回顧與前瞻：壬戌學(xué)制確定中等職業(yè)教育地位的價(jià)值意蘊(yùn)及當(dāng)代啟示

張瀟越 王凌皓

［摘要］作為職業(yè)教育系統(tǒng)中的主體，中等職業(yè)教育融合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)者個(gè)人需要，具有重要的戰(zhàn)略地位?；厮菝駠?guó)以來(lái)確立中等職業(yè)教育地位的歷史進(jìn)程，壬戌學(xué)制的中等教育改革作為最為精彩的部分，在學(xué)制頒布百年之后依然煥發(fā)著生機(jī)與活力，特別是中等職業(yè)教育與學(xué)制改革一并經(jīng)歷了探索醞釀、修訂完善和頒布運(yùn)行三個(gè)階段，協(xié)調(diào)了普通教育與職業(yè)教育。壬戌學(xué)制的頒布與運(yùn)行深化了中等職業(yè)教育內(nèi)在價(jià)值內(nèi)涵，主要表現(xiàn)為目的上兼顧升學(xué)與就業(yè)的現(xiàn)實(shí)訴求，內(nèi)容上注重地方教育靈活性與學(xué)生主體個(gè)性化，實(shí)施中注重民間組織與官方政權(quán)的互動(dòng)平衡，強(qiáng)調(diào)制度保障與體系構(gòu)建。挖掘壬戌學(xué)制在觀念層面、制度保障層面以及實(shí)踐層面的啟示意義，為新時(shí)代中等職業(yè)教育改革提供歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育和中等職業(yè)教育的發(fā)展具有重要的參考價(jià)值。

［關(guān)鍵詞］壬戌學(xué)制；中等職業(yè)教育；職業(yè)教育體系；職普融通

［作者簡(jiǎn)介］張瀟越（1997- ），女，山東臨沂人，東北師范大學(xué)教育學(xué)部在讀博士；王凌皓（1962- ），女，吉林松原人，東北師范大學(xué)教育學(xué)部，教授，博士，博士生導(dǎo)師。（吉林? 長(zhǎng)春? 130024）

［中圖分類號(hào)］G639.29? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）14-0033-08

一、水到渠成：民國(guó)以來(lái)中等職業(yè)教育地位確立的漸趨歷史進(jìn)程

20世紀(jì)初期，我國(guó)中等職業(yè)教育與學(xué)制改革一并經(jīng)歷了探索醞釀、修訂完善和頒行實(shí)踐三個(gè)階段，在此進(jìn)程中，中等職業(yè)教育逐漸獲得重視，呈現(xiàn)新面貌。中等職業(yè)教育地位和職業(yè)教育制度在壬戌學(xué)制得以確立，綜合考量了職業(yè)教育與普通教育的適切性，為平衡中等教育中的普職協(xié)調(diào)發(fā)展提供了參照思路與樣本。

（一）探索醞釀期（1912—1916年）：由實(shí)業(yè)教育到職業(yè)教育的初步關(guān)注與轉(zhuǎn)向

民國(guó)以來(lái)，教育事業(yè)百?gòu)U待興，時(shí)任教育總長(zhǎng)的蔡元培在民國(guó)初年以日本學(xué)制為藍(lán)本，制定了適應(yīng)資產(chǎn)階級(jí)較為全面的學(xué)制系統(tǒng)，即“壬子癸丑”學(xué)制。該學(xué)制將實(shí)業(yè)教育與普通教育雙軌并行，獨(dú)立發(fā)展，具有崇實(shí)傾向。特別是實(shí)業(yè)教育中的甲種、乙種實(shí)業(yè)學(xué)校不可互通，是一種垂直單向性的終結(jié)式教育。然而，此時(shí)的中學(xué)實(shí)業(yè)學(xué)校呈現(xiàn)出學(xué)習(xí)年限較短、教育思想陳舊、教學(xué)方法僵化等弊端，導(dǎo)致所培養(yǎng)出的學(xué)生整齊劃一，所學(xué)知識(shí)不能應(yīng)用于一線操作，出現(xiàn)“畢業(yè)即失業(yè)”的社會(huì)問(wèn)題。

出于對(duì)技術(shù)人才的現(xiàn)實(shí)渴求，民國(guó)初期的教育家及教育組織逐漸覺醒，開始向西方探索學(xué)習(xí)職業(yè)教育，關(guān)注改革中等職業(yè)教育。從實(shí)業(yè)教育到職業(yè)教育的初步轉(zhuǎn)向，并非只有名稱上的變化，而是更加彰顯我國(guó)職業(yè)教育在不同歷史時(shí)期的責(zé)任使命和發(fā)展特色。就國(guó)際而言，第一次世界大戰(zhàn)為民族資本企業(yè)提供發(fā)展契機(jī)，企業(yè)對(duì)于職業(yè)技術(shù)人員的需求與學(xué)校教育培養(yǎng)的讀書人才儼然存有不可調(diào)和的沖突和矛盾，迫使國(guó)家關(guān)注職業(yè)教育。陸費(fèi)逵早在1914年就呼吁發(fā)展職業(yè)教育，他指出，要通過(guò)職業(yè)教育習(xí)得某一技能，從而獲得謀生之道。相較于普及國(guó)民教育，人才教育和職業(yè)教育更能與國(guó)家富強(qiáng)、人民謀生直接聯(lián)系。“人才教育、職業(yè)教育殆較國(guó)民教育為尤急……”①就國(guó)內(nèi)而言，袁世凱復(fù)辟期間掀起的尊孔復(fù)古之風(fēng)直接催生了蘊(yùn)含資產(chǎn)階級(jí)教育思想的新文化運(yùn)動(dòng)。1915年，陳獨(dú)秀提出鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)教育的教育方針， “今日之社會(huì)，植產(chǎn)興業(yè)之社會(huì)也；分工合力之社會(huì)也”②。職業(yè)教育領(lǐng)域影響力最大的教育家當(dāng)數(shù)黃炎培，他將畢生精力奉獻(xiàn)給了職業(yè)教育。1914年，黃炎培聽取郭秉文關(guān)于職業(yè)教育在英德法美四國(guó)學(xué)制中地位的報(bào)告后，次年赴美考察職業(yè)教育，寬廣的國(guó)際職業(yè)教育視野直接影響了其職業(yè)教育思想，同時(shí)也萌生了在未來(lái)學(xué)制中關(guān)注改革職業(yè)教育的想法。

全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“教聯(lián)會(huì)”）作為全國(guó)性強(qiáng)有力的教育團(tuán)體組織，自1915年建立伊始就多次針對(duì)職業(yè)教育提出相關(guān)議案。以湖南省教育會(huì)為代表所提出的“改革學(xué)校系統(tǒng)草案”為契機(jī)，學(xué)制改革由此醞釀，開啟征途。1916年，在第二屆教聯(lián)會(huì)年會(huì)上，有代表提出中學(xué)教育既不能滿足升學(xué)需求又沒能顧及職業(yè)教育的弊端，因此“有人主張從第三年起增設(shè)二部以謀顧及職業(yè)教育者”③。直到新學(xué)制正式頒行前，教聯(lián)會(huì)關(guān)注各地針對(duì)中等職業(yè)教育的改革議案，不斷協(xié)調(diào)普通教育與職業(yè)教育，但并未落實(shí)。

（二）修訂完善期（1917—1921年）：革新中等職業(yè)教育模式，建構(gòu)中等職教體系

民國(guó)初期的中等職業(yè)教育發(fā)展受到職業(yè)教育思潮的直接影響，以1917年黃炎培領(lǐng)銜48位教育家和實(shí)業(yè)家成立的中華職業(yè)教育社與次年建立的中華職業(yè)學(xué)校為核心的職教組織及學(xué)校引領(lǐng)未來(lái)學(xué)制改革中的職業(yè)教育改革，在此影響下，民眾的職業(yè)教育觀念逐步發(fā)生改變，為后來(lái)確立職業(yè)教育的地位奠定了思想和實(shí)踐基礎(chǔ)。

1917—1921年，教育部、教聯(lián)會(huì)就普通中等學(xué)校和職業(yè)教育出臺(tái)相關(guān)議案，對(duì)兩種教育類型進(jìn)行關(guān)聯(lián)，試圖形成中等職業(yè)教育體系。1917年，教聯(lián)會(huì)在《中學(xué)校改良辦法案》中對(duì)中學(xué)的設(shè)置予以說(shuō)明，中學(xué)以養(yǎng)成健全人格為核心，以普通教育為重點(diǎn)，輔以職業(yè)教育。同年，教育部接受教聯(lián)會(huì)的建議，在普通中學(xué)增設(shè)二部發(fā)展職業(yè)科，這一舉措開啟了中學(xué)增設(shè)職業(yè)科的先河，進(jìn)一步推動(dòng)了綜合中學(xué)制的實(shí)踐，創(chuàng)新了中等職業(yè)教育模式，使得這一時(shí)期的中等職業(yè)教育呈現(xiàn)新風(fēng)尚。1918年，教育部召開全國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議指出，當(dāng)前中學(xué)僅是“升學(xué)之機(jī)關(guān)”，并未凸顯關(guān)照社會(huì)的實(shí)用價(jià)值，改革中等教育迫在眉睫。1921年，第七屆教聯(lián)會(huì)年會(huì)通過(guò)《學(xué)制系統(tǒng)草案》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）。該《草案》以《廣州學(xué)制案》為基本框架，結(jié)合其他省教育會(huì)提案修訂而成?！恫莅浮费匾u初等、中等、高等三段學(xué)制系統(tǒng)，并在每一學(xué)段上增加了職業(yè)教育的部分，將職業(yè)教育納入普通教育。聚焦中等教育學(xué)段，《草案》指出可因地方情形需要設(shè)置不同學(xué)校類型的職業(yè)科，力圖構(gòu)建中等職業(yè)教育體系。同年，《時(shí)事新報(bào)》發(fā)表的評(píng)論員文章《評(píng)全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)改革學(xué)制系統(tǒng)案》認(rèn)為，中等教育是學(xué)制改革中最為精彩的部分，充分肯定了發(fā)展中等職業(yè)教育的重要性，充分考慮學(xué)生的個(gè)性之發(fā)展需求?！爸械冉逃捎眠x科制與中學(xué)延長(zhǎng)為六年，于后三年分科，把職業(yè)教育、升學(xué)預(yù)備都能照顧到?！雹芡ㄟ^(guò)設(shè)置中學(xué)職業(yè)科和綜合中學(xué)制，初步調(diào)適普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系，構(gòu)建中等層次的職教體系，開啟了中等職業(yè)教育新面貌。

（三）頒布運(yùn)行期（1922—1932年）：中等職業(yè)教育取得合法地位，正式納入教育系統(tǒng)

在教聯(lián)會(huì)的主導(dǎo)下，自1915年醞釀準(zhǔn)備、完善擬定的學(xué)制改革終于進(jìn)入了最后的頒布運(yùn)行階段。在此后的七年間，國(guó)內(nèi)教育界同仁就學(xué)制議案建言獻(xiàn)策，同民間教育組織、知識(shí)分子群體、精英紳士一起與教育行政部門進(jìn)行多方博弈，推動(dòng)學(xué)制改革走向成熟，最終得以落實(shí)。1922年，教育部頒布《學(xué)校系統(tǒng)改革案》，實(shí)行新學(xué)制，即壬戌學(xué)制。因仿美國(guó)的小、初、高三段劃分，又稱“六三三學(xué)制”。這一學(xué)制標(biāo)志著各級(jí)各類學(xué)制改革定案完成，奠定了中國(guó)學(xué)制的基礎(chǔ)，在中國(guó)近代學(xué)制史上具有里程碑意義。自新學(xué)制頒布以后，原有的實(shí)業(yè)教育正式被職業(yè)教育所取代，壬戌學(xué)制從法律上確立了職業(yè)教育的地位，職業(yè)教育成為民國(guó)教育體系中一種合法的獨(dú)立的教育類型，完善了民國(guó)時(shí)期的職業(yè)教育體系。同時(shí)，作為職業(yè)教育體系重要組成部分的中等職業(yè)教育順勢(shì)取得了合法地位。

新學(xué)制把中等教育分為初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)兩級(jí)，初級(jí)中學(xué)為普通中學(xué)，但在實(shí)施過(guò)程中可以根據(jù)地方情形兼設(shè)職業(yè)科；高級(jí)中學(xué)則改為綜合中學(xué)，實(shí)行分科教育，兼顧升學(xué)與就業(yè)的雙重職能。同時(shí)，用學(xué)分制和選科制來(lái)滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，在初級(jí)中學(xué)三年需修16學(xué)分的選修課，多為職業(yè)科目或補(bǔ)習(xí)科。這就為普通中學(xué)兼設(shè)職業(yè)科留有了余地，雖占比不大，但落實(shí)了新學(xué)制的具體要求。高級(jí)中學(xué)共修150分，修滿畢業(yè)，同時(shí)實(shí)行選科制，設(shè)有普通科和職業(yè)科，其中職業(yè)科主要分為農(nóng)業(yè)科、工業(yè)科、商業(yè)科、商船科、師范科、家事科等類，其目的在于培養(yǎng)專門技能人才，提供就業(yè)服務(wù)。

新學(xué)制出臺(tái)后，從中央到地方積極響應(yīng)并不斷調(diào)整中等職業(yè)教育體系。宏觀層面，教育部一方面將新學(xué)制課程起草委員會(huì)1923年制定的《中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)綱要》推行至全國(guó)，另一方面對(duì)各省的中等職業(yè)教育改革進(jìn)行審批。由于壬戌學(xué)制在頒行之時(shí)具有較大的靈活性，因此中觀層面的地方教育多根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。例如，江蘇省提出新學(xué)制草案談?wù)摃?huì)會(huì)議決議案，并成立新學(xué)制行政委員會(huì)。由于職業(yè)教育在江蘇省率先興起，因此在新學(xué)制指導(dǎo)下改革中等職業(yè)教育較為順利。浙江省針對(duì)中等教育推出改革省立中學(xué)的辦法，在初中兼設(shè)職業(yè)科。新學(xué)制的推行，在微觀層面需要具體落實(shí)到基層學(xué)校中。以天津南開中學(xué)為例，它在學(xué)制推行委員會(huì)和校領(lǐng)導(dǎo)的研究下進(jìn)行了自主的學(xué)校改革，在學(xué)校內(nèi)部的設(shè)置上，將高中部分為普通部和職業(yè)部，其中職業(yè)部又分為工、商、教育三科，這雖與新學(xué)制關(guān)于職業(yè)教育的制定有部分出入，但從中流露出新學(xué)制在實(shí)際操作中的靈活性；在教材的選用上，南開中學(xué)規(guī)定職業(yè)科要考慮社會(huì)和個(gè)人的需要；在教學(xué)方法的規(guī)定上，職業(yè)科力圖幫助學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)觀念，學(xué)習(xí)“活的知識(shí)”，注重實(shí)地觀察，對(duì)中等職業(yè)教育進(jìn)行把握。

但需要說(shuō)明的是，即使新學(xué)制的中等職業(yè)教育有了創(chuàng)新性變革，確立了中等職業(yè)教育地位，但是在實(shí)施過(guò)程中效果并不理想，新學(xué)制的職業(yè)科和綜合中學(xué)制在實(shí)際運(yùn)行中并不順利，沒有協(xié)調(diào)好升學(xué)與就業(yè)的問(wèn)題，反而造成了普通教育教學(xué)質(zhì)量下滑的狀況。因此，在1928年頒布“戊辰學(xué)制”對(duì)中等職業(yè)教育進(jìn)行改革，取消了綜合中學(xué)制，職業(yè)教育又恢復(fù)了獨(dú)立狀態(tài)。特別是1932年國(guó)民政府進(jìn)行中學(xué)改革增訂的《職業(yè)學(xué)校法》《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》《中學(xué)法》更是從法律層面將職業(yè)教育與普通教育分離，職業(yè)學(xué)校自成體系，突出職業(yè)教育地位。此外，曇花一現(xiàn)的綜合中學(xué)制是我國(guó)盲目嫁接西方職業(yè)教育模式的探索，在改革中等職業(yè)教育的進(jìn)程中更應(yīng)結(jié)合具體國(guó)情，探索出一條適合中國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展之路。

總之，1912—1921年，受時(shí)政影響和社會(huì)發(fā)展的需要，中等職業(yè)教育作為升學(xué)和就業(yè)的融匯點(diǎn)逐漸受到關(guān)注，在學(xué)制改革下進(jìn)行政策和實(shí)踐上的調(diào)適，找尋到中學(xué)職業(yè)科和綜合中學(xué)制的教育模式，試圖構(gòu)建中等職業(yè)教育體系。1922年，壬戌學(xué)制出臺(tái)，正式將職業(yè)教育納入國(guó)民教育系統(tǒng)。中等職業(yè)教育取得合法地位后，在實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大靈活性的同時(shí)也暴露了諸多問(wèn)題，但其調(diào)和職業(yè)教育與普通教育的適切作用毋庸置疑。

二、洞悉底蘊(yùn)：壬戌學(xué)制中的中等職業(yè)教育的價(jià)值意蘊(yùn)

新學(xué)制頒行時(shí)提出的“七條標(biāo)準(zhǔn)”，即“適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化之需要；發(fā)揮平民教育精神；謀個(gè)性之發(fā)展；注意國(guó)民經(jīng)濟(jì)力；注意生活教育；使教育易于普及；多留各地方伸縮余地” ⑤，既具有學(xué)制創(chuàng)新意義，又是該階段職業(yè)教育的基本指導(dǎo)原則，在其指導(dǎo)下中等職業(yè)教育得到了發(fā)展。在運(yùn)行過(guò)程中挖掘中等職業(yè)教育內(nèi)在的價(jià)值內(nèi)涵更有啟迪意蘊(yùn)，主要表現(xiàn)為目的上力圖實(shí)現(xiàn)升學(xué)和就業(yè)的雙重任務(wù)，內(nèi)容上注重地方教育靈活性與學(xué)生發(fā)展個(gè)性化，實(shí)施中注重民間組織與官方政權(quán)的互動(dòng)平衡，強(qiáng)調(diào)制度保障與體系構(gòu)建。

（一）實(shí)現(xiàn)升學(xué)與就業(yè)的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)普通教育與職業(yè)教育

中等教育在教育系統(tǒng)中發(fā)揮著承上啟下的重要作用，承擔(dān)著既連接小學(xué)與大學(xué)又溝通升學(xué)與就業(yè)的雙重任務(wù)。通過(guò)規(guī)范中等職業(yè)教育，在一定程度上滿足了極速發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)于各類專業(yè)人士的渴求，同時(shí)也考慮了個(gè)人無(wú)法升學(xué)或?qū)W力不足需要謀生的現(xiàn)狀。新學(xué)制增加了職業(yè)教育在教育體系中的比重，正式確立的合法地位也標(biāo)志著近代職業(yè)教育制度的形成。壬戌學(xué)制明確在中學(xué)階段設(shè)置職業(yè)科，改變之前職業(yè)教育自成旁系的做法，將職業(yè)教育納入中等教育，形成中學(xué)職業(yè)科，使得職業(yè)教育正式進(jìn)入國(guó)家規(guī)定的學(xué)制層面。

中等職業(yè)教育兼顧升學(xué)與就業(yè)的統(tǒng)一，以培養(yǎng)兼具理論與實(shí)踐的專門人才為培養(yǎng)目的，修正了“壬子癸丑”學(xué)制里中等教育為“單純升學(xué)之機(jī)關(guān)”的功用，解決了職業(yè)教育獨(dú)立于普通教育之外的弊端，注重了職業(yè)教育與普通教育的溝通，擴(kuò)大了中等教育的范疇。新學(xué)制具有歷史進(jìn)步性，在中等教育場(chǎng)域中注入職業(yè)教育的民主氣息比較符合職業(yè)教育普通化和專門化的趨勢(shì)。舒新城在《中學(xué)學(xué)制問(wèn)題》中提出：“學(xué)生因個(gè)人家境之關(guān)系，有畢業(yè)后須升學(xué)者，有畢業(yè)后即須謀生者，倘只有升學(xué)預(yù)備，將置要求職業(yè)之學(xué)生于何地……”⑥新學(xué)制創(chuàng)新性地在中學(xué)設(shè)置職業(yè)科，一方面提高了中學(xué)生的知識(shí)水平，另一方面增進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量和質(zhì)量。中學(xué)職業(yè)科通過(guò)具體職業(yè)科目使得學(xué)生獲得謀生技能，培養(yǎng)社會(huì)各行各業(yè)所需的專業(yè)人才。在中等教育階段以地方情形酌情設(shè)職業(yè)科，將職業(yè)教育滲透到普通教育中，使普通教育具有了“職業(yè)化”的思想雛形。在改革指向上，普通中學(xué)職業(yè)科是兼顧升學(xué)與就業(yè)的統(tǒng)一體，是一種教育制度上的嘗試，也是當(dāng)時(shí)協(xié)調(diào)職業(yè)教育與普通教育的最佳舉措?？梢哉f(shuō)，設(shè)有職業(yè)科的中學(xué)注重中等職業(yè)教育的訓(xùn)練，將職業(yè)教育融入普通教育系統(tǒng)，特別是在高中階段的職業(yè)科使學(xué)生實(shí)現(xiàn)了既能準(zhǔn)備升學(xué)又能盡早就業(yè)的雙重目標(biāo)。由此可見，中等職業(yè)教育在當(dāng)時(shí)的社會(huì)人才需求中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（二）注重地方辦學(xué)靈活性與學(xué)生主體個(gè)性化

在體察國(guó)情的基礎(chǔ)上，壬戌學(xué)制注重發(fā)揮地方因地制宜的作用，多留有伸縮余地，給予地方較大的靈活性與開放性。在《學(xué)制系統(tǒng)改革案》中，對(duì)于中等職業(yè)教育的規(guī)定多用“酌設(shè)”“酌量”，并沒有采取強(qiáng)硬式的命令，從宏觀上進(jìn)行靈活把握。雖然中等職業(yè)教育因地區(qū)發(fā)展水平差異可能無(wú)法做到整齊劃一，但是新學(xué)制恰好利用這一特點(diǎn)，將中等職業(yè)教育的發(fā)展權(quán)交由地方，“設(shè)施教育自當(dāng)因地制宜，有變通活動(dòng)之方法”⑦，體現(xiàn)學(xué)制的彈性，進(jìn)一步推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中等教育專家廖世承認(rèn)為，“設(shè)立完全職業(yè)科……只需酌量地方情形及經(jīng)濟(jì)狀況，辦理一科或數(shù)科。如城市宜于商，則除普通科外，可兼辦商科；工業(yè)發(fā)達(dá)之地，可兼辦工科……所有課程，也須深合社會(huì)需要，且能彌補(bǔ)各項(xiàng)職業(yè)上的缺憾”⑧。在“多留地方伸縮余地”指導(dǎo)原則下，各地中等職業(yè)教育呈現(xiàn)新風(fēng)貌，如南開中學(xué)一改原來(lái)單調(diào)乏味的商業(yè)科課程，迎合社會(huì)實(shí)際所需，增設(shè)“商業(yè)常識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)概要、商業(yè)中英文、銀行簿記學(xué)、打字”等課程，滿足天津工商業(yè)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型人才的需要。

針對(duì)學(xué)生不同年齡和實(shí)際的身心發(fā)展水平，新學(xué)制比較合理地進(jìn)行了學(xué)段劃分，受資產(chǎn)階級(jí)自由思想和杜威倡導(dǎo)兒童中心的影響，將12～18歲的少年時(shí)期視為中等教育階段，符合教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。余家菊對(duì)以青少年年齡分期作為劃分教育階段的行為給予高度贊同，視為“吾國(guó)民新精神之覺醒”⑨。此外，新學(xué)制所推崇的學(xué)分制和選科制，便于縱橫活動(dòng)，充分考慮學(xué)生的興趣，注重教育主體的個(gè)性化培養(yǎng)。廖世承強(qiáng)調(diào)“初級(jí)中學(xué)最大之效用在適應(yīng)個(gè)性……須考查研求各個(gè)人之智能、才力及特殊興味而施以指導(dǎo)，并盡量發(fā)展之”⑩，呼應(yīng)了“謀個(gè)性之發(fā)展”的基本標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，通過(guò)學(xué)分制與選科制，促進(jìn)了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，有益于因材施教，流露出尊重學(xué)生主體地位和適應(yīng)個(gè)性發(fā)展的旨趣。

（三）注重民間組織與官方政權(quán)的互動(dòng)平衡，強(qiáng)調(diào)制度保障與體系構(gòu)建

壬戌學(xué)制從初步準(zhǔn)備到最后出臺(tái)，教聯(lián)會(huì)發(fā)揮著重要作用。作為具有全國(guó)影響力的教育組織，其以“民意機(jī)關(guān)”的姿態(tài)集結(jié)了諸多教育理論家與實(shí)踐家，通過(guò)教育實(shí)踐向教育機(jī)關(guān)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成了一個(gè)連接民間與教育行政部門的通道。自1915年開始就學(xué)制改革進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，集思廣益，經(jīng)過(guò)多年討論修訂，最終于1921年制定出學(xué)制改革草案，呈交給教育部。教育部在1922年召開學(xué)制會(huì)議，擬定“學(xué)校系統(tǒng)改革案”，再對(duì)其進(jìn)行斟酌取舍，審定完善后又將修訂版反饋至教聯(lián)會(huì)第八屆年會(huì)上。最終由大總統(tǒng)黎元洪頒布教令第二十三號(hào)文件，教育部正式公布實(shí)施，遂成法案。由此可見，新學(xué)制的出臺(tái)經(jīng)由民間教育組織最終轉(zhuǎn)向官方政府行為，有識(shí)之士們推動(dòng)著職業(yè)教育在新學(xué)制中占有一席之地，自下而上地體現(xiàn)民間意向，實(shí)現(xiàn)了一場(chǎng)革命性的教育改革。雙方在博弈中體現(xiàn)了教育的民主化。就職業(yè)教育而言，教聯(lián)會(huì)曾在《職業(yè)教育進(jìn)行計(jì)劃案》中針砭時(shí)弊地指出學(xué)校與社會(huì)不相適應(yīng)的問(wèn)題，其解決途徑便是發(fā)展職業(yè)教育。同時(shí)，以中華職業(yè)教育社為核心的職教團(tuán)體也對(duì)新學(xué)制中的職業(yè)教育改革發(fā)揮了重要作用，采取多渠道從理論和實(shí)踐上宣傳職業(yè)教育和建設(shè)職業(yè)教育組織。

新學(xué)制是一個(gè)從實(shí)際出發(fā)，基于國(guó)情民意的學(xué)制系統(tǒng)。在中等職業(yè)教育的設(shè)置上，新學(xué)制平衡普通科與職業(yè)科，促使直接就業(yè)的學(xué)生具備基本的文化知識(shí)與專業(yè)技能。壬戌學(xué)制中關(guān)于職業(yè)教育的改革順應(yīng)了民族資本主義的發(fā)展，為其多元發(fā)展路徑提供了法律依據(jù)，其中確立的職業(yè)教育制度則是職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展、個(gè)人生計(jì)三者緊密結(jié)合的產(chǎn)物，協(xié)調(diào)了教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，從制度上為職業(yè)教育提供了保障，豐富了近代以來(lái)教育結(jié)構(gòu)與教育制度，加速了這一時(shí)期職業(yè)教育的發(fā)展?？梢哉f(shuō)，職業(yè)教育制度的確立既使新學(xué)制順應(yīng)了時(shí)勢(shì)需求，也是以職業(yè)教育思潮為核心的教育改革思潮的最終成果，從而進(jìn)一步在實(shí)踐中構(gòu)建更加合理的職業(yè)教育體系。

三、踔厲奮發(fā)：壬戌學(xué)制中等職業(yè)教育對(duì)新時(shí)代中等職業(yè)教育的啟示

從歷史著眼，落腳于現(xiàn)實(shí)。壬戌學(xué)制在促進(jìn)中等教育和職業(yè)教育的同時(shí)，為中國(guó)近代化的人才培養(yǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)百年前壬戌學(xué)制的中等職業(yè)教育地位歷史變遷與價(jià)值意蘊(yùn)進(jìn)行梳理和分析，為新時(shí)代中等職業(yè)教育改革提供歷史經(jīng)驗(yàn)，在觀念層面、制度保障層面以及實(shí)踐層面挖掘啟示，對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展具有時(shí)代價(jià)值和鏡鑒意義。

（一）轉(zhuǎn)變固化教育觀念，調(diào)整中等職業(yè)教育的角色定位

民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展比較波折，其地位的逐漸確立經(jīng)歷了一段較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，從實(shí)業(yè)教育到職業(yè)教育的轉(zhuǎn)向，不僅在名稱上有所變化，還在內(nèi)涵中有所差異。實(shí)業(yè)教育內(nèi)發(fā)于我國(guó)傳統(tǒng)的“經(jīng)世致用”思想，職業(yè)教育則受國(guó)外實(shí)用主義思潮和國(guó)內(nèi)有識(shí)之士的倡導(dǎo)，使人們?cè)谥械冉逃A段能有一技之長(zhǎng)。壬戌學(xué)制注重中等教育的改革，加強(qiáng)了職業(yè)教育的比重，使得中等職業(yè)教育的先進(jìn)理念深入人心。但在實(shí)際運(yùn)行中，受根深蒂固的“學(xué)而優(yōu)則仕”和重道輕藝的傳統(tǒng)觀念影響，職業(yè)教育總是被片面化，認(rèn)為只有學(xué)習(xí)困難者才被迫選擇謀生之學(xué)，只有貧困子弟才選擇直接就業(yè)。所以，在“升學(xué)主義”極為盛行的當(dāng)時(shí)，壬戌學(xué)制中設(shè)置的兼顧就業(yè)與升學(xué)的綜合中學(xué)力破弊端，具有革新性意義。

進(jìn)入新時(shí)代，中等職業(yè)教育更具獨(dú)立性，作為與社會(huì)發(fā)展最為密切的教育類型，需發(fā)揮其獨(dú)特作用。如今中等職業(yè)教育在實(shí)現(xiàn)升學(xué)和就業(yè)的基本目標(biāo)后，開始向構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系進(jìn)行基礎(chǔ)性轉(zhuǎn)向，力圖走出當(dāng)前辦學(xué)困境。2022年新修訂施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（以下簡(jiǎn)稱“新職教法”）從法律上明確了職業(yè)教育的地位，即“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”。中等職業(yè)教育作為義務(wù)教育階段后的一種教育選擇，與普通高中教育殊途同歸，但是中等職業(yè)教育面臨生源減少、院校規(guī)模萎縮、教學(xué)質(zhì)量不高、與普通高等教育銜接不通等現(xiàn)實(shí)困境，使得中等職業(yè)教育發(fā)展步履維艱。因此，要正視其角色定位，扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育“低人一等”的歧視觀念和錯(cuò)誤偏見，把握新職教法下中等職業(yè)教育的發(fā)展契機(jī)和未來(lái)走向。在適應(yīng)國(guó)情下提升中等職業(yè)教育的自身吸引力，更多技術(shù)人才可以將中職視為起點(diǎn)進(jìn)行貫通培養(yǎng)，逐步向“高質(zhì)量就業(yè)”生涯導(dǎo)向傾斜。實(shí)際上，中等職業(yè)教育與高中教育均屬于中等教育的范疇，只是前者更加注重直接的技能培訓(xùn)教育。此外，為了打通中職學(xué)生的上升空間，實(shí)現(xiàn)中高職的縱向溝通和中職與高中的橫向互聯(lián)，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，審慎思考其就業(yè)與升學(xué)的雙重博弈，發(fā)揮中等職業(yè)教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)作用，將中等職業(yè)教育視為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本教育，鞏固中等職業(yè)教育在基本設(shè)施等“硬件”和師資力量等“軟件”上的發(fā)展水平，為國(guó)家發(fā)展提供初級(jí)技能人才支撐。

（二）健全職業(yè)教育體系與機(jī)制保障，為中等職業(yè)教育的發(fā)展保駕護(hù)航

壬戌學(xué)制作為現(xiàn)代學(xué)制的藍(lán)本，規(guī)范了國(guó)民教育系統(tǒng)，考量了社會(huì)需求和兒童身心發(fā)展，特別是創(chuàng)設(shè)了獨(dú)立的職業(yè)教育體系，完善了“人人盡展其才”的目標(biāo)。后續(xù)學(xué)制的調(diào)整改革，也基本沿襲著這一學(xué)制的框架。民國(guó)時(shí)期注重職業(yè)教育的制度保障，采取頒布教育法令法規(guī)的方式規(guī)范職業(yè)教育發(fā)展。從“壬子癸丑”學(xué)制出臺(tái)的《實(shí)業(yè)學(xué)校令》《實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程》到壬戌學(xué)制《學(xué)校系統(tǒng)改革案》首次將職業(yè)教育納入學(xué)制系統(tǒng)中，確立了職業(yè)教育的合理地位。它的變革充分發(fā)揮了教育界自下而上的推動(dòng)力量，最終國(guó)家教育行政部門采納建議，審查商榷，自上而下予以頒行，形成了中國(guó)近代職業(yè)教育制度。加之1932年頒布的以《職業(yè)學(xué)校法》為核心的系列職業(yè)教育法規(guī)，使得職業(yè)教育具有了強(qiáng)有力的法制保障。從歷史漸進(jìn)的視角看，民國(guó)職業(yè)教育體系和機(jī)制保障由效仿日本轉(zhuǎn)向借鑒美國(guó)，期間結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，促使20世紀(jì)20年代以后的職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育，在數(shù)量、質(zhì)量、涉及范圍和具體實(shí)施中得到了發(fā)展。這體現(xiàn)出在學(xué)制改革進(jìn)程中注重融合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與本土創(chuàng)生實(shí)踐，在國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃下不斷優(yōu)化職業(yè)教育政策，完善頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)而健全職業(yè)教育溝通機(jī)制。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家立足國(guó)情，極為重視職業(yè)教育發(fā)展，明確提出職業(yè)教育前途廣闊、大有作為。政府每年召開職業(yè)教育相關(guān)會(huì)議，發(fā)布一系列政策文件和法律法規(guī)11，從宏觀層面上強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育的重要性，確保職業(yè)教育穩(wěn)步前行，為中等職業(yè)教育迎來(lái)發(fā)展契機(jī)。如今我國(guó)正從職教大國(guó)向職教強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型，在基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)上，不斷提升職業(yè)教育的應(yīng)用、服務(wù)和創(chuàng)新等核心能力。在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)注重建構(gòu)中等職業(yè)教育新生態(tài)，旨在培養(yǎng)初級(jí)高素質(zhì)勞動(dòng)者和初級(jí)技術(shù)技能人才，在職業(yè)教育系統(tǒng)中發(fā)展中等職業(yè)教育，為建立高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系筑基。雖然在高等教育普及化和普通高等院校持續(xù)擴(kuò)招的背景下，中等職業(yè)教育處在邊緣化的尷尬地位，生存空間有限，但其作為職業(yè)教育中的重要組成部分，仍然具有活力，“普職比例大體相當(dāng)”的教育政策規(guī)定說(shuō)明中等職業(yè)教育和高中教育同等重要，這為中等職業(yè)教育在體系內(nèi)縱深貫通，與普通教育合理融通，為中等職業(yè)教育增質(zhì)提效起到了保駕護(hù)航的作用。

（三）創(chuàng)新多樣化實(shí)踐路徑，提升中等職業(yè)教育服務(wù)能級(jí)

壬戌學(xué)制頒布后，職業(yè)教育得到迅速發(fā)展，中等職業(yè)學(xué)校類型增多，結(jié)合社會(huì)發(fā)展和實(shí)際需求形成了以農(nóng)工商職業(yè)學(xué)校和中學(xué)職業(yè)科為核心的多元學(xué)校，特別是地方為中等職業(yè)教育的因地制宜提供了便利，為典型中學(xué)和職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新性的實(shí)施提供了發(fā)展空間，進(jìn)而保障了社會(huì)的健康平穩(wěn)運(yùn)行。

聚焦當(dāng)下，為了突破中等職業(yè)教育的學(xué)歷“天花板”，應(yīng)積極主動(dòng)探尋多樣化發(fā)展路徑，提升自身發(fā)展空間，服務(wù)社會(huì)。首先，中等職業(yè)教育需要明確“升學(xué)與就業(yè)”并舉的教育定位，滿足中職學(xué)生在知識(shí)素養(yǎng)和專業(yè)技能等方面的多元需求。對(duì)升學(xué)而言，打通“中職—高職—職業(yè)本科”的通道，通過(guò)職教高考這一專門路徑形成統(tǒng)一完善的考試招生制度；對(duì)就業(yè)而言，學(xué)校要營(yíng)造崇尚技能的氛圍，注重學(xué)生技能的培養(yǎng)。在經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)的現(xiàn)狀下，高質(zhì)量就業(yè)已成為職業(yè)教育的新要求，能力導(dǎo)向仍然是民眾認(rèn)可的原則。

其次，構(gòu)建職普融通的多樣辦學(xué)形態(tài)，開放中職學(xué)校的辦學(xué)思路，協(xié)調(diào)培養(yǎng)人才。積極推動(dòng)在普通教育中融入相關(guān)職業(yè)課程，在普通高中開設(shè)職教班，整合普通教育和職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，以合并轉(zhuǎn)型等途徑探索綜合高中辦學(xué)模式。針對(duì)中等職業(yè)教育，按照《教育部2022年工作要點(diǎn)》“引導(dǎo)中職學(xué)校多樣化發(fā)展，培育一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)?！钡囊螅{(diào)整中職學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)與場(chǎng)域分布，依據(jù)社會(huì)發(fā)展和人才需求，集中優(yōu)質(zhì)資源辦學(xué)，建立示范學(xué)校，提升中等職業(yè)教育的認(rèn)可度。在職普等值的基礎(chǔ)上打造職普融通式的人才培養(yǎng)方式，通過(guò)多元辦學(xué)形態(tài)進(jìn)一步促進(jìn)中等職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。

再次，提升職業(yè)人才規(guī)格，推進(jìn)和深化產(chǎn)教融合，校企合作，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校負(fù)責(zé)的多元辦學(xué)格局。黨的二十大報(bào)告指出“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”，旨在發(fā)揮職業(yè)教育的融合貫通作用，調(diào)整職業(yè)人才與市場(chǎng)需求的矛盾，積極守正創(chuàng)新，與企業(yè)相聯(lián)系，發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制優(yōu)勢(shì)，有機(jī)銜接好教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，構(gòu)建“雙師型”教師隊(duì)伍，打造校企合作命運(yùn)共同體，促進(jìn)多元辦學(xué)主體的協(xié)同育人。

最后，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)的能級(jí)。職業(yè)學(xué)校一直發(fā)揮著服務(wù)社會(huì)與注重個(gè)人專業(yè)技能的雙重任務(wù)，為了提升其社會(huì)影響力，應(yīng)講好職教成人成才故事，掌握職教話語(yǔ)權(quán)，展示職教新形象。在服務(wù)社會(huì)的進(jìn)程中，一方面，依托職普交流平臺(tái)，在普通教育階段融入職業(yè)教育理念；另一方面，在社會(huì)教育中傳播職教成果，大力培育和弘揚(yáng)大國(guó)工匠精神，發(fā)揮職業(yè)教育的多重社會(huì)作用，用專業(yè)技能人才支撐中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造，積極營(yíng)造崇尚技能的良好社會(huì)氛圍。

［注釋］

①陸費(fèi)逵.論人才教育職業(yè)教育當(dāng)與國(guó)民教育并重［J］.中華教育界，1914，1（13）：12 .

②陳獨(dú)秀.今日之教育方針［J］.新青年，1915，1（2）：5.

③臺(tái)灣比較教育學(xué)會(huì).世界各國(guó)學(xué)制改革動(dòng)向［M］.臺(tái)北：華欣文化事業(yè)中心，1984：15.

④⑤⑩璩鑫圭，唐良炎. 學(xué)制演變［M］//陳元暉.中國(guó)近代教育史資料匯編.上海：上海教育出版社，1991：1021，202，924.

⑥呂達(dá)，劉立德.舒新城教育論著選（上冊(cè)）［M］.北京：人民教育出版社，2004：33-34.

⑦顧樹森.對(duì)于改革現(xiàn)行學(xué)制之意見［M］//朱有瓛.中國(guó)近代學(xué)制史料：第3輯（下冊(cè)）.上海：華東師范大學(xué)出版社，1992：737.

⑧廖世承.中學(xué)校與職業(yè)教育［J］.教育與職業(yè)，1922，3（9）：63.

⑨余家菊.評(píng)教育聯(lián)合會(huì)之學(xué)制改造案［J］.教育雜志，1922，14（1）：6.

11主要有《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》《優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等。

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