懸賞廣告立法問題探析

摘 要 懸賞廣告是指廣告發(fā)布人以廣告形式聲明對(duì)完成廣告所規(guī)定的行為的任何人給付約定報(bào)酬的意思表示。懸賞廣告已廣泛運(yùn)用于社會(huì)各領(lǐng)域，然而對(duì)于懸賞廣告中的法律問題，我國現(xiàn)行法律法規(guī)未作明確的規(guī)定，立法滯后，本文擬就這一問題著重探討。

關(guān)鍵詞 懸賞廣告 立法

一、懸賞廣告應(yīng)置于合同法分則

懸賞廣告在社會(huì)中存在的形式很多，我國《民法通則》以及其他民事立法雖對(duì)懸賞廣告未做具體規(guī)定，但也未禁止。1993年開始起草的《合同法》的建議稿中曾將懸賞廣告明確作為一種要約方式，但最終頒布的《合同法》卻取消了這一制度。

2007年開始實(shí)施的《中華人民共和國物權(quán)法》第一百一十二條規(guī)定：“權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺失物等支出的必要費(fèi)用。權(quán)利人懸賞尋找遺失物時(shí)，領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾履行義務(wù)。拾得人侵占遺失物的，無權(quán)請(qǐng)求保管遺失物等支出費(fèi)用，也無權(quán)請(qǐng)求權(quán)利人按照承諾履行義務(wù)?！痹谕ǔＧ闆r下，拾得人應(yīng)返還拾得遺失物，但可要求權(quán)利人支付保管遺失物等支出的必要費(fèi)用，只有在權(quán)利人懸賞尋找遺失物時(shí)，拾得人才可獲得報(bào)酬，但是物權(quán)法對(duì)此未作直接規(guī)定，只是通過此規(guī)定間接推知權(quán)利人有支付報(bào)酬的義務(wù)，拾得人仍然無法實(shí)現(xiàn)其報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。結(jié)合該法第一條：“為了維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法?！钡囊?guī)定，物權(quán)法的立法目的是保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，明確物的歸屬。

懸賞廣告系契約，契約是當(dāng)事人各方為改進(jìn)自己的經(jīng)濟(jì)狀況而在交易過程中確立的一種權(quán)利流轉(zhuǎn)關(guān)系，因而若將懸賞廣告置于物權(quán)法之中，顯然不利于對(duì)懸賞廣告行為人權(quán)利的保護(hù)，也不利于交易安全，故懸賞廣告不宜置于物權(quán)法。反觀《合同法》立法目的是保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，與懸賞廣告不謀而合。而且我國《合同法》分則中羅列了多種具體的合同形式，懸賞廣告是一種合同形式，按照其他有名合同的模式進(jìn)行立法，實(shí)屬應(yīng)當(dāng)。因此，在我國未來民法典中將懸賞廣告置于合同法分則更為合適。

二、懸賞廣告的具體立法建議

筆者認(rèn)為在未來我國的《民法典》中應(yīng)當(dāng)借鑒外國先進(jìn)的立法模式，以契約說為基礎(chǔ)，考慮物權(quán)法與合同法的銜接，將懸賞廣告置于合同法分則予以特殊規(guī)定。其內(nèi)容包括：第一，明確懸賞廣告的概念。第二，明確懸賞廣告的生效條件。一是廣告人必須具有相應(yīng)的民事行為能力；二是廣告人意思表示真實(shí)自愿；三是懸賞廣告指定的行為和報(bào)酬不得違反法律和社會(huì)公共利益；四是相對(duì)人完成了懸賞廣告指定的行為。第三，確定懸賞廣告的生效時(shí)間。廣告行為當(dāng)屬要約行為，要約的生效在《合同法》中采用的是到達(dá)主義，即只有在社會(huì)公眾知曉的情況下要約才生效，廣告人才受約束。所以，應(yīng)以廣告向社會(huì)公開的時(shí)間為懸賞廣告的生效時(shí)間。第四，確定懸賞廣告的撤銷規(guī)則。廣告公開后，不得擅自撤銷，尤其是規(guī)定了行為履行期限的懸賞廣告。廣告人撤銷廣告必須在行為人未完成廣告指定行為之前作出，以發(fā)出廣告相同的形式或者類似形式進(jìn)行，對(duì)即使不知撤銷的人亦有效。第五，針對(duì)懸賞廣告的不同種類，確定懸賞廣告不同的法律效力。遺失物懸賞廣告，拾得人有向失主歸還遺失物的義務(wù)，同時(shí)也享有得到懸賞廣告標(biāo)明的報(bào)酬的權(quán)利；廣告人享有得到遺失物的權(quán)利，同時(shí)也負(fù)有支付自己所做出承諾的報(bào)酬的義務(wù)。行為人既有獲得懸賞廣告所約定報(bào)酬的權(quán)利，又有要求失主償還所支出的合理費(fèi)用的權(quán)利。優(yōu)等懸賞廣告，則廣告人僅對(duì)實(shí)施指定行為人的優(yōu)勝者給付懸賞金額。并由懸賞廣告之人判定實(shí)施懸賞廣告指定行為的優(yōu)勝者，懸賞廣告中無指定判定人的，由廣告人予以判定。實(shí)施懸賞廣告指定行為的人，不得對(duì)判定中出現(xiàn)的實(shí)質(zhì)性問題及判定結(jié)果提出異議，但有兩種情況例外：一是判定人私自更改懸賞廣告中判定的標(biāo)準(zhǔn)；二是違背懸賞廣告中的判定程序。其他類懸賞廣告只要行為人做出符合廣告內(nèi)容之行為即視為承諾，懸賞廣告即生效，廣告人均需給予報(bào)酬。第六，規(guī)定完成懸賞廣告指定行為的人，即使行為時(shí)不知有懸賞廣告，也有權(quán)請(qǐng)求給付懸賞金額。第七，規(guī)定完成懸賞廣告指定行為的人，自完成行為之日起一年內(nèi)未請(qǐng)求給付懸賞金額的，廣告人可以不再承擔(dān)給付懸賞金額的義務(wù)。

三、懸賞廣告應(yīng)適用的法律原則

由于懸賞廣告引起的民事糾紛的復(fù)雜性和現(xiàn)行法律規(guī)定的欠缺，在處理懸賞廣告引發(fā)的糾紛時(shí)，法官具有較大的自由裁量權(quán)，為確保法官正確行使裁量權(quán)，應(yīng)確定以下法律適用原則作為立法的補(bǔ)充：

第一，意思自治原則。法官在審理案件時(shí)，應(yīng)根據(jù)廣告內(nèi)容推定懸賞廣告是具有要約意向還是一種單獨(dú)的行為。對(duì)于前者，廣告對(duì)發(fā)布人具有較強(qiáng)的約束力，在處理時(shí)應(yīng)根據(jù)民商法中有關(guān)合同的規(guī)定來處理，只要不特定人已完成了廣告中指定的行為或事項(xiàng)，發(fā)布人就必須按約定支付報(bào)酬。而對(duì)于不特定人來說，他在完成廣告上的指定行為并得到了報(bào)酬后，即使其為完成指定行為所花費(fèi)的費(fèi)用超出了既定報(bào)酬，也沒有理由向廣告人要求支付超出的費(fèi)用，因?yàn)樯虡I(yè)風(fēng)險(xiǎn)與利益是共存的。對(duì)于后者，非契約性懸賞廣告往往帶有公益性，不特定人的行為大都是一種法律義務(wù)或道德義務(wù)，不可適用合同法的規(guī)定來處理。因此在處理此類糾紛時(shí)法官應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人的意愿，不可機(jī)械斷案。

第二，誠實(shí)信用原則。不論何種懸賞廣告，廣告發(fā)布人和不特定人都應(yīng)當(dāng)誠實(shí)信用。若違背誠實(shí)信用原則，不僅為法律所不允許，而且也是對(duì)拾金不昧等社會(huì)公德的傷害。發(fā)布人應(yīng)誠實(shí)信用，即按約定支付報(bào)酬。不特定人也不應(yīng)據(jù)其拾到的財(cái)產(chǎn)索要額外報(bào)酬甚至進(jìn)行敲詐勒索活動(dòng)，侵害發(fā)布人的所有權(quán)。法官在斷案中可以適用此項(xiàng)原則判斷當(dāng)事人的行為是否有效。

第三，公平公正原則。這是最為重要的一條原則，前面兩條原則的貫徹最終也是為了這一原則的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，不論是從大陸法系的立法來看，還是從英美法系國家來看，盡管有些國家明確懸賞廣告為要約，但對(duì)不知懸賞廣告存在而完成廣告上指定行為的人，廣告發(fā)布人應(yīng)給付報(bào)酬，這一說法已為越來越多的國家所肯定。也就是說，為了體現(xiàn)公平這一原則，并沒有將懸賞廣告完全按契約或要約來對(duì)待，而是區(qū)別不同情況分別處理，法官在審理時(shí)往往要考慮社會(huì)的道德標(biāo)準(zhǔn)與公平觀念。