大學(xué)生村官職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析——以陜西省某高校為例

李美丹+王征兵

（西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 楊凌７１２１００）

摘要：運(yùn)用ＳＷＯＴ分析村官職業(yè)在大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)上的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部機(jī)會(huì)、威脅，從而評(píng)價(jià)了大學(xué)生村官的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。得出目前村官職業(yè)在職業(yè)市場(chǎng)上處于劣勢(shì)與機(jī)遇重疊的情況，應(yīng)采取扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，抓住機(jī)會(huì)，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，保證大學(xué)生村官計(jì)劃長(zhǎng)效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；ＳＷＯＴ：陜西省

中圖分類號(hào)：Ｆ３２５．４文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：0439－８114（２０14）09－2229-04

Ｃａｒｅｅｒ Ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ Ｃｏｌｌｅｇｅ－Ｓｔｕｄｅｎｔ Ｖｉｌｌａｇｅ Ｏｆｆｉｃｉａｌ

——Taking a Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｈａａｎｘｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ as an example

ＬＩ Ｍｅｉ－ｄａｎ，ＷＡＮＧ Ｚｈｅｎｇ－ｂｉｎｇ

（Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｎｏｒｔｈｗｅｓｔ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ＆ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｙａｎｇｌｉｎｇ ７１２１００，Ｓｈａａｎｘｉ，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： ＳＷＯＴ ａｎａｌｙｓｉｓ was used to study ｔｈｅ ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ，ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ， ｅｘｔｅｒｎａｌ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ， ｔｈｒｅａｔｓ ｏｆ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ ｉｎ ｔｈｅ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ ｍａｒｋｅｔ ｔｏ ｅｖａｌｕａｔｅ ｔｈｅ ｃａｒｅｅｒ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅ－ｓｔｕｄｅｎｔ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ. Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ showed ｔｈａｔ ｔｈｅ ｊｏｂ ｈａｄ ｂｏｔｈ ｔｈｒｅａｔｓ ａｎｄ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ. Ｉｔ ｉｓ advised ｔｏ ａｄｏｐｔ ｔｏｒｓｉｏｎ ｓｔｒａｔｅｇｙ，ｍａｋｅ ｆｕｌｌ ｕｓｅ ｏｆ ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ ｔｏ ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｔｈｅ ｓｔａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｌｌｅｇｅ－ｓｔｕｄｅｎｔ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｇｅ－ｓｔｕｄｅｎｔ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ；ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ；ＳＷＯＴ；Ｓｈａａｎｘｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ

大學(xué)生村官計(jì)劃是指政府選聘具有大專以上學(xué)歷的畢業(yè)大學(xué)生到農(nóng)村基層工作，錄取的畢業(yè)大學(xué)生通常擔(dān)任的是村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任助理或其他村兩委職務(wù)。大學(xué)生村官計(jì)劃始于１９９５年江蘇省豐縣實(shí)施的“雛鷹工程”，經(jīng)過(guò)歷年不斷的發(fā)展，“大學(xué)生村官”逐漸成長(zhǎng)，至２００８ 年，中央出臺(tái)試行意見(jiàn)，大學(xué)生村官計(jì)劃開(kāi)始進(jìn)入全國(guó)普及階段［１］。大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，引發(fā)了“村官熱”，很多大學(xué)畢業(yè)生爭(zhēng)相報(bào)考大學(xué)生村官。據(jù)近年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)地區(qū)，如江蘇、北京等省市，大學(xué)生村官的考錄比低則５∶１，高則４６∶１；在廣西、貴州等欠發(fā)達(dá)省市，考錄比也達(dá)到了３∶１。村官職業(yè)已漸入畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)［２］。

近年，學(xué)者們對(duì)大學(xué)生村官政策的研究不計(jì)其數(shù)。潘意志［３］基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角解析了“村官熱”是由于就業(yè)市場(chǎng)的供需不平衡、遷移成本的降低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的負(fù)外部性等。包錦闊［４］認(rèn)為發(fā)展大學(xué)生村官有利于提高村干部的素質(zhì)，有利于拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，有利于為國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)接班人，有利于體現(xiàn)大學(xué)生自身價(jià)值。王志剛等［５］通過(guò)對(duì)北京地區(qū)的實(shí)證調(diào)查分析，認(rèn)為大部分大學(xué)生選擇當(dāng)“村官”是受到了就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策的指引，同時(shí)，大學(xué)生村官整體待遇和滿意度偏低、定位模糊以及激勵(lì)缺乏有效性等問(wèn)題也嚴(yán)重制約著村官的工作積極性。佟瑛［６］則闡述了大學(xué)生村官計(jì)劃在激勵(lì)管理中存在考核體系不科學(xué)、晉升制度不完善、獎(jiǎng)懲制度不合理等問(wèn)題。朱振亞等［７］對(duì)影響大學(xué)生報(bào)考村官意愿因素進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為本科生是否報(bào)考村官是由家庭助力、個(gè)人心力、村官引力的共同作用決定。

對(duì)大學(xué)生村官的研究多集中在利弊的分析以及改進(jìn)建議，而對(duì)村官職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的研究尚少。對(duì)于畢業(yè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，是什么方面的考慮讓他們?cè)谡夜ぷ鞯倪^(guò)程中，在企業(yè)員工、行政事業(yè)單位職員、“村官”三個(gè)不同形式的工作崗位面前，選擇了“村官”這條道路？大學(xué)生村官在進(jìn)行職業(yè)決策時(shí)，主要的考慮的因素？

本文將對(duì)大學(xué)生村官的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行研究，運(yùn)用ＳＷＯＴ分析方法，分析村官的職業(yè)環(huán)境，對(duì)大學(xué)生村官職業(yè)在就業(yè)市場(chǎng)上進(jìn)行一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力的比較分析，得出在當(dāng)前的環(huán)境背景下村官的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，為今后加強(qiáng)村官職業(yè)對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的吸引力提供一個(gè)借鑒。

１研究方法和指標(biāo)選取

１．１ＳＷＯＴ分析法

ＳＷＯＴ［８］是一種用來(lái)確定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的市場(chǎng)分析方法。其中，“Ｓ”（優(yōu)勢(shì)－ ｓｔｒｅｎｇｔｈ）和“Ｗ”（劣勢(shì)－ｗｅａｋｎｅｓｓ）是內(nèi)部因素；“O”（機(jī)會(huì)－ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ）和“Ｔ”（威脅－ｔｈｒｅａｔ）是外部因素。圖１為ＳＷＯＴ的分析結(jié)構(gòu)圖，即通過(guò)對(duì)內(nèi)、外部環(huán)境的分析，理清企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和在外面臨的機(jī)會(huì)、威脅，將企業(yè)的內(nèi)部情況與外部環(huán)境有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而制定適合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

ＳＷＯＴ分析法原是企業(yè)用來(lái)進(jìn)行戰(zhàn)略分析與戰(zhàn)略選擇的一種工具，然而方法本身不是絕對(duì)性的，同樣也可以用來(lái)為職業(yè)決策服務(wù)。原本對(duì)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)、劣勢(shì)分析，可以轉(zhuǎn)換為職業(yè)自身的優(yōu)、劣勢(shì)，而對(duì)企業(yè)外部環(huán)境的分析，也可以轉(zhuǎn)換為職業(yè)外部環(huán)境分析。通過(guò)ＳＷＯＴ分析，可以明確村官職業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

１．２指標(biāo)選取

在做比較優(yōu)勢(shì)分析時(shí)，首先要明確的是比較對(duì)象。村官是一個(gè)職業(yè)，同期可比的也只能是職業(yè)。大學(xué)生剛走出校門、進(jìn)入社會(huì)，面臨的可選工作崗位是基層崗位，因此，在進(jìn)行比較性分析時(shí)，選擇職業(yè)市場(chǎng)的主流——企業(yè)、行政事業(yè)單位的基層崗位作為對(duì)比。

基于ＳＷＯＴ的分析內(nèi)容，本文將設(shè)計(jì)關(guān)于大學(xué)生村官職位、企業(yè)員工、行政事業(yè)單位職員的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部機(jī)遇、威脅的內(nèi)容變量。在量化變量時(shí)，基于內(nèi)部因素評(píng)價(jià)矩陣［９］和外部因素評(píng)價(jià)矩陣［１０］，讓畢業(yè)大學(xué)生對(duì)各項(xiàng)變量進(jìn)行一個(gè)比較評(píng)分（１－５分分別表示：特弱、稍弱、中等、稍強(qiáng)、特強(qiáng)）。結(jié)合理論及對(duì)相關(guān)政策以及實(shí)際情況的了解，內(nèi)部因素主要與工作內(nèi)容相關(guān)，本文中包括工資待遇、工作內(nèi)容吸引力、晉升機(jī)會(huì)、職場(chǎng)地位、自我發(fā)展空間、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、工作地生活壓力。外部因素則包括職業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，有國(guó)家扶持力度、社會(huì)認(rèn)同度、就業(yè)壓力、是否認(rèn)為農(nóng)村有發(fā)展?jié)撡|(zhì)。

要想更科學(xué)地量化競(jìng)爭(zhēng)力，還需要給各變量因素配以權(quán)重。然而，每個(gè)畢業(yè)大學(xué)生對(duì)職業(yè)的測(cè)重點(diǎn)不一樣，以致在權(quán)重分值上很難統(tǒng)一?？紤]到權(quán)重分值的困難性，本文僅進(jìn)行一個(gè)初級(jí)的分析，不考慮權(quán)重問(wèn)題，即對(duì)各因素設(shè)置相等權(quán)重。表１為變量的設(shè)置。

２實(shí)證分析

２．１數(shù)據(jù)來(lái)源

本次調(diào)查是于２０１３年５月６日—６月１４日在陜西省西安市某高校展開(kāi)，對(duì)不同專業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生發(fā)放問(wèn)卷共３００份，收回有效問(wèn)卷２５７份。畢業(yè)大學(xué)生經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的找工作階段，基本對(duì)各行各業(yè)的形勢(shì)有所了解，同時(shí)，５月以后，畢業(yè)大學(xué)生的工作基本上已經(jīng)全部確定，所以，本文的調(diào)研對(duì)象和調(diào)研數(shù)據(jù)基本上是合理的。但是不能排除畢業(yè)大學(xué)生對(duì)自己已簽工作的傾向性。

endprint

陜西省西安市某高校２０１３年應(yīng)屆畢業(yè)生約５ ０００人，就業(yè)率９０％以上，報(bào)考全國(guó)各地的村官人數(shù)達(dá)１０９人，同時(shí)，該高校也是西北地區(qū)村干部培訓(xùn)基地、村官培訓(xùn)基地，村官政策在該校得到了一定的知識(shí)普及，保證了此次調(diào)查對(duì)象的適應(yīng)性。

２．２村官職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

由于在問(wèn)卷設(shè)計(jì)時(shí)本文對(duì)變量的賦分設(shè)計(jì)是特弱、稍弱、中等、稍強(qiáng)、特強(qiáng)，那么低于最高分的二分之一（即低于２．５分）時(shí)，則代表職位在該項(xiàng)內(nèi)容上做得不夠，沒(méi)有達(dá)到基本滿意水平，意味著該項(xiàng)內(nèi)容是此職位的不足方面。反之，高于２．５分則說(shuō)明該職位在這方面做得相對(duì)較好。但對(duì)變量進(jìn)行分析時(shí)，要考慮均值，更要考慮比較數(shù)據(jù)，均值能代表這個(gè)方面的資源做得是否讓人滿意，比較數(shù)據(jù)卻能決定比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。所以，即使對(duì)于均值大于２．５分的資源，但卻不能直接定義為優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與其他兩項(xiàng)的比較，仍然有成為劣勢(shì)的可能。要在單項(xiàng)優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合優(yōu)劣勢(shì)分析。同時(shí)，考慮外部環(huán)境的變化及其可能影響，進(jìn)而得出機(jī)會(huì)和威脅因素。

２．３均值分析

結(jié)合表１分析表２的數(shù)據(jù)，可知得到：

１）村官的工作報(bào)酬（ｘ１）、工作內(nèi)容吸引力（ｘ2）、晉升機(jī)會(huì)（ｘ3）、交通條件（ｘ6）、基礎(chǔ)設(shè)施（ｘ7）、社會(huì)認(rèn)同度（ｘ10）的平均值低于總分的二分之一（２．５分），說(shuō)明村官職業(yè)在這幾方面的建設(shè)還不夠完善。工作地的生活壓力（ｘ8）小于２．５分，由于農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物價(jià)水平、房?jī)r(jià)都相對(duì)較低，村官在基層所面臨的生活壓力不算大。職場(chǎng)地位（ｘ3）和自我發(fā)展空間（ｘ5）得分為２．６７分和２．５０分，處于一個(gè)基本平衡狀態(tài)，大學(xué)生對(duì)這兩方面沒(méi)有太大的不滿，也沒(méi)有太高的評(píng)價(jià)。國(guó)家扶持力度（ｘ9）均值為３．２５分，說(shuō)明國(guó)家對(duì)大學(xué)生村官比較重視。

２）通過(guò)比較，除了村官職場(chǎng)地位（ｘ4）上比企業(yè)職工的稍高，村官工作所在地生活壓力（ｘ8）沒(méi)有企業(yè)以及行政事業(yè)單位所在地的生活壓力大，國(guó)家對(duì)村官的扶持力度（ｘ9）也比對(duì)企業(yè)的扶持力度大以外，其他各方面，如村官的相對(duì)工資福利、工作條件、工作內(nèi)容吸引力、晉升機(jī)會(huì)、自我發(fā)展空間等，仍與企業(yè)、行政事業(yè)單位崗位有一定的差距。

３）權(quán)衡優(yōu)劣，可見(jiàn)村官職位本身對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的吸引力尚顯不足。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，總體的人才市場(chǎng)供需沒(méi)有達(dá)到平衡，存在大學(xué)生就業(yè)壓力（ｘ11）大的問(wèn)題，即存在供給大于需求的情況。我國(guó)現(xiàn)階段正在積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃、戰(zhàn)略都給予大力扶持（ｘ10），鑒于國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，農(nóng)村也被大學(xué)生視為有發(fā)展?jié)撡|(zhì)（ｘ12）的一個(gè)領(lǐng)域。

２．４ＳＷＯＴ分析

２．４．１Ｓ、Ｗ、Ｏ、Ｔ的羅列與劃分 對(duì)由表２均值分析對(duì)比得出的結(jié)論，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的劃分，歸總做一個(gè)ＳＷＯＴ分析表，見(jiàn)表３。

２．４．２戰(zhàn)略分析與選擇在ＳＷＯＴ分析里，當(dāng)優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)并存時(shí)，企業(yè)應(yīng)采取增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，把握時(shí)機(jī)，加速企業(yè)在市場(chǎng)中的發(fā)展，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)企業(yè)面臨的是劣勢(shì)和機(jī)會(huì)有機(jī)結(jié)合的情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)該選擇一個(gè)扭轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，把企業(yè)的資源劣勢(shì)進(jìn)行改善、扭轉(zhuǎn)，使之向優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，以達(dá)到優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)有機(jī)結(jié)合下的增長(zhǎng)型發(fā)展戰(zhàn)略。假如企業(yè)自身在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，外部環(huán)境存在一定威脅時(shí)，企業(yè)首先要深入分析，明確自己的定位，利用優(yōu)勢(shì)回避威脅，盡量克服威脅。當(dāng)企業(yè)自身處于劣勢(shì)且外部環(huán)境也存在巨大威脅的時(shí)候，企業(yè)一要減少內(nèi)部弱點(diǎn)，二要回避外部威脅，而采取這樣的戰(zhàn)略一般是成本巨大且不合理的，通常放棄市場(chǎng)更為適當(dāng)（表４）。

由ＳＷＯＴ的羅列和劃分可知，在職位市場(chǎng)上，村官職位本身的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有其劣勢(shì)多，但是，外部環(huán)境中，村官面臨的機(jī)遇是遠(yuǎn)多于威脅的，即村官職業(yè)在職業(yè)市場(chǎng)上處于機(jī)會(huì)與劣勢(shì)重疊的局面。此時(shí)，ＳＷＯＴ下的村官戰(zhàn)略所體現(xiàn)出來(lái)的是一種抑制性，即村官的內(nèi)部劣勢(shì)使村官無(wú)法在外部機(jī)會(huì)下更進(jìn)一步發(fā)展，也就是說(shuō)，當(dāng)政策、市場(chǎng)環(huán)境提供的機(jī)會(huì)與村官的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)無(wú)法進(jìn)行重疊時(shí)，村官的優(yōu)勢(shì)再大也無(wú)法得到發(fā)揮，意味著即使在機(jī)會(huì)面前，由于劣勢(shì)的妨礙、阻止、影響和控制，村官之路也無(wú)法走遠(yuǎn)。

此時(shí)，村官職業(yè)采?。祝蠎?zhàn)略，即扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。重新規(guī)劃村官職業(yè)，調(diào)整自身情況，放大優(yōu)勢(shì)，消除劣勢(shì)，改善自身不利條件，扭轉(zhuǎn)資源至優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)重疊的有利局面。意味著，要想提高村官的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需要放大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)消除其在職業(yè)市場(chǎng)上的比較劣勢(shì)，改善工資待遇、加強(qiáng)工作內(nèi)容建設(shè)、給予適當(dāng)?shù)臅x升機(jī)會(huì)等。大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)供需不平衡，村官職業(yè)作為崗位供應(yīng)商，占據(jù)求職市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，加上國(guó)家為加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)極力扶持大學(xué)生村官計(jì)劃，畢業(yè)大學(xué)生們也漸漸意識(shí)到農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，可?jiàn)，村官職業(yè)的外部機(jī)遇非?？捎^。在這樣的背景下，村官職業(yè)需要及時(shí)扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)，抓住機(jī)遇的跳板，充分發(fā)揮村官職業(yè)的作用，體現(xiàn)村官的時(shí)代價(jià)值。

３結(jié)論與建議

３．１結(jié)論

通過(guò)村官與企業(yè)單位員工、行政事業(yè)單位職員的ＳＷＯＴ分析，可以得出如下結(jié)論。

１）村官在職業(yè)市場(chǎng)上處于機(jī)會(huì)與劣勢(shì)并存的狀態(tài)。

２）要想“大學(xué)生村官”計(jì)劃長(zhǎng)效發(fā)展，應(yīng)該采用扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，需重新規(guī)劃，消除劣勢(shì)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

３．２建議

大學(xué)生村官計(jì)劃要想保持長(zhǎng)效的發(fā)展，必須要加強(qiáng)其職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)村官職位對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的吸引力。

１）完善相關(guān)法律法規(guī)。政策上應(yīng)該盡早給予大學(xué)生村官明確的角色認(rèn)同和定位，保證大學(xué)生村官在事務(wù)處理中的權(quán)威，明確大學(xué)生村官的工作職責(zé)，提高社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官的認(rèn)同度。

２）改善工資待遇。提高村官的基本工資，但不是盲目提高，基本工資要結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平來(lái)確定。同時(shí)，建立績(jī)效工資體系，并與所在村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合。

３）完善考核晉升機(jī)制。制定詳細(xì)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工作特別優(yōu)秀的人給予推薦升職、提拔晉升，不能只局限在期滿后的優(yōu)惠政策。

４）放大職業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)面貌絕非一朝一夕之事，需要社會(huì)各方做出努力，這也是需要畢業(yè)大學(xué)生到農(nóng)村任職的目的。在目前無(wú)法速成的改善農(nóng)村基層面貌的情況下，可以放大優(yōu)勢(shì)來(lái)弱化劣勢(shì)，一方面要不斷提升村官的職場(chǎng)地位，另一方面可以把農(nóng)村較低的生活壓力做為村官招聘的一個(gè)主要吸引點(diǎn)。

總之，要想“大學(xué)生村官”計(jì)劃順利實(shí)施、長(zhǎng)效發(fā)展，一定要提高大學(xué)生村官的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這需要社會(huì)多方團(tuán)體共同參與、努力，卻也指日可待。

參考文獻(xiàn)：

［１］ 中共中央組織部．關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）［Ｚ］．２００８．

［２］ 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生“村官”研究課題組．大學(xué)生“村官”發(fā)展報(bào)告［Ｍ］．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，２００９．

［３］ 潘意志．大學(xué)生“村官熱”現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［Ｊ］．安康學(xué)院學(xué)報(bào)，２００９（６）：２８-３０．

［４］ 包錦闊．大學(xué)生村官與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展［Ｊ］．市場(chǎng)論壇，２０１２（７）：６７-７１．

［５］ 王志剛，于永梅．大學(xué)生村官的擇業(yè)動(dòng)機(jī)、滿意度評(píng)價(jià)及長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制研究［Ｊ］．中國(guó)軟科學(xué)，２０１０（６）：８７-９６．

［６］ 佟瑛．大學(xué)生村官激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀及完善措施［Ｊ］.北華大學(xué)學(xué)報(bào)，２０１２（５）：１３３-１３７．

［７］ 朱振亞，陳冬梅，曾光．影響大學(xué)生報(bào)考村官意愿因素的實(shí)證分析［Ｊ］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，２０１２（１０）：６２２４-６２２７．

［８］ 王方華．企業(yè)戰(zhàn)略管理［Ｍ］．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，２００７．

［９］ 王廣軍，柏智勇．基于ＥＦＥ和ＩＦＥ矩陣的永嘉縣森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究［Ｊ］．中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，２０１２（５）：１２-１４．

［１０］ 刁愛(ài)華．試論ＥＦＥ矩陣在物業(yè)管理企業(yè)外部環(huán)境分析中的應(yīng)用［Ｊ］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，２００７（１３）：７２-７３．

endprint

陜西省西安市某高校２０１３年應(yīng)屆畢業(yè)生約５ ０００人，就業(yè)率９０％以上，報(bào)考全國(guó)各地的村官人數(shù)達(dá)１０９人，同時(shí)，該高校也是西北地區(qū)村干部培訓(xùn)基地、村官培訓(xùn)基地，村官政策在該校得到了一定的知識(shí)普及，保證了此次調(diào)查對(duì)象的適應(yīng)性。

２．２村官職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

由于在問(wèn)卷設(shè)計(jì)時(shí)本文對(duì)變量的賦分設(shè)計(jì)是特弱、稍弱、中等、稍強(qiáng)、特強(qiáng)，那么低于最高分的二分之一（即低于２．５分）時(shí)，則代表職位在該項(xiàng)內(nèi)容上做得不夠，沒(méi)有達(dá)到基本滿意水平，意味著該項(xiàng)內(nèi)容是此職位的不足方面。反之，高于２．５分則說(shuō)明該職位在這方面做得相對(duì)較好。但對(duì)變量進(jìn)行分析時(shí)，要考慮均值，更要考慮比較數(shù)據(jù)，均值能代表這個(gè)方面的資源做得是否讓人滿意，比較數(shù)據(jù)卻能決定比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。所以，即使對(duì)于均值大于２．５分的資源，但卻不能直接定義為優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與其他兩項(xiàng)的比較，仍然有成為劣勢(shì)的可能。要在單項(xiàng)優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合優(yōu)劣勢(shì)分析。同時(shí)，考慮外部環(huán)境的變化及其可能影響，進(jìn)而得出機(jī)會(huì)和威脅因素。

２．３均值分析

結(jié)合表１分析表２的數(shù)據(jù)，可知得到：

１）村官的工作報(bào)酬（ｘ１）、工作內(nèi)容吸引力（ｘ2）、晉升機(jī)會(huì)（ｘ3）、交通條件（ｘ6）、基礎(chǔ)設(shè)施（ｘ7）、社會(huì)認(rèn)同度（ｘ10）的平均值低于總分的二分之一（２．５分），說(shuō)明村官職業(yè)在這幾方面的建設(shè)還不夠完善。工作地的生活壓力（ｘ8）小于２．５分，由于農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物價(jià)水平、房?jī)r(jià)都相對(duì)較低，村官在基層所面臨的生活壓力不算大。職場(chǎng)地位（ｘ3）和自我發(fā)展空間（ｘ5）得分為２．６７分和２．５０分，處于一個(gè)基本平衡狀態(tài)，大學(xué)生對(duì)這兩方面沒(méi)有太大的不滿，也沒(méi)有太高的評(píng)價(jià)。國(guó)家扶持力度（ｘ9）均值為３．２５分，說(shuō)明國(guó)家對(duì)大學(xué)生村官比較重視。

２）通過(guò)比較，除了村官職場(chǎng)地位（ｘ4）上比企業(yè)職工的稍高，村官工作所在地生活壓力（ｘ8）沒(méi)有企業(yè)以及行政事業(yè)單位所在地的生活壓力大，國(guó)家對(duì)村官的扶持力度（ｘ9）也比對(duì)企業(yè)的扶持力度大以外，其他各方面，如村官的相對(duì)工資福利、工作條件、工作內(nèi)容吸引力、晉升機(jī)會(huì)、自我發(fā)展空間等，仍與企業(yè)、行政事業(yè)單位崗位有一定的差距。

３）權(quán)衡優(yōu)劣，可見(jiàn)村官職位本身對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的吸引力尚顯不足。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，總體的人才市場(chǎng)供需沒(méi)有達(dá)到平衡，存在大學(xué)生就業(yè)壓力（ｘ11）大的問(wèn)題，即存在供給大于需求的情況。我國(guó)現(xiàn)階段正在積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃、戰(zhàn)略都給予大力扶持（ｘ10），鑒于國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，農(nóng)村也被大學(xué)生視為有發(fā)展?jié)撡|(zhì)（ｘ12）的一個(gè)領(lǐng)域。

２．４ＳＷＯＴ分析

２．４．１Ｓ、Ｗ、Ｏ、Ｔ的羅列與劃分 對(duì)由表２均值分析對(duì)比得出的結(jié)論，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的劃分，歸總做一個(gè)ＳＷＯＴ分析表，見(jiàn)表３。

２．４．２戰(zhàn)略分析與選擇在ＳＷＯＴ分析里，當(dāng)優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)并存時(shí)，企業(yè)應(yīng)采取增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，把握時(shí)機(jī)，加速企業(yè)在市場(chǎng)中的發(fā)展，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)企業(yè)面臨的是劣勢(shì)和機(jī)會(huì)有機(jī)結(jié)合的情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)該選擇一個(gè)扭轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，把企業(yè)的資源劣勢(shì)進(jìn)行改善、扭轉(zhuǎn)，使之向優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，以達(dá)到優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)有機(jī)結(jié)合下的增長(zhǎng)型發(fā)展戰(zhàn)略。假如企業(yè)自身在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，外部環(huán)境存在一定威脅時(shí)，企業(yè)首先要深入分析，明確自己的定位，利用優(yōu)勢(shì)回避威脅，盡量克服威脅。當(dāng)企業(yè)自身處于劣勢(shì)且外部環(huán)境也存在巨大威脅的時(shí)候，企業(yè)一要減少內(nèi)部弱點(diǎn)，二要回避外部威脅，而采取這樣的戰(zhàn)略一般是成本巨大且不合理的，通常放棄市場(chǎng)更為適當(dāng)（表４）。

由ＳＷＯＴ的羅列和劃分可知，在職位市場(chǎng)上，村官職位本身的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有其劣勢(shì)多，但是，外部環(huán)境中，村官面臨的機(jī)遇是遠(yuǎn)多于威脅的，即村官職業(yè)在職業(yè)市場(chǎng)上處于機(jī)會(huì)與劣勢(shì)重疊的局面。此時(shí)，ＳＷＯＴ下的村官戰(zhàn)略所體現(xiàn)出來(lái)的是一種抑制性，即村官的內(nèi)部劣勢(shì)使村官無(wú)法在外部機(jī)會(huì)下更進(jìn)一步發(fā)展，也就是說(shuō)，當(dāng)政策、市場(chǎng)環(huán)境提供的機(jī)會(huì)與村官的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)無(wú)法進(jìn)行重疊時(shí)，村官的優(yōu)勢(shì)再大也無(wú)法得到發(fā)揮，意味著即使在機(jī)會(huì)面前，由于劣勢(shì)的妨礙、阻止、影響和控制，村官之路也無(wú)法走遠(yuǎn)。

此時(shí)，村官職業(yè)采?。祝蠎?zhàn)略，即扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。重新規(guī)劃村官職業(yè)，調(diào)整自身情況，放大優(yōu)勢(shì)，消除劣勢(shì)，改善自身不利條件，扭轉(zhuǎn)資源至優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)重疊的有利局面。意味著，要想提高村官的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需要放大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)消除其在職業(yè)市場(chǎng)上的比較劣勢(shì)，改善工資待遇、加強(qiáng)工作內(nèi)容建設(shè)、給予適當(dāng)?shù)臅x升機(jī)會(huì)等。大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)供需不平衡，村官職業(yè)作為崗位供應(yīng)商，占據(jù)求職市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，加上國(guó)家為加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)極力扶持大學(xué)生村官計(jì)劃，畢業(yè)大學(xué)生們也漸漸意識(shí)到農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，可?jiàn)，村官職業(yè)的外部機(jī)遇非?？捎^。在這樣的背景下，村官職業(yè)需要及時(shí)扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)，抓住機(jī)遇的跳板，充分發(fā)揮村官職業(yè)的作用，體現(xiàn)村官的時(shí)代價(jià)值。

３結(jié)論與建議

３．１結(jié)論

通過(guò)村官與企業(yè)單位員工、行政事業(yè)單位職員的ＳＷＯＴ分析，可以得出如下結(jié)論。

１）村官在職業(yè)市場(chǎng)上處于機(jī)會(huì)與劣勢(shì)并存的狀態(tài)。

２）要想“大學(xué)生村官”計(jì)劃長(zhǎng)效發(fā)展，應(yīng)該采用扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，需重新規(guī)劃，消除劣勢(shì)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

３．２建議

大學(xué)生村官計(jì)劃要想保持長(zhǎng)效的發(fā)展，必須要加強(qiáng)其職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)村官職位對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的吸引力。

１）完善相關(guān)法律法規(guī)。政策上應(yīng)該盡早給予大學(xué)生村官明確的角色認(rèn)同和定位，保證大學(xué)生村官在事務(wù)處理中的權(quán)威，明確大學(xué)生村官的工作職責(zé)，提高社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官的認(rèn)同度。

２）改善工資待遇。提高村官的基本工資，但不是盲目提高，基本工資要結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平來(lái)確定。同時(shí)，建立績(jī)效工資體系，并與所在村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合。

３）完善考核晉升機(jī)制。制定詳細(xì)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工作特別優(yōu)秀的人給予推薦升職、提拔晉升，不能只局限在期滿后的優(yōu)惠政策。

４）放大職業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)面貌絕非一朝一夕之事，需要社會(huì)各方做出努力，這也是需要畢業(yè)大學(xué)生到農(nóng)村任職的目的。在目前無(wú)法速成的改善農(nóng)村基層面貌的情況下，可以放大優(yōu)勢(shì)來(lái)弱化劣勢(shì)，一方面要不斷提升村官的職場(chǎng)地位，另一方面可以把農(nóng)村較低的生活壓力做為村官招聘的一個(gè)主要吸引點(diǎn)。

總之，要想“大學(xué)生村官”計(jì)劃順利實(shí)施、長(zhǎng)效發(fā)展，一定要提高大學(xué)生村官的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這需要社會(huì)多方團(tuán)體共同參與、努力，卻也指日可待。

參考文獻(xiàn)：

［１］ 中共中央組織部．關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）［Ｚ］．２００８．

［２］ 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生“村官”研究課題組．大學(xué)生“村官”發(fā)展報(bào)告［Ｍ］．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，２００９．

［３］ 潘意志．大學(xué)生“村官熱”現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［Ｊ］．安康學(xué)院學(xué)報(bào)，２００９（６）：２８-３０．

［４］ 包錦闊．大學(xué)生村官與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展［Ｊ］．市場(chǎng)論壇，２０１２（７）：６７-７１．

［５］ 王志剛，于永梅．大學(xué)生村官的擇業(yè)動(dòng)機(jī)、滿意度評(píng)價(jià)及長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制研究［Ｊ］．中國(guó)軟科學(xué)，２０１０（６）：８７-９６．

［６］ 佟瑛．大學(xué)生村官激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀及完善措施［Ｊ］.北華大學(xué)學(xué)報(bào)，２０１２（５）：１３３-１３７．

［７］ 朱振亞，陳冬梅，曾光．影響大學(xué)生報(bào)考村官意愿因素的實(shí)證分析［Ｊ］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，２０１２（１０）：６２２４-６２２７．

［８］ 王方華．企業(yè)戰(zhàn)略管理［Ｍ］．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，２００７．

［９］ 王廣軍，柏智勇．基于ＥＦＥ和ＩＦＥ矩陣的永嘉縣森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究［Ｊ］．中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，２０１２（５）：１２-１４．

［１０］ 刁愛(ài)華．試論ＥＦＥ矩陣在物業(yè)管理企業(yè)外部環(huán)境分析中的應(yīng)用［Ｊ］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，２００７（１３）：７２-７３．

endprint

陜西省西安市某高校２０１３年應(yīng)屆畢業(yè)生約５ ０００人，就業(yè)率９０％以上，報(bào)考全國(guó)各地的村官人數(shù)達(dá)１０９人，同時(shí)，該高校也是西北地區(qū)村干部培訓(xùn)基地、村官培訓(xùn)基地，村官政策在該校得到了一定的知識(shí)普及，保證了此次調(diào)查對(duì)象的適應(yīng)性。

２．２村官職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析

由于在問(wèn)卷設(shè)計(jì)時(shí)本文對(duì)變量的賦分設(shè)計(jì)是特弱、稍弱、中等、稍強(qiáng)、特強(qiáng)，那么低于最高分的二分之一（即低于２．５分）時(shí)，則代表職位在該項(xiàng)內(nèi)容上做得不夠，沒(méi)有達(dá)到基本滿意水平，意味著該項(xiàng)內(nèi)容是此職位的不足方面。反之，高于２．５分則說(shuō)明該職位在這方面做得相對(duì)較好。但對(duì)變量進(jìn)行分析時(shí)，要考慮均值，更要考慮比較數(shù)據(jù)，均值能代表這個(gè)方面的資源做得是否讓人滿意，比較數(shù)據(jù)卻能決定比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。所以，即使對(duì)于均值大于２．５分的資源，但卻不能直接定義為優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與其他兩項(xiàng)的比較，仍然有成為劣勢(shì)的可能。要在單項(xiàng)優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合優(yōu)劣勢(shì)分析。同時(shí)，考慮外部環(huán)境的變化及其可能影響，進(jìn)而得出機(jī)會(huì)和威脅因素。

２．３均值分析

結(jié)合表１分析表２的數(shù)據(jù)，可知得到：

１）村官的工作報(bào)酬（ｘ１）、工作內(nèi)容吸引力（ｘ2）、晉升機(jī)會(huì)（ｘ3）、交通條件（ｘ6）、基礎(chǔ)設(shè)施（ｘ7）、社會(huì)認(rèn)同度（ｘ10）的平均值低于總分的二分之一（２．５分），說(shuō)明村官職業(yè)在這幾方面的建設(shè)還不夠完善。工作地的生活壓力（ｘ8）小于２．５分，由于農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物價(jià)水平、房?jī)r(jià)都相對(duì)較低，村官在基層所面臨的生活壓力不算大。職場(chǎng)地位（ｘ3）和自我發(fā)展空間（ｘ5）得分為２．６７分和２．５０分，處于一個(gè)基本平衡狀態(tài)，大學(xué)生對(duì)這兩方面沒(méi)有太大的不滿，也沒(méi)有太高的評(píng)價(jià)。國(guó)家扶持力度（ｘ9）均值為３．２５分，說(shuō)明國(guó)家對(duì)大學(xué)生村官比較重視。

２）通過(guò)比較，除了村官職場(chǎng)地位（ｘ4）上比企業(yè)職工的稍高，村官工作所在地生活壓力（ｘ8）沒(méi)有企業(yè)以及行政事業(yè)單位所在地的生活壓力大，國(guó)家對(duì)村官的扶持力度（ｘ9）也比對(duì)企業(yè)的扶持力度大以外，其他各方面，如村官的相對(duì)工資福利、工作條件、工作內(nèi)容吸引力、晉升機(jī)會(huì)、自我發(fā)展空間等，仍與企業(yè)、行政事業(yè)單位崗位有一定的差距。

３）權(quán)衡優(yōu)劣，可見(jiàn)村官職位本身對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的吸引力尚顯不足。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，總體的人才市場(chǎng)供需沒(méi)有達(dá)到平衡，存在大學(xué)生就業(yè)壓力（ｘ11）大的問(wèn)題，即存在供給大于需求的情況。我國(guó)現(xiàn)階段正在積極建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃、戰(zhàn)略都給予大力扶持（ｘ10），鑒于國(guó)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，農(nóng)村也被大學(xué)生視為有發(fā)展?jié)撡|(zhì)（ｘ12）的一個(gè)領(lǐng)域。

２．４ＳＷＯＴ分析

２．４．１Ｓ、Ｗ、Ｏ、Ｔ的羅列與劃分 對(duì)由表２均值分析對(duì)比得出的結(jié)論，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的劃分，歸總做一個(gè)ＳＷＯＴ分析表，見(jiàn)表３。

２．４．２戰(zhàn)略分析與選擇在ＳＷＯＴ分析里，當(dāng)優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)并存時(shí)，企業(yè)應(yīng)采取增長(zhǎng)型戰(zhàn)略，把握時(shí)機(jī)，加速企業(yè)在市場(chǎng)中的發(fā)展，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)企業(yè)面臨的是劣勢(shì)和機(jī)會(huì)有機(jī)結(jié)合的情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)該選擇一個(gè)扭轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，把企業(yè)的資源劣勢(shì)進(jìn)行改善、扭轉(zhuǎn)，使之向優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，以達(dá)到優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)有機(jī)結(jié)合下的增長(zhǎng)型發(fā)展戰(zhàn)略。假如企業(yè)自身在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，外部環(huán)境存在一定威脅時(shí)，企業(yè)首先要深入分析，明確自己的定位，利用優(yōu)勢(shì)回避威脅，盡量克服威脅。當(dāng)企業(yè)自身處于劣勢(shì)且外部環(huán)境也存在巨大威脅的時(shí)候，企業(yè)一要減少內(nèi)部弱點(diǎn)，二要回避外部威脅，而采取這樣的戰(zhàn)略一般是成本巨大且不合理的，通常放棄市場(chǎng)更為適當(dāng)（表４）。

由ＳＷＯＴ的羅列和劃分可知，在職位市場(chǎng)上，村官職位本身的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有其劣勢(shì)多，但是，外部環(huán)境中，村官面臨的機(jī)遇是遠(yuǎn)多于威脅的，即村官職業(yè)在職業(yè)市場(chǎng)上處于機(jī)會(huì)與劣勢(shì)重疊的局面。此時(shí)，ＳＷＯＴ下的村官戰(zhàn)略所體現(xiàn)出來(lái)的是一種抑制性，即村官的內(nèi)部劣勢(shì)使村官無(wú)法在外部機(jī)會(huì)下更進(jìn)一步發(fā)展，也就是說(shuō)，當(dāng)政策、市場(chǎng)環(huán)境提供的機(jī)會(huì)與村官的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)無(wú)法進(jìn)行重疊時(shí)，村官的優(yōu)勢(shì)再大也無(wú)法得到發(fā)揮，意味著即使在機(jī)會(huì)面前，由于劣勢(shì)的妨礙、阻止、影響和控制，村官之路也無(wú)法走遠(yuǎn)。

此時(shí)，村官職業(yè)采?。祝蠎?zhàn)略，即扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。重新規(guī)劃村官職業(yè)，調(diào)整自身情況，放大優(yōu)勢(shì)，消除劣勢(shì)，改善自身不利條件，扭轉(zhuǎn)資源至優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)重疊的有利局面。意味著，要想提高村官的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需要放大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)消除其在職業(yè)市場(chǎng)上的比較劣勢(shì)，改善工資待遇、加強(qiáng)工作內(nèi)容建設(shè)、給予適當(dāng)?shù)臅x升機(jī)會(huì)等。大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)供需不平衡，村官職業(yè)作為崗位供應(yīng)商，占據(jù)求職市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，加上國(guó)家為加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)極力扶持大學(xué)生村官計(jì)劃，畢業(yè)大學(xué)生們也漸漸意識(shí)到農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿?，可?jiàn)，村官職業(yè)的外部機(jī)遇非?？捎^。在這樣的背景下，村官職業(yè)需要及時(shí)扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)，抓住機(jī)遇的跳板，充分發(fā)揮村官職業(yè)的作用，體現(xiàn)村官的時(shí)代價(jià)值。

３結(jié)論與建議

３．１結(jié)論

通過(guò)村官與企業(yè)單位員工、行政事業(yè)單位職員的ＳＷＯＴ分析，可以得出如下結(jié)論。

１）村官在職業(yè)市場(chǎng)上處于機(jī)會(huì)與劣勢(shì)并存的狀態(tài)。

２）要想“大學(xué)生村官”計(jì)劃長(zhǎng)效發(fā)展，應(yīng)該采用扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，需重新規(guī)劃，消除劣勢(shì)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

３．２建議

大學(xué)生村官計(jì)劃要想保持長(zhǎng)效的發(fā)展，必須要加強(qiáng)其職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)村官職位對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的吸引力。

１）完善相關(guān)法律法規(guī)。政策上應(yīng)該盡早給予大學(xué)生村官明確的角色認(rèn)同和定位，保證大學(xué)生村官在事務(wù)處理中的權(quán)威，明確大學(xué)生村官的工作職責(zé)，提高社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官的認(rèn)同度。

２）改善工資待遇。提高村官的基本工資，但不是盲目提高，基本工資要結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平來(lái)確定。同時(shí)，建立績(jī)效工資體系，并與所在村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合。

３）完善考核晉升機(jī)制。制定詳細(xì)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工作特別優(yōu)秀的人給予推薦升職、提拔晉升，不能只局限在期滿后的優(yōu)惠政策。

４）放大職業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村基礎(chǔ)面貌絕非一朝一夕之事，需要社會(huì)各方做出努力，這也是需要畢業(yè)大學(xué)生到農(nóng)村任職的目的。在目前無(wú)法速成的改善農(nóng)村基層面貌的情況下，可以放大優(yōu)勢(shì)來(lái)弱化劣勢(shì)，一方面要不斷提升村官的職場(chǎng)地位，另一方面可以把農(nóng)村較低的生活壓力做為村官招聘的一個(gè)主要吸引點(diǎn)。

總之，要想“大學(xué)生村官”計(jì)劃順利實(shí)施、長(zhǎng)效發(fā)展，一定要提高大學(xué)生村官的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這需要社會(huì)多方團(tuán)體共同參與、努力，卻也指日可待。

參考文獻(xiàn)：

［１］ 中共中央組織部．關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）［Ｚ］．２００８．

［２］ 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)大學(xué)生“村官”研究課題組．大學(xué)生“村官”發(fā)展報(bào)告［Ｍ］．北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，２００９．

［３］ 潘意志．大學(xué)生“村官熱”現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析［Ｊ］．安康學(xué)院學(xué)報(bào)，２００９（６）：２８-３０．

［４］ 包錦闊．大學(xué)生村官與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展［Ｊ］．市場(chǎng)論壇，２０１２（７）：６７-７１．

［５］ 王志剛，于永梅．大學(xué)生村官的擇業(yè)動(dòng)機(jī)、滿意度評(píng)價(jià)及長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制研究［Ｊ］．中國(guó)軟科學(xué)，２０１０（６）：８７-９６．

［６］ 佟瑛．大學(xué)生村官激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀及完善措施［Ｊ］.北華大學(xué)學(xué)報(bào)，２０１２（５）：１３３-１３７．

［７］ 朱振亞，陳冬梅，曾光．影響大學(xué)生報(bào)考村官意愿因素的實(shí)證分析［Ｊ］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，２０１２（１０）：６２２４-６２２７．

［８］ 王方華．企業(yè)戰(zhàn)略管理［Ｍ］．上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，２００７．

［９］ 王廣軍，柏智勇．基于ＥＦＥ和ＩＦＥ矩陣的永嘉縣森林旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究［Ｊ］．中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)，２０１２（５）：１２-１４．

［１０］ 刁愛(ài)華．試論ＥＦＥ矩陣在物業(yè)管理企業(yè)外部環(huán)境分析中的應(yīng)用［Ｊ］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，２００７（１３）：７２-７３．

endprint