海陸兩個(gè)絲路：通向世界的戰(zhàn)略之梯

邢廣程

【摘要】2013年中國(guó)外交關(guān)于構(gòu)建海陸絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想舉世矚目?！皟蓚€(gè)絲路”的構(gòu)建是我國(guó)國(guó)際影響逐步外溢的客觀需要，是中國(guó)加強(qiáng)與歐亞非地區(qū)緊密經(jīng)濟(jì)合作的巧妙形式。它們橫貫歐亞大陸、貫穿太平洋和印度洋，是中國(guó)與國(guó)際社會(huì)構(gòu)建利益共同體的戰(zhàn)略之梯。為此，要繼續(xù)夯實(shí)海陸絲綢之路沿線國(guó)家的政治關(guān)系，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信；加強(qiáng)各國(guó)在安全領(lǐng)域的交流與合作；以點(diǎn)帶面、從線到片，逐步形成區(qū)域大合作；要最大限度地彰顯張騫出使西域和鄭和下西洋的歷史作用和歷史價(jià)值，將政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作優(yōu)勢(shì)，把我國(guó)同歐亞非國(guó)家的互利合作推向新的歷史高度。

【關(guān)鍵詞】海上絲綢之路 區(qū)域合作 中俄關(guān)系 中國(guó)—東盟 海陸兩個(gè)絲路

【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

構(gòu)建海陸兩個(gè)絲路的戰(zhàn)略基點(diǎn)

2013年，中國(guó)外交從戰(zhàn)略高度提出一系列新的理念和構(gòu)想，其中習(xí)近平主席提出的構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”這兩個(gè)戰(zhàn)略設(shè)想更是舉世矚目。

我國(guó)提出構(gòu)建海陸兩個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略絕不是偶然的。海陸兩個(gè)絲路的構(gòu)建必須服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，成為中華民族立于世界之林的恰當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)形式。

海陸兩個(gè)絲路的構(gòu)建是我國(guó)國(guó)際影響逐步外溢的客觀需要，是中國(guó)加強(qiáng)與歐亞非地區(qū)緊密經(jīng)濟(jì)合作的巧妙形式。這兩個(gè)絲路是亞歐非地區(qū)同我國(guó)密切政治關(guān)系、鞏固經(jīng)濟(jì)紐帶、深化安全合作、加強(qiáng)人文聯(lián)系的重要通道，是鞏固睦鄰友好、深化互利合作的重要途徑，是我國(guó)走和平發(fā)展道路的合適方式，是維護(hù)周邊和世界和平穩(wěn)定的戰(zhàn)略抉擇，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重要方式。

海陸兩個(gè)絲路的構(gòu)建必須服從和服務(wù)于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，從這兩個(gè)大局出發(fā)實(shí)施戰(zhàn)略考量和運(yùn)籌。國(guó)內(nèi)大局就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，為我國(guó)保持持續(xù)快速發(fā)展提供有力的支撐，維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；國(guó)際大局就是為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定爭(zhēng)取良好外部條件，在互利共贏的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)我國(guó)的國(guó)家利益，不斷增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響。

海陸兩個(gè)絲路的構(gòu)建必須加以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，使其發(fā)揮更大的國(guó)際作用。我國(guó)應(yīng)統(tǒng)籌絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路兩個(gè)戰(zhàn)略，在功能、區(qū)間、合作方式等領(lǐng)域既要適當(dāng)分工又要協(xié)同配合，完整地貫徹我國(guó)的外交戰(zhàn)略和最大限度地維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益。

將海陸絲綢之路作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)亞歐非戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和載體，構(gòu)建貫穿于亞歐非空間的戰(zhàn)略梯子。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是橫貫亞洲、歐洲甚至非洲北部的經(jīng)濟(jì)合作通道，其中中國(guó)是出發(fā)點(diǎn)，中亞和俄羅斯是橋梁和支撐點(diǎn)，歐洲是落腳點(diǎn)，北非是延伸線。21世紀(jì)海上絲綢之路是貫穿于太平洋、印度洋及其沿岸國(guó)家和地區(qū)的海上經(jīng)濟(jì)合作通道。這兩個(gè)絲綢之路在歐亞大陸、東太平洋和印度洋陸?？臻g保持相對(duì)平行向西延伸，其中中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊是連接上述兩個(gè)絲路的重要橫梁，有了這兩個(gè)橫梁，兩個(gè)絲路梯子更加穩(wěn)定，更具有可持續(xù)性。

海陸兩個(gè)絲路體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的外溢作用

海陸兩個(gè)絲路是我國(guó)與國(guó)際社會(huì)構(gòu)建利益共同體的重要方式，充分體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的外溢作用。第一，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有效方式，商談貿(mào)易和投資便利化協(xié)定。在充分照顧各方利益和關(guān)切基礎(chǔ)上尋求在貿(mào)易和投資領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)海陸絲路國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如，提高中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)水平，啟動(dòng)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判，爭(zhēng)取到2015年雙方雙向貿(mào)易額達(dá)到5000億美元，今后8年雙向投資1500億美元，爭(zhēng)取2020年雙方貿(mào)易額達(dá)到1萬(wàn)億美元，讓東盟國(guó)家更多從區(qū)域一體化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中受益。提高中國(guó)與歐洲區(qū)域合作的水平，爭(zhēng)取使2020年雙方貿(mào)易額達(dá)到1萬(wàn)億美元。提高中國(guó)與俄羅斯的區(qū)域合作水平，使2020年雙方貿(mào)易額達(dá)到2000億美元。

第二，開(kāi)辟交通和物流大通道。應(yīng)首先推動(dòng)上海合作組織成員國(guó)盡快簽署《國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，然后推動(dòng)按照自愿原則廣泛吸收觀察員國(guó)參與該協(xié)定，最終在歐亞大陸構(gòu)建一個(gè)交通大十字，即從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸走廊。加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)同東盟國(guó)家和歐亞國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，用好中國(guó)—東盟互聯(lián)互通合作委員會(huì)等機(jī)制，推進(jìn)泛亞鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取修建泰國(guó)高速鐵路、中老鐵路、中吉烏鐵路。

第三，海陸兩個(gè)絲路的共同功能是推動(dòng)區(qū)域金融合作。為使我國(guó)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通更加有效地推進(jìn)下去，我國(guó)提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的構(gòu)想，該構(gòu)想具有重要的戰(zhàn)略意義和價(jià)值。使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系。我國(guó)應(yīng)與東盟逐步擴(kuò)大雙邊本幣互換的規(guī)模和范圍，逐步擴(kuò)大跨境貿(mào)易本幣結(jié)算試點(diǎn)，發(fā)揮好中國(guó)—東盟銀聯(lián)體作用，最大限度地降低區(qū)內(nèi)貿(mào)易和投資的匯率風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算成本。加強(qiáng)中國(guó)—東盟合作基金、中國(guó)—東盟投資合作基金和中國(guó)—東盟公共衛(wèi)生合作基金的作用，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)政府設(shè)立的亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金。為加強(qiáng)上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)建立上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行，為本組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目提供融資保障和結(jié)算平臺(tái)。我國(guó)也應(yīng)積極支持俄羅斯提出的設(shè)立上海合作組織專門賬戶的建議，為本組織框架內(nèi)項(xiàng)目研究和交流培訓(xùn)提供資金支持。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)推動(dòng)上海合作組織銀行聯(lián)合體的發(fā)展，加強(qiáng)本地區(qū)各國(guó)金融機(jī)構(gòu)的交流合作。

第四，我國(guó)海陸兩個(gè)絲路應(yīng)將能源輸入作為主要的載體。我們應(yīng)將中俄、中國(guó)與中亞地區(qū)的石油和天然氣管道合作和油氣區(qū)開(kāi)發(fā)視為我國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要形式。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)積極回應(yīng)俄羅斯關(guān)于在上海合作組織框架內(nèi)成立能源俱樂(lè)部的主張并加以實(shí)際推動(dòng)。能源俱樂(lè)部完全可以協(xié)調(diào)能源合作，建立穩(wěn)定供求關(guān)系，確保能源安全。中巴經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊也應(yīng)將能源輸出作為重要途徑，中緬天然氣管道的開(kāi)通為中國(guó)與東南亞的能源合作提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。今后我國(guó)還應(yīng)將上述兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊的能源管道合作做大做強(qiáng)，這是有效化解馬六甲海峽困局的最直接辦法之一。

構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不是要取代歐亞大陸存在的其他組織，更不是覆蓋和替代上海合作組織。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主要國(guó)家應(yīng)包括歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織成員國(guó)、觀察員國(guó)，這些國(guó)家地跨歐亞、南亞、西亞，范圍比較廣闊。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是要加強(qiáng)上海合作組織同歐亞經(jīng)濟(jì)共同體的合作，以使我國(guó)在歐亞大陸獲得更大發(fā)展空間。21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)建并不是要取代東南亞已經(jīng)存在的一些組織和機(jī)制，而是要貫穿這些組織，在東盟與中日韓（10+3）、東亞峰會(huì)（EAS）、東盟地區(qū)論壇（ARF）和東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議（ADMM+）等東盟主導(dǎo)機(jī)制框架內(nèi)，與東盟合作，通過(guò)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與東盟一體化倡議（IAI）工作計(jì)劃（2009～2015）、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）、東盟湄公河流域發(fā)展合作（AMBDC）、文萊—印度尼西亞—馬來(lái)西亞—菲律賓東盟東部增長(zhǎng)區(qū)（BIMP-EAGA）等次區(qū)域合作機(jī)制實(shí)行合作。我國(guó)應(yīng)推動(dòng)實(shí)施瀾滄江—湄公河航道二期整治項(xiàng)目，積極參與中國(guó)—東盟合作，與東盟國(guó)家探討在邊境地區(qū)設(shè)立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

在構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)與東南亞、南亞和中東、北非一些國(guó)家在港口互聯(lián)互通、漁業(yè)、海洋科技、環(huán)境保護(hù)、航行安全、海上搜救、海洋文化等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)中國(guó)與東盟、印度等南亞國(guó)家海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的對(duì)話交流，并考慮成立相應(yīng)機(jī)制。東南亞地區(qū)自古以來(lái)就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作必不可少。

構(gòu)建海陸兩個(gè)絲路的策略重點(diǎn)

首先，繼續(xù)夯實(shí)海陸絲綢之路沿線國(guó)家的政治關(guān)系，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信。我國(guó)應(yīng)積極探討簽署中國(guó)—東盟國(guó)家睦鄰友好合作條約，為中國(guó)—東盟戰(zhàn)略合作提供法律和制度保障，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家的政治互信。我國(guó)已與俄羅斯建立了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，還應(yīng)積極充實(shí)中俄關(guān)系的內(nèi)容。中俄關(guān)系十分重要，俄羅斯是中國(guó)構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要戰(zhàn)略伙伴。中國(guó)應(yīng)視俄羅斯為實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的關(guān)鍵紐帶和橋梁。當(dāng)然，中國(guó)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略之后，俄羅斯一些學(xué)者發(fā)表文章，擔(dān)心這會(huì)妨礙俄羅斯在中亞的戰(zhàn)略利益，擔(dān)心中國(guó)會(huì)排擠俄羅斯在原蘇聯(lián)戰(zhàn)略空間的利益。隨著我國(guó)的持續(xù)發(fā)展，俄羅斯一些精英也對(duì)我國(guó)產(chǎn)生疑慮?！爸袊?guó)在開(kāi)始對(duì)中亞經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張之前進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的鋪墊：構(gòu)建政治關(guān)系、解決與這些國(guó)家的邊界問(wèn)題，預(yù)先取得它們不支持新疆少數(shù)民族分離主義的保證。它還以貸款和資助的形式向中亞國(guó)家提供大規(guī)模金融援助，從而使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。憑借這項(xiàng)深思熟慮且一以貫之的政策，中國(guó)逐漸將俄羅斯這個(gè)地緣經(jīng)濟(jì)對(duì)手排擠出該地區(qū)?！雹俣砹_斯一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)正在向中亞地區(qū)滲透，“在以自己的條件迅速解決絲路時(shí)期留下的與一些中亞國(guó)家的邊界爭(zhēng)端后，中國(guó)戰(zhàn)略家開(kāi)始利用獲得的經(jīng)濟(jì)和政治資本在毗鄰地區(qū)系統(tǒng)性推進(jìn)。2001年根據(jù)莫斯科和北京倡議成立的上海合作組織成為了他們的便利渠道。但中國(guó)在上海合作組織旗號(hào)下向地區(qū)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張?jiān)庥隽四箍齐m不公開(kāi)、但卻日益明顯的抵制。這促使北京將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向雙邊合作項(xiàng)目”。一些莫斯科漢學(xué)家認(rèn)為，“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想是‘中國(guó)霸權(quán)主義重現(xiàn)和‘與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟項(xiàng)目對(duì)抗”。俄羅斯學(xué)者估計(jì)，“‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可能令新德里、德黑蘭和安卡拉擔(dān)憂，21世紀(jì)海上絲綢之路則會(huì)使東京和新德里不安。但做出消極反應(yīng)的首先應(yīng)是莫斯科和華盛頓”。②針對(duì)這些情況，中國(guó)應(yīng)多與俄羅斯學(xué)術(shù)界進(jìn)行溝通，增信釋疑。我國(guó)與中亞多數(shù)國(guó)家建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶奠定了良好的政治基礎(chǔ)。當(dāng)然，中亞地區(qū)也存在著“中國(guó)威脅論”的論調(diào)，這雖不是主流，但畢竟會(huì)對(duì)中亞國(guó)家的民眾產(chǎn)生影響，這就需要中國(guó)與中亞國(guó)家政府多溝通，多交流，多合作，通過(guò)交流與合作，增進(jìn)友誼，構(gòu)筑利益共同體。

其次，要加強(qiáng)安全領(lǐng)域的交流與合作。我國(guó)在構(gòu)建海陸兩個(gè)絲路進(jìn)程中應(yīng)高度關(guān)注安全問(wèn)題。俄羅斯一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“最重要的是保證全線的政治穩(wěn)定和治安，世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠保證做到這一點(diǎn)。而且，中亞和整個(gè)中東到處是恐怖分子和極端主義分子的窩點(diǎn)。加上美軍不久就要從阿富汗撤軍這一情況，中國(guó)的野心就更難以實(shí)現(xiàn)了”。③俄羅斯學(xué)者雖有夸大非傳統(tǒng)安全因素的味道，但構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”確實(shí)要考慮到歐亞地緣安全格局的新變化和新問(wèn)題，國(guó)際恐怖主義和極端主義的破壞性威脅格外值得注意。盤踞在阿富汗和巴基斯坦交界的“東伊運(yùn)”恐怖勢(shì)力也在蠢蠢欲動(dòng)，對(duì)我國(guó)新疆的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安造成了威脅。因此，中國(guó)應(yīng)充分利用上海合作組織安全合作框架，與俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)行安全合作，有效遏制“三股勢(shì)力”，確保絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的安全。中國(guó)應(yīng)同各國(guó)在雙邊和上海合作組織框架內(nèi)加強(qiáng)互信、深化合作，合力打擊“三股勢(shì)力”、販毒、跨國(guó)有組織犯罪，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。④在構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路進(jìn)程中，應(yīng)完善中國(guó)—東盟防長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，深化防災(zāi)救災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊跨國(guó)犯罪、聯(lián)合執(zhí)法等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全，共同維護(hù)本地區(qū)和平穩(wěn)定，重點(diǎn)落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)、海上互聯(lián)互通、環(huán)保、科研、搜救以及漁業(yè)合作。

再次，海陸兩個(gè)絲路的構(gòu)建不應(yīng)一蹴而就，應(yīng)以點(diǎn)帶面、從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。我國(guó)提出的兩點(diǎn)政治共識(shí)和七個(gè)領(lǐng)域合作，是我國(guó)對(duì)今后十年中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展的政策宣示。我國(guó)應(yīng)將構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的重點(diǎn)首先放在東盟地區(qū)。21世紀(jì)絲綢之路的構(gòu)建首先應(yīng)依托緬甸的皎漂港、斯里蘭卡的汗班托塔港和巴基斯坦的瓜達(dá)爾港，這幾個(gè)港口可以作為我國(guó)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。印度是中國(guó)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要合作伙伴，扮演著重要的角色。我們要積極與印度進(jìn)行合作，使其在我構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路進(jìn)程中成為建設(shè)性力量。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建應(yīng)先在中亞地區(qū)逐步展開(kāi)，因?yàn)橹衼唶?guó)家是中國(guó)的鄰居。習(xí)近平主席在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)明確闡述了中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的基本政策，提出了“三不”原則，即中國(guó)決不干涉中亞國(guó)家內(nèi)政，不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍。中國(guó)同中亞各國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)容體現(xiàn)在涉及國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、安全穩(wěn)定等重大核心利益問(wèn)題上堅(jiān)定相互支持。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)應(yīng)置于優(yōu)先和重要位置，因?yàn)橹邪徒?jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)具有極其重要的戰(zhàn)略意義，它的戰(zhàn)略價(jià)值不僅僅在于可以比較有效地破解馬六甲海峽的戰(zhàn)略困局，而且使我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)通過(guò)這個(gè)戰(zhàn)略通道直接面向海洋，增強(qiáng)了我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)尤其是新疆跨越式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，極大地改善了我國(guó)西部向外開(kāi)放的外部環(huán)境。歸納起來(lái)，俄羅斯學(xué)者所分析的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在實(shí)踐中會(huì)遇到的一些困難和風(fēng)險(xiǎn)是：第一，絲綢之路的許多地段從技術(shù)上看是難以通行的；第二，絲綢之路要穿越10多個(gè)國(guó)家，因此需要統(tǒng)一和簡(jiǎn)化不同國(guó)家的海關(guān)規(guī)則和保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)；第三，恐怖分子的威脅問(wèn)題以及原蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)之間復(fù)雜的雙邊關(guān)系問(wèn)題。⑤

最后，在統(tǒng)籌海陸兩個(gè)絲路時(shí)，要最大限度地彰顯張騫出使西域和鄭和下西洋的歷史作用和歷史價(jià)值。2100多年前，中國(guó)漢代的張騫兩次出使中亞，開(kāi)辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。絲綢之路是古代中國(guó)連接歐洲和北非的重要交通線路和文化通道。中國(guó)倡導(dǎo)復(fù)興絲綢之路具有歷史的合法性和歷史積淀。2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫在撒馬爾罕帖木兒家族歷史博物館參觀時(shí)，他們?cè)谝环沤z綢之路地圖上分別找到了自己的故鄉(xiāng)?！傲?xí)近平邊走邊仔細(xì)察看，卡里莫夫熱情做著講解。一幅地圖引起了習(xí)近平的注意，卡里莫夫說(shuō)，這是一幅古絲綢之路地圖。撒馬爾罕是帖木兒時(shí)期的首都，是古絲綢之路的樞紐，那里是我的家鄉(xiāng)。習(xí)近平指著地圖右邊的一處地方說(shuō)，那里是西安，絲綢之路的起點(diǎn)，也是我的故鄉(xiāng)。”⑥習(xí)近平主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中也說(shuō)到：“我的家鄉(xiāng)陜西，就位于古絲綢之路的起點(diǎn)。站在這里，回首歷史，我仿佛聽(tīng)到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。這一切，讓我感到十分親切。哈薩克斯坦這片土地，是古絲綢之路經(jīng)過(guò)的地方，曾經(jīng)為溝通東西方文明，促進(jìn)不同民族、不同文化相互交流和合作做出過(guò)重要貢獻(xiàn)。東西方使節(jié)、商隊(duì)、游客、學(xué)者、工匠川流不息，沿途各國(guó)互通有無(wú)、互學(xué)互鑒，共同推動(dòng)了人類文明進(jìn)步?！雹吡?xí)近平主席這樣講，自然而貼切。中國(guó)與中亞國(guó)家一道將絲綢之路的歷史價(jià)值在現(xiàn)代加以體現(xiàn)出來(lái)。盡管美國(guó)也提出了新絲綢之路的戰(zhàn)略，但與中國(guó)相比，美國(guó)缺乏歷史的合法性和歷史積淀。鄭和下西洋開(kāi)辟了一條橫貫東太平洋和印度洋、連接亞歐非的海上絲綢之路。張騫出使西域和鄭和下西洋的歷史壯舉在現(xiàn)實(shí)中依然具有重大意義。我們?cè)跇?gòu)建海陸兩個(gè)絲路時(shí)要充分挖掘其重要的歷史價(jià)值，使古老的陸海絲綢之路煥發(fā)生機(jī)，把我國(guó)同歐亞非國(guó)家的互利合作不斷推向新的歷史高度，將政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作優(yōu)勢(shì)，打造互利共贏的利益共同體。

注釋

[俄]維多利亞·潘菲洛娃：《中亞正成為中國(guó)領(lǐng)地——評(píng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人中亞之行》，俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》，2013年9月3日。

[俄]尤里·塔夫羅夫斯基：《北京集納山川大洋——“中國(guó)夢(mèng)”戰(zhàn)略得到兩個(gè)新外交構(gòu)想的補(bǔ)充》，俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》，2013年11月15日。

《中國(guó)有能力改造中亞嗎？》，載俄羅斯信息分析中心網(wǎng)站，2013年10月22日。

習(xí)近平：《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來(lái)——在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講（2013年9月7日）》，http：//news.xinhuanet.com/world/2013-09/08/c_117273079.htm。

《共同譜寫絲綢之路文明發(fā)展新篇章——習(xí)近平在烏茲別克斯坦參觀訪問(wèn)》，http：//www.gov.cn/ldhd/2013-09/10/content_2485588.htm。

責(zé) 編/武 潔