循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)下包裝物逆向物流回收模式研究

劉國(guó)秋　黃小勇　賈揚(yáng)蕾

[摘要]通過(guò)把循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)理念嵌入到包裝物逆向物流回收模式中，形成了包裝物逆向物流回收的四種模式：包裝物生產(chǎn)商、包裝物使用商、行業(yè)統(tǒng)一回收和第三方負(fù)責(zé)回收。通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)，POMT生產(chǎn)商回收模式信息反饋容易、快速，但物流成本高，無(wú)法解決“孤兒產(chǎn)品”，適合于生產(chǎn)商規(guī)模較大的企業(yè)；PUT包裝商模式信息反饋也比較容易、快速，物流成本也較高，但無(wú)法解決“孤兒產(chǎn)品”，適用于使用商規(guī)模較大的企業(yè)；IROT行業(yè)聯(lián)合組合模式可以解決“孤兒產(chǎn)品”，而且回收物流成本比較一般，但是信息反饋不易，會(huì)較大地影響企業(yè)形象；TPT第三方負(fù)責(zé)回收模式，物流成本較小，能夠解決“孤兒產(chǎn)品”，但是信息必須通過(guò)契約獲得。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)；包裝物逆向物流；回收模式

[中圖分類號(hào)]F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006—5024（2014）04—0023—05

隨著全球各國(guó)、企業(yè)環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，包裝物的再利用已引起世界各國(guó)的重視。2008年，我國(guó)制定了《包裝物回收利用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》堅(jiān)持減少、再利用、回收、社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的原則，堅(jiān)持以減少包裝廢棄物的“3R”[即包裝減少（Reduce）、再利用（Reuse）和再循環(huán)（Recycle）]全過(guò)程管理和包裝產(chǎn)品生命周期的原則，加強(qiáng)和規(guī)范包裝物分類回收、集中運(yùn)輸、分揀和物流體系的建設(shè)和管理，使包裝回收系統(tǒng)形成從生產(chǎn)一消費(fèi)一回收一循環(huán)利用的共生經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。為此，筆者認(rèn)為，應(yīng)建立以包裝物的生產(chǎn)者及使用者為主的責(zé)任延伸制度，即包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者及流通渠道應(yīng)依法承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收、再利用、處置等責(zé)任。然而，對(duì)于具體的回收標(biāo)志和懲罰力度，《辦法》沒(méi)有明確規(guī)定。因此，至2010年底，我國(guó)包裝回收工作仍然停留在規(guī)劃階段。針對(duì)這一問(wèn)題，“十二五”期間，我國(guó)將在大中城市開(kāi)展包裝回收管理工作，這將進(jìn)一步規(guī)范逆向物流，促進(jìn)循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，為提高包裝物逆向物流效率，規(guī)范包裝物逆向物流相關(guān)企業(yè)的物流活動(dòng)，有必要對(duì)循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)下的包裝物逆向物流回收模式進(jìn)行一定的研究，為包裝物相關(guān)企業(yè)選擇適合的包裝物逆向物流回收模式提供參考借鑒。

一、理論基礎(chǔ)

（一）循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)

許志晉（2005）試圖提出一種所謂“適用技術(shù)循環(huán)共生創(chuàng)新”的概念，并把它理解和界定為能夠支撐并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的與自然環(huán)境協(xié)同共生的技術(shù)創(chuàng)新。李偉、嚴(yán)漢（2009）認(rèn)為，世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)、德國(guó)、日本、丹麥、法國(guó)等在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面成效顯著，且形成了具有本國(guó)特色的發(fā)展模式，但這些發(fā)展模式主要源于廢棄物處理和資源的回收利用，基本上是被動(dòng)的末端治理模式，有其局限性。而我國(guó)現(xiàn)有的五種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在實(shí)際操作中也有其局限性。因此，他們創(chuàng)新性地提出了我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙系統(tǒng)循環(huán)共生模式”。在“雙系統(tǒng)循環(huán)共生模式”中，“雙系統(tǒng)”是指生產(chǎn)系統(tǒng)（包括資源生產(chǎn)和產(chǎn)品生產(chǎn)）和消費(fèi)系統(tǒng)；循環(huán)是指生產(chǎn)系統(tǒng)中各企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)之間、消費(fèi)系統(tǒng)中各家庭之間以及生產(chǎn)系統(tǒng)與消費(fèi)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán)。而把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念運(yùn)用到工業(yè)園區(qū)研究領(lǐng)域，就形成了生態(tài)循環(huán)工業(yè)園，正如許樹(shù)輝（2010）所認(rèn)為，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)清潔生產(chǎn)要求，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。企業(yè)生態(tài)化共生是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的主要特征之一。他提出促進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)參與生態(tài)共生鏈網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵路徑：（1）實(shí)現(xiàn)企業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，確保企業(yè)既得效益；（2）搭建信息共享平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)互補(bǔ)合作；（3）實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源整合創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)高級(jí)生態(tài)化共生。施曉清（2010）通過(guò)把循環(huán)共生理念應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，運(yùn)用系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué)原理，闡明了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由企業(yè)及其消費(fèi)群體與其支撐環(huán)境構(gòu)成的一個(gè)具有自我調(diào)節(jié)能力的自組織系統(tǒng)。同時(shí)，深入剖析了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及功能特征，系統(tǒng)分析了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)群體（生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者）及環(huán)境要素（生物、非生物、物質(zhì)資源）的組成。并提出了基于循環(huán)共生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的資源開(kāi)采、利用和廢棄物排放的整體生態(tài)管理新模式，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)提供了一條資源可持續(xù)管理的新途徑。

（二）包裝物回收模式

目前，城市垃圾分類將各類包裝廢棄物和廚余垃圾混在一起，或被填埋或被焚燒，資源難以有效利用。在不考慮循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)的情況下，我國(guó)包裝回收利用是相當(dāng)分散的，主要包括：個(gè)體從業(yè)人員通過(guò)直接廢物與二手業(yè)務(wù)的回收，包括廠商通過(guò)以舊換新的回收和環(huán)保部門通過(guò)固體廢物的回收?？梢哉f(shuō)，目前許多城市的廢料市場(chǎng)已被大量的外來(lái)人員占領(lǐng)，處在一個(gè)分散的狀態(tài)，沒(méi)有規(guī)模，也未形成回收網(wǎng)絡(luò)。因此，資源回收率低，回收成本高，易造成環(huán)境污染。這與我國(guó)包裝廢棄物的“3R”原則相去甚遠(yuǎn)。由于包裝廢棄物的回收大部分是手工操作，因而其加工程度低，利用率不高。目前，我國(guó)已經(jīng)在提高回收物流技術(shù)方面取得了一些進(jìn)展，但應(yīng)用回收物流技術(shù)與國(guó)外相比明顯落后10-15年。例如：沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法來(lái)評(píng)估廢紙質(zhì)量，廢紙脫墨、去除粘合材料、提高亮度和使用廢塑料包裝的自動(dòng)分離技術(shù)等環(huán)境保護(hù)和其他技術(shù)有待開(kāi)發(fā)；利用廢紙漿模塑技術(shù)和相對(duì)落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，研究和開(kāi)發(fā)深度不夠。而且，我國(guó)大多回收包裝廢棄物的回收企業(yè)為街頭無(wú)證企業(yè)，合法回收企業(yè)規(guī)模小，對(duì)回收物流技術(shù)相關(guān)的信息渠道缺乏了解，這嚴(yán)重阻礙了包裝物回收企業(yè)的發(fā)展和包裝物的回收利用，導(dǎo)致資源利用效率低。

（三）循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)與包裝物回收模式的關(guān)系

循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和共生理念融合在一起，并應(yīng)用到包裝物回收模式中，而包裝物回收模式也積極地體現(xiàn)了這一理念。循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)下的包裝物回收模式從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)形成閉環(huán)的循環(huán)共生生產(chǎn)系統(tǒng)，而且在消費(fèi)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)也形成了閉環(huán)共生模式，從而保證包裝物能夠?qū)崿F(xiàn)零污染、全回收，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)資源的合理和優(yōu)化配置，從而重構(gòu)整個(gè)社會(huì)資源低碳化機(jī)制。為保障這一機(jī)制的長(zhǎng)效性，要制定相應(yīng)的法律規(guī)范和包裝物回收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)包裝物回收的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，并且這一模式是按照循環(huán)共生理念來(lái)制定的。

循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)為包裝物的回收模式提供了設(shè)計(jì)思路，也為包裝物回收的過(guò)程和機(jī)理提供了設(shè)計(jì)依據(jù)，具有重要的理論指導(dǎo)意義。包裝物回收模式的設(shè)計(jì)可以嚴(yán)格地按照這一理念來(lái)進(jìn)行，并且應(yīng)用到實(shí)踐中，肯定可以取得良好的回收效應(yīng)。正如孫柯、馮耕中（2004）所認(rèn)為的，對(duì)于我國(guó)儲(chǔ)運(yùn)包裝物回收管理模式的建立，還需以逆向物流理論作為理論依據(jù)，以挖掘回收再利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值作為準(zhǔn)則，當(dāng)然政府主導(dǎo)因素也不容忽視，二者缺一不可。只有通過(guò)政府主導(dǎo)的社會(huì)因素與企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)因素相結(jié)合方式，我國(guó)的儲(chǔ)運(yùn)包裝物回收體系才能真正運(yùn)營(yíng)起來(lái)，同時(shí)這種體系的社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值才能真正實(shí)現(xiàn)。

通過(guò)構(gòu)建以循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的包裝物回收模式可以解決以下問(wèn)題：一是許多企業(yè)未擺脫高投入、高消耗、高污染和低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，部分商品存在包裝過(guò)度的現(xiàn)象；二是包裝物回收率低，整個(gè)包裝產(chǎn)品的回收率不足包裝產(chǎn)品總量的2成，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家5-6成的平均回收率；三是資源浪費(fèi)嚴(yán)重，即我國(guó)每年產(chǎn)生約2億噸生活垃圾中，有4000萬(wàn)噸左右的包裝物；四是我國(guó)現(xiàn)有的包裝物回收渠道比較混亂；五是包裝物再生利用技術(shù)落后，資源的再生利用率低，且存在較為嚴(yán)重的二次污染（翟青，2005）。

二、循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)下的包裝物逆向物流回收模式

《包裝物回收利用管理方法》規(guī)定，包裝物生產(chǎn)商必須對(duì)其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品的整個(gè)生命周期負(fù)責(zé)，包裝物使用者也必須使用《方法》中強(qiáng)制回收目錄中的包裝物，并負(fù)責(zé)包裝廢棄物的回收。此時(shí)的包裝物逆向物流發(fā)生了根本性的改變，大量的包裝廢棄物不再流入走街串巷的個(gè)體回收人員手中，而是由包裝物生產(chǎn)商或使用商選擇合理的方式進(jìn)行回收處理。逆向物流循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)下可分為直接和間接參與兩種方式。直接參與是指從包裝制造商使用企業(yè)直接負(fù)責(zé)包裝的回收工作；間接參與是指包裝制造商、生產(chǎn)商可以通過(guò)合同或轉(zhuǎn)讓價(jià)格將包裝回收轉(zhuǎn)移到聯(lián)合集團(tuán)或其他第三方物流公司。在間接參與模式中，雖然使用業(yè)務(wù)本身的包裝制造商不涉及包裝的回收工作，但因?yàn)樗麄冎Ц断鄳?yīng)的費(fèi)用，同樣是體現(xiàn)其責(zé)任。因此，逆向物流主體可以分：包裝物生產(chǎn)商（Package Original Manufacturer，POM）、包裝物使用商（Package User，PU）、行業(yè)聯(lián)合體（Industry Responsibility Organization，IRO）和第三方（Third-party，TP），由此形成循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)下逆向物流的四大典型回收模式：包裝物生產(chǎn)商負(fù)責(zé)回收（POMTake-back，POMT）、包裝物使用商負(fù)責(zé)回收（PUTake-back，PUT）、行業(yè)聯(lián)合體負(fù)責(zé)回收（IRO Take-back，IROT）和第三方負(fù)責(zé)回收（TP Take-back，TPT）。

（一）包裝物生產(chǎn)商負(fù)責(zé)回收（POMT）

在包裝物生產(chǎn)商負(fù)責(zé)回收模式中，只有少量生產(chǎn)商（Manufacturer）自己直接負(fù)責(zé)回收消費(fèi)者（customer）使用后的包裝物，由于正向物流渠道的存在，大多數(shù)生產(chǎn)商傾向由包裝物使用商（Package User）、負(fù)責(zé)中間銷售的分銷商（Distributor）、零售商（Retailer）和批發(fā)商（Wholesaler）共同回收并轉(zhuǎn)交生產(chǎn)商進(jìn)行處理（在本文中假設(shè)產(chǎn)品銷售采用傳統(tǒng)的中間銷售商銷售模式），以提高物流資源利用率，減少物流成本。具體過(guò)程見(jiàn)圖1。其中的①、②分別為生產(chǎn)商直接回收和借助正向物流渠道回收兩種方式。

（二）包裝物使用商負(fù)責(zé)回收（PUT）

對(duì)于一些比較容易回收利用的可再用包裝物，比如玻璃瓶、金屬器皿等不易變形、損壞的包裝產(chǎn)品，包裝物使用企業(yè)可以自己建立回收網(wǎng)絡(luò)，自行處理后再次利用。因此，回收費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)。具體過(guò)程見(jiàn)圖2。

（三）行業(yè)聯(lián)合體負(fù)責(zé)回收（IROT）

所謂行業(yè)聯(lián)合體負(fù)責(zé)回收模式，是指對(duì)于一些可再用包裝物，屬于全行業(yè)內(nèi)通用的包裝產(chǎn)品，在行業(yè)內(nèi)其技術(shù)要求都是標(biāo)準(zhǔn)化的。因此，同行業(yè)的包裝物生產(chǎn)商/使用商，成立一聯(lián)合責(zé)任組織（PRO），由該組織負(fù)責(zé)這些同類包裝的回收處置工作。該行業(yè)聯(lián)合責(zé)任組織可由包裝物生產(chǎn)商或包裝使用商單個(gè)行業(yè)成立，也可由他們兩個(gè)行業(yè)共同成立。具體過(guò)程見(jiàn)圖3。

（四）第三方負(fù)責(zé)回收（TPT）

所謂的第三方負(fù)責(zé)回收模式，即銷售產(chǎn)品的包裝制造商/使用商不直接參與包裝回收，但選擇的專業(yè)物流企業(yè)負(fù)責(zé)回收處理。第三方物流企業(yè)負(fù)責(zé)回收后的包裝物回收利用，可以轉(zhuǎn)移到制造商/使用商作相應(yīng)的處理工作，也可以轉(zhuǎn)移到第三方制造商（Third-party man-ufacturer，TPM）進(jìn)行處理。具體過(guò)程見(jiàn)圖4。其中的①、②、③為可能的三種情況。

三、循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)下不同回收模式的比較分析

（一）在POMT回收模式下的優(yōu)劣勢(shì)分析

在POMT回收模式下，由于是由包裝物生產(chǎn)商本身回收自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，因此生產(chǎn)商能根據(jù)市場(chǎng)銷售渠道掌握產(chǎn)品的流向，具有快速信息反饋的能力，使其回收工作運(yùn)作高效。同時(shí)，生產(chǎn)商熟知回收產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程，能準(zhǔn)確地采用相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備對(duì)包裝物進(jìn)行拆卸及處理，提高回收效率，能取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。再者，生產(chǎn)商對(duì)回收的產(chǎn)品具有獨(dú)占性，部分包裝材料在經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)奶幚碇蠹纯稍偕a(chǎn)和利用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)回路（閉環(huán)）。但在熔點(diǎn)回收方式上，回收包裝制造商只生產(chǎn)自己的銷售產(chǎn)品，其專業(yè)化程度高，回收的產(chǎn)品有限，會(huì)造成了極大的資源浪費(fèi)。同時(shí)，再生制品有限公司產(chǎn)生不了規(guī)模效應(yīng)，使得回收的流程加長(zhǎng)，回收成本增加。加之，由于某些耐用包裝物在回收前需經(jīng)過(guò)一定的年限，若制造廠在此年限內(nèi)不幸倒閉，就會(huì)使得大量的包裝物無(wú)家可歸，即產(chǎn)生所謂的“孤兒產(chǎn)品”（orphaned product）。如何處置這些“孤兒產(chǎn)品”，也是POMT回收模式無(wú)法解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題。

（二）PUT回收模式的適用性和缺陷分析

PUT回收模式適用于使用可再用包裝的產(chǎn)品生產(chǎn)商，根據(jù)其相對(duì)固定的產(chǎn)品分銷渠道，可以通過(guò)委托回收、押金回收、周轉(zhuǎn)回收及獎(jiǎng)勵(lì)回收等方式進(jìn)行。在該模式中，可以使用業(yè)務(wù)涉及包裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、包裝。在使用的包裝工藝選擇上，物流包裝可以回收利用，并盡可能在保護(hù)好其功能的基礎(chǔ)上降低物流成本。一方面，產(chǎn)品的包裝或包裝應(yīng)使用無(wú)害的可生物降解的包裝，消費(fèi)者可以放心消費(fèi)產(chǎn)品；另一方面，可以直接感受到企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。這種包裝生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)可建立合作機(jī)制，使核心企業(yè)的包裝設(shè)計(jì)、使用等綠色包裝技術(shù)發(fā)展更活躍。如海爾集團(tuán)自成立以來(lái)，對(duì)包裝供應(yīng)商的要求就高，供應(yīng)商的選擇必須能夠解決方案，并從早期介入，從“設(shè)計(jì)”到“生產(chǎn)”的綜合物流包裝服務(wù)。

（三）IROT回收模式的優(yōu)缺點(diǎn)分析

IROT回收模式能很好地解決POMT模式下產(chǎn)生的大量“孤兒產(chǎn)品”，使得其有家可歸。即使在一些包裝制造廠倒閉的情況下，仍然可以通過(guò)制造商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)回收相應(yīng)的廢棄包裝物。同時(shí)，在熔點(diǎn)模式上，恢復(fù)生產(chǎn)類似產(chǎn)品的包裝，都是相似的，只需要建立一個(gè)回收中心，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約回收成本。但回收中心也不可避免地存在缺陷。雖然回收中心負(fù)責(zé)回收包裝相似，但包裝還在一定程度上與各專業(yè)的機(jī)密信息相關(guān)聯(lián)，而回收中心是很難獲得這樣信息的，從而增加了回收工作的難度。同時(shí)，通過(guò)回收包裝，不能進(jìn)入閉環(huán)回收。

（四）在TPT模式下的適用性分析

在TPT模式下，回收工作是通過(guò)第三方物流循環(huán)再造公司完成。在這種模式下，包裝制造商和包裝使用商的業(yè)務(wù)專注于生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，而包裝回收工作則由專業(yè)公司來(lái)完成。這樣，制造商不僅可以把更多的精力用于提高生產(chǎn)和銷售業(yè)績(jī)，還可以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，也可以通過(guò)這種方法將包裝回收的不確定性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給第三方。然而，在這種運(yùn)輸模式中，制造商將此回收和處置工作外包給第三方完成，則要付出一定的成本。

對(duì)于循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)下不同回收模式的比較分析，用下表表示。通過(guò)比較分析，可以看到不同的回收模式具有各自不同的特點(diǎn)，包裝業(yè)相關(guān)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的情況和市場(chǎng)的具體實(shí)際，合理選擇適合自身發(fā)展的逆向物流回收模式。

當(dāng)然，本文在進(jìn)行比較時(shí)選擇的項(xiàng)目并未將所有因素考慮在內(nèi)，而是剔除了相似項(xiàng)目，將關(guān)鍵因素進(jìn)行比較，選擇什么樣的逆向物流回收模式，是一個(gè)非常系統(tǒng)復(fù)雜的問(wèn)題，并不是由幾個(gè)因素決定的，而是多因素的組合，彼此權(quán)衡。在具體的操作過(guò)程中，我們可以將包裝行業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境以及重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展策略，逐一測(cè)量、評(píng)分，然后綜合評(píng)價(jià)，并對(duì)逆向物流模式作出最終選擇。分析

四、循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)下包裝物回收模式優(yōu)化策略

回收利用包裝物可以節(jié)省大量的資源和能源，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在應(yīng)對(duì)包裝物回收的問(wèn)題上，需要全社會(huì)的共同參與。

（一）落實(shí)好循環(huán)共生經(jīng)濟(jì)政策，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

在工業(yè)領(lǐng)域，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)源頭減量；推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加快推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在引導(dǎo)人們樹(shù)立綠色循環(huán)低碳理念、轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式方面的積極作用。

（二）相關(guān)企業(yè)應(yīng)選擇適合的包裝物逆向物流回收模式，樹(shù)立企業(yè)的綠色環(huán)保形象

鼓勵(lì)各類投資主體積極參與建設(shè)、改造回收站點(diǎn)，建設(shè)符合環(huán)保要求的專業(yè)分揀中心，健全生活垃圾分類回收體系。完善生活垃圾分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，在社區(qū)及家庭推行垃圾分類制度。鼓勵(lì)居民分開(kāi)盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機(jī)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾單獨(dú)收集、循環(huán)利用。加強(qiáng)重點(diǎn)再生資源回收。落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，做好廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等傳統(tǒng)再生資源的回收，提高回收率。創(chuàng)新回收方式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推進(jìn)廢電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊輪胎、包裝物、廢舊紡織品的回收，推動(dòng)廢鉛酸電池、廢鎘鎳電池、廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)、廢棄農(nóng)藥包裝物等有害廢物的回收。

（三）不斷進(jìn)行創(chuàng)新，圍繞相關(guān)業(yè)務(wù)拓展新的發(fā)展空間，使企業(yè)從中獲得經(jīng)濟(jì)效益

建立舊件逆向回收體系。支持建立以汽車4s店、特約維修站點(diǎn)為主渠道，回收拆解企業(yè)為補(bǔ)充的汽車零部件回收體系。規(guī)范建立專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)和區(qū)域性再制造舊件回收物流集散中心。積極利用現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，回收計(jì)算機(jī)服務(wù)器、硒鼓、墨盒等易回收產(chǎn)品。開(kāi)展消費(fèi)者交回舊件并以置換價(jià)購(gòu)買再制造產(chǎn)品的工作，擴(kuò)大再制造舊件回收規(guī)模。抓好重點(diǎn)產(chǎn)品再制造。推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持再制造企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)改造。建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和銷售體系，促進(jìn)再制造產(chǎn)品生產(chǎn)與售后服務(wù)一體化。鼓勵(lì)專業(yè)化再制造服務(wù)公司為企業(yè)提供整體解決方案和專項(xiàng)服務(wù)。建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。

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