新時(shí)期鄉(xiāng)村圖書館（室）建設(shè)的探討

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村圖書館；圖書館建設(shè)；運(yùn)行模式

摘 要：文章簡要分析了我國農(nóng)村圖書館（室）的運(yùn)行現(xiàn)狀和發(fā)展鄉(xiāng)村圖書室的必要性。通過參考國外和發(fā)達(dá)地區(qū)的公共圖書館運(yùn)作模式，筆者提出了適應(yīng)農(nóng)村社會發(fā)展的農(nóng)村圖書館（室） 建設(shè)思路。

中圖分類號：G258 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1588（2014）01-0029-02

作者簡介：馬黎明（1978-），紹興縣圖書館館員。

1 鄉(xiāng)村圖書館（室）的現(xiàn)狀

目前基層圖書館（室）存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：館舍面積小，工作環(huán)境較差，一些經(jīng)濟(jì)相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村甚至沒有圖書室；文獻(xiàn)總藏量少，文獻(xiàn)信息資源不足，現(xiàn)有的一些圖書館（室）也是為了應(yīng)付有些評比而臨時(shí)添置的；購書經(jīng)費(fèi)拮據(jù)， 有些圖書室已經(jīng)好幾年沒有采購經(jīng)費(fèi)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥款金額非常少，連訂購當(dāng)年的報(bào)刊都不夠，館藏發(fā)展緩慢；大多數(shù)圖書室藏書陳舊，質(zhì)量不高；基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人才稀缺；自動化管理基本不用，依然采用傳統(tǒng)的管理模式、原始的手工操作。造成這種情況的原因是多方面的，從主觀上講，是因?yàn)橹匾暢潭炔粔?，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）平時(shí)不開放，領(lǐng)導(dǎo)參觀、應(yīng)付檢查才開門；客觀上，由于人們多渠道獲取信息的速度越來越快，圖書館（室）在基層發(fā)揮的作用相對減少。

2 發(fā)展鄉(xiāng)村圖書館（室）的必要性

我國是農(nóng)業(yè)人口占80%的農(nóng)業(yè)大國，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)尤為重要。農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定對于國家的安定、民族的團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展起著舉足輕重的作用。基層圖書館作為加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要窗口，必將對農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定和農(nóng)民的自身發(fā)展起到重要作用。隨著科技興農(nóng)政策的不斷實(shí)施，農(nóng)民的求知欲也越來越強(qiáng)，農(nóng)民子女受教育程度也越來越高，鄉(xiāng)村居民對圖書室的需求也不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民更是希望享受到和城市居民同樣的文化和教育資源。鄉(xiāng)村圖書室作為社區(qū)、農(nóng)村精神文明建設(shè)的主陣地，是人民獲取精神食糧的“糧倉”，是基層社會主義文化事業(yè)繁榮表現(xiàn)的窗口，能有效縮小城鄉(xiāng)文化差距、弱化社會矛盾，在現(xiàn)實(shí)生活中受到廣大人民群眾的歡迎。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村圖書館（室）是建設(shè)社會主義新農(nóng)村最現(xiàn)實(shí)的舉措。

3 先進(jìn)公共圖書館服務(wù)模式參考

基層圖書室落后、發(fā)展緩慢的情況與人民群眾的迫切需要極不協(xié)調(diào)，發(fā)展基層圖書館是必要和迫切的。國外和發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館服務(wù)模式對我國鄉(xiāng)村圖書室發(fā)展和城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)具有參考作用。

美國公共圖書館建立了遍布社區(qū)的分館和服務(wù)點(diǎn)眾多的圖書館服務(wù)體系。美國曼哈頓區(qū)，就設(shè)有一個(gè)中心館，93個(gè)分館；皇后區(qū)設(shè)一個(gè)總館，63個(gè)分館；芝加哥地區(qū)公共圖書館包括一個(gè)中心館，兩個(gè)地區(qū)圖書館和75個(gè)街道分館。美國公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)是每兩英里范圍內(nèi)必須建一個(gè)圖書館。同時(shí)所有政府、學(xué)校、專業(yè)等各類型圖書館都面向社會公眾開放，它的絕大多數(shù)資料可以為任何人所使用[1]。

英國公共圖書館長期以來有著免費(fèi)對公眾開放的傳統(tǒng)，圖書館從最廣泛的意義上實(shí)現(xiàn)了全民教育的宗旨。一份題為《投資于知識：英國圖書館與信息服務(wù)》的報(bào)告顯示，人口總計(jì)6，000余萬的英國擁有21，150余個(gè)各種類型的圖書館和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，也就是平均每2，800人就有一個(gè)圖書館或信息服務(wù)機(jī)構(gòu)為其服務(wù)，可見其圖書館事業(yè)的發(fā)達(dá)程度。讀者辦理注冊手續(xù)非常方便，在社區(qū)內(nèi)的任何一家圖書館辦理借閱卡后，都可以同時(shí)在社區(qū)內(nèi)的所有圖書館進(jìn)行借閱。圖書館服務(wù)非常到位，除了固定的圖書館建筑外，英國還有600座流動圖書館，定期走訪一些不方便出來借閱的讀者，如：殘疾人、老人、看護(hù)嬰兒的母親和經(jīng)常上夜班的工薪族[2]。

印度給人的印象是貧窮與落后，位于印度西南角的喀拉拉邦，論“貧窮”程度居世界前列，十多年前比全球排第十的窮國更窮，人均收入比印度平均水平低，喀拉拉邦人口3，300萬，農(nóng)村人口占80%，有990個(gè)鄉(xiāng)，人口密度在全國排第二，每平方公里有750人。但有一個(gè)驚人的數(shù)字：全邦有9，000多間圖書館，12，000多間閱覽室，這就是說，每個(gè)鄉(xiāng)大約有人口25，000，圖書館8間，閱覽室10間[3]。

新加坡政府實(shí)施“Library 2000方案”，提出“建立一個(gè)讓新加坡人容易取得資訊、便于使用、有效的世界級圖書館服務(wù)體系”的目標(biāo)。到2003年，全國共有1個(gè)國家參考圖書館、4個(gè)區(qū)域圖書館、23個(gè)社區(qū)圖書館、46個(gè)社區(qū)兒童圖書館[4]。

我國香港特別行政區(qū)香港公共圖書館提供免費(fèi)的服務(wù)。公共圖書館系統(tǒng)涵蓋以下五個(gè)層次的圖書館：第一層次為香港中央圖書館；第二層次為5個(gè)主要圖書館，即大會堂公共圖書館、九龍公共圖書館、沙田公共圖書館、荃灣公共圖書館和屯門公共圖書館；第三層次為分區(qū)圖書館；第四層次為小型圖書館（相當(dāng)于內(nèi)地的街道圖書室）；第五層次為流通圖書館。即便是一些遠(yuǎn)離繁華地區(qū)的離島，人們也都擁有讀書、借書的殿堂。擁有圖書館最多的要數(shù)港島。港島面積約占全香港的8%，但規(guī)模不等的圖書館就有14家，占全港的20%。香港的公共圖書館對任何讀者都敞開大門。無論讀者來自何方，也無須任何證件，甚至身無分文，都可大大方方地進(jìn)去閱讀[5]。特區(qū)政府還專門出臺文化咨詢文件，提出要將香港的公共圖書館辦成終身學(xué)習(xí)中心和社區(qū)文化中心。

以上圖書館共同的特點(diǎn)就是建立深入社區(qū)、鄉(xiāng)村的圖書館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過建立分館、流動服務(wù)點(diǎn)，使圖書館走近人們的生活，方便讀者的使用，這不僅使圖書館得到了發(fā)展，也方便了讀者獲取、利用信息資源。

4 基層圖書館（室）運(yùn)行模式與管理

圖書館事業(yè)的特殊性，即公益性、無償性以及經(jīng)濟(jì)上的只投入不產(chǎn)出等特性，使其往往得不到部分機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的重視。為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，同時(shí)考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所有制形式、基本經(jīng)濟(jì)狀況、貧富差距等問題，筆者對發(fā)展基層圖書館（室），創(chuàng)建公共圖書館服務(wù)體系與可持續(xù)發(fā)展提出一些設(shè)想和操作思路。

4.1 構(gòu)建縣域范圍的三級圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以縣圖書館為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，承擔(dān)縣域網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)集中管理與維護(hù)、文獻(xiàn)信息資源的統(tǒng)一采購與調(diào)度，每一個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)基層分館，行政村級設(shè)立一個(gè)圖書流通點(diǎn)。另外組建一個(gè)流動圖書站，利用車輛根據(jù)安排定時(shí)、定點(diǎn)提供流動服務(wù)，圖書流動站由縣圖書館管理。

4.2 文獻(xiàn)信息資源的集中管理。縣圖書館（中心）、各分館和流通點(diǎn)的圖書由縣圖書館統(tǒng)一集中進(jìn)行采購、分編、典藏、調(diào)度和分配，定時(shí)定量統(tǒng)一進(jìn)行圖書的添加和置換。產(chǎn)權(quán)分立，中心館提供的圖書產(chǎn)權(quán)歸縣圖書館所有，各分館、流通點(diǎn)自行購買的圖書產(chǎn)權(quán)歸各自所有，所有圖書需經(jīng)中心館進(jìn)行統(tǒng)一數(shù)據(jù)加工處理。

4.3 讀者管理。中心圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級分館和流動圖書站的讀者注冊由中心館統(tǒng)一辦理，辦理注冊的讀者可以在中心館、所有分館和流動圖書站進(jìn)行借閱圖書，開始時(shí)要求圖書定點(diǎn)借，今后可以實(shí)現(xiàn)通借通還。村級流通點(diǎn)的讀者由流通點(diǎn)自行注冊管理，基層流通點(diǎn)視硬件設(shè)備、管理人員情況決定是否可以納入到中心統(tǒng)一注冊管理中。

4.4 工作人員管理。縣圖書館為中心館，實(shí)現(xiàn)人才共享機(jī)制。所有的圖書加工、數(shù)據(jù)編目、系統(tǒng)維護(hù)由縣圖書館負(fù)責(zé)，分館管理人員由中心館統(tǒng)一培訓(xùn)和管理，人員由各分館所在鎮(zhèn)招聘，按照中心館的考核結(jié)果發(fā)放薪金，村級流通點(diǎn)人員由行政村委集中管理。行政村能提供分館條件的可以將流通點(diǎn)升級為分館。

4.5 經(jīng)費(fèi)管理?？h級圖書館（中心館）向財(cái)政申請專項(xiàng)資金用于縣域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)流通圖書的采購、圖書流動站車輛的采購、圖書分類編目的加工成本、圖書調(diào)度的交通成本。各分館的日常開支，如：水電費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、管理人員的薪金、每年報(bào)刊征訂費(fèi)用和計(jì)算機(jī)設(shè)備的采購由該分館所在鎮(zhèn)承擔(dān)。中心圖書館向村一級流通點(diǎn)只提供圖書，管理權(quán)限全部放到行政村委，由他們自行進(jìn)行人員管理。積極宣傳圖書網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，形成當(dāng)?shù)卣块T出資、企業(yè)捐贈及個(gè)人贈送等資金積累形式，或者是采取鎮(zhèn)級行政補(bǔ)一點(diǎn)、干部捐一點(diǎn)、群眾獻(xiàn)一點(diǎn)的方式充實(shí)藏書。

4.6 制定適當(dāng)?shù)幕鶎訄D書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由分館、流通點(diǎn)根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和硬件設(shè)施自行上報(bào)館舍面積，自有藏書情況由縣級文化部門及相關(guān)專家組成縣域圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)考核，滿足要求的給予圖書調(diào)撥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建筑面積以100m2～300m2為宜，村級流動點(diǎn)以50m2～100m2為宜；目標(biāo)藏書量，分館達(dá)到為10，000冊，流通點(diǎn)為1，000冊，圖書由中心館統(tǒng)一提供、統(tǒng)一添加、統(tǒng)一置換；除滿足館舍、藏書量、書架、閱覽桌椅等條件外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館還應(yīng)配電腦3臺以上，村流通點(diǎn)需配2臺以上，以滿足農(nóng)民上網(wǎng)查閱信息和文化信息資源共享工程的需要。由于各地實(shí)際情況存在差異，考核時(shí)可適度放寬。

4.7 圖書館網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障。在縣圖書館建立人力資源培訓(xùn)基地，負(fù)責(zé)對三級圖書館管理人員的培訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館培訓(xùn)一名系統(tǒng)管理員，由該管理員負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)分館、各流通點(diǎn)的系統(tǒng)維護(hù)，該管理員不能解決的問題可反饋到中心館，由中心館及時(shí)派員到現(xiàn)場解決。

5 結(jié)語

在新的歷史階段，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。構(gòu)建基層圖書館（室）是針對農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)舉措，是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。基層圖書館（室）需要全社會的關(guān)心、支持，需要各方面的熱心關(guān)注和廣泛參與。與此同時(shí)，各級政府更要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把基層圖書館（室）建設(shè)納入重要議事日程，納入社會發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入干部晉升考核指標(biāo)，從而確?；鶎訄D書館（室）真正服務(wù)于農(nóng)民、服務(wù)于讀者。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 張慧.淺談新加坡公共圖書館管理[J].圖書館學(xué)研究，2003（7）：21-23.

[5] 向劍幗.香港公共圖書館：從“消閑”到“學(xué)習(xí)”[N].中國婦女報(bào)，2004.

（編校：嚴(yán)真）