鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)理論與方法研究

【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。本文在對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)理論進(jìn)行文獻(xiàn)綜述的基礎(chǔ)上，從原則和主要內(nèi)容兩個(gè)方面，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力的理論。最后，研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的方法，同時(shí)構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 競(jìng)爭(zhēng)力 評(píng)價(jià)理論 評(píng)價(jià)方法

鄉(xiāng)是國(guó)家設(shè)立在農(nóng)業(yè)區(qū)域的地方基層行政區(qū)域，一般有集鎮(zhèn)。鎮(zhèn)是國(guó)家設(shè)置在具有一定工商業(yè)基礎(chǔ)、文化教育條件比較好、人口比較集中的以非農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的地方基層行政區(qū)域。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)基本的行政單元和經(jīng)濟(jì)單元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是個(gè)行政地域概念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我國(guó)存在面廣量大，是中國(guó)行政板塊的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)代表中國(guó)廣大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，代表中國(guó)行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)板塊的基本特征。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大的推動(dòng)作用。

一、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)理論

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

瑞士洛桑國(guó)際管理開發(fā)學(xué)院（IDM）的定義是，一國(guó)或一個(gè)企業(yè)在世界市場(chǎng)上較其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得更多財(cái)富的能力，模型將區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力分解為八個(gè)方面，包括企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科學(xué)技術(shù)、國(guó)民素質(zhì)、政府作用、基礎(chǔ)設(shè)施和金融環(huán)境，其核心是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是可持續(xù)性。世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）的定義是，一國(guó)能獲得經(jīng)濟(jì)（以人均GDP衡量）持續(xù)高速增長(zhǎng)的能力。波特在其《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力》一書提出了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力模型，波特認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是指該國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)能力，即該國(guó)獲得生產(chǎn)力高水平及持續(xù)提高生產(chǎn)力的能力，影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的四大要素是企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)組織、企業(yè)群體內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，1998年波特又進(jìn)一步指出：在國(guó)家層面上，“競(jìng)爭(zhēng)力”的唯一意義就是國(guó)家生產(chǎn)力。區(qū)域爭(zhēng)力是指區(qū)域作為一個(gè)整體，在全球競(jìng)爭(zhēng)中，通過各組成要素之間的協(xié)同作用、相互配合而形成的能為區(qū)域的整體績(jī)效帶來實(shí)質(zhì)性功效的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（周群艷等，2008）。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力為經(jīng)濟(jì)區(qū)域通過在全球范圍內(nèi)吸引和有效配置資源，均衡地生產(chǎn)出比其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（其他同類區(qū)域）更多的財(cái)富、占領(lǐng)更大份額的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的能力（蘆巖等，2006）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是指某個(gè)特定區(qū)域在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中形成并表現(xiàn)出來和所具有的生存和發(fā)展并由此獲取收益的能力，是利益主體之間比較生產(chǎn)力的競(jìng)爭(zhēng)，是該區(qū)域在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出來的綜合實(shí)力的強(qiáng)弱程度。其主體和核心是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)受輔助或潛在競(jìng)爭(zhēng)力的影響，通過區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)過程，最終形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合實(shí)力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的研究包含對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力、輔助（基礎(chǔ)、潛在）競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)實(shí)綜合競(jìng)爭(zhēng)力以及幾者之間的相互關(guān)系等方面的研究（徐承紅，2007）。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是指在系統(tǒng)分析區(qū)域現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，一個(gè)區(qū)域與其他區(qū)域相比，在資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、對(duì)外開放、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、科技創(chuàng)新和管理服務(wù)等方面表現(xiàn)出來的一種相對(duì)的綜合能力，是一種通過比較所具有吸引、爭(zhēng)奪、轉(zhuǎn)化資源和控制、占領(lǐng)市場(chǎng)的能力，亦即能夠?yàn)閰^(qū)域發(fā)展提供資源配置和市場(chǎng)導(dǎo)向功能的能力（高志剛，2006）。

根據(jù)以上觀點(diǎn)，我們認(rèn)為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是研究一個(gè)地區(qū)，主要是行政區(qū)域范圍內(nèi)，通過對(duì)于資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)相比較其他地區(qū)更有優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（二）行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)

1.行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念。國(guó)外有一些學(xué)者也在關(guān)注中國(guó)的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，如澳大利亞學(xué)者奧德麗·唐尼索恩于1972年用“蜂窩狀經(jīng)濟(jì)”概念分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的分割化趨勢(shì)。美國(guó)學(xué)者托馬斯·P·萊昂斯從體制的角度分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的分割化，但他們沒有提出關(guān)于中國(guó)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)范疇和系統(tǒng)理論。在中國(guó)最早對(duì)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究的是華東師范大學(xué)的劉君德教授。劉君德教授在20世紀(jì)90年代就提出行政區(qū)經(jīng)濟(jì)（即行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)）的概念，還有一些學(xué)者如魯勇（2002）、朱舜（2003）、舒慶，周克渝（2003）等也提出了行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念。由此可以把行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念簡(jiǎn)單概括為：受行政劃分及政府經(jīng)濟(jì)行為的直接影響的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型。對(duì)于行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的認(rèn)識(shí)是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的重要理論成果，拓展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論研究領(lǐng)域。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)既是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)客觀存在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)類型，也是中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界提出的一個(gè)新范疇和新理論思維。在我國(guó)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)分為四個(gè)等級(jí)省域經(jīng)濟(jì)、市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

2.行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征。許多學(xué)者對(duì)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究時(shí)，都對(duì)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征進(jìn)行描述，如劉君德（1996），朱舜（2002），魯勇（2002），舒慶，周克渝（2003）等學(xué)者，他們對(duì)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征進(jìn)行了較為詳細(xì)的論述。由此對(duì)行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特征可以概括為：

第一是行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有明顯的行政區(qū)劃板塊的特征。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)是受行政區(qū)劃剛性約束，具有明晰界面特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展取決于行政區(qū)劃體制的規(guī)定性。行政區(qū)劃以政治因素為主，帶有明顯的政治色彩，所以一旦行政區(qū)劃確定下來，行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的界面也就非常明顯的確定下來。

第二是地方政府的經(jīng)濟(jì)行為直接影響著行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)是受地方政府的經(jīng)濟(jì)職能和經(jīng)濟(jì)行為直接影響的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。地方政府在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都會(huì)首先考慮自身利益的實(shí)現(xiàn)，而且這種政府行為也強(qiáng)烈地滲透到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，重復(fù)建設(shè)在某種程度上是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一種表現(xiàn)，但政府的參與往往擾亂了市場(chǎng)信號(hào)，各地競(jìng)相追逐價(jià)高、利大、稅收高的產(chǎn)業(yè)。由于各級(jí)地方政府對(duì)本地的企業(yè)實(shí)施地方保護(hù)主義措施，這極大地造成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不公平性，某種程度上維護(hù)了重復(fù)建設(shè)的原有格局，難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

第三是行政中心與經(jīng)濟(jì)中心的高度一致性。各行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心大都與行政中心是一致的，行政中心是一個(gè)國(guó)家或地方的政治中心，經(jīng)濟(jì)中心則是一國(guó)或某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心。在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、封閉的社會(huì)里，一個(gè)國(guó)家的地方行政中心往往是一個(gè)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)中心。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即發(fā)生行政中心與經(jīng)濟(jì)中心內(nèi)的偏離現(xiàn)象。商品經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，兩個(gè)中心的偏離程度也越大。這在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家表現(xiàn)得十分明顯。而在中國(guó)行政中心和經(jīng)濟(jì)中心卻表現(xiàn)為高度的重合性。

第四是行政區(qū)邊界經(jīng)濟(jì)的衰竭性。我國(guó)的省會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都相對(duì)處于行政區(qū)偏中心地位，非省會(huì)的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)也大多遠(yuǎn)離邊界地區(qū)，按空間相互作用原理和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下經(jīng)濟(jì)中心跨行政區(qū)作用的摩擦力原理，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)能量”在輻射到邊界地區(qū)時(shí)，已被大大削弱，邊界地區(qū)往往成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的衰竭帶；再加上邊界地區(qū)地形復(fù)雜，交通閉塞，生產(chǎn)要素流通不暢，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，最終導(dǎo)致這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后，或者是與經(jīng)濟(jì)中心的差距很大。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力是指一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展與壯大過程中具有的與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比更強(qiáng)的創(chuàng)造財(cái)富、提高人民收入、改善生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的單位，對(duì)其綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)有助于了解農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)況，把握農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，以制定合理的方針政策，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力研究的應(yīng)用領(lǐng)域之一，也越來越引起了理論界和實(shí)踐者的關(guān)注。它可以發(fā)現(xiàn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)、貢獻(xiàn)度最大的因素，從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃者和管理者提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供定量的科學(xué)決策依據(jù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)理論構(gòu)建

（一）構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)理論的原則

構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)理論時(shí)，盡可能遵循以下原則：

1.科學(xué)性原則。指標(biāo)設(shè)計(jì)必須從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境與內(nèi)部條件出發(fā)，科學(xué)而又系統(tǒng)地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的數(shù)量特征和數(shù)量關(guān)系，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，即指標(biāo)能夠科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵。而且同時(shí)，要指標(biāo)概念準(zhǔn)確、計(jì)算范圍明確、計(jì)算方法科學(xué)、操作過程方便，既能系統(tǒng)科學(xué)地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的全貌，又能在某一方面揭示對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有重大影響的因素。

科學(xué)性和實(shí)用性相結(jié)合，即要求指標(biāo)設(shè)置在保證科學(xué)性的前提下，突出重點(diǎn)，盡量少而精。科學(xué)性和客觀性相結(jié)合。標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，能夠客觀、真實(shí)地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)，在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)注意指標(biāo)的客觀性，要選取那些便于收集和計(jì)算分析、且對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究具有實(shí)用價(jià)值的指標(biāo)。指標(biāo)既不能過多過細(xì)，使指標(biāo)之間相互重疊；又不能過少過簡(jiǎn)，使指標(biāo)信息遺漏。同時(shí)指標(biāo)體系必須能夠客觀地反映待評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀、潛力，以及演變趨勢(shì)，揭示內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。

2.可操作性原則。各評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)信息集中數(shù)據(jù)容易獲得，計(jì)算方法簡(jiǎn)明易懂。要求指標(biāo)體系要以現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，要容易獲取，易于分析計(jì)算。盡量選擇那些有代表性的綜合指標(biāo)和主要指標(biāo)。同時(shí)盡可能選擇可量化的指標(biāo)，定性指標(biāo)應(yīng)盡量少用，對(duì)于在評(píng)價(jià)分析中確實(shí)有重要性的定性指標(biāo)應(yīng)采用專家打分法對(duì)其賦值，保證其可信度，以減少主觀臆斷中的誤差。

3.可比性原則。指標(biāo)能在不同規(guī)模、不同性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)?？杀刃院瓦m用性相結(jié)合評(píng)價(jià)，指標(biāo)要有可比性。沒有可比性，就沒有適用性。如果指標(biāo)不具有普遍的適用性和可比性，就無法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較?？杀刃砸笥腥齻€(gè)涵義，一是在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間范圍上具有可比性，如以貨幣為單位的指標(biāo)（GDP、人均收入等）必須扣除價(jià)格因素；二是在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行比較時(shí)，除指標(biāo)的口徑、范圍必須一致外，一般用相對(duì)數(shù)、比例數(shù)、指數(shù)和平均數(shù)等進(jìn)行比較；三是在進(jìn)行具體評(píng)價(jià)時(shí)，為了防止大數(shù)“吞噬”小數(shù)的現(xiàn)象發(fā)生，有時(shí)必須進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、歸一化和極大化或極小化等方面的處理，使數(shù)據(jù)在無量綱的條件下可比?？杀刃砸笤u(píng)價(jià)結(jié)果在時(shí)間上能保持現(xiàn)狀與過去的可比性，通過縱向比較反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)軌跡；可比性還要求評(píng)價(jià)結(jié)果在空間上能保持不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間可比性，通過比較反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的優(yōu)勢(shì)與缺陷，因地制宜提出對(duì)策措施。

4.系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性是指在指標(biāo)體系內(nèi)部各個(gè)指標(biāo)之間要有一定的邏輯關(guān)系，而不是雜亂無章的羅列。因此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，必須從系統(tǒng)的角度出發(fā)，把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)的整體特征和性能，以期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力做出科學(xué)合理的分析與評(píng)價(jià)。系統(tǒng)性與層次性相統(tǒng)一，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，指標(biāo)體系應(yīng)能反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的各個(gè)方面，不應(yīng)有任何游離于系統(tǒng)之外的孤立指標(biāo)，必須全面真實(shí)反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力各個(gè)側(cè)面的基本特征。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分出層次，并將指標(biāo)分類，使指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)清楚，便于實(shí)施。設(shè)置具體指標(biāo)的時(shí)候要注意保持各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)指標(biāo)之間的相互聯(lián)系和相互獨(dú)立，以形成一個(gè)有機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力體系。

5.目的性原則。指標(biāo)必須與建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系的目的相一致。評(píng)價(jià)指標(biāo)要有明確的研究目的，不同的研究目的設(shè)置的指標(biāo)體系是不同的。研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力目的在于了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展能力，以及影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各要素在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所發(fā)揮的作用大小，通過對(duì)這些指標(biāo)的研究，衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的狀況，找出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力弱的原因所在，指出改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的手段和方法，最終增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（二）主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支，是和省域經(jīng)濟(jì)、市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)綜合概念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力主要包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)應(yīng)既包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的主要經(jīng)濟(jì)支柱——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要包括人口、居民收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展、財(cái)政收入等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)環(huán)境主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、治安和生活等方面。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)體系

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法

目前，多指標(biāo)體系的綜合評(píng)價(jià)方法有數(shù)十種之多，每種評(píng)價(jià)方法各具特點(diǎn)。大體可劃分為兩類。一類是主觀賦權(quán)，如主觀權(quán)數(shù)法、特爾菲法（專家打分法）、層次分析法（AHP）、模糊綜合評(píng)價(jià)法等；一類是客觀賦權(quán)，主要有主成分分析法、因子分析法、熵值法、聚類分析法等。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的單位，對(duì)其綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)有助于了解農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)況，把握農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，以制定合理的方針政策，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。遵循科學(xué)性、可操作性、可比性、系統(tǒng)性和目的性5項(xiàng)原則，參照“十二五”規(guī)劃要求，選取一系列相應(yīng)的指標(biāo)，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系由6個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)、21個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)、40個(gè)評(píng)價(jià)主指標(biāo)構(gòu)成，具體見表1。

在實(shí)際應(yīng)用過程中，由于指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲得以及處理數(shù)據(jù)中的遇到的實(shí)際問題，比較能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)是GDP；第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重；各項(xiàng)儲(chǔ)蓄存款余額；出口產(chǎn)品交貨額；政府財(cái)政收入；政府財(cái)政支出；每百人擁有移動(dòng)電話數(shù)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：孫雨（1982-），女，江蘇徐州人，漢族，碩士，江蘇師范大學(xué)講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。