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      河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量研究

      2014-08-08 17:24:29張明艷閻東彬
      湖北農(nóng)業(yè)科學(xué) 2014年9期
      關(guān)鍵詞:主成分分析發(fā)展模式

      張明艷+閻東彬

      摘要:從河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀出發(fā),構(gòu)建了河北省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,并對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了分析,指出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)充分考慮資源環(huán)境的承載能力和現(xiàn)代城市管理能力,注重城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量。

      關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化質(zhì)量;主成分分析;發(fā)展模式;環(huán)境約束

      中圖分類號(hào):F299.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):0439-8114(2014)09-2207-03

      Qualities of Urbanization in Hebei Province

      ZHANG Ming-yan,YAN Dong-bin

      (Hebei Finance University, Baoding 071051, Hebei, China)

      Abstract: According to the situation of urbanization in Hebei province, the quality evaluation system was constructed and the urbanization of 11 cities was analyzed. The result showed that the new urbanization should consider the capacity of resources and environment, the management capacity of the modern urban. Focus should be put of urbanigation on the quality.

      Key words: quality of urbanization; principal component analysis; model of development; environmental constraints

      黨的十八大報(bào)告把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。李克強(qiáng)總理在《人民日?qǐng)?bào)》刊文指出:“未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎”。2013年,在河北省政府工作報(bào)告中首次把新型城鎮(zhèn)化提高到“河北發(fā)展的新引擎”的高度,并從戰(zhàn)略上明確了河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。從河北省目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀來看,重速度、輕質(zhì)量,重建設(shè)、輕評(píng)價(jià)的問題比較突出。因此,本研究從客觀評(píng)價(jià)河北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的角度,提出在城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)時(shí)期,既要關(guān)注城鎮(zhèn)化速度的適度擴(kuò)張,更要強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提升,克服粗放式城鎮(zhèn)化帶來的負(fù)效應(yīng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。惟有如此,才能保證新型城鎮(zhèn)化建設(shè)又好又快地發(fā)展,才能保證全面建成小康社會(huì)的重大任務(wù)早日實(shí)現(xiàn)[1-7]。

      1河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

      一直以來,河北省城鎮(zhèn)化率均低于全國平均水平。2008年,河北省委、省政府深入開展了城鎮(zhèn)面貌3年大變樣活動(dòng)。此后3年,河北省城鎮(zhèn)化率明顯提高,由2008年的41.90%上升到2010年的45.00%,但與同期全國水平(2010年我國城鎮(zhèn)化率為49.68%)相比仍有較大差距。2011年河北省城鎮(zhèn)化率為45.60%,低于全國平均水平(51.27%)5.67個(gè)百分點(diǎn),在全國31個(gè)省市中位列第21位。

      在河北省城鎮(zhèn)化率不高的同時(shí),城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量也不容樂觀。河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量既要追求城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的適當(dāng)擴(kuò)張,更要重視城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量提升?;诖?,本研究從河北省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)入手,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、生活質(zhì)量、城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境5個(gè)方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,旨在分析各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的相對(duì)水平,再結(jié)合各城市城鎮(zhèn)化率找到解決問題的突破口。

      2河北省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評(píng)價(jià)

      本研究以河北省內(nèi)石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邯鄲、邢臺(tái)等11個(gè)城市為研究對(duì)象,通過借鑒已有研究成果建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,定量分析河北?。保眰€(gè)設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量,并對(duì)現(xiàn)行城鎮(zhèn)化發(fā)展模式進(jìn)行評(píng)價(jià),以期找出各城市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中存在的問題,提升河北省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

      2.1指標(biāo)體系

      本研究從經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、公共服務(wù)指標(biāo)、生活質(zhì)量指標(biāo)、城市建設(shè)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)5個(gè)方面構(gòu)建河北省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,綜合評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、居民生活、空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)文明等方面的復(fù)合效應(yīng)。為便于不同規(guī)模城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行比較,評(píng)價(jià)體系弱化總量指標(biāo),多數(shù)指標(biāo)均采用人均指標(biāo)??紤]指標(biāo)選擇的系統(tǒng)性及數(shù)據(jù)可獲得性,選?。玻祩€(gè)具體指標(biāo),這25個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2012》、2011年各城市統(tǒng)計(jì)公報(bào),其中部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行了整理,具體指標(biāo)見表1。

      2.2計(jì)量方法

      在確定城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系后,本研究用客觀賦權(quán)法中的主成分分析方法提取影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的主成分。主成分分析方法是一種將原來多個(gè)指標(biāo)化為少數(shù)幾個(gè)互不相容(或獨(dú)立)的綜合指標(biāo)的一種統(tǒng)計(jì)方法,可以達(dá)到簡化數(shù)據(jù)、揭示變量間的關(guān)系和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)解釋的目的,為進(jìn)一步分析總體的性質(zhì)和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)特征提供一些重要的信息。在提取影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量的主成分后,根據(jù)各主成分的特征值確定各自的權(quán)重,在此基礎(chǔ)上計(jì)算河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市的城鎮(zhèn)化綜合得分。

      2.3模型分析

      運(yùn)用Views做主成分分析,由于數(shù)據(jù)中各變量量綱不同,所以考慮用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù),即在主成分分析時(shí)用變量的相關(guān)矩陣。根據(jù)特征值大于1的原則,提?。秱€(gè)主成分,得到各主成分的特征值和相應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率和累積貢獻(xiàn)率(表2)。不難看出,前6個(gè)因子所能解釋的方差占總方差的88.50%,保留這6個(gè)成分能夠包括絕大部分信息。6個(gè)主成分的載荷矩陣如表3所示。

      以表2中各主成分的特征值的貢獻(xiàn)率及表3中各主成分的系數(shù)確定各主成分的權(quán)重,并依據(jù)該權(quán)重構(gòu)建主成分分析模型:CQ=■Wi×PCi,i=1,2,…,6。其中,CQ為各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分,PC1,PC2,…,PC6為各主成分,W1,W2,…,W6為各主成分的權(quán)重。根據(jù)分析模型和標(biāo)準(zhǔn)化后的各城市變量數(shù)據(jù),計(jì)算2011年河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的水平。由于按上述方法計(jì)算出的各城市得分有正值也有負(fù)值,考慮到得分值代表著城鎮(zhèn)化質(zhì)量的相對(duì)水平,故將各城市得分均加上最低得分?jǐn)?shù)(衡水市:-1.38),得到各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的正數(shù)得分,將各城市正得分從高到低排序(圖1)。

      結(jié)果表明,河北省城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分存在較大差異,得分由高到低依次為秦皇島、唐山、石家莊、廊坊、承德、張家口、滄州、邯鄲、保定、邢臺(tái)、衡水市。

      以河北?。保眰€(gè)設(shè)區(qū)市的2011年城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化質(zhì)量為X、Y軸,繪制出散點(diǎn)圖可直觀地看出各城市的相對(duì)水平(圖2)。秦皇島、唐山、石家莊、廊坊市屬于“高—高”型,即在城鎮(zhèn)化率及質(zhì)量方面處于領(lǐng)先水平。承德市屬于“中—低”型,即城鎮(zhèn)化質(zhì)量處于中等水平,但城鎮(zhèn)化率較低。滄州、張家口、邯鄲市屬于“中—中”型,即城鎮(zhèn)化質(zhì)量及城鎮(zhèn)化率均處于中等水平。保定、邢臺(tái)、衡水市屬于“低—低”型,即城鎮(zhèn)化質(zhì)量及城鎮(zhèn)化率均處于較低水平。

      3結(jié)論與討論

      1)在全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)期,研究新型城鎮(zhèn)化與過去傳統(tǒng)提法的不同在于強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量的全面提高,包括城鎮(zhèn)化給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、文化帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。本研究從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、生活質(zhì)量、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境5個(gè)方面構(gòu)建河北省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,旨在客觀評(píng)判河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量,找出其存在的問題,為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康、可持續(xù)發(fā)展找到出路。

      endprint

      2)河北省是一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)大省,地區(qū)發(fā)展極不平衡,城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異較大,這既與各城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位特征有關(guān),也與城市管理的理念、水平和改革思路有關(guān)。從指標(biāo)得分情況可以看出,秦皇島市作為沿海開放城市,以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)形成了較為完善的工業(yè)體系,同時(shí)城市發(fā)展理念較為先進(jìn),城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量最高。得分次之的是唐山市,作為工業(yè)大市,已形成煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工、陶瓷、紡織、造紙、物流十大支柱產(chǎn)業(yè),機(jī)電一體化、電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也高速發(fā)展,使得唐山市經(jīng)濟(jì)總量居全省之首,能集中配置資源推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),因而其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、生活質(zhì)量、城市建設(shè)等4個(gè)指標(biāo)體系得分較高,進(jìn)而掩蓋了其偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境壓力,如國家環(huán)保部公布的《2011年上半年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》顯示,河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、保定5個(gè)城市中,只有唐山市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo),為“三級(jí)”,而不達(dá)標(biāo)的原因?yàn)樘粕绞猩习肽辏樱希财骄鶟舛瘸瑯?biāo)。這種資源依賴型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,在環(huán)境約束日益嚴(yán)峻的今天,必然是不可持續(xù)的。得分最低的保定、邢臺(tái)、衡水3個(gè)城市,2011年GDP總量在全?。保眰€(gè)設(shè)區(qū)市中排名墊底,較小的經(jīng)濟(jì)總量、落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后、公共服務(wù)供給和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足、居民生活質(zhì)量的低下,不僅城鎮(zhèn)化水平較低,而且城鎮(zhèn)化質(zhì)量也堪憂。

      3)任何一個(gè)城市在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,都不能盲目地追求城鎮(zhèn)化率的片面提高,如果城市管理水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)置配套、公共服務(wù)供給、居民精神面貌改善等落后于城鎮(zhèn)化發(fā)展速度,城鎮(zhèn)化發(fā)展的又好又快就是一句空話。新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展,必然是城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高、城鎮(zhèn)化質(zhì)量快速提升的協(xié)調(diào)發(fā)展的過程,除此以外,沒有第二條道路可以選擇。

      參考文獻(xiàn):

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      [3] 遲福林,殷仲義.城市化時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革:城市化與城鄉(xiāng)一體化的新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新突破[M].北京:華文出版社,2010.

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      [7] 吳楊,丁家云,杜志雄.基于城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略[J].管理學(xué)報(bào),2012,9(3):376-379.

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      2)河北省是一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)大省,地區(qū)發(fā)展極不平衡,城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異較大,這既與各城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位特征有關(guān),也與城市管理的理念、水平和改革思路有關(guān)。從指標(biāo)得分情況可以看出,秦皇島市作為沿海開放城市,以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)形成了較為完善的工業(yè)體系,同時(shí)城市發(fā)展理念較為先進(jìn),城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量最高。得分次之的是唐山市,作為工業(yè)大市,已形成煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工、陶瓷、紡織、造紙、物流十大支柱產(chǎn)業(yè),機(jī)電一體化、電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也高速發(fā)展,使得唐山市經(jīng)濟(jì)總量居全省之首,能集中配置資源推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),因而其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、生活質(zhì)量、城市建設(shè)等4個(gè)指標(biāo)體系得分較高,進(jìn)而掩蓋了其偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境壓力,如國家環(huán)保部公布的《2011年上半年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》顯示,河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、保定5個(gè)城市中,只有唐山市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo),為“三級(jí)”,而不達(dá)標(biāo)的原因?yàn)樘粕绞猩习肽辏樱希财骄鶟舛瘸瑯?biāo)。這種資源依賴型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,在環(huán)境約束日益嚴(yán)峻的今天,必然是不可持續(xù)的。得分最低的保定、邢臺(tái)、衡水3個(gè)城市,2011年GDP總量在全?。保眰€(gè)設(shè)區(qū)市中排名墊底,較小的經(jīng)濟(jì)總量、落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后、公共服務(wù)供給和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足、居民生活質(zhì)量的低下,不僅城鎮(zhèn)化水平較低,而且城鎮(zhèn)化質(zhì)量也堪憂。

      3)任何一個(gè)城市在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,都不能盲目地追求城鎮(zhèn)化率的片面提高,如果城市管理水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)置配套、公共服務(wù)供給、居民精神面貌改善等落后于城鎮(zhèn)化發(fā)展速度,城鎮(zhèn)化發(fā)展的又好又快就是一句空話。新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展,必然是城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高、城鎮(zhèn)化質(zhì)量快速提升的協(xié)調(diào)發(fā)展的過程,除此以外,沒有第二條道路可以選擇。

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      [7] 吳楊,丁家云,杜志雄.基于城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略[J].管理學(xué)報(bào),2012,9(3):376-379.

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      2)河北省是一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)大省,地區(qū)發(fā)展極不平衡,城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異較大,這既與各城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位特征有關(guān),也與城市管理的理念、水平和改革思路有關(guān)。從指標(biāo)得分情況可以看出,秦皇島市作為沿海開放城市,以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)形成了較為完善的工業(yè)體系,同時(shí)城市發(fā)展理念較為先進(jìn),城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量最高。得分次之的是唐山市,作為工業(yè)大市,已形成煤炭、鋼鐵、電力、建材、機(jī)械、化工、陶瓷、紡織、造紙、物流十大支柱產(chǎn)業(yè),機(jī)電一體化、電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也高速發(fā)展,使得唐山市經(jīng)濟(jì)總量居全省之首,能集中配置資源推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),因而其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、生活質(zhì)量、城市建設(shè)等4個(gè)指標(biāo)體系得分較高,進(jìn)而掩蓋了其偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境壓力,如國家環(huán)保部公布的《2011年上半年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》顯示,河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、保定5個(gè)城市中,只有唐山市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo),為“三級(jí)”,而不達(dá)標(biāo)的原因?yàn)樘粕绞猩习肽辏樱希财骄鶟舛瘸瑯?biāo)。這種資源依賴型的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,在環(huán)境約束日益嚴(yán)峻的今天,必然是不可持續(xù)的。得分最低的保定、邢臺(tái)、衡水3個(gè)城市,2011年GDP總量在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中排名墊底,較小的經(jīng)濟(jì)總量、落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的必然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后、公共服務(wù)供給和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足、居民生活質(zhì)量的低下,不僅城鎮(zhèn)化水平較低,而且城鎮(zhèn)化質(zhì)量也堪憂。

      3)任何一個(gè)城市在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,都不能盲目地追求城鎮(zhèn)化率的片面提高,如果城市管理水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)置配套、公共服務(wù)供給、居民精神面貌改善等落后于城鎮(zhèn)化發(fā)展速度,城鎮(zhèn)化發(fā)展的又好又快就是一句空話。新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展,必然是城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高、城鎮(zhèn)化質(zhì)量快速提升的協(xié)調(diào)發(fā)展的過程,除此以外,沒有第二條道路可以選擇。

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