淺談廉政文化建設(shè)及其作用

涂軼

摘 要：在新時(shí)期我們面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn)，如何在新時(shí)期積極探索廉政文化建設(shè)，把反腐倡廉?dāng)U展到新領(lǐng)域，用先進(jìn)的廉政文化去戰(zhàn)勝腐朽落后的文化，構(gòu)筑黨員干部牢固的思想道德防線，防患于未然，己成為當(dāng)前需要解決的一個(gè)重大的基礎(chǔ)性課題。

關(guān)鍵詞：廉政文化；反腐；作用機(jī)理

當(dāng)前，我國(guó)正處于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，隨著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的步伐的逐步加快，所有制結(jié)構(gòu)和分配方式發(fā)生了深刻的變化，利益主體多元化，各利益主體為了追求各自利益的最大化，通過(guò)各種方式去獲取有限資源，從而不可避免的產(chǎn)生了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和腐敗行為。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所推崇的競(jìng)爭(zhēng)性、交換性和求利性等游戲規(guī)則幾乎被移植到社會(huì)生活的所有領(lǐng)域，其產(chǎn)生的負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的。實(shí)踐中，一些人把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種文化理念移植到其它領(lǐng)域，重個(gè)人利益輕集體利益、重局部利益輕整體利益、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的價(jià)值，權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易在一些地方和部門(mén)泛濫成災(zāi)，康政文化建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)。

1 廉政文化的理論內(nèi)涵

廉政文化，是以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理論為指導(dǎo)，以廉政理念為核心，以廉政教育活動(dòng)和廉潔文化藝術(shù)作品為載體，通過(guò)各種媒介的傳播和廣泛的社會(huì)參與，引導(dǎo)公眾積極參與廉政監(jiān)督，教育公職人員康潔奉公，形成崇廉、尚廉的一種社會(huì)文化。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，其包括對(duì)廉政的認(rèn)知程度、廉政的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向、廉潔從政的規(guī)章制度、行為規(guī)范等。它不同于一般的社會(huì)文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在同一類(lèi)型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式使廣大黨員干部在不同層次上聯(lián)系起來(lái)、聚集起來(lái)，使整個(gè)隊(duì)伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量。

總之，廉政文化的定義是形形色色的，但無(wú)論怎樣不同，從對(duì)這些定義的理解上，我們可以從以下幾個(gè)方面分析廉政文化的具體內(nèi)容： 第一是思想、精神，即廉政文化建設(shè)的根本指導(dǎo)思想以及人文精神。第二是制度，即確保長(zhǎng)期維持廉政局面并能及時(shí)揭露腐敗行為的文化監(jiān)督制度。第三是道德標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)需要建立一套衡量執(zhí)政者素質(zhì)優(yōu)劣的從政道德標(biāo)準(zhǔn)，亦即“軟”的制約機(jī)制。第四是風(fēng)氣，即運(yùn)用文化手段，通過(guò)輿論宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造“以廉為榮， 以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

2 廉政文化建設(shè)面臨的問(wèn)題

2.1 對(duì)廉政文化建設(shè)的地位和認(rèn)識(shí)重視的程度不夠

抓經(jīng)濟(jì)工作全力以赴，抓廉政工作一般應(yīng)付，注重經(jīng)濟(jì)效益輕視廉政建設(shè)，某些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至主要領(lǐng)導(dǎo)干部存在著只要不出錯(cuò)就行啦，導(dǎo)致缺乏對(duì)廉政工作的支持，等到出現(xiàn)問(wèn)題手忙腳亂，追悔莫及。

2.2 廉政文化建設(shè)的工作方式方法陳舊

不少地方和干部的思想觀念落后，教育形式單一，思想政治工作仍然以開(kāi)會(huì)、讀報(bào)、念文件作為主要的方式，在現(xiàn)代科技高速發(fā)展的今天，己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

2.3 廉政文化建設(shè)的教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性

每年都搞了不少的主題教育活動(dòng)，但都基本屬一套模式，缺乏新意，過(guò)于機(jī)械導(dǎo)致部分干部存有抵觸情緒，尤其是一些重點(diǎn)崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們身兼要職、責(zé)任重、權(quán)力大、工作忙、應(yīng)酬多，很難座下來(lái)深入學(xué)習(xí)，在教育活動(dòng)的具體落實(shí)中，提高調(diào)的多， 深入基層少，因此， 使教育活動(dòng)真針對(duì)性不強(qiáng)，效果難以體現(xiàn)。

2.4 廉政文化的導(dǎo)向作用發(fā)揮不夠

當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)逼人，重大違法違紀(jì)案件一再發(fā)生，損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止，形式主義，官僚主義，弄虛作假，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象也較突出，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)貪污受賄，弄權(quán)瀆職，徇私枉法，生活糜爛、腐化墮落導(dǎo)致基層組織威信不高，部分干部群眾對(duì)黨和政府工作存在各種疑慮，困惑和不滿情緒。

3 廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用

3.1 具有約束作用

黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展需要多種社會(huì)因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中的一種無(wú)形的力量。廉政文化通過(guò)一系列的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范、約束人們的行為，同時(shí)通過(guò)道德倫理關(guān)系準(zhǔn)則等道德規(guī)范來(lái)引導(dǎo)、影響人們的行為，將規(guī)范的要求變成人們自覺(jué)的行為，從而促進(jìn)黨員干部廉潔自律。

3.2 具有導(dǎo)向作用

廉政文化作為一定經(jīng)濟(jì)、政治在觀念形態(tài)上的反映具有社會(huì)屬性，對(duì)社會(huì)有較強(qiáng)的輻射功能和潛移默化的教育功能。范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的思想作為廉政文化名言，為后人充分認(rèn)可，其默化、導(dǎo)向作用是顯而易見(jiàn)的?？梢?jiàn)，廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定著人們的行動(dòng)，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開(kāi)展形成良好的外部環(huán)境，可以增強(qiáng)人們拒絕腐敗的能力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。

3.3 具有社會(huì)輿論作用

廉政文化現(xiàn)象的積極意義就是，運(yùn)用文化手段，樹(shù)立宣揚(yáng)昂然正氣、勤政廉政人物的高大形象，對(duì)社會(huì)上各種不廉潔的思想行為和價(jià)值觀念進(jìn)行抨擊，施以壓力，加以改造規(guī)正。它以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理論為指導(dǎo)，以廉政理念為核心，以廉政教育活動(dòng)和廉潔文化藝術(shù)作品為載體，通過(guò)各種媒介的傳播和廣泛的社會(huì)參與，引導(dǎo)公眾積極參與廉政監(jiān)督，教育公職人員廉潔奉公，在全社會(huì)形成崇廉、尚廉的文化氣氛，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)營(yíng)造良好的文化輿論環(huán)境。

3.4 具有凝聚作用

腐敗是社會(huì)存在的毒瘤，是導(dǎo)致社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的最大政治風(fēng)險(xiǎn)源，它直接降低了人民群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同度。通過(guò)廉政文化的影響，加大反腐敗力度，建立懲治和預(yù)防體系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義。廉政文化不同于一般的社會(huì)文化，是一種文化體系， 一種廉政理念，它倡導(dǎo)人們以廉為榮，以貪為恥，給有腐敗行為者造成巨大的輿論與心理壓力， 從而遏制和減少腐敗，使一些人不敢腐敗，不能腐敗，讓人民群眾與黨“血與肉”、“魚(yú)與水”的關(guān)系重新顯現(xiàn)。同時(shí)也能使全體社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在同一類(lèi)型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式使廣大黨員干部在不同層次上聯(lián)系起來(lái)、聚集起來(lái)，使整個(gè)隊(duì)伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的凝聚力量。

3.5 具有輻射作用

廉政文化的目的在于弘揚(yáng)一種精神、一種理念，通過(guò)理想、信念和道德情操的培育，樹(shù)立黨員干部正確的人生信仰和執(zhí)政理念，進(jìn)而內(nèi)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩，自覺(jué)進(jìn)行廉政行為的實(shí)踐。廉政文化一旦發(fā)展壯大形成規(guī)模，將會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生很大的輻射作用。幾千年來(lái)，隨著儒家“仁政”思想逐漸成為執(zhí)政者的主流意識(shí)形態(tài)，中國(guó)歷史上產(chǎn)生了大量的廉政理論，出臺(tái)了許多獎(jiǎng)廉懲貪的法令，涌現(xiàn)了一大批清官廉吏，創(chuàng)作了豐富的廉詩(shī)、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了特定的民族文化心理和精神紐帶，一般的民眾都可以信手拈來(lái)一些警句。在百姓心中，清正廉明之官，可以名垂青史，貪污腐化之吏則遺臭萬(wàn)年。不僅在政治領(lǐng)域，而且在整個(gè)社會(huì)的道德領(lǐng)域都有這種廉政文化氛圍。

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