區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的反饋機制研究

王怡 王艷秋 王梓群

[摘 要]可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前社會發(fā)展的主題，是社會、經(jīng)濟、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。本文在對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)及其反饋機制概念界定的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的反饋機制模型，深入分析了系統(tǒng)的反饋機理。最后，探討了完善區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展反饋機制的對策建議。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)；反饋機制

[中圖分類號]F127 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）4-0012-03

區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是指由社會、資源、經(jīng)濟和環(huán)境四個相互獨立又相互聯(lián)系的子系統(tǒng)構(gòu)成的具有特定結(jié)構(gòu)和功能的開放的、動態(tài)的和循環(huán)的復(fù)雜巨系統(tǒng)，通過物質(zhì)、能量和信息的交換實現(xiàn)子系統(tǒng)間的相互協(xié)調(diào)和相互制約，建立與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)方式和生活模式，實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)反饋機制的內(nèi)涵

1.1 反饋機制概念的界定

區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的反饋機制是指通過信息在復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)反饋對象間的傳遞，在系統(tǒng)內(nèi)部的正負調(diào)節(jié)機制的作用下，促使復(fù)雜系統(tǒng)中的相關(guān)利益主體對外界環(huán)境變化做出應(yīng)有的反應(yīng)。

構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)需要啟動正反饋機制來突破原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換社會的發(fā)展理念和價值觀，改進政府的管理體制，制定一系列的法律法規(guī)，使新建系統(tǒng)逐漸偏離原有的“高消耗、高污染、高排放、低效益”發(fā)展軌道，形成新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)的要素眾多，要素之間也是相互作用、相互影響的，既有人與人之間的關(guān)系，又存在人與自然之間的關(guān)系。正是存在這種非線性關(guān)系，在復(fù)雜系統(tǒng)的反饋中才能通過影響主要因素，牽一發(fā)而動全身，實現(xiàn)復(fù)雜系統(tǒng)的規(guī)劃目標(biāo)。

1.2 反饋機制的對象

區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中信息的反饋方式主要有：企業(yè)←→企業(yè)、企業(yè)←→公眾、企業(yè)→政府、公眾→政府、政府←→政府、公眾←→公眾六種方式。

企業(yè)←→企業(yè) 企業(yè)物質(zhì)和能量的循環(huán)和利用情況是以信息為載體在企業(yè)間進行多向傳遞，包括產(chǎn)品能耗、廢棄物的組成和流向、資源的兼容性和再生性等能源環(huán)境信息，還包括產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程、市場信息、政策法規(guī)信息、人力資源信息等經(jīng)濟和政策信息。

企業(yè)←→公眾 隨著公眾環(huán)境意識和參與能力的不斷增強，公眾會采取各種手段獲取企業(yè)節(jié)能減排行為的信息，并將自己的意見通過媒體傳遞給企業(yè)，促使企業(yè)公開能源利用和環(huán)境信息，改進環(huán)境行為。

企業(yè)→政府 政府因此制定相應(yīng)的法律法規(guī)要求企業(yè)將相關(guān)信息傳遞給政府各部門，作為政府進行控制的依據(jù)。企業(yè)要保證上報給政府的信息及時、真實、可靠，有利于政府發(fā)出科學(xué)、合理的控制指令。

公眾→政府 社會公眾通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、座談會、信件、上訪、訴訟等渠道，信息被傳遞給政府有關(guān)部門，就能使政府全面了解情況，集思廣益，減少低碳經(jīng)濟中的決策失誤。

政府←→政府 區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要政府發(fā)改委、財政、環(huán)保、科技、氣象、外事等多個政府職能部門的參與。各部門間建立良好的溝通和合作平臺，實現(xiàn)信息傳遞的暢通和高效，是提高政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要前提。

公眾←→公眾 由于人類具有社會性，離不開社會而獨立生存，社會行為在公眾之間又相互作用、相互影響。社會經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，公眾之間信息溝通的渠道越來越寬，溝通成本越來越低，很大程度上促進了公眾社會意識整體的提升。

2 反饋機制模型

區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的反饋機制模型，如下圖所示。在該模型中，在區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，形成區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系。作為復(fù)雜系統(tǒng)中重要的相關(guān)利益主體，政府、企業(yè)和社會公眾間不斷進行溝通和反饋，這屬于主體間的反饋機制。主體間的行為作用于可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中的各子系統(tǒng)，導(dǎo)致子系統(tǒng)產(chǎn)生變化。由各子系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián)性，子系統(tǒng)的變化不斷作用于其他子系統(tǒng)，這種相互作用導(dǎo)致信息在系統(tǒng)之間的多向反饋，這屬于子系統(tǒng)間的反饋機制。同時，系統(tǒng)間的運轉(zhuǎn)狀況傳遞到行為主體并引導(dǎo)他們不斷修正自己的行為，并將行為信息反饋至各子系統(tǒng)，這屬于利益主體與子系統(tǒng)間的反饋機制。在區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃期末，通過評價體制對系統(tǒng)的運行狀態(tài)進行評價分析，形成區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的運行質(zhì)量評判。將評判結(jié)果反饋至戰(zhàn)略規(guī)劃制定部門，并與戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)進行比較。若質(zhì)量評判沒有完成目標(biāo)，則產(chǎn)生“負偏差”；若評判結(jié)果超額完成規(guī)劃目標(biāo)，則產(chǎn)生“正偏差”；若評判結(jié)果正好實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，則產(chǎn)生“零偏差”，這些偏差成為政府管理部門采取控制措施的依據(jù)。除了運行質(zhì)量信息反饋到規(guī)劃環(huán)節(jié)外，這些信息還直接反饋至可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部，直接用于影響系統(tǒng)內(nèi)的各因素。

3 反饋機制的信息平臺

區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)信息指已經(jīng)被加工為特定形式的資源環(huán)境、經(jīng)濟、社會發(fā)展等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)對復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)利益相關(guān)主體的行為和決策都具有現(xiàn)實和潛在的價值。從反饋機制模型圖中可以看到，無論是外圈大的循環(huán)還是復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)部主體間、子系統(tǒng)間的各層循環(huán)，無時無刻不存在著信息的流動。

區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的信息平臺是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括構(gòu)建公用信息平臺、政府信息平臺、企業(yè)信息平臺和社會公眾信息平臺。公用信息平臺是復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)行為主體都能利用的平臺，為各行為主體提供信息查詢和后臺支持，并為其他信息平臺提供信息支持。政府信息平臺包括政府各部門間的信息平臺、政府與企業(yè)、公眾交流的信息反饋平臺。該信息平臺為政府職能部門間相互溝通提供便利，也能保證職能部門及時對公眾、企業(yè)的反饋信息進行處理。政府信息平臺包括信息發(fā)布、信息處理和信息存儲三大系統(tǒng)組成。企業(yè)信息平臺主要用于企業(yè)公開或獲取生產(chǎn)經(jīng)營、資源和生態(tài)環(huán)境等信息，通過該平臺使企業(yè)能及時掌握各種信息，及時獲取公眾對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的意見和建議，并將反饋結(jié)果傳遞給其他信息平臺。社會公眾信息平臺包括公眾間信息交流平臺和公眾與政府和企業(yè)信息交流平臺。公眾間信息交流平臺能形成公眾的歸屬感和群體意識，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要主體力量的形成和壯大。公眾與政府和企業(yè)信息交流平臺，則要求通過現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和傳統(tǒng)媒介構(gòu)建起的平臺應(yīng)能實現(xiàn)公眾與政府和企業(yè)進行“面對面交流”這種溝通方式。

區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的四個信息平臺并不是完全獨立的，而是相互嵌入、相互補充的，其他平臺圍繞公用信息平臺而建，同時為公用平臺提供信息支撐。從這個角度上來看，低碳經(jīng)濟復(fù)雜系統(tǒng)的信息平臺也屬于復(fù)雜系統(tǒng)的范疇。

4 有效的區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)系統(tǒng)反饋機制的構(gòu)建

4.1 強化反饋控制的意識

區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)系統(tǒng)反饋機制的決策主體必須培養(yǎng)和強化反饋意識，對反饋的理論和方法有正確、充分地認識。只有在頭腦中擁有反饋的意識，在實際工作中才能自覺主動地對區(qū)域經(jīng)濟進行控制。政府職能部門應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，在日常工作中有意識地鍛煉反饋意識，培養(yǎng)對信息的敏感度，將反饋控制的應(yīng)用變成一種自覺的行為。良好的意識是信息搜集、篩選和處理的關(guān)鍵，也是保障反饋控制機制順利運行的關(guān)鍵。

4.2 嚴格實施控制機制

在區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)系統(tǒng)中，反饋的后續(xù)環(huán)節(jié)就是控制。進行控制實質(zhì)上就是行為主體通過檢查和監(jiān)督區(qū)域經(jīng)濟的運行情況、實際成效是否與目標(biāo)計劃相符合，及時發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差，保證目標(biāo)、計劃的實施。

確定控制標(biāo)準(zhǔn)（目標(biāo)）是控制的起點?？刂茦?biāo)準(zhǔn)是復(fù)雜系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)的具體體現(xiàn)，是推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力。衡量成效（評價）是控制的另一重要環(huán)節(jié)。通過把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況與標(biāo)準(zhǔn)進行比較，對其作出客觀評價，為可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的合理構(gòu)建和發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。控制的最終目的就是糾正偏差，實現(xiàn)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。糾正偏差的前提是要對產(chǎn)生偏差的原因進行深入的分析。在查明偏差原因的基礎(chǔ)上，就可以采取相應(yīng)的措施進行有效地控制。通過這樣一個不間斷的循環(huán)控制過程，才會使偏差不斷減少，使資源和生態(tài)環(huán)境不斷得到改善，形成以經(jīng)濟、社會與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)濟社會發(fā)展模式。

4.3 建立完善的信息系統(tǒng)

建立完善的信息系統(tǒng)，可以促進反饋機制的順利運轉(zhuǎn)和升級。完善的環(huán)境信息系統(tǒng)主要包括以下三方面。

4.3.1 管理信息系統(tǒng)

該系統(tǒng)是通過人—機（計算機等）結(jié)合收集信息，并根據(jù)系統(tǒng)的輸出進行評價、預(yù)測和控制，最后再通過計算機等先進技術(shù)實現(xiàn)管理的計算機模擬系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計主要包括系統(tǒng)的可行性研究、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計和系統(tǒng)的實施與評價這四個主要的步驟。

4.3.2 決策支持系統(tǒng)

決策支持系統(tǒng)主要是將決策支持系統(tǒng)引入到區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中。決策支持系統(tǒng)運用管理方面的軟件，將數(shù)據(jù)進行加工，查找數(shù)據(jù)間的關(guān)系，通過計算進行決策的模擬。決策支持系統(tǒng)具有一定推理判斷能力，對信息進行快速加工和響應(yīng)，并對數(shù)據(jù)進行定性分析與定量分析。

4.3.3 信息統(tǒng)計系統(tǒng)

區(qū)域經(jīng)濟信息統(tǒng)計系統(tǒng)則要求對數(shù)據(jù)進行搜集、加工，建立一定的數(shù)據(jù)體系，這是進行后續(xù)評價的基礎(chǔ)。構(gòu)建統(tǒng)計系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)包括區(qū)域的有關(guān)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、生態(tài)資源的開發(fā)利用情況、區(qū)域經(jīng)濟的相關(guān)數(shù)據(jù)、有關(guān)該地區(qū)人口的相關(guān)指標(biāo)等。統(tǒng)計系統(tǒng)涉及國民經(jīng)濟的方方面面，需要根據(jù)不同的評價目的建立不同的指標(biāo)體系。

5 結(jié) 論

本文以區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)為基礎(chǔ)，分析了可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)運行中的反饋機制，并構(gòu)建了該機制的運行模型。區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)具有特定結(jié)構(gòu)和功能的開放的、動態(tài)的和循環(huán)的復(fù)雜系統(tǒng)，通過系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，促進整個社會朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。通過信息在復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)反饋對象間的傳遞，在系統(tǒng)內(nèi)部的正負調(diào)節(jié)機制的作用下，促使復(fù)雜系統(tǒng)中的相關(guān)利益主體對外界環(huán)境變化做出應(yīng)有的反應(yīng)。

參考文獻：

[1]江紅莉，何建敏.區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)動態(tài)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究——基于江蘇省的數(shù)據(jù)[J].軟科學(xué)，2010，24（3）：63-68.

[2]李秋玲.淺談我國資源型區(qū)域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型問題[J].現(xiàn)代營銷，2013（1）：66-67.

[3]張曉軍.區(qū)域REE系統(tǒng)的構(gòu)建及其綜合評價[J].資源開發(fā)與市場，2004，20（2）：83-85.

[4]王炳，李睿.自然資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的理論之辯[J].生態(tài)經(jīng)濟，2012（18）：87-90.

[5]許淑琴，韓明輝.生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[J].商業(yè)經(jīng)濟，2012（9）：1-2.

[6]史東明.實施低碳經(jīng)濟的方法與運行機制研究[J].社會科學(xué)管理與評論，2010（4）：55-64.