關(guān)于經(jīng)濟活動的行業(yè)歸類判斷方法的研究：行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與實踐

魯 軼

（上海市統(tǒng)計局，上海 200003）

《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》是國家行業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)分類，它是政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計和企業(yè)統(tǒng)計的基礎(chǔ)分類，為國民經(jīng)濟核算和各項專業(yè)統(tǒng)計按照經(jīng)濟活動觀察社會經(jīng)濟發(fā)展提供了詳細(xì)、科學(xué)的分類依據(jù)。

我國首個行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為1984年發(fā)布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類-1984》，經(jīng)過三次修訂后，國家統(tǒng)計局參照ISIC Rev.4，于2011年11月1日，頒布實施《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2011）（以下簡稱《行業(yè)分類》），自2012年定報起開始正式實施。這也是我國目前最新修訂和使用的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。

能否依照《行業(yè)分類》正確判斷各類單位的行業(yè)類別，是統(tǒng)計工作各個環(huán)節(jié)正常運作和保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)和根本。隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜和新興業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)的層出不窮，產(chǎn)業(yè)鏈管理和混合經(jīng)營逐漸成為各類經(jīng)濟實體的主要運營模式，給行業(yè)歸類判斷造成了不少困難。原有比較單一的行業(yè)歸類判斷方法已難以適應(yīng)此類變化，完善行業(yè)歸類判斷方法的研究成為擺在統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)工作者面前的重要課題。

一、行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

（一）在基本情況表的基礎(chǔ)應(yīng)用

基本情況表是基本單位名錄庫的數(shù)據(jù)來源，該表中的“行業(yè)類別”標(biāo)志指標(biāo)由基層統(tǒng)計機構(gòu)依據(jù)《行業(yè)分類》的行業(yè)代碼填寫。調(diào)查單位的行業(yè)代碼決定了其所屬的專業(yè)報表類別，基本單位名錄庫以此作為專業(yè)標(biāo)志，確定調(diào)查單位需填報的專業(yè)統(tǒng)計報表制度。

（二）在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)分類與代碼表中的衍生應(yīng)用

隨著新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，推動了制定這些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)分類統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。綜合統(tǒng)計部門與其他政府部門互相合作，以《行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，研究制定相關(guān)的行業(yè)分類與代碼表。如《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012）》（試行）和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》等。

二、行業(yè)歸類判斷的概念和原則

應(yīng)用行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)的實踐基礎(chǔ)是行業(yè)歸類判斷，即依據(jù)單位基本信息，正確判斷單位的行業(yè)類別。

準(zhǔn)確判斷行業(yè)分類的意義在于保證統(tǒng)計整理工作的可靠性，通過匯總分析正確反映相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和速度，從源頭上保障數(shù)據(jù)分類質(zhì)量。

（一）行業(yè)歸類判斷的相關(guān)概念

行業(yè)分類體系中最重要的概念是經(jīng)濟活動，主要指單位對外提供產(chǎn)品或服務(wù)的活動，分為主要活動、次要活動和輔助活動。

當(dāng)一個單位對外從事兩種或兩種以上的經(jīng)濟活動時，占其單位年度增加值份額最大的一種活動為主要活動，它是判斷單位行業(yè)類別的基本依據(jù)。除主要活動以外的經(jīng)濟活動為次要活動，而輔助活動是保證本單位主要活動和次要活動正常運轉(zhuǎn)而進(jìn)行的一種內(nèi)部活動，一般不對外提供產(chǎn)品和服務(wù)。

大多數(shù)情況下，一個單位從事兩種或兩種以上的經(jīng)濟活動，那么就要按照主要活動確定行業(yè)類別，即需要根據(jù)多種經(jīng)濟活動的增加值來判斷其行業(yè)類別。如果無法用增加值確定單位的主要活動，可依據(jù)銷售收入、營業(yè)收入或從業(yè)人員確定主要活動，進(jìn)而判斷其行業(yè)類別。

此外，對于行業(yè)歸類判斷工作來說，最理想的基本單位是產(chǎn)業(yè)活動單位，但由于統(tǒng)計目的和核算對象不同，判斷行業(yè)類別也可選擇法人單位。

（二）行業(yè)歸類判斷的基本原則

結(jié)合到實際統(tǒng)計工作，《行業(yè)分類》的主要應(yīng)用是判斷各類單位的行業(yè)類別，即依照獲得的行業(yè)歸類判斷信息，在基本情況表中正確填寫單位主要業(yè)務(wù)活動（或主要產(chǎn)品）以及相應(yīng)的4位行業(yè)代碼。以下介紹幾種行業(yè)歸類判斷的原則，基本適用于各種規(guī)模和行業(yè)的單位。

1.自上而下原則。當(dāng)一個單位從事兩種以上的經(jīng)濟活動時，為了確保小類與中類、大類和門類保持一致，采取自上而下的方法判斷單位的行業(yè)類別。自上而下的原則為：首先從最高層門類開始判斷單位的行業(yè)分類，再依次判斷大類、中類和小類。其主要適用于經(jīng)濟活動較為豐富且跨門類的單位。

例1，A醫(yī)藥公司從事四種經(jīng)濟活動——心血管用藥的生產(chǎn)、激光手術(shù)設(shè)備制造、房產(chǎn)出租和代理經(jīng)營醫(yī)藥及醫(yī)療器械，各增加值的份額分別為30%、11%、25%和34%。

按照自上而下的原則，先確定A的門類，制造業(yè)占41%，所占份額最大。在制造業(yè)中再確定大類，醫(yī)藥制造所占份額最大，大類為醫(yī)藥制造業(yè)，中類、小類同為化學(xué)藥品原料藥制造，故確定A的行業(yè)類別為“2710化學(xué)藥品原料藥制造”。如果直接按照增加值的份額判斷其行業(yè)類別為“5181貿(mào)易代理”，顯然是不合理的。

2.縱向一體化。當(dāng)單位從事兩種以上的經(jīng)濟活動，且上一階段活動的產(chǎn)出，為下一階段活動的投入，則單位的經(jīng)濟活動為縱向一體化活動。按照前一活動的提供對象分類，其分為單純縱向一體化活動和混合縱向一體化活動兩種類別。

前者指某一活動的產(chǎn)出，僅為另一活動的投入，其判斷原則是按照最終活動判斷行業(yè)類別；后者指前一活動的產(chǎn)出不僅是后一活動的投入，同時前一活動還對外提供產(chǎn)品或服務(wù)，其判斷原則是先按照增加值的份額判斷主要活動，再以主要活動確定行業(yè)類別。如果各階段增加值比重?zé)o法取得，則可以參考中間產(chǎn)品或最終產(chǎn)品的銷售比例及相關(guān)的營業(yè)成本，以取得增加值或相關(guān)指標(biāo)（如毛利潤）比重的參考值。

從經(jīng)濟模型的角度分析，假設(shè)前一活動A提供的中間產(chǎn)品（服務(wù)）A’中α比例的產(chǎn)品直接進(jìn)行銷售，A’中β比例的產(chǎn)品（服務(wù)）作為后一活動B提供的最終產(chǎn)品B’的中間產(chǎn)品投入。那么，V=Va+ Vb= （α+β）Va+ Vb= αVa+ （βVa+ Vb）=中間產(chǎn)品（服務(wù)）A’的增加值+最終產(chǎn)品（服務(wù)）B’的增加值（圖1）。其中，V為總增加值，Va、 Vb分別表示中間產(chǎn)品（服務(wù)）A’和最終產(chǎn)品（服務(wù)）B’的增加值，且α+β=1，0<α<1，0<β<1。若αVa> βVa+ Vb，則主要活動為A，反之，則主要活動為B。此原則適用于產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營管理的單位。

例2，B罐頭食品有限公司是種植菠蘿和生產(chǎn)菠蘿罐頭的企業(yè)，主要產(chǎn)品為糖水菠蘿罐頭。種植基地中所有菠蘿都作為糖水菠蘿罐頭產(chǎn)品的原材料。B典型適用于單純縱向一體化活動判斷原則，前一活動熱帶水果的種植僅為下一活動水果罐頭的制造提供投入，則B的主要活動為水果罐頭的制造，歸類于“1453蔬菜、水果罐頭制造”。

3.橫向一體化。當(dāng)單位從事某種經(jīng)濟活動，其產(chǎn)出為多種產(chǎn)品（或服務(wù)），且分別屬于不同行業(yè)類別時，這種活動為橫向一體化活動。其判斷原則為：當(dāng)橫向一體化活動的產(chǎn)出相互獨立存在，并可單獨核算和統(tǒng)計，則其判斷原則為按照各產(chǎn)出的增加值份額確定其主要活動，再以主要活動劃分行業(yè)。此原則主要適用于經(jīng)濟活動提供的產(chǎn)品（或服務(wù)）相關(guān)性較大的單位。

例3，C皮革服飾有限公司，主營業(yè)務(wù)為制革加工、制造加工銷售皮毛皮革、皮革服裝、皮箱和皮手套等。其制造的多種產(chǎn)品可以單獨分類統(tǒng)計出總產(chǎn)值，2012年C的工業(yè)總產(chǎn)值為1500萬元，其中皮草、皮革服飾、皮箱皮具、皮手套和其他皮革制品的產(chǎn)值分別為350萬元、950萬元、150萬元、20萬元和30萬元。由于皮革服飾的產(chǎn)值份額最高，則確定其為C的主要活動，故判斷C的行業(yè)類別為“1921皮革服裝制造”。

4.改變單位行業(yè)性質(zhì)的原則。為了保證行業(yè)分類和統(tǒng)計調(diào)查的連貫性，對于單位的主營業(yè)務(wù)調(diào)整，改變單位行業(yè)類別的原則為：當(dāng)一個單位主要活動的份額發(fā)生變化時，且連續(xù)兩年該活動的份額為最大，則按照該活動調(diào)整單位的行業(yè)性質(zhì)；否則，單位的行業(yè)性質(zhì)不變。這里需特別注意兩點：一是主要活動必須跨越專業(yè)類別，即至少要跨越大類；二是主要活動的變化時間必須是連續(xù)兩年。

例4，D食品有限公司黃浦店的主營業(yè)務(wù)是綜合食品零售，歸類于“5229其他食品零售”。近兩年來，D在冬季銷售糖炒栗子，夏季銷售冷飲制品。而春、秋兩季仍從事綜合食品零售業(yè)務(wù)。對于此類變化，D沒有跨越專業(yè)類別，故沒有必要調(diào)整其原先的行業(yè)代碼“5229其他食品零售”。

三、行業(yè)歸類判斷的實務(wù)

在實際的行業(yè)歸類判斷工作中，會經(jīng)常遇上復(fù)雜的判斷情況，除了運用上述行業(yè)歸類判斷的基本原則，還需配合一些其他方法進(jìn)行處理。

（一）外包活動處理方法

外包活動指企業(yè)為了降低營運成本和集中人力資源等目的，選擇將非核心業(yè)務(wù)委托給外部的專業(yè)單位。對于外包活動的處理方法，分為三種類型——制造業(yè)外包、輔助活動外包和勞務(wù)外包活動處理方法。此方法主要適用于專業(yè)化程度較高或從業(yè)人員較多的單位。

1.制造業(yè)外包。當(dāng)發(fā)包企業(yè)將全部或部分生產(chǎn)活動外包，但提供承包企業(yè)生產(chǎn)必需的原材料，且具有工業(yè)廠房、工業(yè)設(shè)備和工業(yè)從業(yè)人員，則發(fā)包企業(yè)和承包企業(yè)同歸入制造業(yè)。當(dāng)發(fā)包企業(yè)將全部生產(chǎn)活動外包，且不提供原材料，則發(fā)包企業(yè)歸入批發(fā)和零售業(yè)，承包企業(yè)歸入制造業(yè)。

例5，E制衣有限公司是一家針織服裝專業(yè)生產(chǎn)廠家，主要生產(chǎn)加工各種休閑裝、運動服、帽子、圍巾和襪子等。E將帽子、圍巾和襪子等業(yè)務(wù)外包給一家專業(yè)服裝加工廠E’服飾有限公司貼牌生產(chǎn)，并向E’提供針織面料和配件等原料。依照制造業(yè)外包活動處理方法，判斷E的行業(yè)類別為“1820針織或鉤針編織服裝制造”，E’的行業(yè)類別為“1830服飾制造”。

假設(shè)E逐步轉(zhuǎn)型為服裝設(shè)計和銷售企業(yè)，將所有服裝生產(chǎn)業(yè)務(wù)交付E’貼牌生產(chǎn)。則判斷E的行業(yè)類別為“5132服裝批發(fā)”，承包企業(yè)E’的行業(yè)類別為“1820針織或鉤針編織服裝制造”或“1830服飾制造”。

2.輔助活動外包。當(dāng)企業(yè)將記賬、計算機、保安、保潔等輔助活動外包，發(fā)包企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)不變，承包企業(yè)按照承接活動的性質(zhì)，歸入相應(yīng)的行業(yè)類別中。

例6，F(xiàn)銀行股份有限公司將運鈔業(yè)務(wù)外包給F’安保押運服務(wù)有限公司，由其負(fù)責(zé)商業(yè)銀行每日各分支網(wǎng)點的現(xiàn)鈔押運工作。根據(jù)輔助活動外包處理方法，F(xiàn)仍保持原來的行業(yè)性質(zhì)，其行業(yè)類別為“6620貨幣銀行服務(wù)”，F(xiàn)’的行業(yè)類別則為“7281安全服務(wù)”。

3.勞務(wù)外包。當(dāng)企業(yè)外包勞務(wù)，發(fā)包企業(yè)（需求勞務(wù)的企業(yè)）的行業(yè)類別不變，勞務(wù)承包企業(yè)（派遣勞動力的企業(yè)）的行業(yè)類別為“7263勞務(wù)派遣服務(wù)”。

例7，G圖像技術(shù)有限公司是一家外資軟件開發(fā)企業(yè)，正式編制員工為外方核心人員和公司建立初期的中方工作人員。由于業(yè)務(wù)規(guī)模逐漸擴大，G需要大量的軟件測試工程師，因此將這些勞務(wù)需求外包給G’外服有限公司。根據(jù)勞務(wù)外包處理方法，發(fā)包企業(yè)G的行業(yè)性質(zhì)不變，行業(yè)類別仍為“6510軟件開發(fā)”，G’外服有限公司的行業(yè)類別為“7263勞務(wù)派遣服務(wù)”。

（二）總部處理方法

行業(yè)歸類判斷的基本原則適用于各類單位，但是存在一些組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟活動復(fù)雜的單位總部，需要結(jié)合實際情況，依照總部的處理方法進(jìn)行行業(yè)歸類判斷。

1.多產(chǎn)業(yè)法人組成的單位。多產(chǎn)業(yè)法人組成的單位是指一個法人單位下有若干個產(chǎn)業(yè)活動單位。

在判斷產(chǎn)業(yè)活動單位的行業(yè)類別時，應(yīng)將多產(chǎn)業(yè)法人單位下屬每一個產(chǎn)業(yè)活動單位按其所從事的經(jīng)濟活動分別確定行業(yè)類別。在判斷法人單位的行業(yè)類別時，需要分兩種情況處理：一是如果法人單位總部對外從事經(jīng)營活動，則按照自上而下的原則確定主要活動并判斷行業(yè)類別；二是當(dāng)法人單位總部對外不從事經(jīng)營活動，如果各產(chǎn)業(yè)活動單位所從事的經(jīng)濟活動跨越行業(yè)門類時，法人單位總部歸類為“7211企業(yè)總部管理”；反之，則根據(jù)增加值份額最大的產(chǎn)業(yè)活動單位確定總部的行業(yè)類別（圖2）。

例8，H環(huán)保高科技有限公司是臭氧發(fā)生器生產(chǎn)廠家，專業(yè)從事臭氧系列設(shè)備的科研、生產(chǎn)及銷售。其總部設(shè)立在北京，在重慶、上海和西安等地設(shè)立了6個銷售分公司?？偣綡從事的經(jīng)濟活動為氣體發(fā)生器的制造，分公司為氣體發(fā)生器的銷售。由于總部H對外從事制造業(yè)活動，根據(jù)自上而下的原則，判斷其行業(yè)類別為“3463氣體、液體分離及純凈設(shè)備制造”，6個產(chǎn)業(yè)活動單位的行業(yè)類別皆為“5179其他機械設(shè)備及電子產(chǎn)品批發(fā)”。

假設(shè)總部H對外不從事經(jīng)營活動，6個分公司中有2家負(fù)責(zé)制造，3家負(fù)責(zé)銷售業(yè)務(wù)，1家提供物流配送服務(wù)。由于各產(chǎn)業(yè)活動單位所從事的經(jīng)濟活動跨越行業(yè)門類，則判斷總部H的行業(yè)類別為“7211企業(yè)總部管理”。

2.多法人組成的單位。多法人組成的單位是指企業(yè)集團(tuán)、大型聯(lián)合性企業(yè)及其他類似單位。無論按產(chǎn)業(yè)活動單位，還是按法人單位劃分行業(yè)類別，首先應(yīng)將所有法人單位逐一分開，再按照不同的判斷方法確定行業(yè)類別。

在判斷多法人組成單位的總部行業(yè)類別時，同樣需分兩種情況處理：一是當(dāng)總部不具有法人單位資格時，總部根據(jù)核心企業(yè)或占增加值份額最大的法人企業(yè)確定行業(yè)類別；二是當(dāng)總部具有法人單位資格時，如果其對外從事經(jīng)營活動，則其經(jīng)濟活動與其他企業(yè)經(jīng)濟活動一并按照自上而下的方法確定主要活動，并依此判斷行業(yè)類別；如果總部對外不從事經(jīng)營活動，且其他企業(yè)的經(jīng)濟活動未跨越行業(yè)門類，則總部根據(jù)核心企業(yè)或占增加值份額最大的企業(yè)確定行業(yè)類別；若其他企業(yè)的經(jīng)濟活動跨越行業(yè)門類，則總部的行業(yè)類別確定為“7211企業(yè)總部管理”（圖3）。

例9，I集團(tuán)有15個獨立法人企業(yè)，涉及服裝、家居、IT、貿(mào)易四個行業(yè)領(lǐng)域，總部為I集團(tuán)有限公司，負(fù)責(zé)下屬企業(yè)的協(xié)調(diào)管理。服裝行業(yè)有2家企業(yè)，分別是I1時裝貿(mào)易有限公司與I2時裝有限公司。I1負(fù)責(zé)服裝的銷售業(yè)務(wù)，僅通過租賃商場柜臺零售。I2生產(chǎn)成人和兒童服裝，有自有的廠房、設(shè)備和制造人員。30%的產(chǎn)品獨自負(fù)責(zé)生產(chǎn)，另外70%的產(chǎn)品外包給加工廠負(fù)責(zé)生產(chǎn)，原材料由本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行采購。

雖然I1通過商場進(jìn)行服裝零售活動，但實際上是由其批發(fā)服裝給各商場，再由商場進(jìn)行服裝零售，故判斷I1為批發(fā)企業(yè)，行業(yè)類別為“5132服裝批發(fā)”。根據(jù)制造業(yè)外包活動處理原則，判斷I2的行業(yè)類別為“1810機織服裝制造”。由于總部I是法人單位，不從事對外經(jīng)營活動，且下屬15個獨立法人企業(yè)跨越了行業(yè)門類，故判斷其行業(yè)類別為“7211企業(yè)總部管理”。

（三）行業(yè)歸類判斷的簡易操作流程

結(jié)合行業(yè)歸類判斷的基本原則和處理實務(wù)，總結(jié)一個簡易、高效和具有實踐操作性的行業(yè)歸類判斷簡易流程圖（圖4）。即使對于不具備行業(yè)歸類判斷業(yè)務(wù)能力的統(tǒng)計工作者，也可通過此流程圖便于著手開展行業(yè)歸類判斷工作。

在對一個單位進(jìn)行行業(yè)歸類判斷時，首先判斷其是否為總部。若單位是總部的情況下，則判斷總部是多法人組成的單位總部，還是多產(chǎn)業(yè)法人組成的單位總部。然后，根據(jù)前面提到的兩種總部處理方法進(jìn)行行業(yè)歸類判斷。

若單位不是總部的情況下，最多要經(jīng)過三個步驟進(jìn)行行業(yè)歸類判斷：第一步，判斷其是否從事單一的經(jīng)濟活動，若屬于此類情況，則直接依照該經(jīng)濟活動進(jìn)行行業(yè)歸類判斷；第二步，對于從事多項經(jīng)濟活動的單位，要繼續(xù)判斷其經(jīng)濟活動是否跨越行業(yè)門類，若經(jīng)濟活動都在同一門類中，則采用橫向一體化原則進(jìn)行判斷；第三步，對于經(jīng)濟活動跨越行業(yè)門類的單位，若這些經(jīng)濟活動具有產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，則采用縱向一體化原則進(jìn)行判斷。反之，則采用自上而下原則進(jìn)行行業(yè)歸類判斷。

四、對行業(yè)歸類判斷工作的建議

（一）規(guī)范制度設(shè)計，尋求制度方法的改革與突破

一方面，加快規(guī)范行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)制度設(shè)計的步伐。在基本情況表中，調(diào)整“行業(yè)分類”指標(biāo)的“主要業(yè)務(wù)活動（或主要產(chǎn)品）”為“主要業(yè)務(wù)活動”，并增加“簡要描述”的內(nèi)容。調(diào)整指標(biāo)解釋為“按其重要程度或增加值所占比重，從大到小順序排列”，并增加主要業(yè)務(wù)活動的規(guī)范填報示例。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的基本情況表定制設(shè)計中，增加有關(guān)行業(yè)分類的規(guī)范填報示例和《行業(yè)分類》注釋內(nèi)容的幫助窗口。

另一方面，積極尋求行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)制度方法的改革與突破。對于《行業(yè)分類》注釋內(nèi)容與社會經(jīng)濟實際活動不相適應(yīng)的部分，地方統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)在做好充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向國家統(tǒng)計局提出關(guān)于行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)歸類和認(rèn)定范圍調(diào)整的建議。國家統(tǒng)計局核實后將調(diào)整情況備案，作為下一次《行業(yè)分類》修訂的依據(jù)。

（二）加強對基層行業(yè)歸類判斷的培訓(xùn)和檢查指導(dǎo)力度

各級統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)盡快加強對基層統(tǒng)計人員在行業(yè)歸類判斷工作方面的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。培訓(xùn)可以采取講座、演講、沙龍和研討會等多種形式，將行業(yè)歸類判斷的基本原則和方法，以及復(fù)雜經(jīng)濟實體的案例分析作為培訓(xùn)的重點內(nèi)容。通過豐富的案例分析，著重解決基層統(tǒng)計機構(gòu)在行業(yè)歸類判斷工作中存在的共性問題。

（三）名錄庫管理部門應(yīng)定期抽查基本單位名錄庫中的行業(yè)類別

名錄庫管理部門應(yīng)定期開展基本單位名錄庫中行業(yè)類別的抽查工作，尤其要重點核實新增和變更行業(yè)代碼的填報或轉(zhuǎn)換情況。借助各類信息資源，如產(chǎn)品信息、專項調(diào)查和簡要描述等，對容易“轉(zhuǎn)型”為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的制造業(yè)行業(yè)代碼進(jìn)行重點抽查。一旦出現(xiàn)調(diào)查單位行業(yè)類別有爭議的情況，需由綜合部門與相關(guān)的專業(yè)部門研究討論確定，名錄庫管理部門負(fù)責(zé)基本單位名錄庫的質(zhì)量測控等日常管理。