電力企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量探究

孟月

[摘要]嚴(yán)格執(zhí)行審計規(guī)范，防范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計風(fēng)險，才能真正提高審計工作質(zhì)量和控制好審計質(zhì)量，從而提高審計結(jié)果的可信度與權(quán)威性，把審計風(fēng)險降到最低限度，才能真正解決現(xiàn)實(shí)中電力工程經(jīng)濟(jì)審計中面臨的問題。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計

[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）34-0106-02

我國電力企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能夠在源頭與制度上確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者做到潔身自律，避免貪污腐敗現(xiàn)象不斷發(fā)生與擴(kuò)大，這是關(guān)系到企業(yè)是否可以正常運(yùn)行與國有資產(chǎn)是否會被非法占有等重大事項，對此必須充分提高相應(yīng)的重視程度。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的在于對被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作進(jìn)行全面評價，以此為審計劃清經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界限，為繼任的領(lǐng)導(dǎo)干部解除后顧之憂。電力作為一個特殊行業(yè)，國家電網(wǎng)作為重要的國有控股企業(yè)，其管理者的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計顯得尤為重要。

1電力工程項目審計的要求

在審計過程中，客觀、公正原則要求審計人員要堅持客觀事實(shí)，并且站在公正的立場上進(jìn)行審計，依法運(yùn)用審計方法和技術(shù)來進(jìn)行審計，對具體的項目作出正確地評價，評價必須真實(shí)、可靠，不弄虛作假，如此一來審計的真正意義才得到體現(xiàn)。謹(jǐn)慎性原則要求審計過程中審計人員必須一絲不茍，態(tài)度謹(jǐn)慎，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題不隱藏、不夸大，并且不能帶有個人的主觀色彩，客觀地以敘事性語言反映審計中發(fā)現(xiàn)的問題，這樣才能夠正確、合理地解決問題。堅持前瞻性原則就是在對項目進(jìn)行分析時，充分認(rèn)識到該項目的效益滯后性，并且能夠充分地估計該項目的未來發(fā)展趨勢。這要求在審計時必須要全面地看待，其中包括了項目的短期效益、長期效益；直接效益、間接效益；有形效益、無形效益；經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等，全面的、有前瞻性的審計分析才能夠真正反映出項目的問題或優(yōu)勢。

2電力審計中存在的問題

目前對于許多電力工程的前期決策、設(shè)計質(zhì)量等一些步驟還不能及時地進(jìn)行審計，導(dǎo)致審計一般為事后審計。而事后審計只能針對工程造價和完工后效益進(jìn)行審計，但是在電力工程竣工后都存在些許的遺留問題，這些問題在一定程度上會影響審計的效果，加大了審計對整體電力工程效益的評價難度，以及降低了審計的準(zhǔn)確度。一些電力企業(yè)已經(jīng)嘗試開展現(xiàn)代類型的審計，但是由于這些企業(yè)并沒有建立起配套的審計制度，因此即使有些企業(yè)已經(jīng)開展了現(xiàn)代類型的審計，但是卻沒有一個有力的制度來規(guī)范審計過程。如此一來就造成了經(jīng)濟(jì)效益審計只能夠依靠不夠規(guī)范的方法和方式去判斷，缺少了約束的審計很難為企業(yè)管理者提供真正有用的信息，審計所應(yīng)當(dāng)具有保障經(jīng)濟(jì)效益的作用也就難以實(shí)現(xiàn)。目前還沒有一個具體的、規(guī)范的、健全的審計的評價指標(biāo)體系，導(dǎo)致了審計時的評價指標(biāo)相關(guān)性不夠。電力工程項目設(shè)計的分項目之多，因此其評價標(biāo)準(zhǔn)也更復(fù)雜，僅僅依靠某部分相關(guān)性不足的評價指標(biāo)來建立工程經(jīng)濟(jì)效益的審計評價難免過于片面，不能夠達(dá)到應(yīng)有的深度及廣度。任何一項工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計都需要審計人員具有專業(yè)的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)知識，以及謹(jǐn)慎的職業(yè)態(tài)度。特別是電力工程項目涉及的審計面廣、技術(shù)含量高、針對性強(qiáng)，對審計人員更是一個巨大的考驗(yàn)。針對我國目前電力工程審計人員的平均素質(zhì)水平來看，其專業(yè)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)有待提高。

3電力企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量控制對策

3.1建立健全審計法規(guī)及評價標(biāo)準(zhǔn)體系

為了讓審計更加規(guī)范，應(yīng)當(dāng)首先建立健全審計法規(guī)，規(guī)范審計的分析評價過程，保證審計過程全程都能夠受到相關(guān)法律法規(guī)的約束，達(dá)到科學(xué)合理的審計效果。其次，各個企業(yè)或者單位應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，來制定工程項目中的共性問題的審計制度和方法。最后，應(yīng)當(dāng)要促進(jìn)審計評價標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，并且根據(jù)實(shí)際情況不斷地進(jìn)行完善，目的是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)效益審計的監(jiān)督，規(guī)范工程項目管理秩序。同時這也是促進(jìn)企業(yè)或單位管理層改進(jìn)工程項目成本標(biāo)準(zhǔn)的確定方法，在一個大工程項目里，施行分項目的成本分擔(dān)，以此來劃分責(zé)任，防止責(zé)任評價的審計風(fēng)險。

3.2建立自上而下的工程項目效益審計機(jī)制

工程項目的資金管理部門應(yīng)當(dāng)利用多方資源建立自上而下的工程項目效益審計機(jī)制，根據(jù)工程項目的大小來施行內(nèi)部審計。具體做法可以是管理層聘請審計方面的相關(guān)專家成立項目效益審計小組，利用專家的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識來強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)力度。及時跟進(jìn)工程造價，及時對效益審計中的不足之處進(jìn)行修正并且總結(jié)優(yōu)勢，綜合給出指導(dǎo)性意見，幫助促進(jìn)效益審計機(jī)制的執(zhí)行，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用。

例如，內(nèi)部監(jiān)督還可以是管理部門與審計部門相互合作，及時提供相關(guān)資料，跟蹤審計人員是否針對施工管理方面、材料采購方面、設(shè)計及施工方案更改方面等及時地提出合理改進(jìn)方案，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)效益審計對成本效益的分析作用。

3.3選用科學(xué)的審計方法

內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在審計過程所采取科學(xué)的審計方法能夠大大加強(qiáng)審計的質(zhì)量。具體應(yīng)當(dāng)采取追加審計程序、強(qiáng)化后續(xù)審計、采用更科學(xué)的審計方法等，以便更客觀、更科學(xué)地評價工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。財務(wù)收支審計是目前內(nèi)部審計的工作重點(diǎn)，是審計工程項目的財務(wù)工作的真實(shí)性、合法性，檢查本單位的資金與資源管理是否達(dá)到了充分且有效的利用，并且針對典型的財務(wù)問題作出分析，提出更合理的建議。工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計與財務(wù)收支審計的關(guān)系是前者為后者的深入，應(yīng)當(dāng)充分將兩者結(jié)合，利用財務(wù)收支審計的優(yōu)勢來彌補(bǔ)工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計中的不足和缺陷，積極探索工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的新途徑。財務(wù)收支審計的工作具體內(nèi)容是審查預(yù)算、審查會計賬簿和財務(wù)報表以及財務(wù)指標(biāo)，而工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計則是以審核工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、環(huán)境和成本造價，工程項目周期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益，兩者一大一小地進(jìn)行結(jié)合能夠更全面的反映問題，對管理者的決策、分析以及對工程項目的評價上都更有說服力。電力工程項目經(jīng)濟(jì)效益審計的范圍廣，標(biāo)準(zhǔn)也相對較寬，因此在進(jìn)行審計時必須要注意突出項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)和難點(diǎn)，主要有幾個內(nèi)容：工程量的真實(shí)性審計、材料使用情況的審計、施工工藝的工程造價、分項工程預(yù)算、定額套用、工程質(zhì)量、項目資金到位情況、索賠、成本造價變動、工程質(zhì)量控制等。合理突出項目經(jīng)濟(jì)效益審計的重點(diǎn)難點(diǎn)，能更好地把握影響審計的重要因素，并做好相應(yīng)的控制和解決措施。同時不能因突出重點(diǎn)而忽略細(xì)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在把握好細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)之上更為突出重點(diǎn)難點(diǎn)。

3.4提高效益審計人員素質(zhì)

為了提高審計效果和質(zhì)量，最基本的要先提高審計人員的素質(zhì)。要想提高審計人員的素質(zhì)，首先是從人才的篩選階段開始，聘用審計人員時不光要對其專業(yè)技能做考察，更要考察其綜合能力，越全面的人員才越適合這個復(fù)雜的崗位。其次，工程項目效益審計復(fù)雜且專業(yè)，需要各種知識結(jié)構(gòu)的人員，目前許多審計人員都局限于經(jīng)濟(jì)專業(yè)，可以擴(kuò)展審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，例如建筑規(guī)劃人員、環(huán)境監(jiān)測以及工程技術(shù)人員等，都可以加入到審計人員行列中來不斷完善審計人員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時要在審計人員從業(yè)過程中不斷培養(yǎng)他們的愛崗敬業(yè)、樂于吃苦、堅守職業(yè)等審計人員所具備的道德修養(yǎng)。只有加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益審計人員隊伍建設(shè)才能夠從源頭上解決問題。

4結(jié)論

總而言之，電力工程經(jīng)濟(jì)效益的審計能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)管理起到不可忽略的作用，因此針對審計中的問題和不足，有必要提出有針對性的解決策略，并且不時地根據(jù)實(shí)際情況改變工作方法和制度，才能夠適應(yīng)電力企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下不斷發(fā)展的需要?！糎J*4〗

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