職業(yè)院校賦能農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、困境及破解路徑

楊莉娟 譚福河

［摘要］以黨的二十大精神為指引，職業(yè)院校助力農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展需要探索質(zhì)量新內(nèi)涵與實(shí)踐路徑?；趯?7所學(xué)校服務(wù)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的行動(dòng)研究，從群體關(guān)切、目標(biāo)追求、價(jià)值取向、實(shí)現(xiàn)維度、創(chuàng)新邏輯五個(gè)方面歸納職業(yè)院校賦能農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵。認(rèn)識困境、規(guī)劃困境、效能困境是阻礙職業(yè)院校與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相互促進(jìn)的主要約束，因此，應(yīng)著眼高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字化人才培養(yǎng)模式、親農(nóng)型質(zhì)量評價(jià)體系、點(diǎn)群式校地職教聯(lián)盟、集團(tuán)化縣域產(chǎn)教綜合體，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)院校；農(nóng)村職業(yè)教育；高質(zhì)量發(fā)展

［作者簡介］楊莉娟（1975- ），女，山西陽城人，山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校，副教授，碩士。（山西? 太原? 030024）譚福河（1975- ），男，山東萊州人，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，博士。（廣東? 廣州 511483）

［基金項(xiàng)目］本文系中華職業(yè)教育社2023年度規(guī)劃委托課題 “職業(yè)院校高質(zhì)量賦能農(nóng)村職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)路徑研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號：ZJS2023YB14 ，項(xiàng)目主持人：楊莉娟）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）14-0085-06

一、問題的提出

在追求高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，職業(yè)院校賦能農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨新要求、需要新探索。2022年，《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》）強(qiáng)調(diào)“有序有效推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革”，提出了“探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”戰(zhàn)略任務(wù)。無論是在省域?qū)用?、市域?qū)用孢€是行業(yè)層面，農(nóng)村職業(yè)教育體系均是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，在鄉(xiāng)村振興背景下，其地位更為重要、意義更為重大?？偨Y(jié)與反思職業(yè)院校面向農(nóng)村職業(yè)教育體系建設(shè)的服務(wù)工作，厘清新時(shí)代背景下指導(dǎo)工作走深走實(shí)的質(zhì)量觀，探析質(zhì)量優(yōu)化路徑，促進(jìn)職業(yè)院校與農(nóng)村職業(yè)教育體系現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，對構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系具有重要意義。

質(zhì)量內(nèi)涵是質(zhì)量觀的核心內(nèi)容，對質(zhì)量內(nèi)涵的界定需要回應(yīng)利益相關(guān)方的訴求、設(shè)定質(zhì)量控制目標(biāo)、規(guī)劃達(dá)成質(zhì)量追求過程中的價(jià)值遵循、明確評測質(zhì)量成效的主要維度、提出質(zhì)量持續(xù)創(chuàng)新的基本邏輯。職業(yè)院校是國家職業(yè)教育體系的主體力量，其質(zhì)量觀需要與國家戰(zhàn)略方向保持一致，內(nèi)化于全校師生的思想認(rèn)識，外顯于同國家戰(zhàn)略相匹配的教育教學(xué)措施，通過學(xué)生等主要利益相關(guān)群體的具體收獲得到驗(yàn)證。在黨的二十大精神指引下，文章嘗試對職業(yè)院校助力農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量內(nèi)涵提出新解析，并在此基礎(chǔ)上，通過訪談?wù){(diào)研梳理部分學(xué)校的行動(dòng)實(shí)踐，總結(jié)職業(yè)院校在服務(wù)農(nóng)村職業(yè)教育方面的主要做法與面臨的困境，進(jìn)而提出破解困境的具體路徑。本研究受訪對象有47所學(xué)校，均是全國鄉(xiāng)村振興產(chǎn)教融合聯(lián)盟的成員單位，其中有4所技師學(xué)校、4所職業(yè)本科學(xué)校、10所中職學(xué)校、29所高職學(xué)校，高職學(xué)校中有18所“雙高”院校。考慮到電子商務(wù)在鄉(xiāng)村振興中的特殊地位以及職業(yè)院校以電子商務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的普遍性，調(diào)查將電子商務(wù)、市場營銷、旅游等專業(yè)群作為重點(diǎn)訪問對象，具體涉及農(nóng)林牧漁、資源環(huán)境與安全、生物與化工、輕工紡織、食品藥品與糧食、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游、文化藝術(shù)、新聞傳播9個(gè)專業(yè)大類。

二、職業(yè)院校賦能農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵

在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖中，職業(yè)教育和鄉(xiāng)村振興彼此呼應(yīng)，并因服務(wù)群體的特殊性而具有密切的內(nèi)在聯(lián)系與獨(dú)特的戰(zhàn)略意義，共同昭示了人口規(guī)模巨大的中國以怎樣的方式以及在多大程度上實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，職業(yè)院校賦能農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展也必然由此生成新的內(nèi)涵。

（一）群體關(guān)切：回應(yīng)來自農(nóng)村學(xué)生的發(fā)展需求

對職業(yè)教育質(zhì)量的探討應(yīng)當(dāng)以職業(yè)教育的類型特征為基本參照。對職業(yè)教育類型特征內(nèi)涵的理解應(yīng)當(dāng)以職業(yè)教育所服務(wù)的社會(huì)群體為根基，職業(yè)院校教育教學(xué)改革的守正和創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)直面其所服務(wù)群體的關(guān)鍵需求?！兑庖姟分厣炅寺殬I(yè)教育的定位，要求新時(shí)期職業(yè)教育功能定位要將德技并修中“德”的內(nèi)涵做實(shí)，更加注重以德育人、以德立業(yè)。據(jù)2022年教育部發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書》，職業(yè)院校70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村。他們是鄉(xiāng)村振興的主力軍，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，也是決定共同富裕實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵力量?？梢哉f，對這部分學(xué)生的服務(wù)情況能夠從本質(zhì)上證明職業(yè)學(xué)校服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的真正水平。職業(yè)院校只有從“離農(nóng)”走向“親農(nóng)”，充分關(guān)切本校來自農(nóng)村的學(xué)生，在提升此類學(xué)生發(fā)展質(zhì)量方面有系統(tǒng)謀劃與切實(shí)舉措，讓所培養(yǎng)的人才真正扎根鄉(xiāng)村、安守鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，才能扎穩(wěn)賦能農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量之根、守住職業(yè)教育以人為本之魂。

（二）目標(biāo)追求：重塑農(nóng)村職業(yè)教育體系

職業(yè)教育對鄉(xiāng)村振興具有高貢獻(xiàn)率的主要原因是職業(yè)教育的價(jià)值定位與鄉(xiāng)村振興存在高度耦合性，且職業(yè)教育對廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起持續(xù)性、漸強(qiáng)性作用。目前，農(nóng)村職業(yè)教育體系不能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，限制了職業(yè)教育與農(nóng)村社會(huì)之間融合共生的利益共同體關(guān)系，已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的主要矛盾，并上升為國家政策的著力點(diǎn)。自黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，國家相繼印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》等一系列政策文件，要求職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興；2019年，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的實(shí)用人才；2021年，《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》指明要建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。因此，職業(yè)院校務(wù)必圍繞重塑農(nóng)村職業(yè)教育體系這一目標(biāo)開展工作。

（三）價(jià)值取向：增強(qiáng)職業(yè)教育包容性

黨的二十大報(bào)告指出“中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”。這從價(jià)值取向上明確了中國式現(xiàn)代化奉行以人民為中心的公平正義觀，指向人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕、人類命運(yùn)共同體更加和諧。也可以說，中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求規(guī)定了發(fā)展路徑的質(zhì)量屬性，即能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要，體現(xiàn)新發(fā)展理念，創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。教育公平正義是社會(huì)公平正義的基石，教育包容則是社會(huì)更具包容性的前提。包容性職業(yè)教育主張權(quán)利平等、倡導(dǎo)機(jī)會(huì)公平、提倡保護(hù)差異性、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，契合國情與中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大征程之初，職業(yè)院校突出以包容性為新內(nèi)涵的賦能服務(wù)，對促進(jìn)城鄉(xiāng)之間職業(yè)教育均衡發(fā)展、保證代際間的包容與可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

（四）實(shí)現(xiàn)維度：規(guī)模化培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才

我國雖已建成世界規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，但在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，留不住青年大學(xué)生的現(xiàn)象仍然突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)之間的循環(huán)仍然存在“梗阻”。黨的二十大報(bào)告提出“扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，突出了產(chǎn)業(yè)振興和人才振興的關(guān)鍵地位。如前文所述，職業(yè)院校中70%以上的學(xué)生來自農(nóng)村，這說明職業(yè)院校在面向農(nóng)村人口提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)方面的工作已經(jīng)卓有成效。但在此基礎(chǔ)上，職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量能否再上一個(gè)臺階，則取決于能培養(yǎng)出多少引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的工匠與高技能人才。這種更高一層的要求，一方面體現(xiàn)在具有匹配農(nóng)業(yè)大國的人才供給的規(guī)?；?yīng)上，另一方面體現(xiàn)為對人才供給能力持續(xù)性的要求。因此，對職業(yè)院校服務(wù)農(nóng)村職業(yè)教育體系的質(zhì)量評測需要以人才與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村等多方面聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)，充分關(guān)注鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的規(guī)模性與持續(xù)性。

（五）創(chuàng)新邏輯：扎根區(qū)域開展校地互動(dòng)

黨的二十大報(bào)告提出“開辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界”，這為職業(yè)院校高質(zhì)量服務(wù)農(nóng)村職業(yè)教育提供了哲學(xué)指引與行動(dòng)邏輯。扎根具體實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既是馬克思主義得以進(jìn)入新境界的路徑，同時(shí)也是保持馬克思主義蓬勃生機(jī)和旺盛活力的條件。職業(yè)院校有鮮明的地域性，開展立地研究與實(shí)踐既是其內(nèi)在要求，也是保持其辦學(xué)活力的基本保障。這一點(diǎn)在服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面的具體表達(dá)是，在體制機(jī)制上將學(xué)校辦學(xué)同地方尤其是縣域?qū)用娴纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體實(shí)踐充分銜接。因此，職業(yè)院校需要轉(zhuǎn)變將城市模式移植到鄉(xiāng)村的做法，堅(jiān)持以面向地方、依靠地方、為了地方的思路構(gòu)建適合區(qū)域稟賦的職業(yè)教育，讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，經(jīng)由職業(yè)教育轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興具體成效，轉(zhuǎn)化為一方百姓的具體福祉。

三、職業(yè)院校賦能農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的困境

職業(yè)院校參與農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)容、形式和路徑與國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策緊密相關(guān)。但從近幾年農(nóng)村職業(yè)教育改革實(shí)踐情況看，職業(yè)院校仍然沒有跳出脫貧階段的思維與行動(dòng)慣性，需要破解認(rèn)識、規(guī)劃、效能三方面困境。

（一）認(rèn)識困境：改革踐行缺乏全面性

基于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大調(diào)整，職業(yè)院校需要依托與鄉(xiāng)村振興的共生關(guān)系，形成適應(yīng)新形勢的思想認(rèn)識。然而，在47所受訪學(xué)校中，98%的受訪者認(rèn)為鄉(xiāng)村振興服務(wù)要將深入農(nóng)村或涉農(nóng)企業(yè)開展服務(wù)作為重點(diǎn)，但對于本校來自農(nóng)村學(xué)生的育人與服務(wù)體系缺少充分關(guān)注；參與調(diào)查的專業(yè)（群）普遍將協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品市場化作為重點(diǎn)，但在提振農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展能力方面缺少充分關(guān)注，僅有15個(gè)受訪對象以中高職銜接的方式與地方中職開展學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)，多數(shù)高職院校表示沒有主動(dòng)意愿與縣域中職學(xué)校開展專業(yè)共建；75%的高職院校正在或準(zhǔn)備承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，但基本以短期培訓(xùn)班形式為主，與地方政府部門缺少長期共建機(jī)制。上述現(xiàn)象表明，在落實(shí)國家戰(zhàn)略層面上，職業(yè)院校對服務(wù)鄉(xiāng)村振興的工作追求、方向、內(nèi)容等一些關(guān)鍵問題的認(rèn)識并沒有與時(shí)俱進(jìn)，尚未形成參與農(nóng)村職業(yè)教育體系的系統(tǒng)性思考，與黨的二十大報(bào)告提出的“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展”有一定差距，在多個(gè)方面上與質(zhì)量新內(nèi)涵存在明顯錯(cuò)位。

（二）規(guī)劃困境：行動(dòng)方案缺乏先進(jìn)性

面向農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化，作為職業(yè)教育中堅(jiān)力量的職業(yè)院校需要與時(shí)俱進(jìn)，跳出原有的行動(dòng)理路，做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)與具體落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是一脈相承、前后相繼的，從振興鄉(xiāng)村教育的角度看，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動(dòng)的初始階段，教育脫貧攻堅(jiān)成果是否得以鞏固、同鄉(xiāng)村振興是否實(shí)現(xiàn)有效銜接，可被視為觀察職業(yè)院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的兩個(gè)重要維度。職業(yè)院校需要用系統(tǒng)規(guī)劃落實(shí)振興鄉(xiāng)村教育責(zé)任，保障脫貧攻堅(jiān)成果得以鞏固，有效銜接鄉(xiāng)村振興。但在47家受訪學(xué)校中，僅有9所學(xué)校有校級層面的規(guī)劃，其他單位則將鄉(xiāng)村振興服務(wù)工作置于系部或?qū)I(yè)層面。另外，這9所學(xué)校的規(guī)劃更側(cè)重于以專業(yè)技術(shù)支持涉農(nóng)企業(yè)，而非農(nóng)村職業(yè)教育；部分學(xué)校雖然成立了由主要校領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的工作組，在選派駐鎮(zhèn)幫扶人員、運(yùn)用集體采購支持農(nóng)產(chǎn)品銷售方面也有具體落實(shí)，但在將鄉(xiāng)村振興與人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、中高職一體化等工作的結(jié)合方面缺少系統(tǒng)籌劃與具體安排，工作方式與工作內(nèi)容依然停留在脫貧助困階段，與構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系工作要求相去甚遠(yuǎn)，致使職業(yè)院校賦能農(nóng)村職業(yè)教育的廣度、深度和效度均難有令人滿意的表現(xiàn)。

（三）效能困境：質(zhì)量提升缺乏長效性

從技術(shù)技能角度觀察，職業(yè)院校賦能農(nóng)村職業(yè)教育的效能可以從服務(wù)的延展性、創(chuàng)新性和持續(xù)性三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)。服務(wù)延展性是指職業(yè)院校技術(shù)技能服務(wù)范圍的大小，服務(wù)創(chuàng)新性是指職業(yè)院校技術(shù)技能服務(wù)水平的高低，服務(wù)持續(xù)性是指職業(yè)院校技術(shù)技能服務(wù)效力的強(qiáng)弱。延展性方面效能不高的典型表現(xiàn)是職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)以開展農(nóng)民培訓(xùn)為主，還沒有形成覆蓋農(nóng)村職業(yè)教育全鏈條的寬領(lǐng)域服務(wù)模式。在培訓(xùn)方面，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)與培訓(xùn)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐者、農(nóng)業(yè)職業(yè)化的執(zhí)業(yè)者、農(nóng)業(yè)綠色化的研究者以及農(nóng)業(yè)生態(tài)化的保護(hù)者等多重角色復(fù)合的新趨勢關(guān)注不足，所提供培訓(xùn)存在視域狹小的問題。創(chuàng)新性方面的問題集中體現(xiàn)為技術(shù)技能服務(wù)在內(nèi)容和形式兩方面均存在落后于生產(chǎn)實(shí)踐的情況。如受訪對象普遍將傳統(tǒng)電商平臺應(yīng)用作為面向農(nóng)業(yè)種養(yǎng)戶的教學(xué)重點(diǎn)，而傳統(tǒng)電商平臺對大多數(shù)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)戶存在運(yùn)維成本高、技能門檻高、管理要求高等問題。相較而言，直播帶貨、內(nèi)容營銷等新型基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的營銷、產(chǎn)品與品牌開發(fā)、供應(yīng)鏈運(yùn)營等更適合解決大多數(shù)種養(yǎng)戶技術(shù)技能供給不足的問題。持續(xù)性方面的問題具體表現(xiàn)為參與群體的不穩(wěn)定性。從調(diào)查情況看，企業(yè)尤其是大中型企業(yè)參與不足的問題比較突出，職業(yè)院校開展立地服務(wù)缺少穩(wěn)定的產(chǎn)教融合平臺，沒有將地方企業(yè)方面的職業(yè)培訓(xùn)資源整合起來；學(xué)校的青年教師和學(xué)生是技術(shù)技能服務(wù)的主體，來自企業(yè)的“名匠”與來自學(xué)校的“名師”參與程度比較低，團(tuán)隊(duì)存在非常大的不穩(wěn)定性；高職院校與縣域中職學(xué)校合作受到中高職銜接政策調(diào)整的影響，長期合作存在較大的不確定性。服務(wù)延展性、創(chuàng)新性、持續(xù)性方面的問題，致使職業(yè)院校在縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的表層低水平運(yùn)行，沒有與地方職業(yè)教育力量形成規(guī)?；?、持續(xù)化的人才培養(yǎng)能力。

四、職業(yè)院校賦能農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的破解路徑

職業(yè)教育以城市群為基礎(chǔ)進(jìn)行布局，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要以縣域?yàn)橹匦牡木哂械赜蛱厣穆殬I(yè)教育體系，致使職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程在布局、功能、資源配置等多個(gè)維度上存在沖突。因此，職業(yè)院校賦能農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需經(jīng)系統(tǒng)化、穩(wěn)定性、導(dǎo)向型的設(shè)計(jì)，通過培養(yǎng)體系、評價(jià)體系、產(chǎn)教融合體系等方面的具體措施，建立以城市群為依托的職業(yè)院校與縣域職業(yè)教育力量的緊密聯(lián)系，將對質(zhì)量新內(nèi)涵的追求落到實(shí)處。

（一）建構(gòu)數(shù)字化人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)職業(yè)院校全面賦能農(nóng)村職業(yè)教育

新型農(nóng)村職業(yè)教育體系必然要突破原有地域局限，與開放的社會(huì)職業(yè)教育體系全面融會(huì)貫通，才能適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的需要。數(shù)字化技術(shù)為職業(yè)院校參與構(gòu)建新型農(nóng)村職業(yè)教育體系提供了更大的便利性與更多的可能性，有助于職業(yè)院校在更大的范圍內(nèi)與農(nóng)村職業(yè)教育深度融合。我國在以數(shù)字化助力教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面已經(jīng)取得了舉世矚目的成績，特別是在支持教育均衡配置的基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)方面夯實(shí)了教育新生態(tài)的“數(shù)字”底座。以此為基礎(chǔ)，在開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，圍繞職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展，職業(yè)院校需要基于“數(shù)字”底座，在教學(xué)內(nèi)容數(shù)字化、工作體系數(shù)字化、師資隊(duì)伍數(shù)字化能力提升等方面加大與縣域中職學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面的合作，協(xié)力開展新一輪的數(shù)字化人才培養(yǎng)體系建設(shè)，助力建設(shè)匹配地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的數(shù)字化職業(yè)教育新生態(tài)。教育主管部門在有關(guān)教育數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要轉(zhuǎn)變項(xiàng)目建設(shè)方式，引導(dǎo)與支持職業(yè)院校和縣域職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展合作，借助政策力量打通職業(yè)院校數(shù)字化賦能農(nóng)村職業(yè)教育的行動(dòng)路徑。

（二）建立親農(nóng)型質(zhì)量評價(jià)體系，促進(jìn)職業(yè)院校精準(zhǔn)賦能農(nóng)村職業(yè)教育

為保障職業(yè)院校精準(zhǔn)把握高質(zhì)量服務(wù)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新內(nèi)涵，教育行政部門應(yīng)盡快啟動(dòng)有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)的研制和推廣，將黨的二十大精神對職業(yè)教育的要求轉(zhuǎn)化為質(zhì)量標(biāo)尺，為職業(yè)院校精準(zhǔn)銜接鄉(xiāng)村振興提供具體指引?；谛碌馁|(zhì)量方針，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)、項(xiàng)目評審、資金申報(bào)等方面的方案，通過調(diào)整評價(jià)內(nèi)容與評價(jià)方式，引導(dǎo)職業(yè)院校形成適應(yīng)現(xiàn)代化職教體系建設(shè)要求的思想認(rèn)識與行動(dòng)模式。大規(guī)模開展面向職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)、專任教師、輔導(dǎo)員等群體的專題培訓(xùn)與交流活動(dòng)，提升相關(guān)人員對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識水平與工作能力，形成對鄉(xiāng)村振興服務(wù)質(zhì)量觀的統(tǒng)一認(rèn)識，探索數(shù)字化賦能職業(yè)院校鄉(xiāng)村振興服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量評價(jià)的方法路徑?；邳h的二十大精神，構(gòu)建職業(yè)院校鄉(xiāng)村振興服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)字化運(yùn)行模式，設(shè)計(jì)質(zhì)量評價(jià)數(shù)字化改革方案，促進(jìn)職業(yè)院校鄉(xiāng)村振興服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。職業(yè)院校應(yīng)積極開展立地研究與實(shí)踐，將服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展與人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等工作緊密結(jié)合，建立體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展需要、具有校本特色的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量保障體系，在注重工作全面性的同時(shí)，借助導(dǎo)向清晰的質(zhì)量評價(jià)體系，聚合各方面力量精準(zhǔn)賦能農(nóng)村職業(yè)教育。

（三）健全點(diǎn)群式校地職教聯(lián)盟，促進(jìn)職業(yè)院校系統(tǒng)賦能農(nóng)村職業(yè)教育

職業(yè)院校賦能農(nóng)村職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展需要的不僅僅是職業(yè)院校某一個(gè)專業(yè)或?qū)I(yè)群涉農(nóng)服務(wù)，還應(yīng)該在城鄉(xiāng)一體化體系內(nèi)，對來自不同方面的職業(yè)教育資源結(jié)構(gòu)重組，促進(jìn)職業(yè)院校、縣域中等職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方力量形成面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的服務(wù)“立交橋”。這既需要職業(yè)院校加大院?？缃缛诤系膭?chuàng)新力度和有力舉措，同時(shí)也需要縣域?qū)用媛殬I(yè)教育與培訓(xùn)力量的積極參與，雙方聯(lián)動(dòng)才有可能將分散的教育教學(xué)資源聚合起來。在優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與縣域中職學(xué)校點(diǎn)對點(diǎn)幫扶的基礎(chǔ)上，在“群”字上下功夫，即將優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校幫扶地方職業(yè)教育體系建設(shè)工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中通盤謀劃，除進(jìn)一步深化中職學(xué)校與優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校合作外，著力促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)化教育培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、中小學(xué)職業(yè)素養(yǎng)教育等方面力量與優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校結(jié)盟發(fā)展。為充分調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校的積極性，省級層面政府部門需要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)保障制度。例如，在中高職一體化培養(yǎng)招生制度中對與優(yōu)質(zhì)院校進(jìn)行中高職聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)施分類評價(jià)，充分考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)中職學(xué)校生源不足的問題，為中高職合作留出空間；明確要求鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中要有一定比例的經(jīng)費(fèi)用于校地職教聯(lián)盟建設(shè)。通過此類制度安排，將中高職聯(lián)合培養(yǎng)做強(qiáng)，將地方職業(yè)教育力量做活，逐步形成系統(tǒng)化的賦能工作體制機(jī)制。

（四）建設(shè)集團(tuán)化縣域產(chǎn)教綜合體，促進(jìn)職業(yè)院校長效賦能農(nóng)村職業(yè)教育

產(chǎn)教綜合體是實(shí)施產(chǎn)教融合的協(xié)作共同體，借助特定體制機(jī)制設(shè)計(jì)將學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、政府等方面的功能整合起來，實(shí)施集約式管理，發(fā)揮平臺支撐作用?？h域?qū)用嫫毡槿鄙賰?yōu)質(zhì)職業(yè)院校與龍頭企業(yè)，嚴(yán)重制約著農(nóng)村職業(yè)教育體系建設(shè)，造成職業(yè)院校賦能農(nóng)村職業(yè)教育難以落地生根?？h域產(chǎn)教綜合體的生態(tài)效應(yīng)取決于其綜合職能的有效發(fā)揮，因此，政府部門在推動(dòng)縣域產(chǎn)教綜合體建設(shè)過程中，要在“綜合”兩個(gè)字上下功夫，著力做好以下三個(gè)方面的工作：一是要開展立地研究，在認(rèn)知層面突破基于城市經(jīng)濟(jì)形成的產(chǎn)教融合思維，建立對鄉(xiāng)村振興背景下產(chǎn)教融合、校企合作的理性觀察與分析，明確支撐當(dāng)?shù)禺a(chǎn)教綜合體建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、職業(yè)教育基礎(chǔ)、資源稟賦基礎(chǔ)等，為準(zhǔn)確把握產(chǎn)教綜合體構(gòu)建邏輯提供依據(jù)。二是要充分利用大中型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)流通基地等平臺型企業(yè)優(yōu)勢，將其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外溢效應(yīng)與職教模式創(chuàng)新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)實(shí)體型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，支持職業(yè)院校學(xué)生、農(nóng)村青年在家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是要優(yōu)化政策措施，創(chuàng)新支持小微企業(yè)與職業(yè)院校協(xié)作，與平臺型企業(yè)開展鄉(xiāng)村振興服務(wù)，形成以政府搭臺、平臺企業(yè)主導(dǎo)、小微企支撐、職業(yè)院校保障為基本特色的集團(tuán)化協(xié)作模式。

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