基于行政事業(yè)單位預(yù)算管理加強(qiáng)問(wèn)題的探討

張紅彩

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位原有的體制已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要，因此廣泛的開展了自身體制結(jié)構(gòu)的變革。預(yù)算管理是行使事業(yè)單位更新技術(shù)設(shè)備、展開各項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和前提因素。對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算進(jìn)行有效合理的管理，不僅滿足行政事業(yè)單位自身發(fā)展的需求，同時(shí)還提高了工作效率，樹立了執(zhí)審為公、勤政為民的良好形象。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；預(yù)算審批；體制改革；管理工作；形象

由于行政單位改革范圍越來(lái)越廣，對(duì)于自身的體制改革已經(jīng)成為了一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面預(yù)算審批牽涉的范圍廣，歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重，勞動(dòng)強(qiáng)度和工作量大幅增加：另一方面可以有效清查自身問(wèn)題，提高行政資金的利用效率，有效的提高行政單位工作效率及政府機(jī)關(guān)自身良好形象的樹立。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算審批管理的重要性分析

1.切實(shí)加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理的需要

由于財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位日常工作中占據(jù)了重要的地位。因此對(duì)于行政事業(yè)單位的預(yù)算審批管理工作的展開，不僅能夠有效的清查自身存在的問(wèn)題，還可以降低不必要的成本支出，節(jié)約單位有限的資金。同時(shí)預(yù)算管理工作對(duì)行政事業(yè)單位工作中所需的資源，進(jìn)行合理分配使用，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，為行政事業(yè)單位日常運(yùn)行起到了基礎(chǔ)保障作用。

2.提高行政事業(yè)單位服務(wù)意識(shí)的需要

由于行政事業(yè)單位是服務(wù)窗口，民生問(wèn)題無(wú)小事。有效的行政事業(yè)單位預(yù)算管理可以充分節(jié)約使用資源，避免浪費(fèi)。同時(shí)由于管理工作的加強(qiáng)，極大的強(qiáng)化了工作人員的服務(wù)意識(shí)，提高了辦公效率，有效的解決了過(guò)去行政事業(yè)單位審批難、辦事難的問(wèn)題。

3.有效的提高行政事業(yè)單位績(jī)效的需要

由于行政事業(yè)單位不直接從事生產(chǎn)活動(dòng)，因此對(duì)于行政事業(yè)單位的勞動(dòng)成果和業(yè)績(jī)的審核就需要從多方面來(lái)進(jìn)行論證。預(yù)算審批管理就是其中重要的參考對(duì)象。行政事業(yè)單位為了本單位的形象和下一財(cái)年的預(yù)算審批能夠得到順利的進(jìn)行，就必然要在這方面出重拳進(jìn)行強(qiáng)化管理，查找問(wèn)題，有效節(jié)約預(yù)算，保證行政工作的順利展開和企業(yè)年終績(jī)效審核的順利達(dá)成。

二、目前我國(guó)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題分析

1.預(yù)算審批的編制不合理

由于行政單位需要經(jīng)常性的對(duì)外因公支出，因此就需要提前做出預(yù)算的編制工作，來(lái)保證辦公業(yè)務(wù)的順利完成。但是在預(yù)算編制的過(guò)程中，由于各個(gè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)和當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，導(dǎo)致了公費(fèi)支出的夸大和浪費(fèi)現(xiàn)象。公費(fèi)的定制沒(méi)有監(jiān)管部門進(jìn)行直接監(jiān)管，產(chǎn)生了預(yù)算編制與實(shí)際支出不符的情況，造成了公職人員貪污浪費(fèi)等作風(fēng)問(wèn)題，很大程度上抹黑了政府機(jī)關(guān)形象。因此對(duì)于編制的合理性管理工作必須有效的加強(qiáng)，以重樹百姓心中良好的形象。

2.預(yù)算制定隨意性較大，沒(méi)有有效規(guī)范的流程

由于行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的不規(guī)范性，導(dǎo)致了相關(guān)部門沒(méi)有制定或嚴(yán)格實(shí)施有效的預(yù)算制定審批流程，在實(shí)際的預(yù)算制定審批過(guò)程應(yīng)付了事，沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)的審查，造成了公職人員預(yù)算支出嚴(yán)重和實(shí)際不符等問(wèn)題。

3.整體預(yù)算管理意識(shí)還不到位

由于參與預(yù)算管理工作的部門較多，因此在制定預(yù)算過(guò)程中，更多的是為了本部門利益著想，總想為本部門爭(zhēng)取更多的預(yù)算，從而造成了部門預(yù)算與整體預(yù)算缺口巨大。

三、加強(qiáng)行政單位預(yù)算管理工作的策略分析

1.建立健全監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制

預(yù)算的報(bào)表審批過(guò)程由于沒(méi)有注重程序要求，從而引發(fā)預(yù)算管理審批工作混亂的局面。針對(duì)這種情況，建立相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或部門，對(duì)實(shí)際的預(yù)算支出進(jìn)行必要的監(jiān)管核實(shí)工作，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題和責(zé)任人根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊這種謊報(bào)預(yù)算的行為，保證規(guī)章制度的威嚴(yán)，杜絕預(yù)算管理中利用漏洞來(lái)謀取私利的個(gè)人行為，促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理審批規(guī)范化建設(shè)。

2.強(qiáng)化工作人員預(yù)算管理工作責(zé)任意識(shí)

對(duì)工作人員開展預(yù)算管理工作責(zé)任的培訓(xùn)，從主觀層面上樹立誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)的意識(shí)，加深對(duì)于預(yù)算不實(shí)后果嚴(yán)重性的教育，使工作人員從根本上杜絕占便宜思想的存在，約束其在實(shí)際工作中的行為，保證預(yù)算審批的資金每一分都落到了實(shí)處。

3.科學(xué)合理的預(yù)算編制制定

由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了監(jiān)督預(yù)算編制的有效工具之一。在網(wǎng)絡(luò)中就可以查找實(shí)際的公費(fèi)支出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平等數(shù)據(jù)，與預(yù)算編制進(jìn)行對(duì)比，查找之間差距較大的原因，促使相關(guān)工作人員提高預(yù)算編制工作的認(rèn)真性和預(yù)算報(bào)表的合理性填寫，這樣就可以最大程度的減少了因?yàn)槁┒炊l(fā)的預(yù)算超支現(xiàn)象的發(fā)生，使預(yù)算管理工作切實(shí)地得到提高。

四、結(jié)論

綜上所述，行政單位的預(yù)算審批改革是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工程，在改革過(guò)程中需要認(rèn)真的加以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定合理的改革計(jì)劃，確保改革的科學(xué)合理，以加強(qiáng)預(yù)算管理工作的目的。

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