農村金融可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)組織創(chuàng)新研究

劉玹澤

摘要：本文基于農村合作金融的發(fā)展之路探析了農村金融可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)組織創(chuàng)新，文章基于農村合作金融的適應性、農村合作金融的發(fā)展路徑以及打造金融合作機構平臺三個視角論述了產業(yè)組織的創(chuàng)新，為實現(xiàn)我國農村金融的可持續(xù)發(fā)展而提出了可行的建議和意見。

關鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；農村金融；產業(yè)組織；農信社；創(chuàng)新

農村經濟發(fā)展是我國FDP增長的決定性因素，發(fā)展農村經濟，提升農民的生活水平和生活質量，發(fā)掘農民消費的巨大潛力，需要從加快農村產業(yè)組織創(chuàng)新做起。決定產業(yè)組織創(chuàng)新的關鍵因素在于合作經濟，如計劃經濟時代的農村信用合作社，即是合作經濟的重要體現(xiàn)。然而，計劃經濟時代的合作金融僅是一種形式，且是計劃經濟體制下的產物，農民并非自愿，且官方操辦的性質也嚴重挫傷了農民的積極性。因此，新時期的農村合作金融需擴大職能，發(fā)揮其應有的功效，促進產業(yè)組織創(chuàng)新，只有這樣，才能發(fā)掘農村市場的巨大潛力，促進農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、農村金融現(xiàn)狀探析

據(jù)統(tǒng)計，當前我國的13億總人口中，約有56%是農村人口。在此基礎上，隨著近年來我國GDP的快速增長，貧富差距也正在逐步的拉大。因此，加強農村合作金融建設，開展農村產業(yè)組織創(chuàng)新，推動農村金融的可持續(xù)發(fā)展，是當前各級政府部門所面臨著的重要課題。資金是建設新農村的重要保障，然而資金利用的有效性與低效性卻決定了建設的進度與質量，面對創(chuàng)業(yè)融資難的問題，人民銀行只是通過合作金融的方式為農村構建了一個可融資的平臺，即農村信用合作社，其中也包括一些規(guī)模較小的農村資金互助社。然而，信用社近幾年來在農村的職能日益下降，農村資金互助社對農村金融的影響力更是幾乎為零。此外，不僅信用社不能為農村經濟發(fā)展提供必要的金融服務，并且?guī)缀醭蔀檗r村資金外流的主要渠道。這些資金或用于在城市購置產業(yè)，或用于子女教育，以及城鎮(zhèn)化建設過程中的一些不必要的合作投資。宏觀來說，農村的金融市場在當前仍然處于發(fā)展的初期階段，金融機構為農村提供金融服務的幾率偏低，根本無法滿足農村經濟發(fā)展的需要[1]。

二、農村金融可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)組織創(chuàng)新

1、建立農村資本投入的協(xié)調機制

資本投入是實現(xiàn)農村區(qū)域經濟增長永恒的主題，經濟增長的差異就是資本投入的差異。因此，要確保農村合作金融的實用價值以及體系的完善，首要前提是建立農村資本投入的協(xié)調機制。

第一，要建立起間接融資與直接融資功能互補、協(xié)調發(fā)展的金融資源配置體系。所謂間接融資，是指農民將閑置貨幣資金通過存款或購買農村金融機構的有價證券，以實現(xiàn)合作金融的過程；直接融資是指農村金融機構通過制定優(yōu)惠政策轉化農村通過借款而進行融資的傳統(tǒng)方式，引導農民在創(chuàng)業(yè)過程中向金融機構貸款而獲得資金，從而形成農民與金融機構之間的互助，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

第二，建立農村經濟增長差異的自我均衡機制，以政府為主導，農民為主體，鼓勵通過政民合作的形式開展金融產業(yè)組織創(chuàng)新。合作金融在目前各農村區(qū)域經濟增長差異已經存在的情況下，極易造成強者愈強、弱者愈弱的狀況，即“馬太效應”，從而導致各個農村經濟發(fā)展的不均衡狀態(tài)。因此，要實現(xiàn)農村經濟穩(wěn)定的均衡與持續(xù)增長，必須盡快建立經濟增長差異的自我均衡機制，創(chuàng)建金融產業(yè)組織并實施運行機制創(chuàng)新，如加強引導農民投入合作金融體系，將合作金融首先重點扶持的可開發(fā)項目，幫助農村小企業(yè)加快發(fā)展進度[2]，等等。

2、致力于打造合作金融機構平臺

當前大多數(shù)農村的合作金融機構主要是單一的農村信用合作社，并且由于參與合作金融是農民自愿，農信社缺乏科學的引導措施，因此也沒能完全發(fā)揮其功效。要聯(lián)合行政村群體中的各個自然村成員構建一個或數(shù)個合作金融機構平臺，離不開人民銀行、地方政府以及農村信用合作社的引導與宣傳，要讓農民切實看到合作金融的優(yōu)勢，自覺參與，從而形成一個區(qū)域內完善的合作金融體系。此外，在已有合作金融機構平臺的區(qū)域，要加強內控管理，結合區(qū)域的人口分布狀況以及文化特征，著力打造新形勢下的農村合作金融機構平臺。

3、強化農村合作金融的監(jiān)管體制

我國大多數(shù)農村至今還未形成完善的合作金融組織體系，其中一個重要因素即是針對農村合作金融的監(jiān)管體制不完善，或流于形式。一些金融機構抓住農民法律意識薄弱的特點，將金融機構變成了為個人斂財?shù)闹匾ぞ撸r村非法集資現(xiàn)象日益嚴重。筆者認為，要加強農村金融產業(yè)組織創(chuàng)新，推動農村金融的可持續(xù)發(fā)展，首先必須要從立法角度要給予農民在金融產業(yè)組織中合法的地位，其次通過地方政府聯(lián)合人民銀行的形式，并結合我國相關法律法規(guī)，加大對農村金融機構的監(jiān)管力度，協(xié)助農村發(fā)展金融產業(yè)組織，但不直接干預，而只是通過政策導向為農村金融組織建立和發(fā)展提供動力，保障農村金融產業(yè)組織的健康發(fā)展，只有這樣，才能打造完善的農村金融組織體系，使農村金融產業(yè)組織機構更好的為“三農”建設而服務[3]。

結語：綜上所述，農村金融的可持續(xù)發(fā)展有賴于政府扶持、政策導向和農民協(xié)同共進，以提升農民的生活水平和提高生活質量為主旨，以推動農村經濟發(fā)展為戰(zhàn)略目標，建立起健全的農村金融服務體系，打造農村合作金融平臺，不僅是滿足建設三農的需要，更是滿足我國經濟健康發(fā)展、早日實現(xiàn)小康社會的需要。（作者單位；四川省成都市溫江區(qū)四川農業(yè)大學）

參考文獻：

[1]唐珂.淺談我國農村金融實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路徑[J].西部金融，2013（10）：56-62

[2]佚名.優(yōu)化農村金融資源配置實現(xiàn)農村經濟可持續(xù)發(fā)展[J].江西農業(yè)，2013（6）：40-41

[3]楊小玲.新型農村金融機構可持續(xù)發(fā)展研究——基于后發(fā)優(yōu)劣勢比較的視角[J].新疆財經，2013（4）：5-10