城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系研究

李依臨

摘 要 城市社區(qū)公共文化服務(wù)是人類精神文明生活的重要組成部分，享有公共衛(wèi)生服務(wù)是每個(gè)公民應(yīng)有的權(quán)利。大力推進(jìn)城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的需要，能夠幫助社區(qū)的區(qū)民生活更加團(tuán)結(jié)和諧，提高人民生活水平，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基石。為了建設(shè)成為一個(gè)和諧社會(huì)我們必須重視城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系研究，采用科學(xué)辦法全力改善城市公共文化基礎(chǔ)建設(shè)。本文旨在淺要介紹城市社區(qū)公共文化服務(wù)等相關(guān)概念和建設(shè)意義，為促進(jìn)改善社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出理想化建議。

關(guān)鍵詞 城市社區(qū) 公共文化服務(wù) 文化建設(shè)

文化是衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，被譽(yù)為國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)的“軟實(shí)力”，對(duì)于促進(jìn)地區(qū)國(guó)家之間的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。文化是人民群眾重要的基本權(quán)益，我國(guó)各屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視和完善保障人民群眾的基本文化權(quán)利。社區(qū)作為當(dāng)代社會(huì)最基本的一個(gè)工作單位，其公共文化服務(wù)水平的高低直接關(guān)系到在社區(qū)中生活的人們的文化生活水平的質(zhì)量好壞，社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)是保障實(shí)現(xiàn)居民文化權(quán)利的重要媒介，在新時(shí)期背景下增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)的歸屬感和服務(wù)感，共建人人幸福安康的和諧社會(huì)具有重要意義

一、社區(qū)公共文化服務(wù)體系概述

1、定義

社區(qū)公共文化服務(wù)體系是在一定的地域范圍內(nèi)，以社會(huì)總的文化需求為導(dǎo)向，以社區(qū)居住人員的基本文化權(quán)利為基礎(chǔ)，為滿足和提升社區(qū)成員物質(zhì)文化和精神文化需求為目標(biāo)，由社會(huì)向該社區(qū)提供的各種非營(yíng)利性的物質(zhì)文化服務(wù)產(chǎn)品和精神文化服務(wù)的總和。它的存在意義是為了滿足居民更高層次的精神文化需求，由居民自愿參加，社區(qū)主辦方并不能強(qiáng)制或者強(qiáng)迫居民參加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高和人民精神文化需求的增長(zhǎng)，一個(gè)地區(qū)社區(qū)公共文化服務(wù)水平的質(zhì)量也日益成為衡量這個(gè)地區(qū)發(fā)展水平、現(xiàn)代化程度和城市化進(jìn)度的重要指標(biāo)。

2、建設(shè)原則

社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)遵循公益性、公平性和多樣性的原則。社區(qū)公共文化服務(wù)中所說(shuō)的公益性原則主要指的是社區(qū)公共文化服務(wù)的建設(shè)當(dāng)中要以公眾的利益最大化為目的，在政府指導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的不以營(yíng)利為目的的文化建設(shè)活動(dòng)。這項(xiàng)文化活動(dòng)是由全體公民的納稅所得在匯報(bào)給全體人民群眾的福利之舉，在很大程度上能有效的彌補(bǔ)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的缺陷性。公平化的原則是指每個(gè)社區(qū)公民無(wú)論貧富、無(wú)論身份高低，都有機(jī)會(huì)享受同等質(zhì)量的公共文化服務(wù)內(nèi)容。這項(xiàng)原則使得社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)能夠合理優(yōu)化文化資源配置，體現(xiàn)社會(huì)的公平性和平等性。多樣項(xiàng)原則具體來(lái)說(shuō)有兩方面內(nèi)涵：一方面，公共文化服務(wù)的提供方是社區(qū)和社會(huì)，社區(qū)和社會(huì)提供的公共文化服務(wù)必須充分尊重社區(qū)所有公民多種多樣的文化需求，盡可能的提供社會(huì)所有階層（低收入、中等收入、高收入）、社會(huì)所有人群（未成年人、成年人、老年人）以及不同職業(yè)等等人的需要，有針對(duì)性的提供多種多樣的文化服務(wù)；另一方面進(jìn)行文化服務(wù)建設(shè)必須要以促進(jìn)中華民族文化多樣性發(fā)展為基本目標(biāo)，傳承和保護(hù)中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)

二、建設(shè)城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系意義

1、行使居民基本文化權(quán)利，增強(qiáng)社區(qū)居民歸屬感和認(rèn)同感

社區(qū)是人民群眾開(kāi)展文化生活最基本的、聯(lián)系最為緊密的場(chǎng)所，社區(qū)硬件、軟件設(shè)施的質(zhì)量直接關(guān)系到文化活動(dòng)的內(nèi)容和其豐富程度。完善社區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)是幫助居民行使自身基本文化權(quán)利的最基礎(chǔ)的方式，在參與豐富有趣的文化服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造和諧美滿的社區(qū)文化氛圍的過(guò)程中，居民不止行使了自身權(quán)利，也履行了自身義務(wù)。在社區(qū)開(kāi)展文化服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，社區(qū)居民根據(jù)自身需要積極參加加深了對(duì)自身居住社區(qū)的認(rèn)識(shí)，是他們對(duì)社區(qū)產(chǎn)生歸屬感，認(rèn)識(shí)到自己也是這個(gè)社區(qū)中的一員，能內(nèi)心深處增加社區(qū)依賴感。除此之外，居民自身還能在參加社區(qū)公共文化服務(wù)的過(guò)程中學(xué)習(xí)與提高，增進(jìn)鄰里之間、社區(qū)居民之間的交流，打破現(xiàn)代都市生活的距離感和冷漠感，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)文化氛圍，提高居民身心健康，增強(qiáng)居民的認(rèn)同感。

2、提高社區(qū)居民綜合文化素養(yǎng)，構(gòu)建和諧社會(huì)

社區(qū)公共文化服務(wù)的內(nèi)容和方式多種多樣，具體的應(yīng)該包括文娛活動(dòng)、文學(xué)作品展覽、體育競(jìng)賽、文化培訓(xùn)、道德素質(zhì)培訓(xùn)、急救知識(shí)培訓(xùn)等等，在活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中不斷給社區(qū)居民灌輸相應(yīng)的法制觀念、道德意識(shí)和價(jià)值觀念，以不斷提高社區(qū)居民的綜合文化素養(yǎng)，培育提高各類人群的家庭觀念、職業(yè)道德和社會(huì)美德。文化服務(wù)活動(dòng)的參與者主要是社區(qū)居民，獲得益處的也主要是社區(qū)居民，所以在日后的建設(shè)實(shí)踐中，就可將活動(dòng)的主辦大全交由社區(qū)居民手中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治和自我管理。從而在開(kāi)展活動(dòng)的過(guò)程中，使每一位居民都能得到發(fā)展和提高，參與到政府管理和政府監(jiān)督的過(guò)程當(dāng)中，增加對(duì)政府的認(rèn)可程度，客觀上推進(jìn)政府決策民主化進(jìn)程，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

三、促進(jìn)城市社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)建議

1、拓寬資金來(lái)源，建設(shè)高效主體結(jié)構(gòu)

多元化、多渠道的資金來(lái)源是保障社區(qū)公共文化服務(wù)活動(dòng)的已順利進(jìn)行的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國(guó)人口眾多，城市里社區(qū)單元更是林林總總，如果社區(qū)公共文化服務(wù)活動(dòng)只是依靠單一的政府投資，這樣會(huì)導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)負(fù)荷過(guò)大，不能夠保障經(jīng)濟(jì)投入的充分合理化，一旦政府資金鏈斷裂，社區(qū)公共文化服務(wù)活動(dòng)經(jīng)難以維持，甚至之前所做的努力也會(huì)變?yōu)闊o(wú)用功。所以在立足于基本的政府投資之外，社區(qū)還要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展態(tài)度轉(zhuǎn)向民間投資群體，廣泛大量吸收民間資本，吸引個(gè)人和企業(yè)的資金贊助以彌補(bǔ)政府財(cái)政投入的不足。有發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐證明：企業(yè)和私人的贊助在社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)資金投入中往往占據(jù)了三分之一甚至更高的比例。公共文化服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)主體是社區(qū)居民，參與主體可以延伸至全社會(huì)所有人群，僅此我們要努力建設(shè)優(yōu)化活動(dòng)主體結(jié)構(gòu)，以“共同治理”為社區(qū)公共文化發(fā)展重點(diǎn)，積極調(diào)動(dòng)政府和非政府組織等各方面主體的力量，搭建豐富多元的主體參與平臺(tái)，緩解政府工作壓力，更好地開(kāi)展社區(qū)文化服務(wù)活動(dòng)，提高居民生活水平。除此之外，我們?cè)诨顒?dòng)同時(shí)還要注意利用各種形式進(jìn)行宣傳，提高社區(qū)文化服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)參與度和社會(huì)影響力，注意培育自身活動(dòng)特色，使之能夠不斷傳承，這樣才算是真正實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)活動(dòng)的舉辦意義和價(jià)值。

2、豐富社會(huì)公共文化服務(wù)體系，吸取國(guó)內(nèi)外有效經(jīng)驗(yàn)

完整的社會(huì)公共文化服務(wù)體系應(yīng)該包括社區(qū)公共文化政策法規(guī)體系、社區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系、社區(qū)公共文化信息體系、社區(qū)公共文化資金保障體系、社區(qū)公共文化人才體系和社區(qū)公共文化評(píng)估監(jiān)督體系。每一個(gè)體系都是一個(gè)小小的運(yùn)作單位，需要每一位經(jīng)營(yíng)管理人員去用心經(jīng)營(yíng)，做到以政策法規(guī)體系為基礎(chǔ)，以文化信息體系為導(dǎo)向，以資金體系為保障，以評(píng)估監(jiān)督體系為回饋，促進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施體系、人才體系全面發(fā)展的格局。筆者認(rèn)為現(xiàn)階段最重要的工作是完善人才體系建設(shè)，吸引具有高水平的管理人員進(jìn)入到社區(qū)公共文化建設(shè)工作當(dāng)中，為文化建設(shè)提供培育良好的專業(yè)人才，為公共文化服務(wù)建設(shè)提供充足的動(dòng)力，使人才進(jìn)步與公共文化建設(shè)進(jìn)程相輔相成共同發(fā)展。我們還可以做到的是吸取國(guó)內(nèi)國(guó)外有用的城市社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的有用經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，比如英美法等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家文化建設(shè)的共同特點(diǎn)是：都十分重視本國(guó)的社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)；私人投資大大多與政府投資；強(qiáng)而有力的政府保障。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不局限于經(jīng)濟(jì)實(shí)力間的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)而更加注重文化實(shí)力、科技實(shí)力綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。城市社區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)對(duì)于提高一個(gè)國(guó)家的文化實(shí)力，促進(jìn)本國(guó)綜合發(fā)展有著舉足輕重的作用，我們必須時(shí)刻加以重視并且采取行之有效的促使加以促進(jìn)。

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（作者單位：華中科技大學(xué)文華學(xué)院）