民族地區(qū)高中課程資源庫建設(shè)研究*
——以廣西省為例

●彭寧

民族地區(qū)高中課程資源庫建設(shè)研究*
——以廣西省為例

●彭寧

隨著高中新課程改革深入開展，民族地區(qū)高中課程資源庫建設(shè)卻存在課程資源開發(fā)運(yùn)作機(jī)制不完善、課程資源生成渠道不暢、課程資源應(yīng)用程度較低等問題。著眼于民族地區(qū)高中課程資源庫的應(yīng)用現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)需求，我們應(yīng)從建立“政府指導(dǎo)、區(qū)域協(xié)同、市場(chǎng)運(yùn)作、復(fù)合評(píng)價(jià)”的運(yùn)行機(jī)制，搭建高效、實(shí)用、延伸的優(yōu)質(zhì)課程資源生成管理平臺(tái)，完善課程資源庫運(yùn)作的政策保障體系，構(gòu)建功能整合、開放共生的高中課程資源建設(shè)模型等方面著手推進(jìn)。

民族地區(qū)；高中；課程資源庫；建設(shè)思路

廣義的課程資源是指有利于實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的各種因素，具體包括課程設(shè)計(jì)、編制、實(shí)施和評(píng)價(jià)等整個(gè)課程發(fā)展過程中可資利用的一切人力、物力以及自然資源的總和。[1]其中包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中本身具有的，可直接加以利用的資源；為達(dá)成一定的教育或教學(xué)目的而特地設(shè)計(jì)出來的資源。狹義的課程資源僅指教學(xué)內(nèi)容的直接來源，[2]本文取其后者之義。狹義的課程資源能夠直接作用于課程，成為課程素材的來源，是學(xué)生習(xí)得的對(duì)象。狹義的課程資源主要包括：知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、活動(dòng)方式與方法、情感態(tài)度和價(jià)值觀等方面。

課程資源的豐富性和適切性程度決定著課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)范圍和實(shí)現(xiàn)水平。隨著高中新課程改革的進(jìn)一步推進(jìn)以及《國家課程方案》的頒行，基于高中課程改革的課程資源庫建設(shè)成為亟待解決的問題。特別是民族地區(qū)由于歷史、經(jīng)濟(jì)和自然等原因，教育水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在很大的差距，信息技術(shù)應(yīng)用與課程資源開發(fā)能力水平較低，且呈現(xiàn)不均衡發(fā)展的結(jié)構(gòu)性差異。因此，通過優(yōu)質(zhì)課程資源庫建設(shè)推進(jìn)民族地區(qū)高中新課程改革、提高教師專業(yè)化水平、轉(zhuǎn)變教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式具有重要的基礎(chǔ)性作用。準(zhǔn)確把握民族地區(qū)課程資源庫建設(shè)的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)適應(yīng)民族地區(qū)課程資源庫建設(shè)的思路，是加快推進(jìn)民族地區(qū)高中課程資源庫建設(shè)步伐的重要手段和途徑之一。

一、民族地區(qū)課程資源庫建設(shè)的現(xiàn)狀分析

與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，民族地區(qū)由于“普九”攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，課程資源庫建設(shè)普遍滯后，仍然面臨著很多特殊的困難和問題，以廣西為例，存在的主要問題表現(xiàn)在：

（一）課程資源運(yùn)作機(jī)制不完善

一是缺乏有效的運(yùn)作方式。從過去廣西及我國其他民族地區(qū)課程資源建設(shè)的方式看，主要有五種方式：一是委托高校開發(fā)管理。二是依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，如教師教育協(xié)會(huì)等進(jìn)行開發(fā)管理。三是從高校或各地教研機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員成立小型化工作組，專門負(fù)責(zé)課程資源的開發(fā)管理。四是以課題招標(biāo)方式，由中標(biāo)單位進(jìn)行開發(fā)與管理。五是依托電教系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)管理。這幾種方式各具特點(diǎn)，各有所長(zhǎng)，但又各有明顯缺陷。第一種方式較好地利用了高校的技術(shù)力量，但高校與地方學(xué)校之間無法形成有效協(xié)作機(jī)制，課程資源建設(shè)針對(duì)性不強(qiáng)。第二種方式較好地利用了專業(yè)機(jī)構(gòu)的專門化知識(shí)，但行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏行政約束力，工作推進(jìn)困難重重。第三種方式較好地解決了人員問題，但人手較少，無法開展大規(guī)模的資源開發(fā)工作。第四種方式具備市場(chǎng)化特點(diǎn)，能有效調(diào)動(dòng)開發(fā)單位的積極性，但由于是課題運(yùn)作，結(jié)題后的持續(xù)運(yùn)行比較困難。第五種方式很好地利用了原有的電化教育系統(tǒng)資源，重新投入規(guī)模小，效率高，但同樣受到人手不足的制約。這五種方式都有一個(gè)共性問題，就是課程資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)由政府投入，投入規(guī)模偏小，沒有建立長(zhǎng)效的投入機(jī)制，投入的階段性特征明顯，嚴(yán)重影響了課程資源建設(shè)的規(guī)模與速度。

二是缺乏監(jiān)管與制約機(jī)制。就目前廣西的情況看，課程資源開發(fā)的主體主要有廣西電教館、廣西電大在線課程、廣西八桂職教網(wǎng)、廣西教師教育網(wǎng)以及各學(xué)校自行建設(shè)的課程資源網(wǎng)，這些主體既有專門機(jī)構(gòu)，也有行業(yè)協(xié)會(huì)，還有學(xué)校個(gè)體，對(duì)開發(fā)主體的約束一般僅限于時(shí)間、內(nèi)容范圍、技術(shù)等層面的自我約定或相互約定，不具有法律的約束效力。由于無法形成有效管理和有效的約束，開發(fā)的課程資源在內(nèi)容、數(shù)量、速度、質(zhì)量等方面都無法控制，在大部分情況下，開發(fā)的課程資源往往不盡如人意，很難在根本上發(fā)揮課程資源對(duì)教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校管理的促進(jìn)作用。對(duì)此，廣西制訂了《廣西普通高中新課程資源開發(fā)與管理指導(dǎo)意見》，出臺(tái)了課程資源“協(xié)作·共享”指導(dǎo)意見、校本課程資源開發(fā)與管理辦法、課程資源開發(fā)與管理優(yōu)秀成果評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法等配套措施。但從調(diào)查的情況看，各學(xué)校由于資金、人力、技術(shù)等方面原因，執(zhí)行的力度不大，而管理層面又缺乏監(jiān)管，問責(zé)制度沒有落實(shí)，仍然面臨著課程資源開發(fā)的責(zé)任無法落實(shí)的問題。

（二）課程資源生成渠道不順暢

在課程資源開發(fā)渠道上，大家普遍認(rèn)可“政府+高校+基礎(chǔ)教育學(xué)校+企業(yè)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式。從理論上說，這種模式有諸多優(yōu)點(diǎn)，可以解決經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和資源的針對(duì)性等問題，但在實(shí)際資源開發(fā)過程中，存在以下幾方面的問題：一是標(biāo)準(zhǔn)缺失。課程資源實(shí)現(xiàn)高度共享和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，現(xiàn)階段比較注重的是資源平臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而課程資源的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未系統(tǒng)建立，如何因地制宜地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化的課程資源沒有可以參照的、能發(fā)揮指導(dǎo)作用的規(guī)范性要求；二是整合與統(tǒng)籌缺位。課程資源存在多頭開發(fā)、建設(shè)的局面。電教系統(tǒng)、教育行政管理部門、高校、中小學(xué)、教育機(jī)構(gòu)等都在進(jìn)行課程資源開發(fā)，但是尚未建立起與之相應(yīng)的整合與統(tǒng)籌平臺(tái)，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)課程資源開發(fā)各方缺乏協(xié)調(diào)、交流與合作，造成資源開發(fā)周期長(zhǎng)、成本高、適應(yīng)面窄，從而導(dǎo)致課程資源整體布局不合理和重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。三是基層技術(shù)人員不足。民族地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校缺乏教育技術(shù)專業(yè)師資，教育技術(shù)類課程絕大部分都由其他科目教師代課，很難抽調(diào)專門力量開發(fā)課程資源。此外，基礎(chǔ)教育學(xué)校教師工作量非常飽滿，每天要完成大量的備課、作業(yè)批改、輔導(dǎo)等工作，還要為評(píng)定職稱撰寫論文、開展課題研究，很難騰出時(shí)間開發(fā)課程資源。

標(biāo)準(zhǔn)的缺失、整合與統(tǒng)籌的缺乏、基層技術(shù)人員的不足都源于我們對(duì)高中課程資源的開發(fā)共享缺乏整體的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，導(dǎo)致狹隘的本位主義觀念蔓延，各個(gè)部門視野所及自家空間，追求各自利益的最大化，卻忽略了合作與協(xié)同發(fā)展。從宏觀看，難以根據(jù)教學(xué)實(shí)際情況和學(xué)生發(fā)展的具體需要，綜合利用圖書館、博物館、展覽館、科技館、青少年活動(dòng)中心、電影院、工廠、農(nóng)村、部隊(duì)、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、職業(yè)學(xué)校、成人教育機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所、公眾網(wǎng)絡(luò)資源等各種社會(huì)資源以及豐富的自然資源；從微觀看，各個(gè)部門限于自身的職能定位，難以全力以赴服務(wù)于教育事業(yè)。如，高中學(xué)校都很難充分發(fā)揮學(xué)校圖書館、實(shí)驗(yàn)室、專用教室及各類教學(xué)設(shè)施和實(shí)踐基地的作用。

（三）課程資源應(yīng)用程度較低

課程資源開發(fā)建設(shè)的效果與資源應(yīng)用程度高度相關(guān)。實(shí)踐表明，各地開發(fā)的課程資源點(diǎn)擊率與一些專門的課程資源網(wǎng)站點(diǎn)擊率相比，存在巨大的差距。從對(duì)廣西6所示范性高中與8所基礎(chǔ)教育學(xué)校問卷調(diào)查結(jié)果看，學(xué)校主動(dòng)利用本地課程資源庫資源的比例很低，主要緣于課程資源質(zhì)量不高，實(shí)用性差，而造成課程資源質(zhì)量不高的原因大致有三個(gè)：其一，高考升學(xué)率迄今仍然是衡量一所學(xué)校辦學(xué)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，各高中學(xué)校是潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。一所高中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅在于擁有高水平的教師隊(duì)伍，還在于這些教師所擁有的具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高質(zhì)量的課程資源。而課程資源的共享客觀上將會(huì)降低高水平高中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，相應(yīng)地高水平高中共享課程資源的積極性就不高。其二，現(xiàn)有的資源共享過分強(qiáng)調(diào)了資源的開放性和豐富性，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)仍缺乏具體可行的措施。高中教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)，決定了各學(xué)校與教師在開發(fā)課程資源的能力上存在較大差距。課程開發(fā)能力較強(qiáng)的學(xué)校必定付出更多的人力物力，而課程資源開發(fā)能力較強(qiáng)的學(xué)校的利益卻未得到應(yīng)有的保護(hù)，這直接挫傷高水平高中課程資源共享的積極性，從而制約資源共享的推進(jìn)。其三，校方與教師對(duì)新課程改革的理念落實(shí)不到位。高中新課改的主要目標(biāo)在于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，要求學(xué)校和教師為其提供優(yōu)質(zhì)和豐富的教育資源。但是高中學(xué)校迫于高考的壓力，對(duì)高考以外的科目都較為輕視，罔顧了已經(jīng)可以共享的課程資源。

二、民族地區(qū)高中課程資源庫建設(shè)的思路

著眼于民族地區(qū)高中課程資源庫建設(shè)及應(yīng)用現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)需求，應(yīng)該從創(chuàng)新資源庫運(yùn)行機(jī)制、拓展資源建設(shè)渠道、優(yōu)化資源庫利用率等方面采取應(yīng)對(duì)策略，解決好經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制、開發(fā)及管理隊(duì)伍、資源質(zhì)量及實(shí)用性、行為約束力等根本性問題。

（一）建立“政府指導(dǎo)，區(qū)域協(xié)同，市場(chǎng)運(yùn)作，復(fù)合評(píng)價(jià)”的運(yùn)行機(jī)制

“政府指導(dǎo)”是指由政府組織制訂課程資源庫建設(shè)的指導(dǎo)意見及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以招標(biāo)的方式面向市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)，以合同文本的形式，從法律的層面規(guī)定開發(fā)方的責(zé)任，規(guī)避以往由政府委托某單位或某部門開發(fā)所造成的職責(zé)不明、人員不足、違約責(zé)任無法追究等諸多問題。在由相關(guān)企業(yè)對(duì)課程資源進(jìn)行開發(fā)的同時(shí)，政府加大硬件投入和終端技術(shù)人員的培訓(xùn)，形成政府負(fù)責(zé)硬件建設(shè)，企業(yè)負(fù)責(zé)資源建設(shè)的協(xié)同機(jī)制。

“區(qū)域協(xié)同”是指不同地區(qū)或省區(qū)之間通過建立課程資源庫聯(lián)盟等方式，共享各自課程資源，減少重復(fù)開發(fā)，增強(qiáng)資源的互補(bǔ)性，有效擴(kuò)大資源總量。

“市場(chǎng)運(yùn)作”是指在課程資源開發(fā)上實(shí)行誰投入、誰開發(fā)、誰受益的發(fā)展機(jī)制，通過適當(dāng)收取使用資源的費(fèi)用，激發(fā)投資主體的積極性，促進(jìn)課程資源庫的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)校還可以通過優(yōu)質(zhì)課程資源上傳的方式獲取一定的免費(fèi)使用的資源流量。

“復(fù)合評(píng)價(jià)”是指由政府成立專家組對(duì)課程資源建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，同時(shí)發(fā)揮學(xué)校、社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量評(píng)價(jià)方面的作用，形成由多種評(píng)價(jià)構(gòu)成的綜合評(píng)價(jià)體系，確保課程資源的建設(shè)質(zhì)量。

（二）建設(shè)高效、實(shí)用、延伸的優(yōu)質(zhì)課程資源生成管理平臺(tái)

構(gòu)建功能強(qiáng)大的資源平臺(tái)，要在理念上、功能設(shè)計(jì)上以及資源整合上將多視角、多維度置于學(xué)校、教師及學(xué)生的共同發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)功能的全覆蓋。一是要樹立“三全觀念”，即“全在”，指高中資源庫要實(shí)現(xiàn)教育網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電教網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)平臺(tái)的共享，做到“無所不在”，建立起全時(shí)間全空間的泛在使用環(huán)境?！叭小?，指無所不有，即高中資源建設(shè)要從常態(tài)的教、學(xué)、管的需要延伸到學(xué)校特色發(fā)展的需要；從服務(wù)于教育教學(xué)拓展至服務(wù)于教師的專業(yè)發(fā)展；從課本知識(shí)延伸至科學(xué)探究和興趣發(fā)展的需求?！叭珕T”，指資源的使用者同時(shí)也是資源的建設(shè)者，激勵(lì)學(xué)校、教師、學(xué)生、家庭、社區(qū)等都成為資源建設(shè)的有機(jī)組成部分。二是要整合“三維”資源，第一，面向現(xiàn)成性資源，建立一個(gè)高效的數(shù)據(jù)挖掘與篩選機(jī)制。現(xiàn)成性資源是指業(yè)已存在的資源，包括教科書、教輔用書、學(xué)習(xí)指導(dǎo)用書、擴(kuò)展閱讀書籍等文本資源，聲音、圖象、視頻等音像資源，圖書館、少年宮、博物館、科技館、社區(qū)等社會(huì)資源，山川、河流、自然景觀等自然資源，具有鮮明民族特點(diǎn)和地域特點(diǎn)的風(fēng)俗習(xí)慣、文化活動(dòng)、服飾、歌謠、特產(chǎn)等民族資源以及互聯(lián)網(wǎng)資源等。通過有效的數(shù)據(jù)挖掘與篩選機(jī)制，幫助需求者快速抵達(dá)資源目標(biāo)。第二，面向生成性資源，建立資源交換通道。生成性資源是在教學(xué)過程中動(dòng)態(tài)生成的，如師生交互及生生交流過程中產(chǎn)生的新情境、新問題、新思路、新方法、新結(jié)果等。生成性資源是資源庫中最具活力，最能體現(xiàn)資源時(shí)效性、地域性、特色性的部分。為生成性資源提供一個(gè)匯聚的通道和激勵(lì)機(jī)制，可考慮生成性資源交換積分的辦法，調(diào)動(dòng)各學(xué)校收集、整理、上傳生成性資源的積極性。第三，面向課程資源，建立一個(gè)實(shí)用易用的管理系統(tǒng)。以此實(shí)現(xiàn)對(duì)站點(diǎn)內(nèi)的各種信息進(jìn)行組織及管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的創(chuàng)建、儲(chǔ)存、編輯、分享、應(yīng)用、檢索、定制、推送、評(píng)價(jià)、訂閱、群發(fā)、手機(jī)閱讀等功能。內(nèi)容管理系統(tǒng)應(yīng)支持多種文檔類型，支持多元化的信息創(chuàng)建方式，支持所見即所得編輯方式，支持文檔摘要自動(dòng)生成及關(guān)鍵詞的自動(dòng)提取，支持圖片、視頻的管理、編輯功能，支持信息的自動(dòng)審核、發(fā)布。

（三）完善課程資源庫運(yùn)行的政策保障體系

制訂課程資源庫管理規(guī)定，對(duì)課程資源建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入、各類資源的整合、交換以及使用辦法等做出相應(yīng)規(guī)定。明確課程資源利益相關(guān)方各自的職責(zé)與權(quán)利，促進(jìn)課程資源的規(guī)范管理與良性發(fā)展。制訂課程資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法。基于高中學(xué)校水平的差異決定了各學(xué)校與教師在開發(fā)課程資源的能力上存在較大的差距，相應(yīng)地在課程資源共享的過程中，課程開發(fā)能力較強(qiáng)的學(xué)校必定付出更多的人力物力。因此必須在尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)等價(jià)交換使用流量或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法，以保持高中學(xué)校開發(fā)共享課程的動(dòng)力。制訂課程資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為課程資源管理提供法理基礎(chǔ)。成立課程資源質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，定時(shí)或隨機(jī)對(duì)課程資源建設(shè)情況、資源質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保課程資源質(zhì)量。

（四）構(gòu)架民族地區(qū)高中課程資源庫模型

課程資源庫建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及投入機(jī)制、管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、資源生成機(jī)制、制度保障機(jī)制等諸多方面，而民族地區(qū)的課程資源庫建設(shè)需要著重解決好資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制、課程資源質(zhì)量保障、操作平臺(tái)高效易用、課程資源開發(fā)管理人員培養(yǎng)等基礎(chǔ)性問題。據(jù)此，設(shè)計(jì)民族地區(qū)高中課程資源建設(shè)模型如下：

1．課程資源庫建設(shè)總模型

課程資源建設(shè)總模型設(shè)計(jì)的目標(biāo)指向，是建立一套可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)質(zhì)化、實(shí)用易用，具有自我發(fā)展能力的課程資源建設(shè)體系。它包括優(yōu)質(zhì)資源生成系統(tǒng)、運(yùn)行機(jī)制、保障體系、資源平臺(tái)四個(gè)基本部分。其結(jié)構(gòu)如下圖。

2．資源庫核心結(jié)構(gòu)模型

資源庫核心結(jié)構(gòu)模型，是指一個(gè)完整的高中課程資源動(dòng)態(tài)發(fā)布系統(tǒng)，其生命周期應(yīng)包括“資源構(gòu)建、資源部署、資源服務(wù)、資源更新”四個(gè)組成部分。其結(jié)構(gòu)如下。

資源構(gòu)建——系統(tǒng)管理員可以在管理臺(tái)進(jìn)行工具定義、組合多種元素構(gòu)建成一個(gè)完整的資源項(xiàng)目。

資源部署——項(xiàng)目通過部署生成可為用戶提供內(nèi)容服務(wù)的應(yīng)用。

資源服務(wù)——部署后的應(yīng)用向最終的用戶提供服務(wù)，用戶能夠通過多種方式獲取內(nèi)容信息，并且可以進(jìn)行信息的反饋。

資源更新——內(nèi)容提供者從系統(tǒng)中獲取用戶的反饋信息，根據(jù)這些信息不斷更新資源項(xiàng)目。

[1]徐繼存，段兆兵，陳瓊．論課程資源及其開發(fā)與利用[J]．學(xué)科教育，2002（2）：1-5．

[2]吳剛平.普通高中開發(fā)和利用課程資源的基本思路[J]．當(dāng)代教育科學(xué)，2003（20）：8-12．

（責(zé)任編輯：張斌）

彭寧/廣西師范學(xué)院副校長(zhǎng)，教授，博士

2012年廣西教育科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大課題《廣西高中資源庫建設(shè)研究》（2012JD203）