江蘇省基層圖書館建設(shè)實踐研究

摘 要 縣級圖書館是公共圖書館事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和重要的組成部分，目前我國縣級圖書館面臨諸多問題。該文就江蘇省第十四屆縣（市）區(qū)圖書館館長理論研討會論文，從信息資源建設(shè)與保障，數(shù)字資源利用與圖書館服務(wù)創(chuàng)新，閱讀推廣與閱讀指導(dǎo)，縣級圖書館的創(chuàng)新管理，新媒體技術(shù)的應(yīng)用等方面的實踐進行述評，并對關(guān)鍵問題進行了思考。

關(guān)鍵詞 圖書館建設(shè) 基層圖書館 公共圖書館 江蘇

分類號 G258.22

縣級圖書館地處縣城中心，連接農(nóng)村，面對的是廣大城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民，在我國的公共圖書館體系中，處于承上啟下的樞紐地位，它肩負著服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要使命，是我國公共圖書館事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和重要的組成部分，是普及科學(xué)文化知識、活躍城鄉(xiāng)人民群眾精神文化生活的重要文化機構(gòu)。但目前我國縣級圖書館面臨少經(jīng)費、少館藏、少人才等困境，而且還存在缺乏科技服務(wù)、開館時間不合理、服務(wù)方式單一等諸多問題。依據(jù)《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》“強化基礎(chǔ)、注重創(chuàng)新”“統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)”等原則，針對縣級圖書館如何發(fā)揮“在公共圖書館服務(wù)體系中承上啟下的樞紐作用”，江蘇省圖書館學(xué)會舉辦了“江蘇省第十四屆縣（市）區(qū)圖書館館長理論研討會”，各縣（市）區(qū)圖書館領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干踴躍參加，以“公共圖書館服務(wù)體系的樞紐：縣級圖書館十二五時期的創(chuàng)新發(fā)展”為主題，共同研究探討現(xiàn)階段縣（市）區(qū)公共圖書館建設(shè)過程中的熱點、難點問題，交流各縣（市）區(qū)圖書館工作經(jīng)驗，促進公共圖書館事業(yè)的繁榮與發(fā)展。本次征文得到了各縣（市）區(qū)圖書館的大力支持和積極響應(yīng)，共計收到來自全省多個縣（市）區(qū)圖書館40余篇優(yōu)秀論文，經(jīng)過評委專家認真仔細的審閱、打分，共評出一等獎5篇，二等獎10篇，三等獎15篇，優(yōu)秀獎若干篇。

1 縣（市）區(qū)公共圖書館建設(shè)研討主題

1.1 信息資源建設(shè)與保障

信息資源尤其是文獻信息資源是縣區(qū)圖書館開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，居民利用圖書館，受益于圖書館，主要依托文獻信息資源[1]。同樣，圖書館的終身教育與科學(xué)文化普及功能、信息中心的地位、讀者的服務(wù)工作等，也通過信息資源的利用與傳播才得以發(fā)揮和體現(xiàn)，所以，認識、關(guān)注和重視信息資源建設(shè)是建設(shè)好縣區(qū)圖書館的關(guān)鍵。

地方文獻作為具有地方特色的信息資源記載著一個地區(qū)各個領(lǐng)域、各個時期的歷史變遷、經(jīng)濟狀況、社會現(xiàn)象、風(fēng)俗民情等信息，反映了一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、教育等各個方面的狀況，是一個地區(qū)的客觀縮影。地方文獻具有較高的情報價值、史料價值和文化價值，很多區(qū)縣圖書館開展了地方文獻建設(shè)。

邳州市圖書館楊太平、朱佩玲肯定了地方文獻征集的意義，也指出了目前地方文獻開發(fā)利用工作存在的“明晰概念，劃定范圍”“突出特色，主題一致”“選定專題，確定標(biāo)準(zhǔn)”“注重史料，務(wù)求真實”四大問題。儀征市圖書館周明艷闡述了地方文獻資源建設(shè)對公共圖書館社會影響、工作職能、服務(wù)能力、社會價值等方面帶來的深刻意義。另有一些館介紹了地方文獻的征集方式和人才的培養(yǎng)方法，如南京六合區(qū)圖書館潘志強對那些自愿捐贈作品或自愿出讓珍貴文獻和具有研究價值文獻，除酌情支付適當(dāng)費用外，還為其免費辦理借閱證。阜寧縣圖書館張渝年介紹了該館在人才培養(yǎng)方面的三點措施，即人員年輕化、專業(yè)對口化、培訓(xùn)重視化。在進行特色資源建設(shè)時，他們的這些實踐經(jīng)驗值得借鑒。

文化信息資源共享工程的服務(wù)和建設(shè)是另一個熱點議題。公共圖書館數(shù)字資源建設(shè)不能僅靠單個圖書館，縣區(qū)圖書館作為一個地區(qū)性中心圖書館，要充分發(fā)揮數(shù)字資源中心的作用，協(xié)助區(qū)鎮(zhèn)圖書館進行地方文獻的數(shù)字化和建立特色數(shù)據(jù)庫，同時對本地區(qū)的地方性數(shù)據(jù)庫進行整合，并與其他圖書館協(xié)作，開發(fā)更多的信息資源，促進資源共享。

淮安市圖書館周永來以淮安市圖書館為例，總結(jié)了地方社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點共享工程建設(shè)存在的問題，并結(jié)合實踐指出了深化共享工程工作的方法，為地方共享工程建設(shè)提供了建設(shè)意見。南京六合區(qū)圖書館也提出了利用共享工程服務(wù)基層百姓的舉措，這對于其他地區(qū)的共享工程建設(shè)大有裨益。

1.2 數(shù)字資源利用與圖書館服務(wù)創(chuàng)新

隨著信息環(huán)境的不斷變化和用戶信息需求的不斷提高，區(qū)縣圖書館傳統(tǒng)的服務(wù)方式已不能適應(yīng)讀者的需求。因此，作為區(qū)縣圖書館服務(wù)工作需要做出相應(yīng)的創(chuàng)新。

1.2.1 社會教育服務(wù)

有不少作者提出針對未成年人或少年兒童開展教育服務(wù)。公共圖書館作為公益性的文化教育機構(gòu)，是少年兒童的“第二課堂”，是他們進行課外學(xué)習(xí)的重要陣地，同時又是他們開展閱讀、開闊視野、陶冶情操、獲取課外知識的主要渠道。

揚州市邗江區(qū)圖書館高榮在其文中提到，該館長期堅持開展少兒閱讀指導(dǎo)，并取得了一定成效。南京溧水區(qū)兒童圖書館湯宇紅秉持少兒館專業(yè)特性，結(jié)合自己工作實踐，提出以少年兒童讀者群為本，營造一個人性化、藝術(shù)化、適合少年兒童特點的閱讀和活動環(huán)境，創(chuàng)造舒適人性化借閱環(huán)境。

鹽城市鹽都區(qū)王登佐專門就未成年人性教育方面闡述了開展未成年人性教育的意義、現(xiàn)狀，并提出縣級圖書館在開展未成年人性教育的新路經(jīng)，其中在探索未成年人性教育經(jīng)費多元投入機制，建立未成年人性教育專題數(shù)據(jù)庫，縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動開展未成年人性教育等觀念具有一定的現(xiàn)實影響力和號召性。

對農(nóng)民讀者群的服務(wù)也是公共圖書館的重要使命。公共圖書館由公共財政支持，提供公共文化產(chǎn)品，是農(nóng)村重要的文化設(shè)施之一，它在豐富農(nóng)村文化生活、增加農(nóng)民知識、促進農(nóng)村發(fā)展等方面起著其他文化事業(yè)不可替代的作用[2]。2012年出臺的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下稱“十二五”規(guī)劃）提出“解決農(nóng)村、基層基本公共文化服務(wù)的免費、均等享用問題是我國公共文化服務(wù)的核心”。國家對農(nóng)村公共文化服務(wù)的認識和要求在逐年深化，任務(wù)和部署也在逐步細化。公共圖書館在許多邊遠地區(qū)，縣、村圖書館、閱覽室或流動圖書館，可能是農(nóng)民接觸書籍、報刊和互聯(lián)網(wǎng)的唯一方式。特別是當(dāng)前我國社會發(fā)展處于多元復(fù)合轉(zhuǎn)型期，在推進城市化過程中，加強和完善公共服務(wù)體系是落后地區(qū)避免邊緣化的有效途徑。endprint

東臺市圖書館金小蘭的論文在強化基礎(chǔ)建設(shè)，搭建服務(wù)平臺，多舉服務(wù)措施上做了積極的探索；啟東市圖書館黃振飛從鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的社會職能、社會地位、讀者滿意度和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面闡述了其服務(wù)品牌創(chuàng)新的意義，指出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館應(yīng)通過讀書活動、知識講座、上門服務(wù)、特色館藏、科普宣傳服務(wù)等方式創(chuàng)建文化服務(wù)品牌。

邳州圖書館的“百姓大講堂”活動，在專家學(xué)者與普通百姓之間搭建起溝通與交流的橋梁，通過每月一期的講座，向群眾普及書法、繪畫、文學(xué)創(chuàng)作、科技、養(yǎng)生保健等各種知識，逐漸形成地方文化服務(wù)品牌，在惠及百姓的同時，也提升了圖書館的形象，豐富了圖書館的內(nèi)涵。南京六合區(qū)第一圖書館拓展讀者服務(wù)新領(lǐng)域，為老年人、下崗職工、殘疾人、“新南京人”（進城務(wù)工）等弱勢群體服務(wù)，形成了全新的服務(wù)思路。

1.2.2 書目推薦服務(wù)

面對愈發(fā)加快的出版節(jié)奏和新媒體的繁榮沖擊，幫助民眾在浩如煙海的紙質(zhì)圖書中有選擇、有重點地進行閱讀，把“能”閱讀者變?yōu)椤皶遍喿x者、“愛”閱讀者，向讀者推薦好書顯得尤為重要。

蘇州市吳中區(qū)圖書館陳筱琳在其文中詳細分析了目前書目推薦工作的局限，提出了諸如加強讀者推薦力度、深層揭示圖書信息、改良傳統(tǒng)推薦手段、整體策劃激勵引導(dǎo)、打造個性專業(yè)化定制書目等多種方式，觀點表述全面、完整。南京市六合區(qū)圖書館利用特色館藏，舉辦一系列展覽或推介活動，如開展書評、新書推介和鑒賞活動；舉辦系列主題講座；舉辦本地區(qū)圖書、報刊的專題系列展覽；開展具有地區(qū)特色的展覽、講座、推介活動；開展讀者閱讀指導(dǎo)的培訓(xùn)活動；開展讀者閱讀傾向調(diào)查問卷活動等，充分發(fā)揮陣地服務(wù)的強大優(yōu)勢，向讀者推薦精品書刊等諸多提議具有很強的實踐指導(dǎo)意義。

另有不少圖書館定期開展“讀書報告會”“讀書節(jié)”“讀書年”“讀書月”活動，定期出臺推薦閱讀書目并組織圖書評選活動；精選圖書、報刊和部分電子文獻進農(nóng)村、進社區(qū)、進軍營、進學(xué)校等讀書活動，雖然形式不同，但目的一致，將圖書館的服務(wù)深入社會，深入基層，深入群眾，對推進全民閱讀起著至關(guān)重要的作用。

1.2.3 信息咨詢服務(wù)

隨著社會的發(fā)展，人們獲取信息的方式在不斷發(fā)生著變化，讀者對圖書館的服務(wù)提出了更高的要求。圖書館的信息咨詢服務(wù)，應(yīng)突破傳統(tǒng)的文獻信息的范圍，了解讀者的需要，特別是某個時期的熱點和難點問題，主動及時向讀者提供信息咨詢服務(wù)。

南京市六合區(qū)的潘志強結(jié)合實際工作，介紹了該館實行“真人圖書館”理念的舉措，利用“真人圖書館”理念，將“人”作為可借閱的“圖書”，為用戶提供智力幫助，使區(qū)縣圖書館由信息中心變成信息交流中心。這種全新的閱讀模式實現(xiàn)了直接交流、溝通，彼此在互動的過程中得到啟迪和增強信任，從而達到溝通、理解和相互激勵的目的。但文中沒有具體介紹這種新模式遇到的挑戰(zhàn)和解決的措施，關(guān)鍵的一點就是對“真人圖書”的要求，需要其具備豐富的閱歷、廣博的知識、積極的心態(tài)、專業(yè)素養(yǎng)和幽默風(fēng)趣的談吐，對于縣級圖書館面臨的“缺人才”這一現(xiàn)狀，目前這種高要求限制了“真人圖書”模式的推廣。

大豐圖書館張艷等人提出以網(wǎng)絡(luò)資源為依托，提供文獻信息服務(wù)，解決縣級圖書館藏書不足，信息匱乏，讀者需求大的矛盾。通過圖書館信息服務(wù)解答讀者咨詢、開展情報調(diào)研，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供科技發(fā)展規(guī)劃所需的情報，為區(qū)域的發(fā)展提供有分析、有研究的調(diào)研報告，主動為教學(xué)科研服務(wù)。論述觀點全面，具有一定的借鑒意義。

1.3 閱讀推廣與閱讀指導(dǎo)

閱讀是一種組合式的人類活動，涵蓋情感、知覺與認知三大領(lǐng)域，透過閱讀可以吸收知識，培養(yǎng)技能，豐富精神，并激發(fā)想象力與創(chuàng)造力。作為人類一切自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)的重要基礎(chǔ)與方法，閱讀關(guān)乎個體成長乃至國家競爭力的提升。因此，國內(nèi)外政府、公共圖書館、學(xué)校、出版、民間社團、志愿者等團體或個人，都紛紛進行閱讀推廣工作，通過開展閱讀活動和計劃，促進包括嬰幼兒、兒童、青少年、成人、老人在內(nèi)的各年齡階段人群養(yǎng)成閱讀興趣，培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，提升閱讀能力。其中，公共圖書館作為一切民主社會保障公民閱讀權(quán)利的重要制度設(shè)計，促進和保障公民特別是兒童閱讀習(xí)慣及能力的養(yǎng)成是其主要任務(wù)與使命。聯(lián)合國《公共圖書館宣言（1994）》明確將“培養(yǎng)和加強兒童從小閱讀的習(xí)慣”列為一項重要使命。英國文化、傳媒及體育部于2003年出版的《未來框架：新十年的公共圖書館、學(xué)習(xí)和信息（2003）》亦將“鼓勵兒童對圖書館的利用、開展各類閱讀促進活動作為公共圖書館一項重要職能”。征文中不同的作者從不同方向?qū)﹂喿x推廣工作進行了表述。

張家港市圖書館李建華等積極探討了網(wǎng)格閱讀的理念，論證其為全民閱讀新途徑的可行性和實踐價值。

徐州圖書館譚楚子對“全民閱讀”價值引領(lǐng)這一舉措的具體操作層面，結(jié)合一些公眾的思想作了深入的研究。大豐市圖書館單肖娟、宿遷市宿城區(qū)圖書館夏嬌麗也認為公共圖書館在引導(dǎo)人們重返經(jīng)典閱讀方面具有不可推卸的責(zé)任，從多方面對公共圖書館經(jīng)典閱讀推廣的實踐進行了認真的分析和研究，為公共圖書館經(jīng)典閱讀推廣提供參考。

啟東市圖書館顧蕾、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)圖書館笪鳳微、大豐市圖書館趙梓琳都認為應(yīng)有針對性地開展閱讀推廣工作，滿足多層次、多元化和多方面讀者需求。泰興市圖書館徐瑛、周曉季認為全民閱讀活動的健康開展，需要切合實際的運作模式，如政府倡導(dǎo)、社會參與、媒體關(guān)注的社會環(huán)境，布局合理、各具特色的閱讀網(wǎng)絡(luò)平臺，以及豐富多彩的讀書活動的開展。泰興市因地制宜，施行“369”運作模式，所謂“369模式”，“3”指“政府領(lǐng)導(dǎo)、社會參與、媒體關(guān)注”的“3輪并驅(qū)”，“6”指“新建市圖書館、鄉(xiāng)村社全覆蓋、建設(shè)特色企業(yè)圖書館、創(chuàng)建政府圖書館和專家閱覽室、創(chuàng)辦新生圖書館、發(fā)展汽車圖書館”的“6種途徑”，“9”指“全民閱讀月、泰興農(nóng)民讀書節(jié)、科技（精品）圖書資料展覽、科技興農(nóng)綜合服務(wù)周、電視演講、知識興農(nóng)、打造讀書征文品牌、關(guān)愛下一代讀書、鄉(xiāng)鎮(zhèn)讀書節(jié)”的“9類活動模式”，非常形象立體地構(gòu)造了泰興市圖書館在推行閱讀社會過程中的畫面，這種舉措可供其他圖書館借鑒。常熟市圖書館楊忠元、袁俊從推進科普工作就如何進一步做好科普工作增強公共圖書館活力作了探討，南京市溧水區(qū)兒童圖書館楊中華、邗江區(qū)圖書館高榮結(jié)合實踐，提出了少年兒童圖書館開展人性化服務(wù)的具體措施。這些論文以館內(nèi)工作的實踐出發(fā)，對工作內(nèi)容進行介紹和分析，具有較強的實踐指導(dǎo)意義。endprint

1.4 縣級圖書館的創(chuàng)新管理

目前，我國不少縣級圖書館面臨機制落后、活力不足、管理不暢的窘境，縣級圖書館要可持續(xù)發(fā)展，必須走創(chuàng)新管理之路。創(chuàng)新管理是圖書館事業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵，是圖書館辦館思想和方式、方法更新的重要內(nèi)容，是圖書館服務(wù)理念的具體體現(xiàn)。不少作者也進行了這方面的研究分析，主要從創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理手段等方面進行了論述。

1.4.1 創(chuàng)新管理理念

常熟圖書館緊緊圍繞創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)這一中心，在業(yè)務(wù)建設(shè)、資源建設(shè)、隊伍建設(shè)以及基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，進行了一系列的探索與實踐，提出創(chuàng)建“信息集散中心、閱讀推廣中心、文化體驗中心、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心”的理念，實踐也取得顯著成效。

1.4.2 創(chuàng)新管理模式

由于信息技術(shù)的進步，圖書館原有的管理模式已不能適應(yīng)新形勢下圖書館工作的特點，工作人員憑工作經(jīng)驗服務(wù)已經(jīng)成為歷史，必須具有相應(yīng)的專業(yè)知識，完善的管理機制，才能更好地為讀者服務(wù)。多位作者在創(chuàng)新管理模式這一環(huán)節(jié)都達成了一個共識，即在目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、集成管理等常用的管理方法之外，還應(yīng)注重人力資源管理，實現(xiàn)“重才和育才”的雙目標(biāo)，尊重員工的作用和重視員工本身的發(fā)展，實行競爭上崗制和綜合考評機制，以柔性管理方式取代目標(biāo)管理中的硬性管理，充分調(diào)動各個部門的戰(zhàn)斗力和每個員工的工作積極性。同時還要提高圖書館人員隊伍整體素質(zhì)，對現(xiàn)有的館員進行知識更新和專業(yè)知識培訓(xùn)，引進專業(yè)人才，特別是具有計算機網(wǎng)絡(luò)知識的人才和具有領(lǐng)導(dǎo)才能的高級管理人才，提升辦館效益和服務(wù)水平。

大豐市圖書館趙梓琳提議將市場營銷原理引入縣級圖書館的經(jīng)營模式，圖書館根據(jù)自身以及營銷的特點，有針對性地選擇最適合自己的營銷措施，爭取更多組織的支持和協(xié)作。這種借助外學(xué)科理念來指導(dǎo)圖書館工作的做法是可取的，但要緊密結(jié)合圖書館自身的特點進行操作。

1.4.3 創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)的“金字塔”管理存在種種弊端，縣級公共圖書館必須要轉(zhuǎn)變現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)，把區(qū)縣級圖書館管理的決策權(quán)下移，實行組織分權(quán)，使館員可以直接處理自己職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)者則支持、指導(dǎo)館員工作。這種現(xiàn)代圖書館的組織結(jié)構(gòu)可以激發(fā)館員的知識、能力、技術(shù)水平，充分調(diào)動館員的服務(wù)積極性、主動性與創(chuàng)造力，實現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新管理。從這次征文來看，也有不少圖書館贊同這一理念，但沒有一個圖書館從實踐角度進行深入分析描述。

1.5 新媒體技術(shù)的應(yīng)用

當(dāng)代各種信息技術(shù)的應(yīng)用，對于公共圖書館發(fā)展既是一種挑戰(zhàn)，也是一個服務(wù)與管理轉(zhuǎn)型的重要契機。新技術(shù)手段使讀者獲取圖書館文獻信息更加方便快捷。如一站式檢索，讓讀者利用文獻信息得心應(yīng)手。讀者可以在一個統(tǒng)一的檢索環(huán)境中實現(xiàn)對不同數(shù)據(jù)庫、不同數(shù)據(jù)源的查詢，將結(jié)果顯示在一個統(tǒng)一的檢索界面中，并且可以對檢索到的資源進行有效管理；虛擬參考咨詢系統(tǒng)，基于信息資源共享服務(wù)理念，以圖書館數(shù)字資源和網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，根據(jù)讀者用戶表單、QQ、電話、電子郵件等提問方式，通過學(xué)科館員和專業(yè)人員為廣大讀者提供實時和非實時的知識導(dǎo)航、文獻檢索、文獻傳遞和在線互動等服務(wù)[3]；RFID（射頻識別）技術(shù)的應(yīng)用可使圖書自助借還，使個性化學(xué)科書目推送，合理排架與剔舊，圖書位置的精確定位等成為可能[4-5]。

邳州市圖書館鐘偉、楊太平認為傳統(tǒng)圖書館數(shù)據(jù)信息處理工作量大，容易出錯，也缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的信息管理手段，他們介紹了邳州圖書館新館采用的以RFID作為圖書館管理智能化管理系統(tǒng)，在邳州圖書館的配置、讀者服務(wù)流程、自動化管理中的應(yīng)用，并對使用該系統(tǒng)前后的工作效率作了比較分析，顯示出新技術(shù)的應(yīng)用給縣級圖書館帶來巨大的有利影響，在各館有條件的情況下，可以推廣。還有的圖書館在聯(lián)合參考咨詢中，融入媒體技術(shù)，如開設(shè)微博和微信平臺，推行手機APP網(wǎng)上閱讀和微信平臺的整合工作，為讀者提供最新資訊。

2 江蘇省縣級公共圖書館建設(shè)的啟示

縱觀40余篇征文，不難發(fā)現(xiàn)各個主題緊密相連，作者在撰寫時很多內(nèi)容都是交叉融合，而且各館發(fā)展水平參差不齊，不少作者從工作實際出發(fā)進行研究，但也有小部分作者的論文內(nèi)容浮于表面，沒有深入挖掘，理論與實踐結(jié)合不夠緊密。但從數(shù)十篇優(yōu)秀的征文中可以看出，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，信息化、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，縣級公共圖書館也在發(fā)生著巨大的變化，許多縣級圖書館創(chuàng)新服務(wù)模式，增加了服務(wù)內(nèi)容，改進了服務(wù)方式，引進了先進技術(shù)，進一步了提高公眾對圖書館服務(wù)的滿意率，增強了公共圖書館的社會影響力。

2.1 注重信息資源建設(shè)與服務(wù)

現(xiàn)如今新知識新技術(shù)層出不窮，知識更新速度加快，為用戶提供信息的內(nèi)容要“快”“新”“精”“準(zhǔn)”。區(qū)縣圖書館應(yīng)在文獻資源建設(shè)上創(chuàng)新，改變靜態(tài)的文獻收藏模式，適應(yīng)讀者需求的變化，不斷改進館藏結(jié)構(gòu)，強化文獻信息資源的整合和優(yōu)化，充分挖掘館藏實體資源和虛擬網(wǎng)絡(luò)資源，努力實現(xiàn)文獻資源共享。（1）要注重館藏文獻信息資源建設(shè)。許多公共圖書館藏書質(zhì)量不高，館藏底薄，信息匱乏，載體單一，文獻老化，藏書布局不合理，造成讀者的利用率低，制約了圖書館為本地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展服務(wù)。所以要統(tǒng)籌規(guī)劃，注重多樣化的特色資源建設(shè)。社區(qū)圖書館的文獻信息資源建設(shè)要因地制宜，關(guān)注社區(qū)居民對文獻信息的不同需求，如不同層次、不同愛好、不同居住環(huán)境的社區(qū)居民對文獻信息的需求不同，在文獻信息采購、收集、提供、服務(wù)等方面應(yīng)以滿足本社區(qū)居民的需求為出發(fā)點，要使社區(qū)圖書館的文獻信息能兼顧到每個人。（2）注重各館合作，資源共享。數(shù)字圖書館的建設(shè)是技術(shù)密集和資金密集，根據(jù)我國公共圖書館的現(xiàn)狀，絕大多數(shù)公共圖書館不可能在短時期內(nèi)自己建成一個數(shù)字圖書館，公共圖書館在加強相互之間的交流與合作的前提下，要爭取政府支持，積極推動信息資源共享。一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)積極運用數(shù)據(jù)庫資源，將自己融入資源共享的環(huán)境之中，不斷豐富自己的數(shù)據(jù)庫資源，創(chuàng)造最佳的信息資源共享和信息資源利用環(huán)境。另一方面，加強自身特色數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為公共圖書館之間的共享提供信息資源，從而更好地服務(wù)于讀者，服務(wù)于社會。（3）多元化服務(wù)。開展多元化的貼近讀者的信息服務(wù)。開展查詢信息服務(wù)，主要包括公共圖書館電子公告、讀者意見、讀者建議、讀者指南等。開展讀者教育服務(wù)，著重加強對讀者的咨詢指導(dǎo)，讓讀者知道自己所需要信息的所在位置，并采用何種方式快速地獲取這些信息資源。由于公共圖書館針對的是不同的讀者群，有必要根據(jù)不同讀者的需求，開展個性化服務(wù)，以滿足不同讀者的需求。endprint

2.2 加強閱讀推廣與閱讀指導(dǎo)

一個人閱讀只是個人習(xí)慣，一群人共同閱讀則是一種生活方式。閱讀成為民眾普遍接受的社會生活方式意味著社會化閱讀環(huán)境初步形成。全民閱讀是社會發(fā)展的趨勢和保障。在發(fā)達國家和地區(qū)，閱讀活動一般是由政府機構(gòu)、出版發(fā)行機構(gòu)、圖書館、閱讀協(xié)會和民間閱讀組織等聯(lián)合起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢共同完成的。如美國“大閱讀計劃”的運作[6]，打造閱讀推廣平臺，重視保障制度建設(shè)，重視機構(gòu)合作，與公益基金、文化機構(gòu)、民間組織等合作開展閱讀推廣的有效模式，通過閱讀引導(dǎo)、交流和服務(wù)，體現(xiàn)圖書館專業(yè)性，加強對閱讀推廣活動的總結(jié)與評估，這些都給予了我們重要啟示。

2.3 服務(wù)弱勢地區(qū)和弱勢群體

公共圖書館作為政府履行公共服務(wù)職能的文化設(shè)施和社會信息獲取權(quán)的制度保障，服務(wù)農(nóng)村不但是時代賦予的社會責(zé)任，在滿足農(nóng)村信息需求、促進農(nóng)民致富和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展以及圖書館事業(yè)全面建設(shè)上起著舉足輕重的作用。2002年以來，“全國文化信息資源共享工程”“送書下鄉(xiāng)工程”“農(nóng)家書屋”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”“縣級數(shù)字圖書館推廣計劃”等工程陸續(xù)開展，完善了現(xiàn)有的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，提高了政府的公共文化服務(wù)能力，一定程度上滿足了農(nóng)村日益增長的精神文化需求[7]。我國基本公共服務(wù)均等化雖然取得了積極進展，但距形成完整制度和達到均等化要求還有很大差距。進入“十二五”規(guī)劃發(fā)展的新時期，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，各地陸續(xù)出臺了“加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)”的政策，公共圖書館應(yīng)抓住機遇，拓展和創(chuàng)新農(nóng)村服務(wù)機制，全面提升公共文化信息服務(wù)能力。

同時還要服務(wù)、關(guān)懷弱勢人群。臺灣圖書館十分注重外籍新娘、殘障人士、服刑人員、外來工等弱勢群體的需要[8]，針對這些特殊人員開展豐富多彩的閱讀活動，保障他們平等閱讀的權(quán)利。如為幫助外籍新娘適應(yīng)臺灣生活，圖書館設(shè)計了“生活適應(yīng)班”“鄉(xiāng)土文化工作坊”等課程及開辦了“悅讀成長營”，制作有聲圖書及盲文讀物以豐富視障人士的閱讀材料，舉辦“送書到鐵窗”活動等[9]，這些經(jīng)驗可使我們拓寬服務(wù)范圍，深化服務(wù)層次，值得借鑒。

2.4 深化縣級圖書館的創(chuàng)新管理

自2003年文化體制改革試點以來，公共圖書館領(lǐng)域加快了構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系的步伐，逐步建立了總分館、圖書館聯(lián)盟、流動圖書館、圖書館之城等新型服務(wù)體系，并進行與之相適應(yīng)的管理模式的探索。如廣東省流動圖書館實行分級管理中心館援助模式，深圳“圖書館之城”和東莞“城市集群圖書館”為代表的嶺南模式，佛山市禪城區(qū)聯(lián)合圖書館實行集中管理模式，嘉興市總分館實行市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府分級投入、總館集中管理模式，武漢城市圈圖書館聯(lián)盟實行跨地域的協(xié)議合作管理模式，“蘇杭模式”等[10-11]。隨著我國公共圖書館建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，特別是國家建設(shè)公共文化服務(wù)體系的需要，建設(shè)完備的公共圖書館文化服務(wù)體系已成為各地政府規(guī)劃公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，公共圖書館邁向服務(wù)均等化、普及化的步伐將越來越大，加快公共圖書館管理的變革，重組適應(yīng)公共圖書館均等化服務(wù)的管理架構(gòu)，是公共圖書館建設(shè)需要面對的一個課題。上述探索模式都可以為圖書館管理創(chuàng)新提供借鑒。

2.5 重視新技術(shù)在服務(wù)中的應(yīng)用

公共圖書館社區(qū)信息服務(wù)實踐已經(jīng)隨著網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)的發(fā)展從早期的以卡片文檔形式的實體，發(fā)展到虛擬服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。代表性的如美國芝加哥北部郊區(qū)圖書館系統(tǒng)主辦的北星網(wǎng)是國際上有效開展公共圖書館社區(qū)信息服務(wù)的網(wǎng)站。北星網(wǎng)通過建設(shè)社區(qū)論壇、博客、電話、QQ、電子郵件等服務(wù)形式與用戶交流、聽取用戶反饋、給予用戶幫助，提高了社區(qū)信息服務(wù)的效率，增強了社區(qū)信息服務(wù)的效果。北星網(wǎng)在提供傳統(tǒng)社區(qū)信息服務(wù)的基礎(chǔ)上注重Web2.0技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)信息服務(wù)的有機結(jié)合，充分發(fā)揮多種服務(wù)方式的整體協(xié)同作用，大量運用Web2.0技術(shù)，通過論壇、博客、RSS等方式，改變傳統(tǒng)社區(qū)信息服務(wù)從館員到用戶的單向傳遞方式，關(guān)注的重點從信息資源轉(zhuǎn)向用戶，呈現(xiàn)出多向信息交流的交互性特點[12]。這些都說明現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改變了人類社會生產(chǎn)、生活和社會組織方式，也深刻地改變著圖書館實踐，圖書館應(yīng)該積極應(yīng)用先進的信息技術(shù)打造一個全新的公共文化空間，注重信息服務(wù)的交互功能及多種信息服務(wù)方式的結(jié)合，同時要提高圖書館員的素質(zhì)[13]，使他們熟練地掌握計算機知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等技能，適應(yīng)數(shù)字環(huán)境下信息服務(wù)的需求，提升公共圖書館服務(wù)能力。

3 結(jié)語

縣級公共圖書館為公眾提供文獻信息服務(wù)和數(shù)字信息資源服務(wù)，是公共文化事業(yè)、數(shù)字文化事業(yè)的重要組成部分，上與省級圖書館、國家圖書館及各大信息源相連，向下與各鎮(zhèn)區(qū)圖書館相溝通，成為本地區(qū)圖書館系統(tǒng)網(wǎng)上信息的集散地，為本地區(qū)乃至全省、全國的讀者提供全方位的信息服務(wù)[14]。江蘇省縣區(qū)公共圖書館在信息資源建設(shè)與服務(wù)，新技術(shù)應(yīng)用，為農(nóng)村、為弱勢群體服務(wù)，閱讀推廣與閱讀指導(dǎo)，縣級圖書館的創(chuàng)新管理等方面進行了實踐，這些直接實踐經(jīng)驗值得我們借鑒，此外還可以參考國內(nèi)其他地區(qū)和國外歐美國家的相關(guān)實踐經(jīng)驗，指導(dǎo)我國縣區(qū)圖書館實踐。然而，實踐經(jīng)驗的豐富，并不代表縣區(qū)圖書館理論研究水平的先進，縣區(qū)圖書館理論研究水平仍有待提高，圖書館縣區(qū)理論體系的構(gòu)建仍然是圖書館人努力的方向。我們需要進一步研究縣區(qū)圖書館學(xué)的基礎(chǔ)理論，界定其學(xué)科范圍和內(nèi)容；需要加強縣區(qū)圖書館學(xué)史和國外縣區(qū)圖書館學(xué)的研究，以獲得學(xué)科的繼承與借鑒；需要充分總結(jié)縣區(qū)圖書館事業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，推進我國基層圖書館事業(yè)發(fā)展的進程。

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鄭建明 南京大學(xué)信息管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。江蘇南京，210093。

（收稿日期：2013-12-09 編校：方 瑋）endprint