黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)SWOT分析與對策建議

陶萍　劉麗霞

[摘要]隨著經(jīng)濟水平的提高以及旅游業(yè)的發(fā)展，文化旅游的發(fā)展已成為必然趨勢。黑龍江省地處我國東北邊陲，文化旅游資源豐富。近年來隨著政府扶持力度的加大，文化旅游產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，企業(yè)自主創(chuàng)新的能力也得到極大提升。加快黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應制定相關保護政策，走可持續(xù)發(fā)展的道路；增加資金投入，完善資金投入體系的建設；突出特色，開發(fā)精品旅游線路；加大宣傳力度，樹立良好旅游形象。

[關鍵詞]黑龍江??；文化旅游產(chǎn)業(yè)；SWOT分析；對策建議

[中圖分類號]F592.0 [文獻標識碼]A

隨著經(jīng)濟水平的提高以及旅游業(yè)的發(fā)展，文化旅游已逐漸成為21世紀旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。本文從SWOT分析的基礎上，對黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行全面分析，以期促進黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省作為邊疆省份，歷史久遠，資源豐富，近年來隨著國家對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互拉動，文化旅游產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

（_一）文化旅游資源豐富

黑龍江省地理位置獨特，四季分明，消夏避暑及冰雪文化旅游資源豐富，是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的天然寶地。由于獨特的地域和氣候因素，森林草原、江河湖泊、濕地等具有濃郁北疆特色的自然生態(tài)文化資源，為黑龍江文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了獨特資源。如大小興安嶺原始森林生態(tài)旅游，五大連池火山地勢景觀觀光旅游，齊齊哈爾扎龍濕地生態(tài)旅游，漠河極地風光生態(tài)旅游，鏡泊湖、興凱湖水域景觀觀光旅游，杜蒙草原生態(tài)旅游等，都是黑龍江省文化旅游的重要資源。

黑龍江省是多民族雜居的邊疆省份，共有53個少數(shù)民族，其中世居民族包括滿、朝鮮、回、達斡爾等10個少數(shù)民族，其人口占全省少數(shù)民族總人口的99%。各民族形成的獨具特色的民俗風情如飲食、服飾、語言、宗教信仰、歲時節(jié)慶以及藝術等民族文化，具有濃郁的地域特色和民俗特色，為發(fā)展民俗風情文化旅游提供了的較為豐富的資源。

黑龍江省軍墾文化反映了屯墾戍邊的艱苦歷史，體現(xiàn)了獨特的北大荒精神。黑龍江省許多城市都有反映軍墾歷程的紀念碑、雕像和博物館，以軍墾年代和北大荒開發(fā)艱苦生活和偉大精神為題材的文學、藝術作品，歌曲，研究著作和影視作品，多次獲得各級各類獎項?，F(xiàn)代化特色大農(nóng)業(yè)、機械化大農(nóng)場等，也成為反映墾區(qū)新風貌的北大荒文化旅游品牌。

（二）政府支持力度加大

2012年黑龍江省十一屆人大常委會第三十五次會議書面印發(fā)了省政府對省人大常委會組成人員對《黑龍江省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查（黑龍江省旅游條例）實施情況的報告》的審議意見研究處理情況的報告，報告指出：2012年，黑龍江省繼續(xù)全面推進"351"旅游工程項目建設，即在全省重點抓好30個省級重點旅游項目、50個市級旅游重點項目、100個縣級旅游重點項目。全省旅游投資項目總數(shù)185個，總投資1061.2億元，累計完成投資123.17億元，實際完成投資79.6億元。

利用各種渠道和途徑招商引資。印制《黑龍江省旅游招商項目冊》和《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)招商項目冊》，從各地200多項招商項目中認真篩選，確定82個投資總額500萬美元以上，拉動力大、輻射性廣、效益好的項目作為重點推介；與重點旅游名鎮(zhèn)共同確定了30個名鎮(zhèn)重點招商項目。在“黑龍江（香港、廣東、浙江）產(chǎn)業(yè)推介招商活動”中簽訂旅游合作項目13項，簽約額60.4億元人民幣。在23屆哈洽會上，旅游項目招商引資138.71億元，其中合同金額103.71億元，協(xié)議金額35億元。2012年黑龍江省旅游招商引資項目69個，招商引資金額共249.27億元，同比增長128.35%。

（三1文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

隨著政府支持力度的加大以及人民對文化旅游認識的深化，文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大。據(jù)國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊調(diào)查顯示，2012年黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)主要指標連續(xù)多年保持高速增長。2012年黑龍江省旅游接待總人數(shù)2.54億人次、同比增長24.16%，旅游業(yè)總收入1300.3億元、增長19.13%。其中，國內(nèi)旅游2.52億人次、增長24.4%，國內(nèi)旅游收入1247.52億元、增長20.9%，入境旅游207.62萬人次、增長0.53%，旅游外匯收入8.35億美元、下降8.95%。

1.旅行社和星級飯店數(shù)量不斷增長。據(jù)統(tǒng)計，截止2013年5月份，全省經(jīng)營出境旅游旅行社61家，經(jīng)營邊境旅游旅行社46家，經(jīng)營國內(nèi)、入境游接待旅行社有583家，比2011年增長3.97%。全省大中型城市共有星級飯店254家，同比增長6.72%。

2.博物館數(shù)量、從業(yè)人數(shù)不斷增加。201 1年全省博物館有103個，從業(yè)人數(shù)為1636人，分別比上年增加35.5%和31.4%；參觀人次為1217萬人次，增加值為11216萬元，分別比上年增加69.9%和42.1%。

3.評分提高，口碑好。2012年，國內(nèi)旅游者對黑龍江省旅游相關設施綜合評分為3.91分（5分制，下同），較2011年增長了0.07分，較2010年增長了0.1分；國內(nèi)旅游者對黑龍江省旅游相關服務綜合評分為3.99分，較2011年增長了0.06分，較2010年增長了0.11分；國內(nèi)旅游者對黑龍江省旅行社評分為3.91分，較2011年有了明顯提升，提高了0.08分。國內(nèi)旅游者對黑龍江省旅游相關設施各方面評價全面提高。

（四）文化旅游企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高

黑龍江省文化旅游企業(yè)借著國家“十二五”規(guī)劃中強調(diào)要重點扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東風，積極創(chuàng)新、不斷開拓了數(shù)條文化旅游精粹項目。

世界最高水平的冰雪旅游主題樂園——哈爾濱冰雪大世界全新推出世界首創(chuàng)的大型戶外冰雪實景演出——林海雪原、中國最頂級的“酷·哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風情歌舞演出，與迪士尼合作開設卡通冰雪動漫王國，增加冰雪動漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項目。

太陽島雪博游覽會運用立體三維創(chuàng)新形式雕塑俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出充滿俄羅斯風情的大型雪雕《雪舞風情》、宛如童話世界的都市雪鄉(xiāng)。

二、黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

所謂SWOT分析，就是對黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（strength）、劣勢（Weakness）、機遇（Opportunity）、挑戰(zhàn)（Threat）進行綜合分析，這種分析法是對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題進行的總結，對文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究具有十分重要的意義。

（一）優(yōu)勢

1.特殊的地域優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢：黑龍江省地處我國東北邊陲，緯度較高，冬季降雪量大，雪期長，雪質(zhì)較好，具備開展冰雪文化旅游的優(yōu)越條件；夏季氣候涼爽，浩瀚的原始森林和眾多的江河湖泊等濕地資源，為開展以休閑度假旅游為主的避暑旅游提供了地域優(yōu)勢。

2.邊境優(yōu)勢：黑龍江省與俄羅斯接壤，邊境線長達3000多公里，有25個邊境口岸，有著發(fā)展邊境旅游的地緣優(yōu)勢?！岸砹_斯旅游年”的舉辦為黑龍江省文化旅游的發(fā)展提供了契機。

3.墾荒歷史優(yōu)勢：黑龍江省的墾荒是我國近代以來最大規(guī)模的開拓史，不僅包括北大荒的開拓、闖關東，還有東北老工業(yè)基地的建設開發(fā)，磨礪了黑龍江人艱苦奮斗、不屈不撓、無私奉獻的精神，由此帶來的石油工業(yè)文化旅游和軍墾文化旅游資源更是成為我省特色文化旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢。

（二）劣勢

1.位置較偏僻：黑龍江省距離國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)較遠，交通路途花費時間和金錢較多，由南方而來的游客會很大程度上被途中的大連、沈陽、長春等旅游區(qū)域攔截；與黑龍江毗鄰的吉林和內(nèi)蒙古均不屬于經(jīng)濟條件發(fā)達省份，因此，客源市場受到很大限制。

2.交通條件落后：黑龍江省省內(nèi)各景區(qū)景點之間的交通欠發(fā)達是制約旅游業(yè)的一大因素。

3.宣傳力度有待加大：長期以來，人們對于黑龍江省的特色旅游只知道冬季冰雪旅游，對于春夏秋三季的旅游產(chǎn)品卻知之甚少。黑龍江省缺乏對冰雪以外的旅游資源的宣傳，尤其是能夠綜合體現(xiàn)黑龍江省特色文化旅游的有招徠力度的宣傳口號。

（三）機遇

1.政策支持：國家“十二五”規(guī)劃提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，黑龍江省政府提出“文化強省”政策，制定并貫徹實施《黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《黑龍江省鄉(xiāng)村旅游專項規(guī)劃》和《黑龍江省界江旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》為發(fā)展黑龍江省特色文化旅游產(chǎn)業(yè)提供了政策保障。

2.以學習、研究考察為動機的旅游類型增多：隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展和成熟，簡單的觀光旅游已經(jīng)不能滿足游客日益增長的需求，文化旅游在旅游業(yè)中的地位和作用也日益凸顯。

3.政府投資打造旅游名鎮(zhèn)：政府用于名鎮(zhèn)建設的旅游發(fā)展金逐年增多，按照“今天是精品，明天是遺產(chǎn)，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮(zhèn)旅游停車場、旅客服務中心、旅游標識等旅游公共設施建設，助推旅游名鎮(zhèn)建設步伐。

4.利用各種渠道和途徑招商引資：黑龍江省政府于2011年和2012年連續(xù)兩年印制《黑龍江省旅游招商項目冊》和《黑龍江省重點旅游名鎮(zhèn)招商項目冊》，加大文化旅游項目的建設及招商引資活動。

（四）挑戰(zhàn)

1.鄰近區(qū)域資源相似度高：同為東北老工業(yè)基地的遼寧省、吉林省以及蒙古雖然緯度略低于黑龍江省，但是三省的資源相似度很高，即使是黑龍江省主打的特色冰雪旅游也都已各自開發(fā)出自己的產(chǎn)品，新鮮度大大降低。

2.旅游資源保護困難：黑龍江省旅游資源豐富，種類齊全，但是如果開發(fā)過程不重視合理規(guī)劃和保護，將造成資源的浪費，給生態(tài)環(huán)境帶來了較大的壓力。

三、黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

通過分析黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢及其所面臨的機會和挑戰(zhàn)，提出了發(fā)展黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)的對策建議。

（--）制定相關保護政策，走可持續(xù)發(fā)展的道路

制定文化旅游資源的開發(fā)保護政策，是進一步突顯文化旅游資源價值的必要措施，是保護文化旅游資源的重要保障。文化旅游資源是不可再生資源，因此，文化旅游資源的開發(fā)和發(fā)展要在遵循可持續(xù)發(fā)展的條件下，堅持開發(fā)與保護相結合，構建完整的文化旅游框架。

（二）增加資金投入，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)資金投入體系的建設

文化旅游基礎設施的建設包括“吃、住、行、游、購、娛”以及服務、通訊設施、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生安全等多方面，因此，需要政府加大資金投入，并鼓勵社會資本參與投資文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成以政府資金主導、社會資本參與的多種主體投資體系。

（三）突出特色，開發(fā)精品旅游線路

文化旅游只有以特色為招牌才能吸引游客的目光，因此，要從特色文化旅游方面做文章，開發(fā)精品旅游線路。做好以哈爾濱為中心，齊齊哈爾、大慶、牡丹江、大小興安嶺等多地區(qū)為輻射的黑龍江省旅游特色精品旅游線路。

（四）加大宣傳力度，樹立良好旅游形象

要強化政府在旅游形象設計和傳播中的主導地位，設立旅游形象建設領導小組，多層次、全方位、跨視角的開展宣傳活動，塑造美麗龍江形象。如請名人做形象大使，來增強宣傳效應；在電視臺、電臺、報紙、雜志等媒體上也要投放廣告，擴大知名度；借鑒各地旅游發(fā)展先進經(jīng)驗，加大尋求合作等等。

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[責任編輯：劉玉梅]