農(nóng)村河道綜合治理中的問題與對策

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水利，農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定有著巨大的影響。隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷推進(jìn)，人們的生活質(zhì)量不斷提高，各方面取得了巨大的成就，但同時也面臨著環(huán)境嚴(yán)重破壞，一些地方水系受到破壞或污染，已經(jīng)影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，對于農(nóng)村的河道進(jìn)行綜合治理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，是必須要解決的問題，本文針對農(nóng)村河道治理中的問題進(jìn)行了分析，并給出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：河道治理、環(huán)境污染、對策

中圖分類號： TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-09-43-1

1 當(dāng)前農(nóng)村河道存在的問題

1.1水域面積日益減少

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的過程中，農(nóng)村的居住環(huán)境、交通、生活水平等方面都有了很大的改善，但農(nóng)村水系治理卻沒能跟上發(fā)展的步伐。發(fā)展建設(shè)的過程中，缺乏必要的管理和保護(hù)，在實(shí)際的治理中，有的河道、池塘、水渠等受建設(shè)的影響，人為的改變，有的變窄，有的甚至被廢棄，有的直接被填埋成平地種上了作物。這樣造成了農(nóng)村的水域面積日益減少，水系的構(gòu)成被破壞，而且連通不暢，易發(fā)生洪澇災(zāi)害。

1.2水的質(zhì)量變差

水是生命之源，但在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，人們往往沒有意識到水問題的重要，在建設(shè)的同時，沒能有預(yù)見地先進(jìn)行水治理，而是等問題產(chǎn)生了才進(jìn)行治理?，F(xiàn)在我國的水質(zhì)量普遍不高，無論城市還是農(nóng)村，由于掠奪式的開發(fā)，一些江河的上游水土流失十分嚴(yán)重，農(nóng)村的河道多年治理不善，泥沙淤塞嚴(yán)重，河道萎縮，減流斷流現(xiàn)象時有發(fā)生，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)建設(shè)、生活污水排放、畜禽養(yǎng)殖等活動，都造成了河道的水質(zhì)量變差，生態(tài)退化，對于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

1.3 管理上復(fù)雜

由于河道綿延很長，而我國的行政區(qū)劃又是分片分區(qū)的。有的河道可以橫跨幾個地區(qū)，上下游都分屬于不同的地區(qū)管理，而大江大河甚至分布在幾個省，這就給管理帶來了難度。河道的這種分布狀況和管理情況，就造成了上下游的管理很難協(xié)調(diào)，而農(nóng)村的河道基本上都存在沒有管護(hù)主體，沒有管護(hù)制度、沒有專門的管護(hù)人員、沒有管護(hù)經(jīng)費(fèi)的局面，管理上的無序，致使河道的運(yùn)行狀況層出，很多地方污水排放直通河道，生活垃圾等取隨意棄入河道，原來的清水河變成污水河。

1.4 經(jīng)費(fèi)投入不足，人才缺乏

近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家在大型水利設(shè)施方面的投入有所偏重，而對于農(nóng)村河道的治理，卻明顯較弱，所以在治理資金方面，始終處于經(jīng)費(fèi)不足的狀態(tài)，由于農(nóng)村的河道相對來說很分散，雖然政府有一定的投入，但有限的資金一分散，落實(shí)到每個地方卻是杯水車薪，很難從根本上進(jìn)行河道治理。隨著社會的進(jìn)步，河道的治理已不僅僅局限于清於疏浚，已成為集水利、環(huán)境、生物、園林等多學(xué)科的綜合性工程，但在農(nóng)村的河道理中，專業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、管理的機(jī)構(gòu)和人才十分匱乏，很難達(dá)到治理的預(yù)期目標(biāo)。

2 農(nóng)村河道綜合治理的對策

2.1 從思想意識上引起重視

在對農(nóng)村河道的綜合治理過程中，人們的思想意識很重要，河道的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)，需要全民參與。政府要起主導(dǎo)作用，要利用一切手段，通過廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)開展保護(hù)河道水系重要性的宣傳，讓人人都能從內(nèi)心里產(chǎn)生河道水系與我們的生活息息相關(guān)，自覺進(jìn)行保護(hù)，從生活中、行為上做對于水系河道有利的事情，減少對河道水系的破壞和污染。同時政府也要加大對河道水系的綜合治理力度。

2.2 因地制宜進(jìn)行河道護(hù)岸和清淤疏浚

由于河道水系的分布不同，要解決農(nóng)村河道水系的“臟、亂、差”狀況，一定要因地制宜，根據(jù)不同的情況做出不同的治理方案，切忌千篇一律地筑岸砌石，近年來，很多地方不考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，無論河道的變化如何，一律采用筑岸砌石，治理完以后，雖然看上去整齊劃一，但卻失去了水系原來的柔美，也浪費(fèi)了大量的財(cái)力物力。在治理時要按照人水和諧、生態(tài)親水的原則，因河制宜，根據(jù)不同的地段，采用斜坡式、疊砌式、木樁式、自然坡式等不同形式的護(hù)岸形式，在河道治理時，以河道有原有生態(tài)不變?yōu)樵瓌t，滿足河岸居民的安全、親水、休閑、灌溉的需求。護(hù)岸的治理同時，要做好清淤工作，切實(shí)解決農(nóng)村河道普遍存在淤積嚴(yán)重、排灌不暢、調(diào)蓄能力弱化、水質(zhì)較差等實(shí)際問題。

2.3 在管理上要明確責(zé)任，完善制度

由于河道分布跨區(qū)的特點(diǎn)，所在河道管理上要由政府主導(dǎo)進(jìn)行河道管理的屬地劃分，明確責(zé)任和管護(hù)要求，實(shí)行人員確定、考核完整、分段清晰、責(zé)任明確。在管護(hù)要求上，明確制度，實(shí)行制度化、常態(tài)化、日?；芾恚_保河道的清潔衛(wèi)生，水流通暢。

2.4 在資金上應(yīng)充分保證

政府應(yīng)在河道治理和管護(hù)上加大投入力度，確保河道的治理和管護(hù)能有序進(jìn)行，對于做得好的區(qū)段給予獎勵。引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才參與到河道的河理和養(yǎng)護(hù)工作中來，用科學(xué)的、合理的、現(xiàn)代的方式方法完善河道的建設(shè)和管理。確保河道的完整功能，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2.5 依法保護(hù)河道

在宣傳河道管護(hù)重要性的同時，也要大力宣傳河道管理的一些法律法規(guī)，依法行政、依法治水，嚴(yán)肅查處各類違法行為違章行為，糾正隨意向河道內(nèi)傾倒各類生產(chǎn)生活垃圾等不良行為，對各類影響河道運(yùn)行的涉水項(xiàng)目，要嚴(yán)格審批、有效監(jiān)管。

作者簡介：梁延?xùn)|，大專學(xué)歷，公主嶺市河道堤防管理站，助理工程師，研究方向：農(nóng)田水利。