關(guān)于本科院校實(shí)施“卓越計(jì)劃”的幾點(diǎn)思考
——基于教學(xué)管理的視角*

孟力強(qiáng),王祥翠

(淮海工學(xué)院 商學(xué)院,江蘇 連云港 222005)

高等學(xué)校作為高層次人才培養(yǎng)之地,它的發(fā)展始終與一個(gè)國家的發(fā)展和振興緊密聯(lián)系在一起?？v觀我國現(xiàn)代高等教育發(fā)展歷程,從19世紀(jì)末20世紀(jì)初的天津中西學(xué)堂、上海南洋公學(xué)和京師大學(xué)堂的“日本模式”,到1912年至1927年的“德、美、日”多種模式并存,再到1927年至1949年,在融合美國和歐洲各國特點(diǎn)基礎(chǔ)上形成以“美國模式”為主的基本走向,乃至1949年至1957年新中國成立之后全面實(shí)施的“蘇聯(lián)模式”,我們始終處在學(xué)習(xí)、模仿和跟隨國外先進(jìn)高等教育的地位。直到1978年中國實(shí)施改革開放以后,我國的高等教育才真正迎來了博采各國教育之所長和自主創(chuàng)新發(fā)展的春天。當(dāng)前,中國正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,在走一條前人沒有走過的道路。我國短短一個(gè)世紀(jì)的高等教育發(fā)展的歷程告訴我們,高等教育要真正成為一國發(fā)展強(qiáng)有力的支撐,就必須探索一條適合中國國情而又廣泛吸收各國之長的高等教育的發(fā)展道路。同時(shí),高校作為人類創(chuàng)造和傳播知識(shí)的重要場(chǎng)所,其發(fā)展既要受制于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、不同政治文化背景的各個(gè)國家和地區(qū)的具體國情,也要受高等教育本身發(fā)展規(guī)律的制約。我們不能以強(qiáng)調(diào)本國情形的特殊性為由而拒絕遵循高等教育發(fā)展的一般規(guī)律,也不能以標(biāo)榜追趕世界潮流為借口而置本國國情于不顧,這是我們回顧和總結(jié)中國高等教育發(fā)展史所應(yīng)深刻記取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這對(duì)我們當(dāng)前實(shí)施高等教育改革,弄清楚“改什么?如何改?”有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

“卓越計(jì)劃”(全稱“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”)是教育部根據(jù)我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要而實(shí)施的一項(xiàng)“教改計(jì)劃”,其目的在于“貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的精神,樹立全面發(fā)展和多樣化的人才觀念,樹立主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略要求、主動(dòng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)需求的觀念。改革和創(chuàng)新工程教育人才培養(yǎng)模式,創(chuàng)立高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制,著力提高學(xué)生服務(wù)國家和人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力”?！白吭接?jì)劃”實(shí)施四年來,得到我國不同層次高校的積極響應(yīng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前參與“卓越計(jì)劃”的高校涵蓋“985”、“211”高校及一般普通本科院校,數(shù)量多達(dá)348所。從目前“卓越計(jì)劃”的實(shí)施情況看,效果是有的,但也存在一些問題,其中現(xiàn)行高校教學(xué)管理制度與“卓越計(jì)劃”實(shí)施要求不相適應(yīng)的矛盾較為突出。

一、“卓越計(jì)劃”對(duì)當(dāng)前我國高校教學(xué)管理提出新的挑戰(zhàn)

一國教育必須面對(duì)兩個(gè)問題:一是培養(yǎng)什么樣的人,二是如何培養(yǎng)這樣的人。前者是教育的目標(biāo)、目的,是教育需要解決的主要矛盾;后者是手段、保障,是教育要解決的次要矛盾。當(dāng)下我國高等教育面臨的最大挑戰(zhàn)是人才培養(yǎng)不能很好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。究其原因,既有人才培養(yǎng)方案與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求不相適應(yīng)(培養(yǎng)什么樣的人出了問題,人才培養(yǎng)方案落后),也有傳統(tǒng)的教學(xué)管理方式與當(dāng)前的人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)問題(如何培養(yǎng)這樣人的管理模式出了問題,教學(xué)管理創(chuàng)新不夠)。當(dāng)前我國高等教育“兩個(gè)不適應(yīng)”并存,因此中國的教育改革必須“雙管齊下”。國家提出“卓越計(jì)劃”的意圖就是率先在“工程類高?！碧剿饕粭l解決培養(yǎng)什么樣的人以及如何培養(yǎng)的道路。

我國現(xiàn)行高等學(xué)校人才培養(yǎng)大多沿用傳統(tǒng)的學(xué)科型人才培養(yǎng)模式,其教學(xué)管理也仍然沿襲學(xué)科辦學(xué)的“封閉式”管理方法,實(shí)施管理的具體法律依據(jù)為國家教育部頒布的《高等學(xué)校教學(xué)管理要點(diǎn)》(高教司[1998]33號(hào)文件)。目前看來,“卓越計(jì)劃”和學(xué)科型人才培養(yǎng)兩者存在較大出入(見表1)。

表1 “卓越計(jì)劃”與傳統(tǒng)“學(xué)科型”高校教學(xué)管理要求對(duì)照

從表1不難看出,在我國現(xiàn)行高校教學(xué)管理體制下,“卓越計(jì)劃”必定遇到諸多不適應(yīng)的問題。因此,改革不合理的高校教學(xué)管理體制機(jī)制，使之匹配于“卓越計(jì)劃”人才培養(yǎng)模式要求已是當(dāng)務(wù)之急。

二、創(chuàng)新教學(xué)管理提升“卓越計(jì)劃”實(shí)施效果的幾點(diǎn)思考

從根源上解決上述問題需要依賴于深化國家層面的高等教育改革,構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展需要的高校辦學(xué)體制機(jī)制,這需要時(shí)間,需要我們不斷探索和總結(jié)。本文僅從目前卓越計(jì)劃實(shí)踐和可行的教學(xué)管理改革創(chuàng)新提出如下思考。

(一) 我國教育主管部門應(yīng)盡快制定和實(shí)施高等教育的分層管理,并出臺(tái)具體分層管理方案和配套的管理辦法

“學(xué)科型”高校辦學(xué)培養(yǎng)學(xué)科領(lǐng)域的研究型人才,實(shí)施“卓越計(jì)劃”的高校是培養(yǎng)面向工業(yè)實(shí)踐,以培養(yǎng)創(chuàng)新能力、工程能力為主的高質(zhì)量工程技術(shù)人才。目前我們通過“985”院校、“211”院校、“部屬高?！薄笆」芨咝！焙汀耙话闫胀ǜ咝！钡姆诸惞芾磙k法并未能很好地解決“兩類”高校的劃分問題。在同一所高校、相同的教學(xué)管理框架下,要實(shí)行兩種或多種不同人才培養(yǎng)方案，其管理的難度可想而知。因此,國家教育主管部門實(shí)施高校分層管理、分類指導(dǎo)、分別考核已是當(dāng)前我國實(shí)施多樣化辦學(xué)的當(dāng)務(wù)之急。

(二) 進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)“卓越計(jì)劃”的組織領(lǐng)導(dǎo)

“卓越計(jì)劃”是由教育部牽頭組織的一項(xiàng)教育改革工程,但改革方案涉及的內(nèi)容目前看已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出教育部的職能管轄范圍,這也是當(dāng)前“卓越計(jì)劃”推行中各方利益難以協(xié)調(diào)、各種問題難以解決的另一主要原因。相關(guān)部門可以考慮在國務(wù)院層面組建國家教育(高等教育)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一規(guī)劃方案、制定政策、協(xié)調(diào)利益、監(jiān)督實(shí)施。教育部只能組織實(shí)施部門(體制內(nèi))的改革,而跨部門(體制外)的改革需要更高層面的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

(三) 盡快出臺(tái)國家層面的“通用標(biāo)準(zhǔn)”及“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”

根據(jù)“卓越計(jì)劃”要求,人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為“通用標(biāo)準(zhǔn)”和“行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”,同時(shí)兼顧反映學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)定位的“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”。其中,通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定各類工程型人才培養(yǎng)都應(yīng)達(dá)到的基本要求,行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)通用標(biāo)準(zhǔn)的要求制訂,規(guī)定行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具體專業(yè)的工程型人才培養(yǎng)應(yīng)達(dá)到的基本要求。從目前實(shí)施情況看,“通用標(biāo)準(zhǔn)”一般從“工程類”人才基本素質(zhì)要求便可確定,但“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”要反映當(dāng)前行業(yè)發(fā)展水平,有著很強(qiáng)的時(shí)效性、針對(duì)性,學(xué)校方面難以制定。因此,建議教育部盡快組織制定不同行業(yè)的“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。

(四) 教育部應(yīng)盡快出臺(tái)有利于“卓越計(jì)劃”實(shí)施的相關(guān)配套政策

學(xué)校和廣大教師積極參與是“卓越計(jì)劃”在高校順利實(shí)施的基本前提，要讓參與改革的高校“有甜頭”,要讓參與“卓越計(jì)劃”的教師“有奔頭”。雖然《關(guān)于實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》中提出一些有益的意見,但“意見”畢竟不具法律效力,比如教師的職稱評(píng)定等政策問題。因此,各級(jí)教育主管部門要盡快出臺(tái)有利于“卓越計(jì)劃”實(shí)施的后續(xù)配套政策。

參考文獻(xiàn):

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