(tài)文化建設(shè)中最缺的就是智力和技術(shù)方面的支撐，我們應(yīng)該根據(jù)各個民族地區(qū)的實際情況，在和諧生態(tài)文化建設(shè)方面給予他們最新的智力和技術(shù)支持，推動該項工作的可持續(xù)性和長期性。

三是信息引導(dǎo)。要著力傳授先進的生態(tài)文化建設(shè)信息；及時提供其他地方在和諧生態(tài)文化建設(shè)中的經(jīng)驗和可行的做法。外地經(jīng)驗和做法應(yīng)該要切實符合本地的實際情況，以便達到最優(yōu)效應(yīng)。

（三）加快知識轉(zhuǎn)型，加強民族地區(qū)干部人才隊伍建設(shè)并提高民族地區(qū)干部的執(zhí)行力。

從某種意義上說，能否打贏加快建設(shè)和諧生態(tài)文化這場硬仗，取決于我們干部人才隊伍是否具備適應(yīng)和諧生態(tài)文化建設(shè)要求的知識結(jié)構(gòu)，取決于我們民族地區(qū)的干部是否把基層創(chuàng)造的經(jīng)驗上升到了理性認識，并用以指導(dǎo)民族地區(qū)的實踐。要打造一支規(guī)模宏大、適應(yīng)和諧生態(tài)文化建設(shè)需要的干部人才隊伍，要打造一支眼界開闊、思路開闊、胸襟開闊，能與國際人才進行對話的民族地區(qū)干部人才隊伍。通過大規(guī)模培訓(xùn)民族地區(qū)干部，使民族地區(qū)干部不僅有建設(shè)和諧生態(tài)文化的良好愿望，而且具備領(lǐng)導(dǎo)和諧生態(tài)文化建設(shè)的高超本領(lǐng)，做一個有勇有謀、有思路會操作的民族地區(qū)新型領(lǐng)導(dǎo)干部。

另外，要通過強化責(zé)任來提高民族地區(qū)干部的執(zhí)行力。民族地區(qū)和諧生態(tài)文化建設(shè)成功與否，與民族地區(qū)干部執(zhí)行和落實上級黨委行政下達的和諧生態(tài)文化建設(shè)政策的工作能力息息相關(guān)，要縱深推進民族地區(qū)的和諧生態(tài)文化建設(shè)，必須提高民族地區(qū)干部在建設(shè)和諧生態(tài)文化中的執(zhí)行力，大力倡導(dǎo)不折不扣抓執(zhí)行的精神，以強大的執(zhí)行力來促轉(zhuǎn)變、促發(fā)展，在抓執(zhí)行上見分曉、比高低。

（四）培育生態(tài)村民，建設(shè)和諧生態(tài)文化。加強對村民的教育和引導(dǎo)，大力培育“親自然、綠消費、愛環(huán)保、注言行、崇和諧、尚文化”的生態(tài)村民，提高村民參與和諧生態(tài)文化建設(shè)的自覺。要通過教育，使民眾明確他們在和諧生態(tài)文化建設(shè)中的主體作用，樹立“自強自立、關(guān)愛村寨、文化自覺、互助發(fā)展”的精神，增強他們在和諧生態(tài)文化建設(shè)中的責(zé)任感。要建設(shè)民族地區(qū)和諧生態(tài)文化，培養(yǎng)民族地區(qū)村民的文化自覺和文化自信是關(guān)鍵。一是應(yīng)該創(chuàng)建一個民族地區(qū)村民對民族文化從文化自省到文化自信再到文化自覺的氛圍。二是大力保護民族文化所賴以存在的文化空間，為文化自覺搭建一個舞臺。三是應(yīng)該充分地發(fā)動民族地區(qū)村民對本土文化的文化自覺和文化自信。

[1]湖北省恩施州統(tǒng)計局. 恩施州2009年統(tǒng)計報表[R].

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[3]周 鴻. 生態(tài)文化建設(shè)的理論思考[J]. 思想戰(zhàn)線，2005，(5).

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[5]唐彬等. 生態(tài)文化：新時期文化創(chuàng)新的新方向[J]. 理論月刊，2008，(9).

[6]鄂云龍. 生態(tài)文明與生態(tài)文化的關(guān)系[J]. 環(huán)境教育，2009，(7).