高職院校借鑒“卓越計劃”的可行性研究

白玲　王一定

【摘要】目前，高職院校的可持續(xù)發(fā)展陷入了困境，人才培養(yǎng)質量急需提高。而我國于2010年推出的、旨在提高工程師培養(yǎng)質量的“卓越計劃”，對于高職院校加強內涵建設、順應潮流、樹立發(fā)展榜樣、解除困擾、夯實實踐基礎、實現合作共贏等方面具有重大意義。因此，分析并研究高職院校與“卓越計劃”在人才培養(yǎng)的理念、層次、標準體系、聯合機制以及師資要求等方面存在的相通之處，以期為高職院校借鑒“卓越計劃”提供可行性條件，實現高職院校與企業(yè)共贏發(fā)展。

【關鍵詞】高職院校；“卓越計劃”；人才培養(yǎng)；可行性

【中圖分類號】G7185【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2014）04-0057-05

【收稿日期】2013-12-30

【基金項目】江西省高校人文社科項目“‘卓越工程師培養(yǎng)計劃在高職院校實踐教學中的應用研究” 的階段性成果，項目編號為DYCB13002；東華理工大學2013年度研究生創(chuàng)新專項基金項目

【作者簡介】白玲（1988-），女，山西長治人，碩士研究生，研究方向為職業(yè)技術教育學；王一定（1971-），男，湖南衡南人，副教授，研究方向為高等教育基本理論。自從1999年我國高職教育進入大發(fā)展時期，高職院校數量急劇上升，每年招生人數和在校生人數也不斷增加。這一可喜現象的背后卻有著令人擔憂的問題。雖然社會的發(fā)展與科技的進步讓更多的人選擇接受高等教育，這客觀上促進了前面這一現象的形成，但由于進入高職院校的學生大多是高考的落榜者，生源質量比較差，再加上高職院校自身在管理、人才培養(yǎng)等方面存在問題，長期以來并沒有完成其培養(yǎng)適應生產、建設、管理和服務的第一線需要的德智體美全面發(fā)展的技術應用型專門人才的使命。相反，高職院校畢業(yè)生得不到社會的認可，沒有運用學校之所學、發(fā)揮專業(yè)之所長為社會經濟的發(fā)展注入活力，卻是畢業(yè)就失業(yè)。畢業(yè)生的質量和流向直接影響高職院校的招生工作，使得近年來的招生越來越難，不少高職院校幾近停辦。這個惡性循環(huán)的怪圈使得高職院校的可持續(xù)發(fā)展陷入了困境，急需提高人才培養(yǎng)質量，以適應社會市場需求。

一、“卓越計劃”

“卓越計劃”全稱為“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，是我國教育部于2010年6月在天津啟動的，旨在貫徹落實黨的十七大提出的走中國特色新型工業(yè)化道路，建設創(chuàng)新型國家、建設人力資源強國，加快轉變經濟發(fā)展方式、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級這三大戰(zhàn)略，貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》這兩大綱要提出的高等教育重大改革計劃。該計劃在工科的本科生、碩士研究生和博士研究生三個層次實施，培養(yǎng)現場應用工程師、設計開發(fā)工程師和研究性工程師等多種類型的工程師后備人才。

我國培養(yǎng)工程人才的院校很多，在2003年我國普通高校共有1552所，其中設有工科專業(yè)的院校有1303所，占84%。在這1552所普通高校中，普通本科院校共有644所，其中設有工科專業(yè)的院校537所，本專科在校生約1108萬人，占83%；高職高專共有908所，其中設有工科專業(yè)的766所，占84%。[1]從以上數據可以看出，我國工程人才的培養(yǎng)層次多，人才基數也很大，但長期以來在質量方面卻存在較大問題，如工程師群體總體分布不均，工程師個體實踐能力較弱、與企業(yè)溝通欠缺、知識結構單一、綜合素質低等，與國際上工程師人才培養(yǎng)標準相距甚遠。而“卓越計劃”正是在這樣的背景下，為使我國在工程師培養(yǎng)上與國際接軌，由工程教育大國邁向工程教育強國而提出的。雖然在其實施的層次中不包括高職院校，但其培養(yǎng)的現場應用工程師符合高職院校人才培養(yǎng)目標，國內外高等高專院校也都曾擔當工程人才培養(yǎng)的職責，最為重要的是在人才培養(yǎng)的理念上二者有相通之處。因此，“卓越計劃”對于高職院校來說，具有重要的借鑒意義。

二、高職院校借鑒“卓越計劃”的重要意義（一）加強內涵建設，順應潮流

1997年以前，我國高等教育毛入學率一直維持在5%以內。1999年，我國高等教育管理體制改革和布局結構調整邁出關鍵步伐，高等教育開始擴招，進入了跨越式發(fā)展階段。同年，我國高職院校也進入了大發(fā)展時期，大量中職學校合并或升格為高職院校，一直由精英統治的高等教育格局迅速被高等職業(yè)教育打破。到2006年，全國普通高校招生540萬人，是1998年招生108萬的5倍，至此高等教育毛入學率達到22%，進入了國際公認的大眾化發(fā)展階段。同年5月15日，教育部公布的全國普通高校共1854所，其中高職高專院校1147所，在校生人數占高等教育的半壁江山。[2]在追求數量的同時，國家也在不斷提高高等教育的質量。對于普通高校來說，最為典型的是2004年底印發(fā)的《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》，即2005年“1號文件”，強調必須堅持科學發(fā)展觀，牢固確立質量是高等學校生命線的基本認識，把提高質量放在更加突出的位置。[3]針對高職教育的質量提升，2006年印發(fā)了兩個文件：一是《教育部財政部關于實施國家示范性高職院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高[2006]14號）；二是《教育部關于全面 提高職業(yè)教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號），其中涉及9條關于高職教育質量提升的意見。14號文和16號文都要求高職院校轉向內涵建設，并把提高質量作為教育改革的核心任務。[2]2007年1月教育部和財政部聯合頒發(fā)的《關于實施“高等學校教學質量與教育教學改革工程”的意見》，正式啟動了“高等學校本科生教學質量與教學改革工程”。[4]這一文件也將高職院校納入其中。從上述高等教育發(fā)展的歷程來看，高等職業(yè)教育的每次大發(fā)展都與普通高等教育的大發(fā)展緊密聯系，都會緊隨其后。目前，兩者都在強調以質量求生存，加強內涵建設，在我國高等教育工科院校實施的“卓越計劃”也是旨在提高工程師教育培養(yǎng)質量，這也必將是我國高職院校的發(fā)展趨勢。因此，高職院校有遠見地借鑒“卓越計劃”將有利于其加強內涵建設，順應高等教育的潮流。endprint

（二）樹立發(fā)展榜樣，解除困擾

雖然2006年底，我國開始實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃，到目前為止已有100多所高職院校被選入。他們在基于校企合作、工學結合或者校企雙主體人才培養(yǎng)模式方面具有創(chuàng)新之處，也取得了較為顯著的成效，但高職教育所具有的自身特色并沒有充分顯現出來，與普通本科院校相比，高職院校仍然缺乏足夠的吸引力，招生和就業(yè)形勢仍然很嚴峻。究其根源，很大一部分原因在于高職院校缺少指引、缺乏榜樣。雖然有一些高職院校被列為國家示范性高職院校，但并沒有真正起到示范作用，其自身也是在小心嘗試，摸著石頭過河，對于人才的培養(yǎng)模式沒有大膽探索，只是在校企合作與工學結合的基礎上小修小補?！白吭接媱潯弊鳛閲业囊豁椫卮笈e措，不論是在理論探索方面還是在實際實施以及政策、資金保障方面都有很大的保證，這也使得在該計劃實施過程中形成的理念、理論、運行的模式更成熟、更具有可借鑒性。將此作為高職院校發(fā)展的榜樣，可減少其迷茫感，解除其發(fā)展中遇到的困擾。

（三）夯實實踐基礎，合作共贏

實踐是高職院校人才培養(yǎng)的基礎，是高職院校發(fā)展的生命線。高職院校實踐教學的質量和成效直接決定高職院校學生的素質和畢業(yè)生的就業(yè)率。同樣，實踐對于工程人才的培養(yǎng)也具有不可替代的作用，在啟動“卓越計劃”的時候，實踐被給予了足夠的重視。清華大學工程教育研究中心副主任林健曾說過：“實踐是工程的靈魂和根本，產學研結合是工程教育的重要特征和本質要求?！币虼恕白吭接媱潯眲?chuàng)立了高校與行業(yè)企業(yè)聯合培養(yǎng)人才的新機制，以期從根本上解決工程人才培養(yǎng)中校企脫節(jié)的問題。[5]31“卓越計劃”對實踐的重視，對產學研結合的理解與提出不是對高職院校校企合作、工學結合的翻版嘗試，而是對其人才培養(yǎng)模式的超越。因此，高職院校借鑒“卓越計劃”將會有力地促進其夯實實踐基礎，不僅可以使高職院校與“卓越計劃”互通有無，實現共贏，更會使高職院校與企業(yè)共贏發(fā)展。

三、高職院校借鑒“卓越計劃”的可行性分析從我國高職院校當前的發(fā)展狀況以及“卓越計劃”提出的背景、目的來看，高職院校借鑒“卓越計劃”雖然有一定的超前性，但具有更多的必要性，而且高職院校實施“卓越計劃”對其自身發(fā)展也具有重要的意義。人才培養(yǎng)不論對于高職院校的存在與發(fā)展，還是對于“卓越計劃”提出的目的都是最宏觀、最重要的一項檢驗指標，因此以下從五個方面對高職院校借鑒“卓越計劃”的可行性進行分析，為其借鑒“卓越計劃”提供保證。

（一）人才培養(yǎng)理念相通

理念是學校辦學和計劃實施的思想指引，人才培養(yǎng)理念是高職院校開展教學工作的一條主線，是“卓越計劃”如何實施的一條標準。就高職院校來說，培養(yǎng)適應生產、建設、管理和服務的第一線需要的德智體美全面發(fā)展的技術應用型專門人才是其人才培養(yǎng)目標，把這種技術應用型專門人才在實踐中培養(yǎng)成企業(yè)的一流人才就是高職院校的人才培養(yǎng)理念，正是這種理念激勵著每所高職院校努力尋求在校企合作上的突破?！白吭接媱潯碧岢隽恕胺诸悓嵤?、形式多樣、追求卓越”的理念，也就是說，“卓越計劃”由三類不同層次的學校實施，每所學校要形成自身的專業(yè)特色，但終點都是提高工程師的教育培養(yǎng)質量，追求工程師培養(yǎng)的卓越。雖然技術應用型專門人才中的一流人才和工程師中的卓越工程師都沒有具體可操作性的考核指標，更沒有一個嚴格的標準，但這兩者在人才培養(yǎng)上的這種追求質量、追求優(yōu)秀、追求完美的理念是相通的，而且這種人才培養(yǎng)理念都強調實踐的重要性，在實踐中追求一流、追求卓越，最終在實踐中檢驗。這種過程、途徑的一致性，人才培養(yǎng)理念的相通性保證了高職院校可以借鑒“卓越計劃”。

（二）人才培養(yǎng)層次相交

將社會人才按其生產或工作活動的過程和目標來分，可分為學術型、工程型、技術型、技能型四類。對職業(yè)教育而言，它通常是指向工程型、技術型及技能型人才的培養(yǎng)。[6]我國工程教育的層次包含?？?、本科和研究生三個層次，?？茖哟蔚墓こ探逃饕桥囵B(yǎng)技術工程師和高級技師?！白吭接媱潯敝腥瞬排囵B(yǎng)層次分為本科工程型、碩士工程型和博士工程型三個層次，分別對應現場應用工程師、設計開發(fā)工程師和研究性工程師三種類型，這與工程師按照工程過程與工程性質分成的研究開發(fā)型、工程管理型和技術實施型并不矛盾。也就是說，雖然“卓越計劃”定的人才培養(yǎng)層次起點即本科工程型比較高，但這個層次所要求培養(yǎng)的現場應用工程師這種人才是與高職院校所培養(yǎng)的工程型、技術型以及技能型等技術實際應用型工程人才是一樣的，且高職院校也是實施工程教育的重要載體。

目前，實施“卓越計劃”的學校層次雖然不包括專科院校，不涵蓋高職院校，但我國“卓越計劃”的目標是旨在培養(yǎng)卓越工程師。在世界工程教育領域內，首屈一指的是德國，它的“文憑工程師”培養(yǎng)模式為德國培養(yǎng)出了許多在國際上都很有名的工程師。但德國工程教育的實施和工程師的培養(yǎng)卻不僅在工業(yè)大學或稱為技術大學里，還有高等技術?？茖W校，這兩種層次的學校培養(yǎng)出來的工程師都能得到“文憑工程師”的學位認可。

“卓越計劃”與高職院校對于工程師的培養(yǎng)在學校和人才培養(yǎng)類型層次的實質上具有相交性。德國豐富的工程師培養(yǎng)經驗也從側面說明了這一點。這種相交性也為高職院校借鑒“卓越計劃”提供了基礎。

（三）人才培養(yǎng)標準體系相同

“卓越計劃”的人才培養(yǎng)標準體系由三個標準組成，即通用標準、行業(yè)標準和學校標準，人才培養(yǎng)的整個過程由這三部分構成的標準體系引導。通用標準是國家對各行各業(yè)各種類型卓越工程師后備人才培養(yǎng)宏觀上提出的基本要求，是制定行業(yè)標準和學校標準的宏觀指導性標準。行業(yè)標準是依據通用標準的要求制定的各行業(yè)主體專業(yè)領域的卓越工程師培養(yǎng)必須達到的中觀要求，包含本行業(yè)內若干專業(yè)的專業(yè)標準，它不僅是對通用標準的具體化，還體現了專業(yè)特點和行業(yè)要求。學校標準是高校制定的本校參與“卓越計劃”的各個工程專業(yè)卓越工程師培養(yǎng)的學校層面的具體要求。[5]32通用標準包括行業(yè)標準，行業(yè)標準包括學校標準。各級各類學校在人才培養(yǎng)的創(chuàng)新探索和特色發(fā)展上要符合通用標準和行業(yè)標準。高職院校的人才培養(yǎng)標準也是如此。每所高職院校不論是以工程、建筑、商貿為特色，還是以金融、鐵路、醫(yī)藥為品牌，都必須首先符合國家制定的高職院校人才培養(yǎng)的標準，同時不違背各個專業(yè)的行業(yè)標準，才能在此基礎上實現自身院校的創(chuàng)新，也只有這樣的高職院校才能辦出自己的特色，才會越辦越好?！白吭接媱潯迸c高職院校這種在人才培養(yǎng)標準體系上的相同，確保了高職院校在借鑒“卓越計劃”時的明確性和系統性。endprint

（四）人才培養(yǎng)聯合機制相似

高職院校的人才培養(yǎng)聯合機制實質就是其最具特色的校企合作、產教結合、工學結合的人才培養(yǎng)模式。這種模式是由高職院校的人才培養(yǎng)目標決定的。要想培養(yǎng)出適應生產、建設、管理和服務的第一線技術應用型專門人才，就必須讓學生到企業(yè)中去實踐、到企業(yè)中去鍛煉，這相應地就形成了校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式。但多年來形成的局勢是，高職院校在人才培養(yǎng)過程中迫切需要企業(yè)的配合，在人才培養(yǎng)結束時需要接受企業(yè)的檢驗，但企業(yè)似乎對此并無興趣，很被動，對高職院校分配到本企業(yè)的學生不做實質性的指導，在學生畢業(yè)到此就業(yè)時又對學生的能力不認可。高職院校與企業(yè)在人才培養(yǎng)上沒有形成合力，校企合作這種人才培養(yǎng)機制急需改善。

對于工程師的培養(yǎng)同樣采用的是學校與企業(yè)聯合培養(yǎng)機制，且更需要高校和企業(yè)雙主體的積極參與和深度合作。教育部在推進“卓越計劃”時，要求創(chuàng)立高校與行業(yè)企業(yè)聯合培養(yǎng)人才的新機制。企業(yè)要從單純的用人單位變?yōu)槁摵吓囵B(yǎng)單位，高校要和企業(yè)共同設計培養(yǎng)目標，制定培養(yǎng)方案，共同實施培養(yǎng)過程。這樣的要求就確保了企業(yè)在人才培養(yǎng)所有環(huán)節(jié)上的參與。企業(yè)在設計目標時就能將自身及市場最新的需求考慮進去，確保人才培養(yǎng)的適時性和可用性，企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中由于源自自身制定的目標的動力，對學生的指導、培養(yǎng)會更用心、更負責任，也因此到人才培養(yǎng)結束時，學生的各種能力才會有質的提高，企業(yè)也樂于聘用這樣的人才。在這樣的良性循環(huán)的人才培養(yǎng)聯合機制中，高校和企業(yè)都獲得了雙贏，離卓越工程師的培養(yǎng)目標也越來越近。但是這種聯合機制是在國家實施的“卓越計劃”的保護下才能良好運作。高職院校與“卓越計劃”的人才培養(yǎng)聯合機制雖然相似，但由于高職院校運行該機制時缺乏制度保障，所以問題不斷、漏洞百出、效果不佳，這也說明了高職院校借鑒“卓越計劃”在人才培養(yǎng)的聯合機制上是成功在望的。

（五）人才培養(yǎng)師資要求相仿

要想培養(yǎng)出高質量的人才，擁有一批高素質的教師是前提。高職院校因培養(yǎng)目標的特殊，對于教師的要求也不同于普通高等學校，在人才培養(yǎng)師資要求方面強調“雙師型”。雖然研究者們對“雙師型”教師的界定不同，但核心是一樣的，就是教師既要具備一定的理論知識，又要具有相應的專業(yè)技能；既能勝任理論教學，又能勝任實踐指導。只有具備這種雙重素質的教師才能保證高職院校的學生在學到理論知識的同時得到實踐鍛煉的指導。按國家相關文件要求，“雙師型”教師的比例達到50%為合格，達到70%為優(yōu)秀。但就目前來看，我國高職院校“雙師型”教師的比例還尚未達到此標準。多數院校的理論教師居多，所聘請的企業(yè)的兼職教師甚少。

“卓越計劃”中對卓越工程師人才培養(yǎng)的師資要求比較嚴格，教師不僅要有工程理論基礎，還要有企業(yè)工作經歷，這與高職院?！半p師型”的師資要求相仿。更為重要的是，“卓越計劃”還制定了改革完善工程教師的聘任、考核制度，要求參與“卓越計劃”的高校在對工程類學科專業(yè)教師的職務聘任與考核時要以評價工程項目計劃、專利、產學合作和技術服務為主，教師晉升時要有一定年限的企業(yè)工作經歷。可以看出，“卓越計劃”中人才培養(yǎng)的師資要求更注重教師的工程實踐能力。這種要求不僅僅與高職院校人才培養(yǎng)師資要求相仿，更是對此的一種超越。高職院校人才培養(yǎng)也需要這樣的師資隊伍，這種師資要求的相仿性為高職院校借鑒“卓越計劃”提供了可能性。

四、高職院校借鑒“卓越計劃”的初步探索（一）國家出臺政策引導、鼓勵

目前，高職院校雖然沒有得到實施“卓越計劃”的國家授權，但并不意味著高職院校與“卓越計劃”無緣。上文高職院校借鑒“卓越計劃”的必要性和可行性分析都說明了該計劃在高職院校開展的未來可能性。隨著高職院校人才培養(yǎng)的上移化、“卓越計劃”實施范圍的擴大化與普及化，在人才培養(yǎng)的各個方面，高職院校和“卓越計劃”都會產生很多交集，這勢必會使國家考慮出臺相關政策進行引導和鼓勵。此外，目前“卓越計劃”在本科院校實施得較為艱辛，其主要原因是本科院校的學生幾乎都是從高中理論課程學習中直接考入的，嚴重缺乏工程實踐經驗，而一線的實踐經歷對于“卓越計劃”本科層次培養(yǎng)現場應用工程師具有關鍵性的作用，這就使得“卓越計劃”在人才培養(yǎng)上出現了斷層。參照外國工程師培養(yǎng)的經驗，德、美兩個工程教育大國對于工程師的培養(yǎng)都是從高等?？茖W校抓起，其重要的原因就是看中了高等專科學校學生具有實踐經歷，這符合工程師這種特殊人才的培養(yǎng)。因此，針對存在的人才斷裂問題，我國已有一些具有發(fā)展眼光的學者提出，“卓越計劃”應加強多元化的培養(yǎng)意識，探索多元化的招生途徑，不應僅從本科層次的院校開始實施，應嘗試從職高招生，或與高職院校簽訂“專升本”協議。如此看來，對于高職院校借鑒“卓越計劃”，國家出臺政策引導、鼓勵、支持是指日可待的。

（二）高職院校自身勇于探索

不論國家是否出臺相關政策，或者政府何時出臺，既然高職院校在借鑒“卓越計劃”上對自身具有重要的意義，且具備諸多條件，處于發(fā)展瓶頸階段的高職院校就應該勇于探索，將“卓越計劃”中與其人才培養(yǎng)上具有相通性的先進理念和方法等借鑒過來，進行初步探索。

1.重視實踐教學

實踐是工程教育的靈魂，也是高職教育的生命線。高職院校要吸取“卓越計劃”中的精華，像培養(yǎng)卓越工程師那樣，在實踐教學環(huán)節(jié)上，做到真正面向行業(yè)、針對產業(yè)、深入企業(yè)，完成學業(yè)。

2.學校與企業(yè)合作辦學

學校與企業(yè)聯合培養(yǎng)人才的機制適用于“卓越計劃”，更有利于高職院校人才的培養(yǎng)。高職院校要像工程教育培養(yǎng)工程師那樣，讓高職院校、高職學生與企業(yè)共生共存，真正做到高職院校面向工業(yè)企業(yè)辦學，工業(yè)企業(yè)充分依靠高職院校的科技力量提高自身水平。

3.改革教學方法

“卓越計劃”中的教學方法是服務于工程人才的培養(yǎng)的，是按照工程問題、工程項目等組織教學內容，選擇教學方法。高職院校應根據教學內容，適當改革教學方法，嘗試采用“卓越計劃”中的某些研究性教學方法著力提高學生的實踐能力。

4.完善師資管理

高職院校和“卓越計劃”對于師資要求相仿，但實施“卓越計劃”的師資隊伍整體素質卻比較高。其原因是“卓越計劃”對師資隊伍的建設和管理都形成了制度化。例如，專職教師到企業(yè)工作、企業(yè)兼職教師、教師評聘與考核等都有很詳細的制度進行制約。因此，對于高職院校來講，實施“卓越計劃”也可從完善師資管理方面進行探索。

五、結束語

目前，高職院校的可持續(xù)發(fā)展陷入了困境，人才培養(yǎng)質量急需提高。從“卓越計劃”實施的層次來看，雖然高職院校不包括在內，這一事實的形成受政策傾斜、資金限度、成熟程度等多方面影響，但這并不意味著高職院校不能實施，不可以借鑒。既然高職院校借鑒“卓越計劃”對自身來說具有重大的意義，同時在人才培養(yǎng)上又具備諸多可行性條件，那就應該為自身的可持續(xù)發(fā)展、為人才培養(yǎng)目標的實現大膽嘗試、勇于創(chuàng)新。

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