臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同變遷中的新聞傳播因素分析

黃嘉樹　劉文科

[摘要]臺(tái)灣政治轉(zhuǎn)型之后，臺(tái)灣民眾的國(guó)家認(rèn)同發(fā)生了重大變遷。發(fā)生這一現(xiàn)象的原因，固然受到歷史、政治、民族、文化等各種因素的影響，但新聞傳播也起到了非常重要的作用。政治信息多元化、政治議題設(shè)置、政治話語(yǔ)和媒體立場(chǎng)構(gòu)成了新聞傳播影響臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同變遷的基本因素。以政治信息多元化分裂民眾政治認(rèn)知為邏輯起點(diǎn)，新聞傳播通過(guò)政治議題設(shè)置引導(dǎo)公共輿論，以“臺(tái)獨(dú)”話語(yǔ)霸權(quán)影響民眾政治話語(yǔ)，以媒體立場(chǎng)勸服和改變民眾政治立場(chǎng)等方式，導(dǎo)致了臺(tái)灣民眾的國(guó)家認(rèn)同變遷。

[關(guān)鍵詞]臺(tái)灣民眾；國(guó)家認(rèn)同；新聞傳播

[中圖分類號(hào)]D6758[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]16724917（2014）04003706

20世紀(jì)90年代以來(lái)，臺(tái)灣民眾的國(guó)家認(rèn)同因政治轉(zhuǎn)型、李登輝和陳水扁當(dāng)局實(shí)行的“憲政改革”和“獨(dú)臺(tái)”或“臺(tái)獨(dú)”政策而發(fā)生了重大變遷。而且，近年來(lái)的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣民眾身份認(rèn)同中的“臺(tái)灣認(rèn)同”已經(jīng)成為臺(tái)灣的主流民意，[1]而“統(tǒng)獨(dú)”認(rèn)同總體趨向是“統(tǒng)降獨(dú)升”。[2]盡管“在臺(tái)灣的‘臺(tái)灣人和‘中國(guó)人的認(rèn)同，可以和政治上的‘統(tǒng)、‘獨(dú)偏向有區(qū)隔”，[1]“臺(tái)灣認(rèn)同”不等于“臺(tái)獨(dú)認(rèn)同”，但不可忽視的是，以“臺(tái)灣主體意識(shí)”為心理基礎(chǔ)的“臺(tái)灣認(rèn)同”與“臺(tái)獨(dú)認(rèn)同”之間“仍存在極大的模糊空間，從而容易為島內(nèi)分裂勢(shì)力留有操作空間”。[2]同時(shí)，臺(tái)灣民眾對(duì)于臺(tái)灣主體性的身份認(rèn)同不斷強(qiáng)化，“認(rèn)為自己是臺(tái)灣人而非中國(guó)人的比率不斷上升”，且“這種現(xiàn)象是超越黨派的”，[1]說(shuō)明“臺(tái)灣問(wèn)題的本質(zhì)”已有所變化，“兩岸矛盾不再只是我們與臺(tái)灣上層少數(shù)統(tǒng)治者的矛盾，我們與臺(tái)灣人民存在著一定的對(duì)抗性關(guān)系。臺(tái)灣問(wèn)題固然表現(xiàn)為我們同臺(tái)灣當(dāng)局的政治分歧，但更深層次上已經(jīng)變成中央政府與臺(tái)灣人民的關(guān)系問(wèn)題?！盵3]164再則，堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)形態(tài)的民進(jìn)黨能夠上臺(tái)“執(zhí)政”，而且在民進(jìn)黨貪腐成性的情況下，仍然得到南臺(tái)灣“基本盤”的鼎力支持，也說(shuō)明“臺(tái)獨(dú)認(rèn)同”在臺(tái)灣具有相當(dāng)程度的市場(chǎng)分布。因此，“臺(tái)灣認(rèn)同”和“臺(tái)獨(dú)認(rèn)同”的雙重上升已經(jīng)使臺(tái)灣民眾在國(guó)家認(rèn)同上越來(lái)越背離“一個(gè)中國(guó)”認(rèn)同。[4]34-35

關(guān)于發(fā)生上述現(xiàn)象的原因，可以從不同層面予以詳細(xì)剖析。比如，從“歷史”層面來(lái)看，歷史上的“臺(tái)灣人其實(shí)是中國(guó)人中很特殊的一個(gè)群體”，他們“對(duì)‘中央政府特別是‘中原政權(quán)存在相對(duì)疏離感”等，是產(chǎn)生上述現(xiàn)象的重要原因。從“現(xiàn)代”層面來(lái)看，臺(tái)灣民眾認(rèn)為“一個(gè)中國(guó)是中華民國(guó)”，“統(tǒng)一”實(shí)際是“被統(tǒng)”，“沒(méi)有真正有說(shuō)服力的‘一中論述”，“民主化選舉使臺(tái)灣人感到2300萬(wàn)臺(tái)灣人就是‘主權(quán)在民的‘民”，大陸在“政治、法理、軍事上是臺(tái)灣的敵人”，以及臺(tái)灣民眾所具有的“民主的傲慢”和“國(guó)際輿論環(huán)境以批判中國(guó)為時(shí)髦”等，也是產(chǎn)生上述現(xiàn)象的重要原因。[3]166-169另外，有學(xué)者從“內(nèi)部因素”“國(guó)際因素”和“大陸因素”三個(gè)層面剖析了上述現(xiàn)象發(fā)生的原因，認(rèn)為從“內(nèi)部因素”上來(lái)看，“‘臺(tái)灣認(rèn)同的關(guān)鍵因素在于臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局”；從“國(guó)際因素”上來(lái)看，“由于國(guó)際公認(rèn)中華人民共和國(guó)政府代表中國(guó)，而‘中華民國(guó)則不是主權(quán)國(guó)家，于是臺(tái)灣在所謂‘國(guó)際活動(dòng)空間方面的處境，也對(duì)臺(tái)灣認(rèn)同起了刺激作用”；從“大陸因素”來(lái)看，“兩岸的社會(huì)制度不同，臺(tái)灣民眾很難認(rèn)同大陸的制度”，大陸的和平崛起，使臺(tái)灣民眾對(duì)“中國(guó)”“心情恐懼和不信任”，大陸惠臺(tái)政策使臺(tái)灣部分民眾感受到“統(tǒng)戰(zhàn)”壓力，擔(dān)心大陸用各種方式“吞并臺(tái)灣”。[1]還有學(xué)者從臺(tái)灣“國(guó)家認(rèn)同”的原生基礎(chǔ)、政治干擾、變化因素、反向引導(dǎo)、現(xiàn)實(shí)因素、國(guó)際干擾和片面引導(dǎo)等諸層面剖析了產(chǎn)生上述現(xiàn)象的影響因素。[4]43-109

上述從歷史的、民族的、制度的、文化心理的等多重層面所進(jìn)行的剖析固然重要，也說(shuō)明了很多問(wèn)題，但臺(tái)灣民眾的國(guó)家認(rèn)同變遷是各種因素產(chǎn)生合力的結(jié)果，新聞傳播也是重要的影響因素之一。畢竟，現(xiàn)代政治社會(huì)是媒體發(fā)達(dá)的社會(huì)，特別是臺(tái)灣地區(qū)，媒體的發(fā)達(dá)程度甚至超過(guò)了美歐發(fā)達(dá)國(guó)家，[5]新聞傳播對(duì)臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同變遷的影響也不容忽視。雖然許多學(xué)者注意到臺(tái)灣媒體的影響，但從政治傳播學(xué)的視角，運(yùn)用新聞傳播的相關(guān)概念深入解析臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同變遷的為數(shù)尚少。因此，以政治傳播為視角，采用政治信息、議題設(shè)置、新聞話語(yǔ)、媒體立場(chǎng)等新聞傳播的相關(guān)概念，深入解析臺(tái)灣民眾的國(guó)家認(rèn)同變遷，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、政治信息多元化分裂民眾政治認(rèn)知

在現(xiàn)代民主社會(huì)中，培育知情公民是民主政治運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。因?yàn)椤罢螜?quán)力的分配建立在公眾決定的基礎(chǔ)上，公民的能力和理性極為重要。如果公民沒(méi)有做出知情選擇的能力，民主選舉的合法性就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷?！盵6]而要實(shí)現(xiàn)公民對(duì)公共事務(wù)的知情，媒體則“有責(zé)任提供理性且平衡的新聞報(bào)道，以使人民能夠作為民主政治中的投票公民在其能力范圍內(nèi)對(duì)公共事務(wù)做出基本的判斷?！盵7]因此，媒體傳播反映民主社會(huì)多元利益主體訴求的多元政治信息，培育知情公民就成為民主政治運(yùn)行的必然要求。

在理論意義上，媒體傳播多元政治信息培育知情公民時(shí)，首先要使公民形成同質(zhì)的政治認(rèn)知，進(jìn)而形成政治共同體“同質(zhì)的政治文化”，以有利于民主制度的運(yùn)行。[8]然而，在復(fù)雜多元的民主社會(huì)中，政治信息多元化并不是必然形成同質(zhì)的政治認(rèn)知，也可能分裂公民的政治認(rèn)知，在政治共同體中產(chǎn)生異質(zhì)的政治文化，民主化之后的臺(tái)灣社會(huì)恰恰如此。

臺(tái)灣作為民主社會(huì)，培育民主政治所需要的知情公民，以形成同質(zhì)的政治認(rèn)知和政治文化，政治信息多元化傳播是題中應(yīng)有之義。因此，自民主化轉(zhuǎn)型以來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局解除了長(zhǎng)達(dá)40年之久的報(bào)禁，為臺(tái)灣的新聞自由發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)，也形成了政治信息多元傳播的局面。民眾通過(guò)媒體可以接觸到各種豐富多元的政治信息，“為民眾做出正確的判斷夯實(shí)了知識(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)，特別是時(shí)政信息的豐富和時(shí)政評(píng)論觀點(diǎn)的多元，對(duì)于提高民眾的政治認(rèn)知和參與民主政治，做出自己的選擇是很有幫助的?！盵9]168

但是，民主化之后的臺(tái)灣社會(huì)已經(jīng)被臺(tái)灣當(dāng)局嚴(yán)重撕裂，政治上形成了藍(lán)綠對(duì)峙，媒體受政治生態(tài)的影響也形成藍(lán)色媒體和綠色媒體。無(wú)論是什么顏色的媒體，在報(bào)道大陸時(shí)均存在片面性的問(wèn)題，[4]113使臺(tái)灣民眾仍然感覺(jué)到“大陸人民還生活在‘水深火熱之中，沒(méi)有飯吃，只能吃樹皮，啃草根?！盵10]令人可笑的是，2013年11月臺(tái)灣綜藝節(jié)目還曝出“大陸人民吃不起茶葉蛋”“大陸產(chǎn)婦不坐月子”的新聞。[11]這樣，“在部分臺(tái)灣民眾中形成‘兩岸的差異過(guò)大，走在一起臺(tái)灣會(huì)吃虧、會(huì)被連累，基本權(quán)利會(huì)受到傷害的錯(cuò)誤看法”。[4]113

同時(shí)，藍(lán)綠媒體受藍(lán)綠政黨的操控，以非理性不平衡的新聞報(bào)道手段極力宣傳“臺(tái)灣主體意識(shí)”和“臺(tái)獨(dú)”主張?！芭_(tái)灣人出頭天”“臺(tái)灣主體意識(shí)”“臺(tái)獨(dú)意識(shí)”“去中國(guó)化”“文化臺(tái)獨(dú)”“法理臺(tái)獨(dú)”等各種不利于臺(tái)灣民主制度運(yùn)行的信息充斥于臺(tái)灣媒體。在藍(lán)綠媒體的綜合作用下，“臺(tái)灣認(rèn)同”成為臺(tái)灣的主流民意，“一個(gè)中國(guó)”認(rèn)同被嚴(yán)重消解。

結(jié)果，政治信息多元化并未按照民主政治運(yùn)行的要求，在臺(tái)灣社會(huì)形成同質(zhì)的政治認(rèn)知和政治文化，反而形成了分裂的政治認(rèn)知和異質(zhì)的政治文化，并集中體現(xiàn)在國(guó)家認(rèn)同上的認(rèn)知分裂，即臺(tái)灣民眾只認(rèn)同“中華民國(guó)”或“臺(tái)灣共和國(guó)”，難以認(rèn)同國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的“一個(gè)中國(guó)——中華人民共和國(guó)”，[12]即使是認(rèn)同“中華民國(guó)”，也存在“憲法一中”和“中華民國(guó)在臺(tái)灣”的認(rèn)知分裂。[13]毫無(wú)疑問(wèn)，政治信息多元化所形成的分裂型政治認(rèn)知，是臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同發(fā)生變遷的邏輯起點(diǎn)。

二、政治議題設(shè)置引導(dǎo)公共輿論

政治信息多元化分裂民眾政治認(rèn)知，形成了臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同變遷的邏輯起點(diǎn)，而政治議題設(shè)置卻是臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同變遷的具體作用機(jī)制。在新聞傳播過(guò)程中，媒體發(fā)揮著重要的政治議題設(shè)置功能。媒體對(duì)政治議題的設(shè)置表明：“媒體通過(guò)政治信息的傳播，突出顯示某些政治議題的重要性，并在公眾或政府中建立這種顯要性，即把某個(gè)政治議題或話題置于公眾議程或者政府議程之中，使之成為公眾或政府關(guān)注、思考甚至采取行動(dòng)的重點(diǎn)?！倍懊襟w之所以能夠設(shè)置政治議程，在于‘它們報(bào)道什么，不報(bào)道什么，就決定了什么是新聞；采取何種方式報(bào)道，就決定了該新聞的地位和重要性”，更為重要的是，媒體“不僅告訴我們想什么，還告訴我們?nèi)绾蜗搿?，從而成為“公共輿論的啟?dòng)者和組織者”，[14]并引導(dǎo)著公共輿論。

媒體發(fā)揮政治議題設(shè)置功能，引導(dǎo)公共輿論時(shí)，首先在于“它報(bào)道什么”。而“報(bào)道什么”就需要新聞?dòng)浾哌M(jìn)行新聞選擇，新聞選擇的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則是新聞價(jià)值?！靶侣剝r(jià)值決定著一個(gè)事件成為新聞的機(jī)會(huì)，事件的新聞價(jià)值越高，則成為新聞的可能性就越高”，而事件的新聞價(jià)值則突出表現(xiàn)為事件的“沖突性、人格化、顯著性和不確定性”特征。[15]只要事件符合新聞價(jià)值的這些特征，就有可能成為新聞議題，進(jìn)入并引導(dǎo)公共輿論。

在臺(tái)灣的新聞傳播實(shí)踐中，以國(guó)家認(rèn)同爭(zhēng)議為核心的“統(tǒng)獨(dú)”議題始終具有鮮明的沖突性、人格化、顯著性和不確定性特征，且始終是臺(tái)灣社會(huì)的顯要政治議題。首先，“統(tǒng)獨(dú)”議題具有強(qiáng)烈的沖突性，是藍(lán)綠政治勢(shì)力進(jìn)行政治斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)，決定著臺(tái)灣的未來(lái)；其次，“統(tǒng)獨(dú)”議題具有明顯的人格化特征，是李登輝和陳水扁及其政黨人為推動(dòng)的政治議題，對(duì)相關(guān)問(wèn)題的報(bào)道均可以落實(shí)到政治人物或政黨的具體活動(dòng)當(dāng)中；再次，受兩岸關(guān)系的影響，“統(tǒng)獨(dú)”議題具有顯著性特征，特別是臺(tái)灣尷尬的國(guó)際地位更是加劇了“統(tǒng)獨(dú)”議題在民眾政治討論中的重要性；最后，“統(tǒng)獨(dú)”走向在臺(tái)灣民眾心目中具有顯然的不確定性，兩岸關(guān)系的曲折發(fā)展、島內(nèi)政治勢(shì)力的分化，以及國(guó)際勢(shì)力的干擾都增加了臺(tái)灣未來(lái)的不確定性。正是以國(guó)家認(rèn)同爭(zhēng)議為核心的“統(tǒng)獨(dú)”議題具有新聞價(jià)值所要求的基本特征，所有相關(guān)政治事件基本都會(huì)成為臺(tái)灣媒體爭(zhēng)相報(bào)道的新聞。

20世紀(jì)90年代開始，“統(tǒng)獨(dú)”議題在新聞價(jià)值的作用下，成為新聞傳播中的主要政治議題。李登輝的“憲政改革”“臺(tái)灣主體意識(shí)”的盛行，“兩國(guó)論”的提出均成為新聞報(bào)道中的“國(guó)家大事”。同時(shí)，整個(gè)90年代是民進(jìn)黨實(shí)力上升的階段。以“臺(tái)獨(dú)”起家，把“臺(tái)獨(dú)”作為黨綱的民進(jìn)黨，極力推動(dòng)“統(tǒng)獨(dú)”議題在政治生活中的重要性，甚至存在“炒作”的情況，并挾持“統(tǒng)獨(dú)”議題鎖定南臺(tái)灣的“基本盤”，形成島內(nèi)藍(lán)綠對(duì)立的政治生態(tài)。

2000年，民進(jìn)黨上臺(tái)“執(zhí)政”，“統(tǒng)獨(dú)”議題進(jìn)一步“發(fā)酵”。除了“統(tǒng)獨(dú)”議題所具有的新聞價(jià)值之外，“執(zhí)政”的民進(jìn)黨還充分利用政治經(jīng)濟(jì)資源，扶植綠色媒體，打壓藍(lán)色媒體，直接影響新聞媒體的報(bào)道議題，突出“臺(tái)獨(dú)”在臺(tái)灣社會(huì)的顯要性。[16]在新聞價(jià)值和政府操控的共同作用下，與陳水扁當(dāng)局貫徹“臺(tái)獨(dú)”路線有關(guān)的政治事件，從“文化臺(tái)獨(dú)”到“法理臺(tái)獨(dú)”，均成為新聞?dòng)浾呤走x的報(bào)道內(nèi)容。相反，有關(guān)“統(tǒng)一”的政治議題受到排斥，甚至國(guó)民黨的政治人物也曾一度不敢觸及“統(tǒng)一”議題，以免遭到失去民意的下場(chǎng)。結(jié)果，新聞傳播中的“言論自由主要成為‘臺(tái)獨(dú)的言論自由”，[17]媒體的議題設(shè)置成為傾向于“臺(tái)獨(dú)”的議題設(shè)置。

2008年，國(guó)民黨“卷土重來(lái)”，盡管“統(tǒng)獨(dú)”議題總體上削弱了“臺(tái)獨(dú)”傾向，但國(guó)民黨當(dāng)局并沒(méi)有減弱“臺(tái)灣主體意識(shí)”的宣傳，堅(jiān)持把“‘以臺(tái)灣為主，對(duì)人民有利作為重要原則”，“‘臺(tái)灣認(rèn)同得到國(guó)民黨的支持和鼓勵(lì)”。而民進(jìn)黨仍然“高喊‘愛(ài)臺(tái)灣‘守護(hù)臺(tái)灣”，繼續(xù)推動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”議題。[1]于是，在兩個(gè)政黨的共同推動(dòng)下，媒體政治議題依然保持著“臺(tái)灣認(rèn)同”以及“臺(tái)獨(dú)”認(rèn)同對(duì)“一個(gè)中國(guó)”認(rèn)同的高壓狀態(tài)。

二十多年來(lái)，“統(tǒng)獨(dú)”議題在新聞報(bào)道的主導(dǎo)地位，自然引導(dǎo)著臺(tái)灣民眾的公共輿論。新聞媒體的信息轟炸以及對(duì)臺(tái)灣前途的關(guān)心，使民眾不得不就“統(tǒng)獨(dú)”議題做出反應(yīng)，對(duì)“統(tǒng)獨(dú)”問(wèn)題做出思考，并對(duì)“國(guó)家認(rèn)同”做出選擇。于是，在媒體政治議題設(shè)置的作用下，“臺(tái)灣認(rèn)同”就成為臺(tái)灣的主流民意，而“臺(tái)獨(dú)”認(rèn)同也具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?，公共輿論在?guó)家認(rèn)同上呈現(xiàn)“統(tǒng)降獨(dú)升”的趨勢(shì)也就成為令人“并不意外”的事實(shí)。[1]

三、新聞話語(yǔ)影響民眾政治話語(yǔ)

政治新聞的報(bào)道離不開一定的政治話語(yǔ)，而政治話語(yǔ)內(nèi)含一定的政治意識(shí)形態(tài)，并影響著民眾的政治話語(yǔ)。從新聞來(lái)源上講，政治話語(yǔ)主要來(lái)源于政府或政黨，體現(xiàn)了政府、政黨或政治人物對(duì)政治的理解和主張。政治新聞通過(guò)報(bào)道相關(guān)政府、政黨和政治人物的政治話語(yǔ)，自然就傳播著相應(yīng)的政治話語(yǔ)，從而通過(guò)媒體的傳播成為民眾的政治話語(yǔ)。

然而，政治話語(yǔ)是政治思想的直接現(xiàn)實(shí)，它既是政治思維的反映，也是政治態(tài)度和政治立場(chǎng)的反映。這樣，政治統(tǒng)治者往往通過(guò)影響民眾的政治話語(yǔ)，進(jìn)而影響民眾的政治思維方式，甚至改變民眾的政治態(tài)度、政治立場(chǎng)和政治行為。為了達(dá)到影響民眾政治話語(yǔ)，進(jìn)而影響民眾政治態(tài)度、政治立場(chǎng)和政治行為的目的，政府、政黨或政治人物往往通過(guò)各種方式“進(jìn)入”新聞媒體，以政治新聞的形式傳播其政治話語(yǔ)。正是在日常的新聞報(bào)道中，政治話語(yǔ)才能夠潛移默化地影響甚或改變民眾的政治話語(yǔ)，而且這種政治話語(yǔ)的影響與改變是日積月累的結(jié)果。

在臺(tái)灣地區(qū)，政治新聞中的政治話語(yǔ)主要是臺(tái)灣當(dāng)局、政黨、政治人物創(chuàng)造的政治話語(yǔ)。民主化之后的臺(tái)灣，有關(guān)“臺(tái)灣人出頭天”“臺(tái)灣意識(shí)”“臺(tái)灣主體意識(shí)”“臺(tái)灣獨(dú)立”“臺(tái)灣認(rèn)同”“兩個(gè)中國(guó)”“一邊一國(guó)”的政治話語(yǔ)成為政治新聞中的重要話語(yǔ)符號(hào)。根據(jù)新聞自由原則，無(wú)論支持還是反對(duì)，政治新聞都需要“客觀地”把這些政治話語(yǔ)反映在新聞報(bào)道中，這無(wú)疑為上述“臺(tái)獨(dú)”政治話語(yǔ)的傳播提供了渠道和平臺(tái)。而民眾閱聽過(guò)相關(guān)政治新聞，會(huì)在不知不覺(jué)中對(duì)這些政治話語(yǔ)進(jìn)行理解、使用甚或接受。

換句話說(shuō)，即使政治新聞以理性平衡的方式報(bào)道臺(tái)灣社會(huì)的政治話語(yǔ)，也為“臺(tái)獨(dú)”政治話語(yǔ)提供了傳播空間，為影響民眾的政治話語(yǔ)提供了機(jī)會(huì)。但事實(shí)上，民主化之后的臺(tái)灣，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力通過(guò)各種方式建構(gòu)起了“臺(tái)獨(dú)”話語(yǔ)霸權(quán)，新聞中的政治話語(yǔ)平衡演變成“臺(tái)獨(dú)”話語(yǔ)“獨(dú)步天下”的局勢(shì)。

在李登輝時(shí)代，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力逐漸活躍起來(lái)，“‘臺(tái)獨(dú)活動(dòng)從公開化到合法化，從社會(huì)走向政壇”，“并通過(guò)各種手段在島內(nèi)不遺余力地營(yíng)造‘臺(tái)獨(dú)話語(yǔ)體系”。2000年之后，“‘臺(tái)獨(dú)勢(shì)力全面掌控了島內(nèi)的政治行政資源，更是開始了系統(tǒng)的‘臺(tái)獨(dú)話語(yǔ)環(huán)境與體系建構(gòu)”，并“營(yíng)造起‘臺(tái)獨(dú)話語(yǔ)霸權(quán)”?！坝绊懰埃羧赵谂_(tái)灣‘一個(gè)中國(guó)、‘兩岸統(tǒng)一的社會(huì)認(rèn)知被‘污名化乃至‘妖魔化，相反，‘臺(tái)獨(dú)訴求與主張則大行其道，儼然成為今日臺(tái)灣社會(huì)的‘主流論述”。[18]66在營(yíng)造“臺(tái)獨(dú)”話語(yǔ)體系的同時(shí)，民進(jìn)黨“采用各種手段‘綠化媒體，甚至利用中南部的地下電臺(tái)來(lái)攻擊抹黑對(duì)手，向民眾灌輸‘臺(tái)獨(dú)話語(yǔ)”。[18]72結(jié)果，在“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的強(qiáng)力影響下，新聞傳播成為傳播“臺(tái)獨(dú)”話語(yǔ)的工具，并“在臺(tái)灣民眾中形成一種‘集體無(wú)意識(shí)，在不自覺(jué)中失去鑒別、批判、抵制‘臺(tái)獨(dú)的能力”。[18]75

于是，通過(guò)“臺(tái)獨(dú)”話語(yǔ)的傳播，臺(tái)灣政黨和政治人物改變了部分臺(tái)灣民眾的政治思維，使他們自覺(jué)不自覺(jué)地接受了“臺(tái)獨(dú)”話語(yǔ)敘述，支持“臺(tái)獨(dú)”認(rèn)同，從而“引導(dǎo)”了臺(tái)灣民眾的國(guó)家認(rèn)同變遷。

四、媒體立場(chǎng)勸服民眾政治立場(chǎng)

新聞媒體的主要職能是傳播政治信息，培育知情公民。新聞報(bào)道的真實(shí)性和客觀性，要求媒體秉持中立的政治立場(chǎng)。然而，在實(shí)際的新聞傳播過(guò)程中，媒體針對(duì)政治事務(wù)所進(jìn)行的報(bào)道不可能客觀、中立。新聞自由理念要求的客觀中立，只是在一定范圍內(nèi)的客觀中立，是要求媒體不能超越其職能范圍而對(duì)政治事務(wù)進(jìn)行不恰當(dāng)、不合時(shí)宜的或者是政府和人民不需要或不希望發(fā)生的干預(yù)。從宏觀的層面來(lái)看，一個(gè)政治體系中的新聞媒體有其最終的、根本的政治立場(chǎng)，那就是維護(hù)現(xiàn)存的政治體系和政治制度。這是新聞媒體的使命，它要符合政治體系中統(tǒng)治階級(jí)的利益，否則，媒體生存就可能成為問(wèn)題。同時(shí)，政治新聞報(bào)道中客觀、中立的價(jià)值追求，并不妨礙媒體在具體政治問(wèn)題上采取具體的政治立場(chǎng)。

因此，新聞報(bào)道是有政治立場(chǎng)的，而且最終是為了影響民眾而設(shè)定的政治立場(chǎng)，以便“告訴人們?nèi)绾蜗搿?。不過(guò)，新聞傳播在“告訴人們?nèi)绾蜗搿睍r(shí)，可以采取不同的方式。既可以直接聲明自己是支持或反對(duì)某種政治立場(chǎng)，也可以通過(guò)新聞故事滲透相應(yīng)的政治立場(chǎng)。無(wú)論這些政治立場(chǎng)是政府的（為政府說(shuō)話）、新聞媒體自身的（自主的立場(chǎng)）還是民眾的（為民眾說(shuō)話），均可以透過(guò)新聞故事予以表明和傳播，甚至采用說(shuō)服性的語(yǔ)言勸服民眾的政治立場(chǎng)。

另外，政治新聞對(duì)民眾政治立場(chǎng)的影響還常常通過(guò)評(píng)論的方式。新聞媒體往往通過(guò)專家、新聞評(píng)論員對(duì)政治事件的評(píng)論來(lái)表明政治立場(chǎng)，以影響民眾的政治立場(chǎng)。畢竟，普通民眾對(duì)政治事務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解程度，遠(yuǎn)不如專家和評(píng)論員那么專業(yè)和全面，民眾自然而然地把新聞媒體中專家和評(píng)論員的立場(chǎng)當(dāng)成權(quán)威立場(chǎng)予以接受，從而完成本應(yīng)由民眾自己完成的“如何想”。

在臺(tái)灣地區(qū)，民主化之后的臺(tái)灣媒體形成了藍(lán)綠對(duì)立，藍(lán)綠媒體均持有明確的政治立場(chǎng)。首先，無(wú)論是藍(lán)色媒體還是綠色媒體，“臺(tái)灣認(rèn)同”已經(jīng)成為它們的共同立場(chǎng)，在“反中”“反共”方面基本保持一致，堅(jiān)持所謂的“政治正確”。這與國(guó)民黨和民進(jìn)黨共同推動(dòng)“臺(tái)灣認(rèn)同”有著密切的聯(lián)系。

其次，在“臺(tái)灣認(rèn)同”和“臺(tái)獨(dú)”認(rèn)同層面，藍(lán)綠媒體仍然持有不同的“統(tǒng)”“獨(dú)”立場(chǎng)。從島內(nèi)的媒體生態(tài)來(lái)看，藍(lán)色媒體主要持“一個(gè)中國(guó)”認(rèn)同或“臺(tái)灣認(rèn)同”的政治立場(chǎng)，偏向統(tǒng)派。比如，以《中國(guó)時(shí)報(bào)》為代表的藍(lán)色媒體，“贊成反對(duì)黨制衡功能的正常運(yùn)作，但反對(duì)脫法行為，更反對(duì)臺(tái)獨(dú)思想?！盵9]130而以《自由時(shí)報(bào)》為代表的綠色媒體，則旗幟鮮明的反對(duì)統(tǒng)一，“成為公開支持陳水扁與‘臺(tái)獨(dú)”的媒體，“還提供專版供激進(jìn)‘臺(tái)獨(dú)人士發(fā)表‘臺(tái)獨(dú)言論和文章”。[19]

在“統(tǒng)獨(dú)”立場(chǎng)鮮明的臺(tái)灣媒體的影響下，民眾不受媒體立場(chǎng)的影響甚至“左右”是不可能的。相反，倡導(dǎo)“新聞自由”的臺(tái)灣社會(huì)，媒體已經(jīng)嚴(yán)重偏離了新聞倫理要求，往往以既定的政治立場(chǎng)報(bào)道、闡釋甚至是扭曲政治事件，或者采用語(yǔ)言暴力相互攻訐，以分別勸服和爭(zhēng)取民眾對(duì)“統(tǒng)”“獨(dú)”立場(chǎng)的支持。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述影響臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同變遷的新聞傳播因素的分析，可以清楚地看到，政治信息多元化分裂了臺(tái)灣民眾有關(guān)國(guó)家認(rèn)同的政治認(rèn)知，政治議題設(shè)置引導(dǎo)了公共輿論向“臺(tái)灣認(rèn)同”和“臺(tái)獨(dú)”認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，以“臺(tái)獨(dú)”話語(yǔ)霸權(quán)影響了民眾的話語(yǔ)習(xí)慣，媒體所持有的“統(tǒng)”“獨(dú)”立場(chǎng)努力勸服民眾支持相應(yīng)的政治立場(chǎng)，從而共同作用于臺(tái)灣民眾的國(guó)家認(rèn)同變遷。

但是，也應(yīng)當(dāng)清楚地看到，臺(tái)灣民眾的國(guó)家認(rèn)同發(fā)生變遷的根本原因，是臺(tái)灣政治社會(huì)結(jié)構(gòu)和內(nèi)外政治生態(tài)發(fā)生了根本改變。[20]從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。這也是諸多學(xué)者從臺(tái)灣的政治社會(huì)層面解釋臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同變遷的主要原因。然而，如果這些根本改變不能通過(guò)政治信息的形式反映出來(lái)，就不會(huì)形成支持新的政治社會(huì)結(jié)構(gòu)和內(nèi)外政治生態(tài)的公共輿論，也就不會(huì)促使臺(tái)灣的政治現(xiàn)實(shí)發(fā)生進(jìn)一步的變革。從這個(gè)意義上說(shuō)，社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在。

在社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在的過(guò)程中，社會(huì)意識(shí)內(nèi)部的諸多要素之間也形成一種系統(tǒng)的因果聯(lián)系。新聞傳播影響臺(tái)灣民眾的國(guó)家認(rèn)同變遷，正是這種社會(huì)意識(shí)內(nèi)部諸要素彼此發(fā)生因素聯(lián)系的具體表現(xiàn)之一。通過(guò)他們之間的相互因果作用，并共同作用于臺(tái)灣的政治社會(huì)結(jié)構(gòu)和內(nèi)外政治生態(tài)，使其發(fā)生進(jìn)一步的改變。因此，新聞傳播影響臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同發(fā)生變遷的過(guò)程，只是社會(huì)意識(shí)內(nèi)部諸要素相互作用的具體結(jié)果。

但是，具體到社會(huì)意識(shí)內(nèi)部諸要素之間的相互作用，新聞傳播與臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同變遷之間，也并非是一個(gè)自變量單純影響因變量的單向直線過(guò)程，而是一個(gè)互為因果、互相強(qiáng)化、螺旋“上升”的過(guò)程。首先是臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同的變遷受政治社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響已經(jīng)成為可能或事實(shí)，比如“臺(tái)灣人出頭天”“臺(tái)灣主體意識(shí)”和“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)的出現(xiàn)。然后這種社會(huì)意識(shí)反映到新聞傳播當(dāng)中，新聞傳播再通過(guò)政治信息的多元化傳播，為異質(zhì)的政治認(rèn)知和政治文化提供了發(fā)展空間，并通過(guò)政治議題的設(shè)置，政治話語(yǔ)的影響和政治立場(chǎng)的引導(dǎo)，影響臺(tái)灣民眾有關(guān)“統(tǒng)獨(dú)”的政治態(tài)度和政治行為，最終集中體現(xiàn)為臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同朝著“臺(tái)灣認(rèn)同”甚至“臺(tái)獨(dú)”認(rèn)同的變遷。

總之，在臺(tái)灣地區(qū)的政治轉(zhuǎn)型中，新聞傳播中的政治信息多元化、議題設(shè)置、政治話語(yǔ)和政治立場(chǎng)等，是深刻影響臺(tái)灣民眾國(guó)家認(rèn)同變遷的重要因素。采用新聞傳播的這些概念觀察和分析臺(tái)灣問(wèn)題，可以更為深刻地理解臺(tái)灣政治發(fā)展的基本規(guī)律，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。同時(shí)，以此視角研究臺(tái)灣民眾的國(guó)家認(rèn)同變遷，可以找到理解臺(tái)灣民意變化的新途徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“對(duì)人民的引導(dǎo)和教育”，[3]165和平發(fā)展兩岸關(guān)系，順利促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一具有重要的實(shí)踐意義。

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