江蘇省帆船帆板運動協(xié)會運作模式的構(gòu)建*

朱建國，江崇倫，莫澤海

(1．淮海工學(xué)院 體育教研部，江蘇連云港 222005;2．青島航海運動學(xué)校 帆船訓(xùn)練處，山東青島 266071;3．海南省高級體育運動技術(shù)學(xué)校，海南 ?？?570203)

2010年9月，江蘇省帆船帆板運動協(xié)會(簡稱江蘇帆協(xié))在連云港成立，標(biāo)志著江蘇省帆船帆板運動進入新的發(fā)展階段。目前，由于協(xié)會成立時間較短，發(fā)展還不成熟。筆者認為，構(gòu)建科學(xué)、合理、可行的協(xié)會運作模式，并運用到協(xié)會組織發(fā)展中的每個角落，是促進協(xié)會健康快速可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇。

一、江蘇省帆船帆板運動協(xié)會運作模式構(gòu)建意義

運作模式是指把從不斷重復(fù)出現(xiàn)的事件中發(fā)現(xiàn)和抽象出的規(guī)律、解決問題的經(jīng)驗進行總結(jié)，根據(jù)某事物的實際情況，運用到該事物的最優(yōu)化、最佳化發(fā)展方向中的一種工作狀態(tài)。江蘇帆協(xié)運作模式就是依據(jù)協(xié)會的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合帆船帆板運動特點、國內(nèi)外相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會經(jīng)驗，貫穿于協(xié)會發(fā)展中過程的具有指導(dǎo)性的規(guī)律。它為協(xié)會的可持續(xù)發(fā)展、帆船帆板運動的普及化和江蘇省海上運動水平的快速提升奠定強有力的理論保障。

江蘇帆協(xié)作為帆船帆板運動普及化的重要平臺，其協(xié)調(diào)良性運轉(zhuǎn)至關(guān)重要。構(gòu)建科學(xué)、合理、可行的協(xié)會運作模式是關(guān)鍵?？茖W(xué)、合理、可行的協(xié)會運作模式，可以充分整合基地設(shè)施資源、壯大協(xié)會規(guī)模，開發(fā)更多與本運動項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更多的經(jīng)濟效益，為協(xié)會的發(fā)展提供必要的資金支撐。通過運用科學(xué)、合理、可行的協(xié)會運作模式，結(jié)合政府、企業(yè)、兄弟協(xié)會組織等相關(guān)部門，舉辦國際或國內(nèi)大型賽事以及各項活動，提高帆船帆板運動普及率，促進帆船帆板運動水平，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的帆船帆板后備人才，提升江蘇省海上運動整體實力，實現(xiàn)江蘇真正體育大省身份提供切實的軟硬件保障。

二、江蘇省帆船帆板運動協(xié)會發(fā)展SWOT分析

(一)協(xié)會發(fā)展的優(yōu)勢(S)

1 特殊的地理位置 帆船帆板運動是集競爭性、觀賞性和刺激性于一體的水上競技體育項目，該項目需要場地、器材、設(shè)施完備的海上訓(xùn)練基地。城市靠海是必要條件，還需具備適宜的季節(jié)、氣候、環(huán)境、人文等條件。江蘇帆協(xié)所在地連云港完全具備開展帆船帆板運動的特殊地理位置及其他條件。

2 健全的協(xié)會機構(gòu)組織 建立健全協(xié)會組織機構(gòu)是每個協(xié)會成立的條件。協(xié)會組織機構(gòu)關(guān)系到協(xié)會未來的發(fā)展，它是協(xié)會發(fā)展的橋梁與基礎(chǔ)。江蘇帆協(xié)組織機構(gòu)健全，協(xié)會下設(shè)機構(gòu)有辦公室、競賽委員會、訓(xùn)練委員會、俱樂部委員會、項目推廣委員會等，每個機構(gòu)中有專隊、專人負責(zé)。

3 高標(biāo)準(zhǔn)的海上訓(xùn)練基地 江蘇帆協(xié)海上訓(xùn)練基地位于亞洲第一攔海大堤東端、著名的4A級連島海濱旅游度假區(qū)內(nèi)，景色優(yōu)美、氣候宜人、設(shè)施完善、功能齊備，海域和陸域兩部分共占地71 140.6 m2，海域部分有6 000 m2的帆船帆板訓(xùn)練場、7 500 m2的下海坡道、兩座浮碼頭、兩座歸航燈塔及2 000 m2備用船庫;陸域部分包括運動員高級、普通公寓、綜合訓(xùn)練館、沙灘排球場、綜合田徑場、網(wǎng)球場及水療康復(fù)中心等設(shè)施。它是江蘇省對外開展海上運動和體育休閑的勝地，各運動隊訓(xùn)練、比賽首選之地。

(二)協(xié)會發(fā)展的劣勢(W)

1 協(xié)會組織管理模式單一 協(xié)會單一的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在社會的發(fā)展，它直接影響著協(xié)會發(fā)展的大局觀。只偏重競技賽事訓(xùn)練的單一管理模式，如果不能改變，那么這個項目就脫離了群眾，最終會自己走到死胡同，何談發(fā)展。

2 基地設(shè)施利用率偏低 協(xié)會基地雖有設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)高、場地大等優(yōu)勢，但目前只面向省隊訓(xùn)練開放，訓(xùn)練時間有限，場地設(shè)施利用率偏低，造成資源浪費，也影響著協(xié)會的健康發(fā)展。

3 自主創(chuàng)收能力弱 作為帆船帆板運動項目，各項支出費用都比較昂貴，單純的依賴政府的扶持是遠遠不夠的。目前，協(xié)會的自身創(chuàng)收能力還比較弱，這直接影響著協(xié)會發(fā)展品牌的創(chuàng)建。協(xié)會需要自己的品牌，才能有身份參與更高級別的活動。

(三)協(xié)會發(fā)展的機會(O)

1 帆船帆板運動趨向社會化、普及化 隨著社會經(jīng)濟、文明水平的提高，人們的健身休閑意識越來越強，體育活動就越普及。帆船、帆板運動不耗能源，沒有公害，可使參加者受到身心鍛煉，合乎社會文化高發(fā)展、人類回歸自然這一趨勢。目前，帆船帆板運動有固定的愛好群體、組織以及訓(xùn)練場所，正趨向社會化、普及化發(fā)展。

2 帆船帆板運動趨向市場化、產(chǎn)業(yè)化 國際帆聯(lián)出臺的政策措施凸顯了鼓勵帆船、帆板運動市場化、產(chǎn)業(yè)化:允許在比賽船上展示商品廣告;縮短奧運會競賽場地的航程，使競賽場地盡量靠近岸邊，以便新聞媒體傳播;為增加觀賞性，提高廣告效益，靈巧的帆板競賽，可采用岸上出發(fā)，岸上沖終點等。

3 2014年青奧會在江蘇省南京市舉辦 2014

年，第二屆夏季青奧會在江蘇南京市的舉辦，給整個江蘇省的體育帶來了發(fā)展的機遇。在青奧會比賽項目中就有帆船帆板運動項目，通過青奧會比賽的影響，一定會在整個江蘇省，尤其在青少年中營造喜愛、參與帆船帆板運動的良好氛圍。

(四)協(xié)會發(fā)展的威脅(T)

1 帆船帆板運動群眾參與率低 通過走訪調(diào)研，帆船帆板運動的群眾認知度與認可度都不高、基礎(chǔ)薄弱、參與率低。這雖與該項目的特殊性有關(guān)，但作為沿海體育大省，這也反映出相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)對帆船帆板運動的重視度不高，只重競技項目，忽略大眾參與，影響了帆船帆板運動的普及率。

2 帆船帆板運動后備人才不足 江蘇省海上運動水平不高、成績不突出，與體育大省不相稱的主要原因是后備人才不足，以帆船帆板運動為例，后備人才儲備極不足，一級運動員僅11人，更不要說國際、國家健將級別的。這嚴(yán)重影響帆船帆板運動乃至每個運動項目的可持續(xù)發(fā)展。

三、江蘇省帆船帆板運動協(xié)會運作模式構(gòu)建思路

(一)依托協(xié)會組織機構(gòu)，制定科學(xué)有效管理機制

健全的協(xié)會組織機構(gòu)是協(xié)會發(fā)展的基礎(chǔ)。江蘇帆協(xié)在發(fā)展過程中，需要協(xié)會下設(shè)每個機構(gòu)組織的協(xié)調(diào)同步。因此，在實施的過程中，要切實制定出科學(xué)有效地管理機制，形成強大的內(nèi)部機構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)，提高協(xié)會辦事效率，加快協(xié)會發(fā)展速度。

(二)依托政府、企業(yè)、學(xué)校等，構(gòu)建外部協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

江蘇省帆船帆運動協(xié)會的發(fā)展正處在探索階段，目前，協(xié)會的管理模式比較單一，主要以省隊訓(xùn)練、競賽為重點。協(xié)會的發(fā)展不能只以競技為主，還需要依托政府、企業(yè)、學(xué)校等團體，與外部構(gòu)建良好的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，與他們建立互惠互利的密切關(guān)系，集各方力量共同為協(xié)會發(fā)展獻計獻策。

(三)依托社會與市場化運作，構(gòu)建協(xié)會良性循環(huán)發(fā)展體系

經(jīng)費是影響協(xié)會發(fā)展的主要問題，協(xié)會的發(fā)展不能僅僅依靠政府的扶持，更需要立足現(xiàn)狀，創(chuàng)新思路，積極探索市場化的運作模式，與俱樂部、企業(yè)合作發(fā)展帆船帆板運動的相關(guān)產(chǎn)業(yè);舉辦大小型帆船帆板運動賽事，構(gòu)建協(xié)會良性循環(huán)發(fā)展體系。

四、江蘇省帆船帆板運動協(xié)會運作模式結(jié)構(gòu)圖

通過對江蘇帆協(xié)的綜合分析，筆者提出江蘇帆協(xié)運作模式結(jié)構(gòu)圖(見圖1)。

圖1 江蘇省帆船帆板運動協(xié)會運作模式的構(gòu)建結(jié)構(gòu)圖Fig．1 The construction of operation mode of Jiangsu Yachting Association

(一)內(nèi)部結(jié)構(gòu)管理模式

內(nèi)部結(jié)構(gòu)組織管理是協(xié)會的核心，承擔(dān)管理項目、創(chuàng)造利潤、贏得社會資源、舉辦國內(nèi)外重大賽事、建立傳播網(wǎng)絡(luò)、吸引更多參與者、服務(wù)會員、培養(yǎng)后備人才等任務(wù)，需要科學(xué)的管理模式做支撐。協(xié)會在運營過程中需要辦公室、組宣、外聯(lián)、競賽、公共服務(wù)等機構(gòu)建立起相互溝通的長效機制，使工作運轉(zhuǎn)流暢。

(二)外部協(xié)作關(guān)系模式

外部協(xié)作關(guān)系是江蘇帆協(xié)重要組成部分。它包括當(dāng)?shù)卣?、體育相關(guān)部門、兄弟協(xié)會、學(xué)校、企業(yè)、體育社團、俱樂部、志愿者等。通過外部協(xié)作關(guān)系，整合社會資源，形成良好的運動氛圍。通過內(nèi)部組織機構(gòu)，多與這些合作方聯(lián)系，建立長期合作關(guān)系，組織活動，宣傳帆船帆板運動知識與技能，獲得更多人對帆船帆板運動項目的支持。

(三)市場運作模式

市場運作模式是江蘇協(xié)發(fā)展的動力。雖然協(xié)會是非營利組織，但協(xié)會的運作需要大量資金，政府的經(jīng)費是有限的，必須考慮社會、市場資源。就我國國情以及目前經(jīng)濟形式，協(xié)會的可持續(xù)發(fā)展必須走市場化，構(gòu)成以供應(yīng)商、贊助商、新聞媒體、體育迷、參與者、理事會等主體的市場運作關(guān)系，具體操作需依據(jù)協(xié)會組織活動的具體情況而定。

(四)實現(xiàn)目標(biāo)模式

實現(xiàn)目標(biāo)是江蘇帆協(xié)發(fā)展的最終目的。內(nèi)部結(jié)構(gòu)管理、外部協(xié)作關(guān)系、市場運作等緊密聯(lián)系，內(nèi)外結(jié)合，通過市場運作，實現(xiàn)協(xié)會發(fā)展的各項目標(biāo)。再將這些目標(biāo)反饋給內(nèi)部管理機構(gòu)，以再提高的原則聯(lián)系外部協(xié)作伙伴，促進協(xié)會發(fā)展的更上一層樓。

五、協(xié)會運作過程中需要注意的問題

(一)協(xié)會發(fā)展中的政府扶植問題

江蘇帆協(xié)在發(fā)展過程中得到了省、市政府諸多方面的幫助，政府不僅給予協(xié)會資金支持，還在人力、物力、政策上予以扶植。在當(dāng)前經(jīng)濟條件下，僅靠“公助”是不夠的，協(xié)會想要謀求長遠的發(fā)展，在經(jīng)費問題上必須增強自身“造血”功能。這就要求政府在政策上給予優(yōu)惠、傾斜和扶持，如稅收政策等。

(二)協(xié)會發(fā)展中的與企業(yè)共贏問題

江蘇帆協(xié)是地方性、專業(yè)性、非營利性的社會組織，以公益性為主，不以營利為目的的性質(zhì)決定其在發(fā)展過程中一定要依托社會，與企業(yè)建立合作關(guān)系。合作重要實現(xiàn)雙贏，切不能只以利益為目的，要統(tǒng)籌好各種關(guān)系;多與企業(yè)聯(lián)系，努力擴大協(xié)會隊伍;要時刻捕捉信息，做好準(zhǔn)備，擅于抓機遇;以誠信、誠心、誠意搞好服務(wù)，讓投資企業(yè)、贊助企業(yè)都能“名利雙收，這樣才能取得更好的合作與發(fā)展。

(三)協(xié)會發(fā)展中的權(quán)威性問題

政府的授權(quán)是協(xié)會得到社會承認和開展各項工作的基礎(chǔ)。目前，江蘇帆協(xié)承辦模式依舊是“政府承辦、經(jīng)費統(tǒng)?！?。還未形成“協(xié)會籌辦為主，政府補貼為輔”的辦賽模式。這極大地影響著協(xié)會品牌的創(chuàng)建。這就需要協(xié)會提高自身影響力，讓政府放心放權(quán)。企業(yè)影響力越大，企業(yè)越受贊助商青睞，這樣能夠形成良好的循環(huán)狀態(tài)，有利于協(xié)會的運作發(fā)展。

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