煙葉種植專業(yè)合作社的風險識別與防范

曹文華 胡文飛

摘要：煙葉種植專業(yè)合作社作為煙葉種植業(yè)的一種新興形式，因我國的自然環(huán)境影響，災害多、煙葉經濟差異化，市場需求變動以及煙草種植技術的開發(fā)等影響，煙葉種植專業(yè)合作社存在著不同的風險。為發(fā)展現(xiàn)代化煙葉種植專業(yè)合作社，扶持困難煙農攻堅，本文將根據(jù)煙葉種植專業(yè)合作社現(xiàn)狀特點分析，識別風險，并提出風險防范策略。

關鍵詞：煙葉種植;專業(yè)合作社;風險識別;風險防范1.前言

煙葉種植專業(yè)合作社是我國以“減工降本，提質增效”為發(fā)展宗旨實行的一種對外盈利對內非盈利的特殊組織。煙葉種植專業(yè)合作社，主體是種植煙葉專業(yè)戶，是包括生產者、煙葉種植技術提供者、經營肥料以及煙葉的種植、加工、運輸、儲藏、銷售等志愿組成的互助性煙葉種植經濟組織。由于受經濟水平等因素的影響，其在發(fā)展和運營過程中還存在著諸多的難點，安全風險的識別和防范就是其中的重要一項，因此如何減少風險對合作社效益的影響，增強應對風險的能力已經成為煙葉種植專業(yè)合作社最為關心的現(xiàn)實問題。

2.煙葉種植專業(yè)合作社現(xiàn)狀分析

煙草作為我國農業(yè)生產的一部分，在國民經濟中占著舉足輕重的地位。但是，目前我國各大煙葉種植區(qū)的合作社組建和運行大多都處于摸索試行階段，受合作運行機制不健全、合作社服務體系不合理、合作社自身發(fā)展體系不完善以及宣傳發(fā)動不到位等因素的影響，我國合作社的運行效果均不理想?，F(xiàn)今煙葉專業(yè)合作社普遍呈現(xiàn)低投入、低積累、高分配的現(xiàn)象，難以形成應有的規(guī)模。

3.煙葉種植專業(yè)合作社存在的風險

3.1相關法律政策不健全，合作社風險意識淡薄

合作社作為國家政策的受益者，國家每次出臺的政策都會對合作社產生或大或小的影響，例如國家給予的補貼政策，就會對合作社的發(fā)展產生積極影響。而目前我國還沒能夠建立相對完善的煙葉種植風險相關政策，在缺少相應的政策法規(guī)支持下，合作社組織下的煙葉的生產就缺乏制度保障性，不利于合作社的良性發(fā)展。

3.2煙草種植專業(yè)合作社運作不規(guī)范

雖然叫專業(yè)合作社，可合作社的性質大多還是煙農自發(fā)組織起來的，缺乏專業(yè)的技術和管理人員，再加上煙葉種植專業(yè)合作社在我國還處于探索開發(fā)階段，因此煙草種植專業(yè)合作社在運作過程中還是普遍呈現(xiàn)混亂狀態(tài)，未能形成科學的管理和規(guī)范的運作模式。

3.3市場需求波動過大

對于煙葉市場來說，一直都存在著價格波動規(guī)律：價格波動風險影響程度高，應對程度低的問題，價格又受到市場需求的影響。由于受市場機制的影響，煙葉價格波動大已經成為了近幾年的最大問題，再加上合作社本身沒能真正對市場價格進行正確的預測和判斷，因此導致煙草產品的銷售不能適應市場的需求。

3.4資金與技術的匱乏

對于合作社來說，其資金來源主要有成員出資、公共積累、國家和行業(yè)扶持補助等。但是就我國現(xiàn)代合作社來說，合作社資金的積累主要來自成員的入社股金，政府的扶持力度相對較弱，因此也就出現(xiàn)了資金缺乏的現(xiàn)象，這也直接導致了設備和技術的落后。具體表現(xiàn)為：合作社難以購進專業(yè)的安全預警設備，從而缺乏一套科學的技術來實施風險的識別、評估、預警和控制。

4.煙葉種植專業(yè)合作社風險防范策略

4.1加強宣傳教育，提高風險防范意識

合作社管理人員要重視風險防范的宣傳作用，只有讓煙農切實了解專業(yè)合作社在運行狀況中可能會面臨的風險，才能使煙農進一步提高安全意識，樹立良好的安全理念。合作社還可以通過培訓，使合作社管理人員掌握必要的安全知識和技能，從而確保專業(yè)合作社安全穩(wěn)定運行。

4.2規(guī)范煙草種植專業(yè)合作社運作

加強制度的執(zhí)行力度，確保真正能做到用制度去管理合作社，保證合作社運行程序化和規(guī)范化。充分發(fā)揮市場配置的作用，實現(xiàn)對市場的規(guī)范化管理，才能形成一個低成本高效率的規(guī)范運作模式。構建生產風險的防范體系，積極引入適當競爭機制，在競爭中不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和服務水平。

4.3加大扶持力度，引進新技術新人才

為了合作社能走上多元化、循環(huán)經濟發(fā)展的模式，煙草部門應提高對合作社的扶持力度，積極協(xié)調地方政府設立煙農合作社專項資金，開展業(yè)務培訓、技術推廣、加強合作社的基礎設施建設和農業(yè)發(fā)展項目，積極搭建一個合作社與企業(yè)、政府之間的交流平臺。同時還要引進最新的技術和專業(yè)的人才，以先進的設備為基礎，在專業(yè)人員的帶領下真正實現(xiàn)與現(xiàn)代市場的接軌，增強應對風險的能力，提高經濟效益。

4.4加強市場調研，加大宣傳力度

煙草仍是國家計劃種植，由國家根據(jù)市場情況下達種植計劃，近兩年隨著民眾對禁煙呼聲越來越高，面積種植計劃開始逐年縮減。這種形勢下，對煙葉種植提出了巨大的挑戰(zhàn)，大力推廣新品種、提高煙葉種植水平、適應市場需求成為煙葉種植合作社的經營目標。煙草產品價格波動是由市場的需求和供給的不平衡所引起的，如果沒能深入市場進行調研，就難以預測存在的問題。因此加強對市場的調研力度，真正掌握第一手資料，并根據(jù)調查到的數(shù)據(jù)進行“對癥下藥”：首先，對近幾年的市場需求情況進行科學預測，提高煙葉種植技術，優(yōu)化等級結構，實行訂單式生產;其次，穩(wěn)定煙葉的銷售渠道，增強合作社應對價格波動風險的能力。最后，把可能出現(xiàn)的隱患和解決隱患的方法進行宏觀宣傳，讓煙葉生產者真正了解處理安全隱患的方法，加強對合作社的責任感和使命感。

4.5預防和處理安全事故

煙葉種植作為一種農業(yè)生產活動，在煙葉生產的整個過程中都需要人工，特別是煙葉種植大戶在每個生產階段都會聘請許多勞動人員，因此保證用工安全至關重要。

一是建立健全安全生產規(guī)章制度，加強制度執(zhí)行力。合作社應根據(jù)行業(yè)生產特點制定相關勞動規(guī)范，完善獎懲制度，合作社指定特定人員進行考核獎懲，使安全生產有法可依。二是提高用工操作技能，加強安全教育工作，提高防范意識。在煙葉采收烘烤階段，既要防高溫、又要防烘烤設備使用不當發(fā)生事故，在煙葉打包成件、運輸裝卸過程中，保證用工人員安全管理，防止安全事故的發(fā)生。三是加強社員生產管理水平，合法用工。用工時與勞動人員簽訂勞務協(xié)議（雇傭人數(shù)多時應與勞務公司簽訂勞務派遣用工合同），規(guī)范用工范圍，明確權利義務。四是完善事故預防、解決機制，妥善處理事故糾紛。伴隨合作社用工日漸增加，安全事故時有發(fā)生，安全事故糾紛的妥善解決關系到合作社正常生產、煙草企業(yè)形象，事故發(fā)生后應積極與當事人、當?shù)卣疁贤▍f(xié)商，依據(jù)相關法律法規(guī)妥善處理，防止矛盾激化

5.結語

煙葉種植專業(yè)合作社是現(xiàn)代煙草行業(yè)發(fā)展的新事物，隨著煙葉種植規(guī)模和技術水平的不斷提高，具有專業(yè)化分工和服務的專業(yè)合作社在不斷的摸索和完善中，已經初步發(fā)揮了它的優(yōu)越性。在我國，中小型的合作社的抗壓風險還比較弱，因此如何規(guī)避風險、提高效益也成了目前合作社需要解決的問題。因此，進一步完善合作社的內部管理機制，增強風險應對能力，發(fā)揮其對煙草農業(yè)的推動作用，促進煙草生產的可持續(xù)發(fā)展，是我國目前一項艱巨的長期任務。（作者單位：安徽皖南煙葉有限責任公司）

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