電力資產(chǎn)管理特點及高效資產(chǎn)異動管理體系構(gòu)建

王亞琛

【摘要】本文分析了電力資產(chǎn)管理的特點的傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，提出目前電力資產(chǎn)管理存在的問題，并對新型的高效資產(chǎn)異動管理體系進行了探討，以供參考。

【關(guān)鍵詞】電力資產(chǎn)管理 特點 模式 高效資產(chǎn)異動管理體系

電力企業(yè)是我國重要的國有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)能源的重要支撐。電力系統(tǒng)的正常運行和安全穩(wěn)定性對國家建設(shè)和人民日常的生產(chǎn)生活具有重要意義。電力企業(yè)的資產(chǎn)具有多樣性和復(fù)雜性

其來源不僅有基建、外購和技術(shù)改造等渠道，還擁有控股企業(yè)或地方政府劃撥的成分，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、價值以及產(chǎn)權(quán)的特點和要求不同。此外，電力企業(yè)的固定資產(chǎn)種類繁多，分類管理困難，變動頻繁，特別是大量的電網(wǎng)線路資產(chǎn)，要求資產(chǎn)管理能夠及時反映其變化，對電力資產(chǎn)管理提出了更高的要求。

一、電力資產(chǎn)管理特點

電力資產(chǎn)管理是在電力企業(yè)的資產(chǎn)和設(shè)備臺賬的基礎(chǔ)上，將工作單提交、審核和執(zhí)行作為主線，根據(jù)電網(wǎng)運行缺陷處理、電力系統(tǒng)檢修計劃、預(yù)防性或預(yù)測性維護的模式，對電力資產(chǎn)進行管理控制的全過程。電力資產(chǎn)管理的目的是提高資產(chǎn)的利用率，減少電力企業(yè)的運營發(fā)展成本，從而提高企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟效益。電力企業(yè)是典型的資產(chǎn)密集型企業(yè)，擁有的電力設(shè)備數(shù)量巨大，點多線長，資產(chǎn)的性質(zhì)較為復(fù)雜，增加了資產(chǎn)管理的難度。

電力資產(chǎn)的包容性和特殊性，使電力資產(chǎn)管理的特點包括以下幾個方面：第一，將電力資產(chǎn)管理視為一個項目，其管理過程可以分為電力系統(tǒng)建設(shè)前期、中期和后期管理；第二，將其視為專業(yè)技術(shù)，電力資產(chǎn)管理包括設(shè)計、執(zhí)行和評估；第三，將其視為電力企業(yè)的信息管理，電力資產(chǎn)管理包括企業(yè)的基本運營數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)和動態(tài)的現(xiàn)場數(shù)據(jù)。

二、電力資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題

（一）管理體制不完善

傳統(tǒng)的電力資產(chǎn)管理是通過財務(wù)部門管理資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的價值不會流失。電力設(shè)備管理的由財務(wù)部門主導(dǎo)，從會計核算角度出發(fā)，側(cè)重價值管理，導(dǎo)致電力資產(chǎn)信息單一，僅僅包含資產(chǎn)價值量。而且，對電力系統(tǒng)進行運行管理時，重視效益管理和安全管理，忽略了電力資產(chǎn)的設(shè)備與賬目的聯(lián)動管理，也缺乏對電力資產(chǎn)的使用規(guī)劃、過程監(jiān)管、整改和回收以及評價，在事后通過人工盤點清查方式理清資產(chǎn)與實物的關(guān)系，投入的資金和工作量較大。

（二）管理方法存在局限性

目前電力企業(yè)資產(chǎn)管理分別由不同的職能部門承擔(dān)。資產(chǎn)運行、工程、技術(shù)維護和價值管理屬于部門，各個部門的管理方式和目標(biāo)各不相同，沒有及時進行信息交流和共享，缺乏相互協(xié)作，實際管理并不到位?，F(xiàn)代化的企業(yè)資產(chǎn)管理要求相關(guān)部門在統(tǒng)一規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)下，在各項工作中嵌入多種管理要素，達(dá)到無縫鏈接。

（三）電力資產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

目前電力資產(chǎn)管理各階段的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并未統(tǒng)一。物資管理的標(biāo)準(zhǔn)來自物資采購，而在驗收時的管理標(biāo)準(zhǔn)來自生產(chǎn)管理，主要是為電力系統(tǒng)運行和維修服務(wù)，轉(zhuǎn)資時的管理標(biāo)準(zhǔn)則來自財務(wù)管理，不同的管理部門的標(biāo)準(zhǔn)和要求不同，造成資產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)作的差異。

（四）管理手段不科學(xué)

雖然電力企業(yè)利用信息化技術(shù)，建立了包括基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備采購、技術(shù)改造和科技項目在內(nèi)的電力資產(chǎn)信息化管理模式，但是不同部門使用的管理系統(tǒng)不盡相同，且沒有協(xié)調(diào)運作，導(dǎo)致部門間的管理信息不暢通，責(zé)權(quán)不明確，此外對資產(chǎn)管理進行全過程監(jiān)控，管理考核和評估沒有得到真正落實。

三、構(gòu)建高效資產(chǎn)異動管理體系

傳統(tǒng)的電力資產(chǎn)管理模式是：靜態(tài)管理過程中，實物管理通過人工盤點清查的方式，工作量較大；進行動態(tài)管理時，新增或變動資產(chǎn)由項目部、財務(wù)部、物資部和保管部等相關(guān)部門各自構(gòu)建管理體系，利用電話、傳真等方式進行溝通，資產(chǎn)管理信息無法共享，不能有效保障電力資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的完整、準(zhǔn)確和時效性。部門資產(chǎn)管理系統(tǒng)不統(tǒng)一，無法實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的交互和設(shè)備數(shù)據(jù)的有效傳遞與共享。電力企業(yè)要構(gòu)建高效移動管理體系，優(yōu)化和統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的資產(chǎn)管理模式和高度集成的信息化管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)各資產(chǎn)管理部門的高度聯(lián)動和協(xié)同運作。

（一）統(tǒng)一的資產(chǎn)異動管理標(biāo)準(zhǔn)

高效資產(chǎn)異動管理體系的基礎(chǔ)是基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)和信息質(zhì)量控制，保證井下資產(chǎn)異動管理工作時的數(shù)據(jù)信息規(guī)范、統(tǒng)一、高效、準(zhǔn)確。一方面，要建立電力系統(tǒng)資產(chǎn)設(shè)備的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范不同系統(tǒng)中數(shù)據(jù)映射規(guī)則，建立完善的電力資產(chǎn)臺賬模型，規(guī)范管理制度，保證基礎(chǔ)信息記錄的完整和準(zhǔn)確，建立設(shè)備模型卡片，確保資產(chǎn)信息與設(shè)備卡片的同步和規(guī)范；另一方面，優(yōu)化設(shè)備的映射規(guī)則。從管理設(shè)備臺賬的角度出發(fā)，建立設(shè)備卡片時要滿足電力系統(tǒng)的運行和維修要求，統(tǒng)一設(shè)備的分類標(biāo)準(zhǔn)和臺賬建立準(zhǔn)則，在主設(shè)備確定原則的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全部電力資產(chǎn)和設(shè)備的映射規(guī)則，實現(xiàn)高效異常異動管理。

（二）建立科學(xué)合理的管理網(wǎng)絡(luò)

實現(xiàn)資產(chǎn)異動管理需要電力企業(yè)的保障和不同職能部門的職責(zé)強化和協(xié)作。電力資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)可以分為四個層次：第一層是電力企業(yè)的全局領(lǐng)導(dǎo)，電力資產(chǎn)的實物和價值管理部門是第二層，第三層是電力設(shè)備的歸口部門，最后一層是資產(chǎn)的使用和保管部門。每一層都要設(shè)置專門的管理人員，充分掌握資產(chǎn)管理的程序和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要加強對管理人員的培訓(xùn)和考核，提高固定資產(chǎn)管理水平，對電力資產(chǎn)實施全過程的異動管理。

（三）構(gòu)建高效的資產(chǎn)異動管理模型

高效資產(chǎn)異動管理模型將電力資產(chǎn)作為主線，以電力設(shè)備作為導(dǎo)向，包括電力資產(chǎn)運行模型，資產(chǎn)異動流程和一體化的信息平臺。首先，要形成固定資產(chǎn)的增加流程，設(shè)計投資轉(zhuǎn)入、項目轉(zhuǎn)資、接收捐贈和債務(wù)重組。根據(jù)發(fā)票、發(fā)貨單、設(shè)備移交單對資產(chǎn)實物進行現(xiàn)場驗收，驗收成果是資產(chǎn)臺賬和設(shè)備卡片建立的依據(jù)，并填報設(shè)備異動申請表，建立資產(chǎn)與設(shè)備的關(guān)系，并對申請進行審核和批準(zhǔn)，完成動態(tài)的資產(chǎn)管理。其次，對零星購置的資產(chǎn)，進行訂單、發(fā)票和入庫單的一致性檢驗；對新增基建和技改項目資產(chǎn)，明確資產(chǎn)與設(shè)備的關(guān)系、主要設(shè)備的價值和分?jǐn)傄?guī)則；對投資轉(zhuǎn)入和捐贈、債務(wù)重組獲得的資產(chǎn)，根據(jù)發(fā)票、評估報告和相關(guān)手續(xù)協(xié)議等確認(rèn)資產(chǎn)的實際價值；最后，加強對固定資產(chǎn)的日常管理和維護，定期對資產(chǎn)進行盤點，規(guī)范資產(chǎn)的調(diào)撥和報廢流程，加強對資產(chǎn)異動管理數(shù)據(jù)的管理和控制，并定期進行質(zhì)量評估，不斷改進完善。

四、總結(jié)

電力企業(yè)要加強對資產(chǎn)的管理，提高管理水平，打破傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，構(gòu)建高效的資產(chǎn)引動管理體系對于促進電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的促進和推動作用。

參考文獻

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