提升吉林市山區(qū)和半山區(qū)農機化水平 促進現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展

摘要：農業(yè)機械化水平是衡量農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志，也是提高農業(yè)生產(chǎn)力的重要途徑。推動機械化發(fā)展是當前和今后一個時期內鞏固和加強農業(yè)基礎地位、推進農業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會的必然選擇，是實現(xiàn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、農村發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

關鍵詞：農業(yè)機械化 現(xiàn)代農業(yè) 增產(chǎn)增收

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-09-40-1

吉林市幅員面積27711平方公里，其中：耕地占總面積的33.5%，林地占56.4%，水面及其他土地占10.1%，基本上可概括為“六山一水三分田”。由于地處長白山脈向松嫩平原過渡地帶，從地形地勢看，基本可分為平原、丘陵、半山區(qū)和山區(qū)4種類型，其中：平原區(qū)耕地面積21.2萬公頃，占總耕地面積的23%，丘陵區(qū)和半山區(qū)耕地面積47.5萬公頃，占51%，山區(qū)耕地面積24.1萬公頃，占26%，山區(qū)、半山區(qū)主要集中在東部、東南部。多年以來，吉林市一直以大力推進農業(yè)機械化為目標，積極發(fā)展設施農業(yè)和高效農業(yè)。截至2013年底，全市農機總動力達到326萬千瓦，擁有拖拉機及配套機械20萬臺，大馬力、多功能、高性能的機械加快增長，50馬力以上拖拉機7000臺，水稻聯(lián)合收割機發(fā)展到1900臺，玉米聯(lián)合收獲機累計達到1100臺。全市主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到68.5%，超過全國平均水平9.5個百分點。但是，與吉林省中西部平原地區(qū)相比，吉林市的綜合農機化水平至少低于10%以上，比全省平均水平低5.1個百分點。同時，吉林市平原區(qū)域面積較大的舒蘭市2013年農機化綜合水平達到72.4%，比全市平均水平高3.9個百分點。因此，如何提升吉林市東部、東南部山區(qū)和半山區(qū)農業(yè)機械化水平，對加快全市農業(yè)機械化發(fā)展步伐，促進這些區(qū)域農業(yè)增產(chǎn)、農民增收和農村發(fā)展具有重要意義。

1 制約吉林市山區(qū)、半山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展水平提升的幾個主要因素

1.1地形地貌復雜，產(chǎn)業(yè)集中度不高和農機具保有數(shù)量低

從土地構成方面看。由于東部山區(qū)、半山區(qū)坡耕地多、地塊小而零散，并且高低不平，在很大程度上影響了聯(lián)合收割機、深耕整地機、復式播種機以及大馬力拖拉機等規(guī)?；a(chǎn)的機械推廣和使用，從而使農用機械不能充分發(fā)揮在搶農時、抗災害、降成本、保豐收等方面的優(yōu)勢，存在高效農業(yè)機械與小規(guī)模農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不適應的突出矛盾；從產(chǎn)業(yè)布局方面看。東部山區(qū)、半山區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在食用菌、果品、中藥材、煙葉、紫蘇等長白山特色產(chǎn)品的栽培，這就迫切需要有與其配套的專業(yè)農機具?？墒情L期以來，我國農機科研院所、技術推廣部門和生產(chǎn)廠商一直都重點發(fā)展大中型農業(yè)機械、大宗作物農業(yè)機械和主要農作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農業(yè)機械，忽視了適合于山區(qū)、半山區(qū)的中小型、多樣化農機具的研究開發(fā)和生產(chǎn)，使適合于山區(qū)、半山區(qū)使用的農機具稀缺；從農機具保有量方面看。國家和省對農機化的扶持對象主要是平原地區(qū)和農業(yè)基礎較好的區(qū)域，東部山區(qū)、半山區(qū)長期以來始終是吉林市農機化發(fā)展的盲點，對這些地區(qū)的農機化投入甚少。即使出臺的農機具購置補貼政策也主要是以大型農機具為主，適合山區(qū)、半山區(qū)作業(yè)的小型機械和傳統(tǒng)機械則沒有列入到補貼重點，這也是導致東部山區(qū)、半山區(qū)農機具的保有量較低，各項指標均滯后的主要原因。

1.2農民對農機化發(fā)展的認識不足和農機系統(tǒng)服務體系建設較為滯后

農民甚至有些農業(yè)（農機）部門領導干部和農機技術人員，經(jīng)常片面地認為山巒起伏重疊的丘陵山區(qū)發(fā)展農業(yè)機械化是一件難以想象的事情，對農業(yè)機械發(fā)展認識不足，更是缺乏信心，使農機具得不到優(yōu)化配置，嚴重制約著農機化水平的有效提升。全市東部山區(qū)、半山區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級農機部門盡管承擔著農機技術推廣、市場監(jiān)管、農機安全、教育培訓、防災減災等多項職責任務，但由于地方財力不足、部門職能弱、重視程度不高等因素影響，縣級政府對農機系統(tǒng)的支持力度還有待于加大，有的縣（市）甚至撤并了農機局，使各項工作開展處于乏力狀態(tài)。特別是一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有農機專業(yè)技術人員、工作上下脫節(jié)、技術人員斷層，嚴重制約著農機化技術的推廣應用和農機工作的全面推進，致使這些區(qū)域的農民群眾購置農機難、應用機械難、維修維護難、農機應用水平低等問題長期存在。東部山區(qū)、半山區(qū)農業(yè)機械化作業(yè)含量普遍很低，農民接受農機新技術的渠道少，認識新技術、新機具的條件有限，嚴重制約了先進農機具推廣，限制了農業(yè)機械化水平的有效提升。

2 提升東部山區(qū)、半山區(qū)農業(yè)機械化水平的方法和策略

以加快機制改革和模式創(chuàng)新為動力，大力提升農機系統(tǒng)的公共服務能力，優(yōu)化東部山區(qū)、半山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境

東部山區(qū)、半山區(qū)的農機系統(tǒng)要強化農機技術推廣職能，加大安全監(jiān)理機構的監(jiān)管力度，突出基層農機推廣機構的公益性質和工作職能，保證履行公益性職能所需的辦公經(jīng)費和人員配備，穩(wěn)定縣級農機推廣服務隊伍。按照《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》和《吉林省人民政府關于推進基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設的指導意見》的規(guī)定，著力解決好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機監(jiān)理和推廣服務體系體制不理順、隊伍不穩(wěn)定、保障不充分、作用發(fā)揮不好的現(xiàn)實問題。建議省級農機主管部門深入開展調查研究，全面了解各地動態(tài)，積極推進以規(guī)范內部管理、創(chuàng)新服務方式方法、健全考評激勵機制為主要內容的縣級統(tǒng)籌協(xié)調的農機推廣和監(jiān)理運行保障機制，著力提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機系統(tǒng)的工作活力和效能，加快農機基層組織規(guī)范化建設，加強基層農機推廣人員綜合能力培養(yǎng)，進一步推進技能培訓，研究和建立推廣人員知識更新的長效機制，不斷增強科技支撐能力與公共服務水平，營造有利于東部山區(qū)、半山區(qū)農業(yè)機械化水平提升的發(fā)展環(huán)境。

作者簡介：蔣秀芝，吉林省農業(yè)廣播電視學校吉林市分校，中級講師，研究方向：農業(yè)機械教學和研究。