深入開展全民節(jié)約行動(dòng)加快凝聚節(jié)儉養(yǎng)德的正能量

徐紹史

5月27日，中央宣傳部和國(guó)家發(fā)展改革委組織召開電視電話會(huì)議，正式啟動(dòng)節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)，這對(duì)于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，都具有十分重要的意義。

一、節(jié)儉節(jié)約既是時(shí)代要求更是歷史傳承

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)高度重視，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的基本方針，積極倡導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作取得了積極成效。但也要看到，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，對(duì)發(fā)展的制約不斷強(qiáng)化。我們應(yīng)該在這樣的時(shí)代大背景下，來理解和把握加強(qiáng)節(jié)約、開展全民節(jié)約行動(dòng)的重要性和緊迫性。

一方面，現(xiàn)實(shí)逼迫我們必須把節(jié)約放在更加重要的位置。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的歷史階段，資源消耗剛性增長(zhǎng)和環(huán)境容量遭遇挑戰(zhàn)。同時(shí)由于我國(guó)特殊的國(guó)情，使得許多問題相互交織、相互疊加，矛盾更加突出，既凸顯了解決這些問題的緊迫性，也加大了解決這些問題的復(fù)雜性。一是資源稟賦并不優(yōu)越。我國(guó)資源總量不小，但人均占有量低，人均耕地占有量只有世界平均水平的43%，淡水是28%，石油和天然氣是7%，鐵礦石為17%，即使是最豐富的煤炭資源，也只有世界平均水平的67%。二是資源利用效率不高。2012年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占世界的11.4%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥。目前，我國(guó)主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比國(guó)外先進(jìn)水平要高10到20個(gè)百分點(diǎn)。三是奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有的貪大求洋、大拆大建、盲目攀比，有的講排場(chǎng)、擺闊氣、未富先奢。長(zhǎng)此以往，我們的資源難以為繼，環(huán)境難以容納，發(fā)展難以持續(xù)，“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)就有可能落空。

另一方面，中華民族有著節(jié)儉養(yǎng)德的優(yōu)良傳統(tǒng)。古人這方面的論述很多。比如，一粥一飯，當(dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。又比如，歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。這些古訓(xùn)不僅是持家守業(yè)的金玉良言，更是治國(guó)理政的重要理念。在中華民族偉大復(fù)興的征程上，我們必須大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)。組織開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)，核心就是要傳承傳統(tǒng)文化的精髓，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，融入新的時(shí)代風(fēng)尚。

總之，崇尚節(jié)約、開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)，既是緩解現(xiàn)實(shí)矛盾的重要舉措，也是促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需要，既傳承傳統(tǒng)美德，又緊扣時(shí)代主題，正逢其時(shí)、勢(shì)在必行。

二、加強(qiáng)節(jié)約必須多管齊下綜合施策

要以開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步把節(jié)儉節(jié)約納入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，融入每一個(gè)家庭、每一個(gè)公民衣食住行各個(gè)方面，提升全社會(huì)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

一是要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先的理念。理念是思想的基礎(chǔ)、行動(dòng)的指南。只有在指導(dǎo)思想上徹底摒棄傳統(tǒng)的不可持續(xù)的發(fā)展方式和消費(fèi)模式，才能在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域自覺遵循節(jié)約優(yōu)先的方針，才能在日常生活中切實(shí)體現(xiàn)節(jié)約優(yōu)先的要求。要緊密結(jié)合培育社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加大宣傳教育力度，特別是要從娃娃抓起，真正使得節(jié)約優(yōu)先的理念入心入腦，在生產(chǎn)生活中自覺踐行。

二是要推行節(jié)約型生產(chǎn)方式。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)和設(shè)備，核心是嚴(yán)控 “兩高”行業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展資源消耗較少的服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以重點(diǎn)工程為依托，組織重大資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)示范，加快成熟適用技術(shù)推廣應(yīng)用。推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)土地集約利用、能源梯級(jí)利用、廢物交換利用、廢水循環(huán)利用。通過多方面的努力，闖出一條適合我國(guó)國(guó)情的低投入、低消耗、低排放、高效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

三是要踐行綠色生活方式。要從家庭、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、軍營(yíng)等社會(huì)單位，從衣、食、住、行、游等生活環(huán)節(jié)，從教育、科普、宣傳等方面著手，引導(dǎo)形成節(jié)約資源的消費(fèi)理念和行為方式。要結(jié)合曝光泔水缸、綠色照明、人人節(jié)水、一張紙獻(xiàn)愛心、閑置物品共享等專項(xiàng)行動(dòng)，積極倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電和循環(huán)利用資源，購(gòu)買節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，適度點(diǎn)餐剩余打包，合理設(shè)置空調(diào)溫度，多乘公交和地鐵，減少使用一次性用品，鼓勵(lì)自備購(gòu)物袋，垃圾分類不亂扔等等。通過這些點(diǎn)滴小事，引導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)、適度消費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式和消費(fèi)模式。

四是要加大政策支持力度。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、規(guī)劃引導(dǎo)等，逐步形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制和政策體系。經(jīng)濟(jì)政策方面，要嚴(yán)格落實(shí)居民用電、用水階梯價(jià)格，推行居民用氣階梯價(jià)格，研究擴(kuò)大基于能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的非居民用電階梯價(jià)格實(shí)施范圍，形成多用資源成倍支付費(fèi)用的機(jī)制；對(duì)資源綜合利用等給予稅收優(yōu)惠；加大資金投入，支持節(jié)能減排技術(shù)改造、高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣等，推行政府綠色采購(gòu)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制方面，要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，推行公共機(jī)構(gòu)能耗限額管理。規(guī)劃引導(dǎo)方面，要堅(jiān)持底線思維，合理設(shè)定土地、水、能源、礦產(chǎn)等資源消耗上限，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)嚴(yán)格限定在資源環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)。

三、發(fā)展改革系統(tǒng)要積極組織參與全民節(jié)約行動(dòng)

發(fā)展改革委作為節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng)的聯(lián)合主辦單位，將配合中央宣傳部，主動(dòng)作為、積極參與，確保這項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期成效。重點(diǎn)抓好三方面工作。

一是把節(jié)約優(yōu)先的理念貫穿到發(fā)展改革工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。堅(jiān)持把資源節(jié)約融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程，用節(jié)約理念指導(dǎo)規(guī)劃編制、政策制定、體制改革、價(jià)格管理、投資安排、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)政策支持，加大資金投入，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把能評(píng)關(guān)口，完善能效標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)掘典型，配合宣傳部門為全民節(jié)約行動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。為探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新路子，我們從不同層面、不同領(lǐng)域開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳城市（家庭、社區(qū)）、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)、生態(tài)文明等示范試點(diǎn)，有些已經(jīng)開花結(jié)果，要全面總結(jié)、系統(tǒng)梳理這些工作，歸納成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成可復(fù)制可推廣的典型模式，加大推廣力度。要把群眾總結(jié)出來的節(jié)約“好點(diǎn)子”進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)節(jié)約能力。要把節(jié)能宣傳周、低碳日活動(dòng)與全民節(jié)約行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，通過多種方式的集中宣傳，運(yùn)用典型的榜樣力量和負(fù)面案例的警示作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)，凝聚全民節(jié)約的正能量，使節(jié)儉節(jié)約在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

三是要自覺投身全民節(jié)約行動(dòng)。政府機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)行為和公共道德具有重要的示范作用。各級(jí)發(fā)展改革部門要充分認(rèn)識(shí)全民節(jié)約行動(dòng)的重要意義，從機(jī)關(guān)做起，從自身做起，從小事做起，在工作和生活中，努力節(jié)約每一粒米、每一度電、每一滴水、每一張紙、每一支筆，切實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，爭(zhēng)做勤儉節(jié)約的先進(jìn)和模范。