國(guó)家骨干高職院項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保障體系實(shí)踐探索

王慧秋

（渤海船舶職業(yè)學(xué)院，遼寧葫蘆島125000）

國(guó)家骨干高職院項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量保障體系實(shí)踐探索

王慧秋

（渤海船舶職業(yè)學(xué)院，遼寧葫蘆島125000）

在渤海船舶職業(yè)學(xué)院國(guó)家骨干高職院項(xiàng)目建設(shè)工作中，為了保障國(guó)家骨干高職院建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，學(xué)院運(yùn)用項(xiàng)目管理模式進(jìn)行全面管控，完善三級(jí)項(xiàng)目管理指標(biāo)體系，收到了良好效果。如何結(jié)合實(shí)際，融合項(xiàng)目管理理念，完善獨(dú)具特色的項(xiàng)目管理體系，高質(zhì)量完成國(guó)家骨干高職院建設(shè)指標(biāo)，是一項(xiàng)值得深入研究的課題。

國(guó)家骨干高職院建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目管理；保障體系

2010年11月，渤海船舶職業(yè)學(xué)院被教育部、財(cái)政部確定為國(guó)家骨干高職院立項(xiàng)建設(shè)單位。為了確保高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，學(xué)院運(yùn)用項(xiàng)目化管理的知識(shí)體系按計(jì)劃推進(jìn)國(guó)家骨干高職院建設(shè)，收到了良好的效果。

1 明確定位骨干高職院建設(shè)項(xiàng)目工作

按照教育部、財(cái)政部文件要求，學(xué)院國(guó)家骨干高職院建設(shè)包括7個(gè)項(xiàng)目，即：中央財(cái)政支持的3個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目和1個(gè)校企合作體制機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目，非中央財(cái)政支持的2個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目和1個(gè)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)期為3年。國(guó)家骨干高職院項(xiàng)目建設(shè)是學(xué)院的一個(gè)階段性重點(diǎn)工作，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)伊始就明確指出：骨干高職院建設(shè)項(xiàng)目工作和學(xué)院日常教育教學(xué)工作交叉重合，不能影響學(xué)院整體工作安排，不能從日常工作中剝離。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定要正確處理二者的沖突，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，達(dá)到骨干高職院項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)推進(jìn)日常教育教學(xué)工作的最佳效果。

學(xué)院國(guó)家骨干高職院建設(shè)采用項(xiàng)目化管理體系。項(xiàng)目化管理是一種網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)，由236個(gè)三級(jí)子項(xiàng)目與具體項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容縱橫交叉，如數(shù)字化學(xué)習(xí)中心建設(shè)項(xiàng)目交叉于5個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中。各級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人相統(tǒng)一，對(duì)項(xiàng)目的資源整合和集中管理非常有利。采用項(xiàng)目化管理體系，對(duì)各級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的能力提出了挑戰(zhàn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的綜合素質(zhì)、工作崗位和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力決定了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)路線(xiàn)圖如圖1所示。

圖1 渤海船舶職業(yè)學(xué)院國(guó)家骨干高職院項(xiàng)目建設(shè)路線(xiàn)圖

2 構(gòu)建三級(jí)項(xiàng)目管理指標(biāo)體系

學(xué)院高度重視國(guó)家骨干高職院建設(shè)工作，成立了項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，黨委書(shū)記和院長(zhǎng)擔(dān)任“渤海船舶職業(yè)學(xué)院國(guó)家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”組長(zhǎng)，成員包括學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員及學(xué)院職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。下設(shè)建設(shè)辦，綜合管理和協(xié)調(diào)各建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作。成立項(xiàng)目建設(shè)管理組，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，任務(wù)到人。實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，形成三級(jí)管理項(xiàng)目體系架構(gòu)，以項(xiàng)目管理為驅(qū)動(dòng)，明確崗位職責(zé)和工作流程。通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、績(jī)效考核制、例會(huì)制等，全面、有效地進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)國(guó)家骨干高職院項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目有序進(jìn)行。

2.1 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施原則

學(xué)院國(guó)家骨干高職院建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)要求等都依據(jù)教育部、財(cái)政部批復(fù)的建設(shè)方案和任務(wù)書(shū)以及學(xué)院骨干校建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)責(zé)任及資金額度等文件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、責(zé)任到人、全員參與、專(zhuān)家評(píng)估”的原則?！敖y(tǒng)一規(guī)劃”是學(xué)院統(tǒng)一制訂相關(guān)政策制度、規(guī)劃總體建設(shè)方向和重點(diǎn)、重大項(xiàng)目；“分級(jí)管理”是整個(gè)項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)教育部、財(cái)政部、遼寧省和葫蘆島市負(fù)責(zé)，一級(jí)項(xiàng)目及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，二、三級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)各自分管項(xiàng)目人負(fù)責(zé)，逐級(jí)簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)；“責(zé)任到人”是建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體人，各個(gè)責(zé)任人必須按計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；“全員參與”是全體教職員工都參與到某一項(xiàng)目的建設(shè)中并完成相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)；“專(zhuān)家評(píng)估”就是學(xué)院組織校內(nèi)外專(zhuān)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行考察、評(píng)估和階段性驗(yàn)收。

2.2 項(xiàng)目任務(wù)精細(xì)分解

國(guó)家骨干高職院建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)多目標(biāo)管理項(xiàng)目，規(guī)格高、時(shí)間緊、任務(wù)重。通過(guò)建設(shè)辦實(shí)施三級(jí)項(xiàng)目管理，采用項(xiàng)目管理監(jiān)控保障項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的順利實(shí)施。

建設(shè)伊始，分管院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)辦全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行規(guī)范化管理，把項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，按預(yù)期目標(biāo)和驗(yàn)收要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的任務(wù)分解。建設(shè)辦制訂了《渤海船舶職業(yè)學(xué)院國(guó)家骨干校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施指南》，將每項(xiàng)任務(wù)的建設(shè)內(nèi)容、要求、預(yù)算經(jīng)費(fèi)、完成時(shí)間等逐一明確，層層負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任人。

2.3 項(xiàng)目過(guò)程化管理

為了保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照項(xiàng)目質(zhì)量和資金方面的要求，學(xué)院規(guī)范項(xiàng)目管理程序，建立健全了《國(guó)家骨干高職院校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》 《國(guó)家骨干高職院校建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》 《國(guó)家骨干高職院校建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置與管理辦法》 《國(guó)家骨干高職院校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施檢查考核辦法》 《國(guó)家骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)察審計(jì)制度》等系列制度，做到建設(shè)過(guò)程管理有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。同時(shí)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)處理建設(shè)過(guò)程中一些不可預(yù)見(jiàn)的因素，解決項(xiàng)目執(zhí)行中存在的困難。建設(shè)辦定期監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的完成進(jìn)度和資金使用情況，按時(shí)整理意見(jiàn)反饋，交給各級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取措施糾正。

建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目制訂整體實(shí)施計(jì)劃，填寫(xiě)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，報(bào)建設(shè)辦審核通過(guò)后，由分管院領(lǐng)導(dǎo)簽字，交建設(shè)辦存檔后開(kāi)始建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)內(nèi)容，保證進(jìn)度和建設(shè)期限，嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)申請(qǐng)和使用資金。建設(shè)項(xiàng)目整體實(shí)施計(jì)劃實(shí)行責(zé)任書(shū)制，流程如圖2、圖3所示。

建設(shè)辦實(shí)行定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的考核辦法。年度總結(jié)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，比照項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，就項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)決算情況、成果效益情況及將要采取的措施情況等做出匯報(bào)，并提交相關(guān)佐證材料，報(bào)建設(shè)辦，由建設(shè)辦匯總后上報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。年度評(píng)估由建設(shè)辦組織，對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書(shū)中的驗(yàn)收要點(diǎn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，在每年的12月上旬實(shí)施?？己私Y(jié)果分為合格、不合格2個(gè)等次。

圖2 項(xiàng)目建設(shè)流程

圖3 項(xiàng)目招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)實(shí)施流程

3 項(xiàng)目建設(shè)高效運(yùn)行措施

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、項(xiàng)目管理、責(zé)任到人、全程監(jiān)控、定期考核”的管理原則，實(shí)行全程監(jiān)控與定期考核制度，對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行不定期跟蹤檢查和定期的中期考核、年度考核及終期驗(yàn)收；出臺(tái)了《渤海船舶職業(yè)學(xué)院國(guó)家骨干高職院校項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施檢查考核辦法》，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)不同階段、內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況、工作目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目小組管理、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行量化考核，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

3.1 項(xiàng)目建設(shè)分段管理

國(guó)家骨干高職院項(xiàng)目建設(shè)以項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量為核心，重在全員參與，團(tuán)隊(duì)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理共分以下4個(gè)階段：

3.1.1 制訂計(jì)劃

2011 年，根據(jù)學(xué)院的實(shí)際情況，針對(duì)各級(jí)子項(xiàng)目和驗(yàn)收要點(diǎn)制訂相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范。包括專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式、優(yōu)質(zhì)核心課程評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，定期查找存在的問(wèn)題，分析深層次原因，不定期召開(kāi)骨干高職院建設(shè)會(huì)議，研討解決方案。

3.1.2 項(xiàng)目建設(shè)

骨干高職院建設(shè)是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的浩大工程，各建設(shè)單位認(rèn)真對(duì)照任務(wù)書(shū)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)注實(shí)施效果。著力打造項(xiàng)目建設(shè)的突出成果和亮點(diǎn)，突顯項(xiàng)目建設(shè)的示范性和輻射性。建設(shè)辦全面掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，組織開(kāi)展外出調(diào)研走訪工作，學(xué)習(xí)兄弟院校項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)檢查、例會(huì)制度，做好項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)控工作。

3.1.3 檢查監(jiān)督

建設(shè)辦代表學(xué)院行使管理職能工作，對(duì)照任務(wù)書(shū)中“預(yù)期目標(biāo)、建設(shè)措施及驗(yàn)收要點(diǎn)、完成時(shí)間、歸檔資料”等內(nèi)容認(rèn)真檢查是否按進(jìn)度完成任務(wù)。一級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參照任務(wù)書(shū)驗(yàn)收要點(diǎn)制訂績(jī)效考核表，對(duì)二、三級(jí)子項(xiàng)目進(jìn)行全方位考核，促進(jìn)項(xiàng)目保持高效的建設(shè)狀態(tài)。

3.1.4 整改提高

針對(duì)骨干高職院項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度中出現(xiàn)的問(wèn)題，建設(shè)辦常務(wù)副主任向建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)院黨委匯報(bào)，及時(shí)召開(kāi)骨干高職院建設(shè)辦公例會(huì)，確立整改意見(jiàn)，并采取相應(yīng)的糾正措施。

3.2 項(xiàng)目橫向管理

國(guó)家骨干高職院建設(shè)的項(xiàng)目化管理過(guò)程中，橫向的項(xiàng)目管理起到主導(dǎo)的作用，在項(xiàng)目論證、審批階段，以項(xiàng)目為基本單元完成方案的優(yōu)化與編寫(xiě)。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，依次構(gòu)建項(xiàng)目的目標(biāo)體系、任務(wù)體系、團(tuán)隊(duì)體系和內(nèi)部（橫向）監(jiān)控體系。

3.3 項(xiàng)目縱向管理

縱向項(xiàng)目管理的具體工作包括：把握建設(shè)進(jìn)度，檢查和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，審核項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用，組織各階段性相關(guān)內(nèi)容的驗(yàn)收工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

將國(guó)家骨干高職院建設(shè)項(xiàng)目與學(xué)院實(shí)際相結(jié)合，融合項(xiàng)目管理理念，完善獨(dú)具特色的項(xiàng)目管理體系，探索出非典型項(xiàng)目的項(xiàng)目化管理模式和體系，是一個(gè)值得深入研究的課題。

經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)和發(fā)展，學(xué)院的職業(yè)教育辦學(xué)理念得到了更新和升華，校企合作體制機(jī)制建設(shè)得到了深化，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，課程體系更加完整、人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會(huì)服務(wù)能力得到了加強(qiáng)，辦學(xué)特色更加鮮明，重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)為國(guó)內(nèi)同類(lèi)院校提供了借鑒。學(xué)院成為集學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)、科技服務(wù)為一體的船舶工業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高素質(zhì)技能型專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地。

[1]戚安邦,張連營(yíng).項(xiàng)目管理概論[M].北京：清華大學(xué)出版社,2008．

[2]張瑛,呂寧華．企業(yè)項(xiàng)目化管理的組織運(yùn)作模式研究[J].江蘇商論,2008(11)：98-99.

[3]李文,李丹,蔡金勇．企業(yè)項(xiàng)目化管理實(shí)踐[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社,2010．

[4]李彥斌,陳靜,楊靜,等.企業(yè)項(xiàng)目化管理模式探究：基于大唐新能源公司的案例分析[J].管理案例研究與評(píng)論, 2012(6)：463-474.

［責(zé)任編輯：秦錦文］

Practice Exploration of Quality Assurance System in the National Backbone Higher Vocational College Project Construction

WANG Huiqiu
(Bohai Shipbuilding Vocational College,Huludao 125000,China)

In the national backbone higher vocational college project construction,to safeguard the construction implementation,Bohai Shipbuilding Vocational College adopts project management mode to conduct the comprehensive management,perfect the three-level project management index system,and get a good effect.It is a research topic worthy of intensive study to integrate the project management concept while practice,perfect the characteristic project management system,and system,and complete the national backbone higher vocational college construction indicator with high quality.

national backbone higher vocational college project construction;project management;assurance system

G717

A

2095-5928（2014）01-06-04

2013-10-11

王慧秋（1964-），女，遼寧興城人，碩士，教授，研究方向：教育管理與教育心理。