小學(xué)品德課程中公民教育的實(shí)施現(xiàn)狀與提升課程有效性的策略

方 藝

（南京市秦淮區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校 江蘇 南京 210004）

公民教育是指在承認(rèn)并尊重人的主體性前提下，培養(yǎng)并造就健全、自律，能有效地參與國(guó)家和社會(huì)公共生活的公民而進(jìn)行的教育活動(dòng)。公民教育是世界各國(guó)教育發(fā)展關(guān)注的熱點(diǎn)，培養(yǎng)良好的公民意識(shí)是發(fā)展公民教育的關(guān)鍵。由于政府的高度重視，公民教育即由注重政治教育轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅毓衲芰Φ呐囵B(yǎng)和公民整體素質(zhì)的提升，客觀(guān)上說(shuō)，良好的公民教育成為新世紀(jì)所追求的主要教育目標(biāo)之一，并成為教育面向21世紀(jì)的全球性現(xiàn)象。

公民教育的主要目的之一是強(qiáng)調(diào)對(duì)公民道德觀(guān)念的教誨,培養(yǎng)兒童忠于祖國(guó)的愛(ài)國(guó)主義情感,愛(ài)國(guó)主義被尊崇為最崇高的社會(huì)美德。在義務(wù)教育階段，培養(yǎng)小學(xué)生良好的公民意識(shí)已納入品德課程的重要課程目標(biāo)之一。在新版的《品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)》的“課程目標(biāo)”中明確指出：旨在培養(yǎng)學(xué)生的良好品德，促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)性發(fā)展，為學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)、參與社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)，成為具有愛(ài)心、責(zé)任心、良好行為習(xí)慣和個(gè)性品德的公民奠定基礎(chǔ)。本文從義務(wù)教育階段小學(xué)品德課程中公民教育的實(shí)施現(xiàn)狀分析出發(fā)，探索品德課程中實(shí)施公民教育的基本路徑，并嘗試歸納增強(qiáng)學(xué)生的公民意識(shí)教育的基本策略，從而為提高小學(xué)品德課程教學(xué)的有效性提供方法借鑒。

一、小學(xué)品德課程中公民教育的實(shí)施現(xiàn)狀

1.公民教育課程內(nèi)容的選擇缺位

從現(xiàn)行小學(xué)品德課程的內(nèi)容比較看，小學(xué)品德課程對(duì)公民教育的介紹內(nèi)容明顯缺位。盡管《品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)了公民教育的重要性，現(xiàn)行的小學(xué)品德教材在課程內(nèi)容上涉及了心理健康教育、法律基本常識(shí)教育、權(quán)利與責(zé)任教育等。但是，縱觀(guān)12冊(cè)品德教材，“公民”的分量還不夠，還沒(méi)有以“公民”為軸心。在教學(xué)方式上，現(xiàn)行的品德教材雖然安排了“小討論”“小調(diào)查”的活動(dòng)，但是這些活動(dòng)僅僅停留于形式，公民教育的目的性不夠明確，教師在課堂教學(xué)中很難將教材活動(dòng)內(nèi)容與公民教育直接聯(lián)系。此外，在品德教材中出現(xiàn)的新聞時(shí)事、故事案例也存在一定的滯后性。這些都制約了公民教育內(nèi)容的有效選擇。

2.公民教育課程內(nèi)涵的理解偏差

教師在品德課程實(shí)施中，對(duì)公民教育的內(nèi)涵經(jīng)常把握不準(zhǔn)。公民教育的目標(biāo)是“培養(yǎng)認(rèn)同、理解、遵守與維護(hù)共和國(guó)憲法，關(guān)心及參與公共事務(wù)，具有獨(dú)立思考與敢于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)民族的傳統(tǒng)和文化有歸屬感的現(xiàn)代公民”。其主要的課程內(nèi)容包括四個(gè)方面，即公民道德、公民價(jià)值觀(guān)、公民知識(shí)和公民參與技能。然而，部分教師認(rèn)為公民教育就是道德教育、知識(shí)教育。教師由于缺乏對(duì)公民教育課程內(nèi)容的準(zhǔn)確把握和深刻理解，導(dǎo)致在品德課堂上用大量時(shí)間講解知識(shí)、灌輸?shù)赖?，如將法律條文、口號(hào)、準(zhǔn)則等直接告訴學(xué)生。學(xué)生因?yàn)槿鄙俳?jīng)歷課程內(nèi)容的思考過(guò)程，缺乏道德的體驗(yàn)和行為的實(shí)踐，因此對(duì)諸多公民教育的課程內(nèi)容并不能完全理解。亦有教師認(rèn)為公民教育就是公民教育實(shí)踐活動(dòng)，屬于學(xué)校德育范疇，與品德課程無(wú)關(guān)，導(dǎo)致其在品德課程教學(xué)中根本不關(guān)注公民教育的開(kāi)展。

3.公民教育課程活動(dòng)的實(shí)施泛化

當(dāng)前，小學(xué)品德課程教學(xué)中，實(shí)施公民教育“活動(dòng)化”傾向日趨嚴(yán)重。眾所周知，小學(xué)品德課程具有開(kāi)放性的特點(diǎn)，教學(xué)空間要從課內(nèi)向課外延伸，從課堂向?qū)W校、家庭和社區(qū)擴(kuò)展。在品德課程的實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)：基于開(kāi)放性的品德課程性質(zhì)，有些學(xué)校在實(shí)施公民教育的時(shí)候，通常以社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為載體，帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)；有些學(xué)校圍繞公民教育中“生命、合作、服務(wù)、環(huán)?！币庾R(shí)的養(yǎng)成，利用班隊(duì)會(huì)、大隊(duì)主題會(huì)、雛鷹假日小隊(duì)等時(shí)間，開(kāi)展了多種多樣的主題活動(dòng)；有些學(xué)校和班級(jí)，在每周或每節(jié)品德課上開(kāi)展“新聞播報(bào)”的活動(dòng)，讓學(xué)生了解社會(huì)時(shí)事。這些活動(dòng)的開(kāi)展客觀(guān)上推動(dòng)了公民教育的課程實(shí)施。但是，上述各類(lèi)活動(dòng)開(kāi)展呈現(xiàn)“點(diǎn)”狀特點(diǎn)，大多屬于“片段式”，尤其是一些以年級(jí)學(xué)生全員參與的主題活動(dòng)，缺乏一定的邏輯框架，沒(méi)有課程目標(biāo)的分層設(shè)計(jì)。一定意義上說(shuō)，如果對(duì)學(xué)生進(jìn)行的公民教育僅僅局限于幾次活動(dòng)、幾場(chǎng)節(jié)目，那是難以培養(yǎng)出具有現(xiàn)代公民意識(shí)的未來(lái)公民的。因此，公民教育必須“課程化”，避免課程活動(dòng)教育目的性的缺失，注意將公民教育課程的教育性滲透到品德課堂教學(xué)、課程活動(dòng)的方方面面。

二、小學(xué)品德課程中實(shí)施公民教育的基本路徑

實(shí)施公民教育的過(guò)程中，不僅強(qiáng)調(diào)政治概念和道德原則的傳授，而且還非常注重公民社會(huì)所必需的知識(shí)、技能與品性的傳授和訓(xùn)練，要致力于公民整體素質(zhì)的提高。如何在小學(xué)品德課程中有效實(shí)施公民教育，筆者認(rèn)為不僅要充實(shí)公民教育的內(nèi)容，更要將公民教育深入學(xué)生的日常生活，著力指導(dǎo)學(xué)生的日常行為實(shí)踐。具體實(shí)踐的路徑如下：

1.把準(zhǔn)公民教育與品德課程內(nèi)容的契合點(diǎn)

《品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)》分六個(gè)方面介紹了課程內(nèi)容。仔細(xì)研讀品德的課程內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含著豐富的公民教育元素。如在“體會(huì)同學(xué)之間真誠(chéng)相待、互相幫助的友愛(ài)之情；學(xué)會(huì)和同學(xué)平等相處。知道同學(xué)之間要相互尊重，友好交往”這一課程內(nèi)容中就蘊(yùn)含著尊重、民主、平等的公民教育理念；又如“了解本地區(qū)交通情況，知道有關(guān)的交通常識(shí)，自覺(jué)遵守交通法規(guī)，注意安全”的課程內(nèi)容注重公民“規(guī)則”和“自律”意識(shí)的養(yǎng)成，這與公民教育理念具有一致性。因此需要對(duì)品德課程內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的梳理，找準(zhǔn)品德課程內(nèi)容與公民教育的內(nèi)容契合點(diǎn)，并進(jìn)行系統(tǒng)整合，使公民教育有機(jī)地融入品德課程教學(xué)中。

2.明晰公民教育與學(xué)生日常生活的結(jié)合點(diǎn)

現(xiàn)任美國(guó)課程發(fā)展與管理協(xié)會(huì)主席S·拉姆勒指出：“為培養(yǎng)21世紀(jì)的公民，我們必須不斷設(shè)法幫助學(xué)生學(xué)會(huì)用他人的眼光、心理、心態(tài)來(lái)看待事務(wù)，建立一種要求我們?yōu)榈厍蛏先藗兏玫厣钬?fù)責(zé)的價(jià)值體系?！惫竦囊饬x是積極地“做公民”，而不是消極地“是公民”。只有經(jīng)過(guò)課程實(shí)踐環(huán)節(jié)，公民知識(shí)才能轉(zhuǎn)化為公民意識(shí)，也就是說(shuō)公民才能學(xué)會(huì)如何做公民。在品德課程教學(xué)中，如何更好地指導(dǎo)學(xué)生的生活實(shí)踐，公民教育的理念和方法可以給我們提供諸多啟示。譬如：品德課堂教學(xué)從學(xué)生存在的生活問(wèn)題或社會(huì)問(wèn)題出發(fā)，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，思考解決問(wèn)題的方法，最后進(jìn)行行為的實(shí)踐與訓(xùn)練。通過(guò)學(xué)生對(duì)問(wèn)題的分析、判斷與思考，所得出的結(jié)論與方法，才能夠深入學(xué)生的心靈，才能更好地促進(jìn)學(xué)生知與行的統(tǒng)一。因此，公民教育不僅僅局限于課堂、課本，而是延伸到課堂以外的校園生活和社區(qū)，讓學(xué)生在廣泛的參與中接受教育，使學(xué)生在日常生活的社會(huì)探究、社區(qū)服務(wù)以及干預(yù)社會(huì)公共政策的課程活動(dòng)中，進(jìn)一步得到學(xué)科教師的支持和指導(dǎo)，同時(shí)也賦予學(xué)科教學(xué)更多的社會(huì)現(xiàn)實(shí)性。只有找準(zhǔn)公民教育與學(xué)生日常生活的結(jié)合點(diǎn)，才能真正直面學(xué)生的公民教育問(wèn)題所在，進(jìn)而有效指導(dǎo)學(xué)生日常生活中的行為實(shí)踐。

三、小學(xué)品德課程中保障公民教育規(guī)范運(yùn)行的基本策略

基于對(duì)當(dāng)前小學(xué)品德課程中公民教育實(shí)施現(xiàn)狀的分析，為保障品德課程中實(shí)施公民教育的有效性，建議采取如下工作策略：

1.聚焦標(biāo)準(zhǔn)，著力公民教育要求的目標(biāo)化

品德課程教學(xué)需要聚焦課程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將公民教育的要求具體化為課堂教學(xué)目標(biāo)。因?yàn)榻虒W(xué)目標(biāo)是課程教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，教師必須基于目標(biāo)進(jìn)行課程教學(xué)。在品德課程教學(xué)中滲透公民教育理念，首先要從教學(xué)目標(biāo)入手。教師在充分解讀課程目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)情以及公民教育的要求，精心擬定課堂教學(xué)目標(biāo)，完成對(duì)課程目標(biāo)的分解和對(duì)公民教育要求的整合，從而讓公民教育要求滲透到課堂教學(xué)目標(biāo)的情感態(tài)度價(jià)值觀(guān)、能力與方法、知識(shí)三個(gè)方面中。因此，只有當(dāng)教師的心中有了目標(biāo)，對(duì)學(xué)生已有的認(rèn)知水平做好準(zhǔn)確的定位，才能設(shè)計(jì)出注重培養(yǎng)公民意識(shí)的教學(xué)方案，并選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)策略和教學(xué)方法。

案例：

以蘇教版《品德與社會(huì)》四年級(jí)上冊(cè)《從一滴水說(shuō)起》一課為例，比較兩種課程教學(xué)目標(biāo)的異同。（見(jiàn)表1）

評(píng)析：教學(xué)目標(biāo)1注重知識(shí)目標(biāo)，而在“能力與方法”方面幾乎沒(méi)有提及。教學(xué)目標(biāo)2則比較詳盡地闡述了“能力與方法”目標(biāo)，其中包含著學(xué)生的學(xué)習(xí)方式以及需要對(duì)學(xué)生著重培養(yǎng)的能力，注重了公民意識(shí)的培養(yǎng)。教學(xué)中明確了公民教育的目標(biāo)點(diǎn)，教師才能在課堂教學(xué)中有的放矢地滲透。因此，公民教育的要求如何具體化為課堂學(xué)習(xí)目標(biāo)，是品德教師要具備的專(zhuān)業(yè)能力之一。

2.突出重點(diǎn)，凸顯學(xué)生思考過(guò)程的深刻化

品德課程中公民教育的實(shí)施應(yīng)突出重點(diǎn)，帶領(lǐng)學(xué)生經(jīng)歷課程學(xué)習(xí)的思考過(guò)程。公民教育致力于培養(yǎng)公民“清醒的思考能力”，善于提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。小學(xué)生正處于道德觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的萌芽階段，在品德教學(xué)中，要帶領(lǐng)學(xué)生經(jīng)歷思考判斷的過(guò)程，學(xué)會(huì)從不同的角度觀(guān)察社會(huì)事務(wù)和現(xiàn)象，對(duì)生活中遇到的道德問(wèn)題做出正確的判斷，嘗試合理地、有創(chuàng)意地探究和解決生活中的問(wèn)題。

學(xué)生公民意識(shí)的養(yǎng)成，需要教師要把培養(yǎng)學(xué)生的思考能力作為教學(xué)重點(diǎn)，而不是將課本中的知識(shí)以及由課本內(nèi)容延伸的數(shù)據(jù)、法律條文等逐一呈現(xiàn)。在品德課程教學(xué)中，了解這些公民教育知識(shí)僅僅是第一步，教師必須引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)思考，提出自己的想法。我們不妨可以這樣理解：課本知識(shí)為學(xué)生的獨(dú)立思考提供依據(jù)，做好鋪墊，而學(xué)生如何“清醒地思考”并做出選擇和判斷是教學(xué)的重點(diǎn)。帶領(lǐng)學(xué)生經(jīng)歷思考的過(guò)程，教師不能給學(xué)生結(jié)論，而是要引發(fā)學(xué)生提出不同的疑問(wèn)和想法，使其相互碰撞，并在問(wèn)題之中思考和研究，從而解決問(wèn)題。為了解惑，需要學(xué)生首先掌握事實(shí)材料，教師只是提供相關(guān)信息供學(xué)生思考。然后，學(xué)生在掌握已知事實(shí)的基礎(chǔ)上，教師可以引導(dǎo)質(zhì)疑，如：“你怎么看待這一現(xiàn)象？發(fā)生這些現(xiàn)象的原因是什么？政策的出臺(tái)能起到什么作用？你認(rèn)為什么方法可以更好地解決問(wèn)題？”學(xué)生根據(jù)已有的生活經(jīng)驗(yàn)討論分析。在這一過(guò)程中，教師需要做的就是引導(dǎo)、總結(jié)和提升。這樣的教學(xué)方式，不僅培養(yǎng)與發(fā)展了學(xué)生的思維能力，久而久之還會(huì)改變學(xué)生的思維方式。思維方式改變了，學(xué)生的行為實(shí)踐也會(huì)改變。其實(shí)這就潛移默化地促進(jìn)了學(xué)生知與行的統(tǒng)一，讓學(xué)生面對(duì)真實(shí)生活情境時(shí)能做出正確的選擇。

3.把握細(xì)節(jié)，關(guān)注公民教育課程的隱性化

品德課程教育中需要著眼教育細(xì)節(jié)，切實(shí)關(guān)注公民教育課程內(nèi)容的隱性影響。從一定意義上說(shuō)，公民教育首先是一種生活方式的設(shè)計(jì)。杜威的“學(xué)校即社會(huì)”“教育即生活”對(duì)公民教育的實(shí)施尤為重要。在品德教學(xué)中，我們不僅要從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式上滲透公民教育理念，還要關(guān)注課堂教學(xué)中一些隱性課程對(duì)學(xué)生的重要影響。

師生、生生之間的互動(dòng)關(guān)系是課堂教學(xué)中重要的隱性課程。公民教育強(qiáng)調(diào)“符合公正原則的師生關(guān)系”，這要求教師要以身作則在師生交往中展現(xiàn)自由、爭(zhēng)議、法治、積極參與等公民價(jià)值與品質(zhì)，做好榜樣；所謂“符合關(guān)懷原則的師生關(guān)系”則要求教師以學(xué)生的發(fā)展為最高目的，在師生互動(dòng)中充分展現(xiàn)現(xiàn)代公民尊重他人、寬容、關(guān)懷等品質(zhì)，以幫助學(xué)生塑造積極的公民形象。

在課堂教學(xué)中，教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間會(huì)形成一種權(quán)利結(jié)構(gòu)。有的教師比較強(qiáng)勢(shì)，會(huì)和學(xué)生搶話(huà)語(yǔ)權(quán)；有的學(xué)生能力較強(qiáng)，往往在課堂中享有更多的機(jī)會(huì)……因此，教師要從隱性課程的角度反思自己的教學(xué)：我們有沒(méi)有傾聽(tīng)學(xué)生的思想？有沒(méi)有尊重學(xué)生的主體地位？我們有沒(méi)有對(duì)能力稍弱的孩子付出更多的關(guān)懷？……這些細(xì)節(jié)也應(yīng)滲透公民教育的理念，這樣才能避免形成“反公民教育”的教學(xué)實(shí)踐。

綜上，在小學(xué)品德課程教學(xué)中，實(shí)施公民教育的課程目標(biāo)之一，就是使全體學(xué)生都能獲得基本的公民素養(yǎng)。實(shí)施的關(guān)鍵是樹(shù)立一個(gè)理念，即將公民教育和品德課程的內(nèi)容有機(jī)整合；同時(shí)將公民教育理念落實(shí)到品德課程教學(xué)的方方面面，進(jìn)而全面提升學(xué)生的公民素養(yǎng)，有效提高小學(xué)品德課程教學(xué)的有效性。▲

表1

[1]教育部.義務(wù)教育品德與社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2011.

[2]袁長(zhǎng)青.美國(guó)現(xiàn)代公民教育的核心理念與方法[J].高校教育管理，2010(1)：34-38.

[3]檀傳寶.公民教育引論[M].北京：人民出版社，2011.

[4]趙亞夫.新版課程標(biāo)準(zhǔn)解析與教學(xué)指導(dǎo)——品德與社會(huì)[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012.