淺析新形勢下村級財務(wù)會計管理存在的問題與對策

張麗

[摘 要] 本文主要論述了村級財務(wù)會計管理存在的問題和出現(xiàn)問題的原因，并提出了規(guī)范財務(wù)會計管理工作的措施。

[關(guān)鍵詞] 新形勢 村級財務(wù)會計管理 問題與對策

[中圖分類號] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0033-01

前言

在我國很多村落，村級財務(wù)會計管理存在許多問題亟需解決，提高工作人員的素質(zhì)、加強(qiáng)村級制度的建設(shè)、將工作人員的工作進(jìn)行明確分工等措施都可使村級財務(wù)會計管理存在的問題得到改善。

一、村級財務(wù)會計管理存在的問題

1.執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)

首先，管理的紀(jì)律不嚴(yán)明。有許多的農(nóng)村都存在著管理不善的問題，導(dǎo)致村里的集體資產(chǎn)逐漸流失，一些干部會有違規(guī)行為。其次，盲目的舉債。一些村子未能根據(jù)自己村落的實(shí)情去舉債，導(dǎo)致債務(wù)拖欠嚴(yán)重，從而使村子的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常弱。我國的村級財務(wù)制度中已經(jīng)明確規(guī)定，村里的財務(wù)工作要實(shí)行賬務(wù)與錢款分開的管理辦法。然而在一些鄉(xiāng)村中，依然存在著村支書一人兼顧會計、出納職務(wù)的情況，不僅管帳、而且管錢，這嚴(yán)重違背了我國村級財務(wù)制度的要求。并且這一現(xiàn)狀的存在還造成了村級會計、出納職務(wù)的空白，嚴(yán)重降低了我國村級財務(wù)管理的質(zhì)量水平。并且村級財務(wù)制度與管理不嚴(yán)的現(xiàn)狀還進(jìn)一步增加了村級財務(wù)管理工作中白條抵庫現(xiàn)象的發(fā)生幾率，降低了村級財務(wù)制度的執(zhí)行力。

2.收支不平衡

現(xiàn)階段，我國村級財務(wù)部門存在的另一大問題就是收支之間的嚴(yán)重不平衡，財政支出遠(yuǎn)大于財政收入，并且非生產(chǎn)性支出占中、總體財務(wù)支出的比例較大?，F(xiàn)階段，一些村支部的整體財務(wù)收入其實(shí)較少，而缺乏責(zé)任心的村干部卻并不以此為意，缺少對財務(wù)收支的規(guī)劃，有錢就花，不考慮后果，拉大了村級財務(wù)收支不平衡的現(xiàn)狀。一些村支部的經(jīng)濟(jì)條件較好，但是村干部并不總是對集體財務(wù)的管理，將錢花到了吃喝招待等不必要的非生產(chǎn)性活動中，極大的浪費(fèi)了村集體的財務(wù)資金。

3.內(nèi)控制度不健全

許多農(nóng)村之所以落后，是因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)觀念的影響較大，因此，在村級財務(wù)會計管理工作中也存在許多問題，例如：村子在做任何決定之前，很少能夠履行民主程序，多數(shù)都是由干部決定然后執(zhí)行。

4.財務(wù)賬目透明度低

造成村級財務(wù)賬目透明度較低的主要原因有兩點(diǎn)：一是村級財務(wù)管理在財務(wù)賬目公開上力度不夠大，從而降低了村級財務(wù)制度的透明度。部分村級財務(wù)部門已經(jīng)采取了定期公開財務(wù)收支情況的措施，然而財務(wù)公開程度不夠徹底，公開的一般是一些無關(guān)緊要的賬目，而民眾較為關(guān)心的許多熱點(diǎn)財務(wù)情況卻不予以公開，或者是公開的較為模糊。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，管理人員數(shù)量相對減少，使得其對村級財務(wù)管理的職能進(jìn)一步弱化。

二、村級財務(wù)會計管理問題的成因

1.對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠

現(xiàn)階段，我國的村級區(qū)劃實(shí)行的村民自治管理形式，因此，使得許多村干部形成了不愿意多參與村級財務(wù)管理的觀念。在這種錯誤觀念的引導(dǎo)下，使得村干部不怎么重視村級財務(wù)管理工作，更不愿意認(rèn)真的對群眾反映的各種村級財務(wù)問題進(jìn)行調(diào)查與整治，而這進(jìn)一步加劇了村級財務(wù)制度管理混亂的情況。與此同時，村級財務(wù)管理制度不健全、不完善情況的存在也在另一層面上加劇了我國村級財務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀。并且一些村干部本身的財務(wù)素質(zhì)較低，對財務(wù)制度與財務(wù)管理知識的掌握情況較差，固執(zhí)己見，不愿意聽從專業(yè)財務(wù)管理人員的建議，從而使村級財務(wù)管理質(zhì)量進(jìn)一步下降，各種財務(wù)問題頻出。

2.對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督渠道不暢

一是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。對于黨員村干部，紀(jì)檢部門能夠?qū)ζ溥M(jìn)行教育與管理，而對于村支部中的非黨員成員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)很難對其進(jìn)行查處。二是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。許多村民都本著事不關(guān)己、高高掛起的姿態(tài)，不關(guān)心村支部中的事物，極大的削弱了村民的民主監(jiān)督能力，加劇了村級財務(wù)部門的問題，使部分圖謀不軌的村干部有了可乘之機(jī)。三是內(nèi)部監(jiān)督乏力。村級財會人員存在對村干部的經(jīng)濟(jì)違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管的情況。

3.財會人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低

村級的會計人員素質(zhì)多數(shù)較差，主要原因有兩個。一是多數(shù)會計人員是無證上崗，加之換屆選舉更換頻繁，會計人員未曾受到更好的會計專業(yè)教育。二是會計人員忙于自身的生產(chǎn)經(jīng)營，在從事會計工作方面投入的時間和精力較少。村級財會人員不僅年齡普遍偏高，而且他們的財會知識也沒有得到及時的更新，能力較弱。

三、解決村級財務(wù)會計管理問題的對策

1.規(guī)范村級會計行為

首先，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，不斷理清財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督的關(guān)系，健全村級的財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督制度。

其次，提高村民的民主理財意識，使財務(wù)公開更加透明化。村級財務(wù)賬目與每個村民都息息相關(guān)，因此，村民有權(quán)力知曉每一筆錢的來源和去處，這不僅可以提高村民參與財務(wù)管理的熱情，而且可以促進(jìn)村級財務(wù)工作的透明化，能夠有效的防止腐敗滋生。

2.加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)

首先，加強(qiáng)村民的法律意識。在村子舉行普法教育，讓村民都知法懂法。

其次，宣傳財經(jīng)知識和紀(jì)律。提高村民理財意識的同時，教會財務(wù)管理人員善于抓住村級財務(wù)管理的風(fēng)險點(diǎn)，懂得防患于未然和對風(fēng)險做出及時行動，以保障村民的合法權(quán)益。

3.提高會計人員素質(zhì)

加大村級財務(wù)管理部門的財務(wù)公開力度。成立村級民主理財小組，對村級財務(wù)部門的工作實(shí)行民主監(jiān)督；當(dāng)有重大的決策需要制定時，必須通過全體村民地表達(dá)會的通過；加強(qiáng)對村干部資金使用情況的監(jiān)督與審核；設(shè)立村務(wù)公開欄，定期將財務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報酬、個人借款、水電費(fèi)、招待費(fèi)、車輛費(fèi)用等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題專項(xiàng)公布，增強(qiáng)財務(wù)工作的透明度。

4.要加強(qiáng)對村級財務(wù)工作的監(jiān)督檢查

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督審計部門的建設(shè)，定期的對村級財務(wù)管理部門進(jìn)行檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況出現(xiàn)時，應(yīng)及時采取相應(yīng)的措施，給予違規(guī)人員相應(yīng)的處罰。

四、結(jié)論

新農(nóng)村建設(shè)是需要不斷努力、長期堅持的，從基層改善可使我國經(jīng)濟(jì)根基更加牢固。面對村級財務(wù)會計管理方面存在許多問題，我國需要積極努力做出行動去改變現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)村級財務(wù)會計管理存在的問題，挖掘其存在問題的原因，以致于更積極的去尋找解決的對策，促進(jìn)農(nóng)村更好發(fā)展，同時也加快我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。