淺析環(huán)渤海地區(qū)港口群協(xié)同發(fā)展

□劉靜

淺析環(huán)渤海地區(qū)港口群協(xié)同發(fā)展

□劉靜

港口群；協(xié)同發(fā)展；競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；柔性化港口；環(huán)渤海地區(qū)

近年來(lái)，隨著環(huán)渤海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)物資運(yùn)輸量快速增長(zhǎng)，沿海港口也隨之加快建設(shè)發(fā)展，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，由于缺乏統(tǒng)籌安排、地區(qū)管理分割，在一些地方出現(xiàn)港口過(guò)度投資、重復(fù)建設(shè)的問題，而且部分港口同質(zhì)化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重，使環(huán)渤海地區(qū)港口群內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，個(gè)別港口間甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況。這種現(xiàn)象如果不能真正得以改變，從短期看會(huì)擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，從長(zhǎng)期看將會(huì)對(duì)港口群及其群內(nèi)各個(gè)港口的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)較大的負(fù)面影響。

一、港口群及協(xié)同發(fā)展分析

1.港口群內(nèi)涵

筆者認(rèn)為，港口群是地理位置相近，互相之間存在著交叉腹地，競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)會(huì)并存的港口集合。對(duì)于港口群的內(nèi)涵，有許多學(xué)者分別從地理位置、服務(wù)功能、相互關(guān)系等多個(gè)角度進(jìn)行了研究定位。首先，多數(shù)學(xué)者一般來(lái)說(shuō)都是基于港口規(guī)劃的角度把港口群的內(nèi)涵定義為“地理位置臨近，共有部分腹地，部分功能可以相互取代并互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的港口組合?！逼浯?，也有一些學(xué)者主要是基于地理位置進(jìn)行定義，認(rèn)為“港口群是為共同腹地提供物流服務(wù)，在發(fā)展規(guī)模與性質(zhì)上既相互制約又相互補(bǔ)充，在地域上彼此相鄰或相近的一組港口的空間組合?！绷硗猓€有一些學(xué)者基于港口之間相互關(guān)系進(jìn)行定義，提出“港口群是在臨近的特定地域上，以一個(gè)或多個(gè)大型港口為中心，在便利的交通基礎(chǔ)上，區(qū)域內(nèi)各港口之間以競(jìng)合關(guān)系為紐帶，且各港口以投入產(chǎn)出關(guān)系為主帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而形成的盈利性和非盈利性組織的集合體?！?/p>

由此看來(lái)，對(duì)于港口群內(nèi)涵的定義盡管有各種說(shuō)法，但都是從不同角度分析了港口群的本質(zhì)屬性，所提出的內(nèi)涵定義各有其合理性，都能夠反映出港口群的基本特征，都是對(duì)現(xiàn)有各個(gè)港口群客觀現(xiàn)實(shí)的總結(jié)表述。

2.港口群協(xié)同發(fā)展的必要性

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，為了避免不必要的競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮有關(guān)各方優(yōu)勢(shì)而謀求共同進(jìn)步或發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體利益的最大化，就需要共同參與協(xié)同發(fā)展。在協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，參與協(xié)同發(fā)展的各個(gè)利益主體必須為實(shí)現(xiàn)整體利益而采取或服從于統(tǒng)一的策略和行動(dòng)，在有必要時(shí)甚至需要建立專門機(jī)構(gòu)或機(jī)制來(lái)對(duì)協(xié)同發(fā)展的策略、行動(dòng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

由于港口之間在地理位置、服務(wù)功能、相互關(guān)系具有的基本特性，港口群協(xié)同發(fā)展也就顯得十分必要。港口的服務(wù)對(duì)象和獲取經(jīng)濟(jì)效益的支柱主要是腹地，從基本層面講，協(xié)同發(fā)展有利于區(qū)域港口群協(xié)調(diào)共同腹地的不同貨物運(yùn)輸需要，使群內(nèi)各個(gè)港口提高投入產(chǎn)出效率和港口群整體競(jìng)爭(zhēng)力；從更高層面講，港口群協(xié)同發(fā)展還可以使群內(nèi)各個(gè)港口在發(fā)展規(guī)劃、安全環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)等方面達(dá)成共識(shí)，在物流服務(wù)上實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理要求，進(jìn)而促進(jìn)港口群內(nèi)各個(gè)港口的可持續(xù)發(fā)展，共同推動(dòng)港口所在區(qū)域及共同腹地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

對(duì)于港口群內(nèi)的各個(gè)港口而言，港口企業(yè)都是把追求自身利益最大化作為生存和發(fā)展的基本要求，這是符合客觀實(shí)際的。之所以要提出港口群協(xié)同發(fā)展，就是要避免因無(wú)序性的競(jìng)爭(zhēng)（特別是惡性競(jìng)爭(zhēng)）損害港口群內(nèi)各個(gè)港口的利益，因?yàn)榧訌?qiáng)港口間的協(xié)同關(guān)系，可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)由無(wú)序向有序的轉(zhuǎn)變。而只要這一轉(zhuǎn)變達(dá)到一定臨界點(diǎn)時(shí)，則可以實(shí)現(xiàn)港口群整體效益的最大化，進(jìn)而能夠更好地服務(wù)于港口腹地（包括共同的、交叉的腹地）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，港口群內(nèi)的各個(gè)港口必須認(rèn)清和認(rèn)同必要的協(xié)同關(guān)系，并且通過(guò)某種機(jī)制協(xié)調(diào)各港口采取步調(diào)一致的協(xié)同行為。

二、環(huán)渤海地區(qū)港口群競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析

從大的范圍看，我國(guó)沿海港口一般可分為五大港口群，自北向南依次是環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、東南沿海地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和西南沿海地區(qū)。根據(jù)《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》，環(huán)渤海地區(qū)港口群從地理分布上又可以進(jìn)一步再細(xì)分為3個(gè)港口群（遼寧港口群、津冀港口群和山東沿海港口群）。環(huán)渤海地區(qū)港口群主要服務(wù)于我國(guó)北方沿海和內(nèi)陸地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各個(gè)港口的腹地的煤炭、礦產(chǎn)資源十分豐富。東北、華北地區(qū)是我國(guó)重要的能源、原材料生產(chǎn)基地及重要的重化工業(yè)基地。與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)相比，環(huán)渤海區(qū)域雖然在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相對(duì)落后，但由于該地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的采掘業(yè)、冶金和石油化工等重化工業(yè)所占比重較高，這給港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的潛力。有統(tǒng)計(jì)顯示，環(huán)渤海港口群腹地工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度從2004年開始超越珠三角地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)，而且該趨勢(shì)仍在繼續(xù)。

1.遼寧沿海港口群

作為東北地區(qū)的出?？?，遼寧沿海港口群主要服務(wù)于東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)。在這個(gè)港口群中，大連港和營(yíng)口港所占份額較大，其他還包括丹東、錦州、葫蘆島等港口。遼寧沿海港口群以大連港為主布局集裝箱干線港。群內(nèi)各港口的布局大多為大型、專業(yè)化的石油（特別是原油及其儲(chǔ)備）、液化天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨碼頭。

2.津冀沿海港口群

津冀沿海港口群主要服務(wù)于京津、華北及其西向延伸的部分地區(qū)。在這個(gè)港口群中，天津港和秦皇島港占份額較大，其他還包括唐山、黃驊等港口。津冀沿海港口群以秦皇島、天津、黃驊、唐山等港口為主布局專業(yè)化煤炭碼頭；以秦皇島、天津、唐山等港口為主布局大型、專業(yè)化的石油、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨碼頭；以天津港為主布局集裝箱干線港、汽車滾裝碼頭和郵輪碼頭。

3.山東沿海港口群

山東沿海港口群主要服務(wù)于山東半島及其西向延伸的部分地區(qū)。這個(gè)港口群由青島、煙臺(tái)、日照、威海等港口組成。在這個(gè)港口群中，以青島、日照等港為主布局專業(yè)化煤炭碼頭；以青島、日照、煙臺(tái)等港口為主布局大型、專業(yè)化的石油（特別是原油及其儲(chǔ)備）、天然氣、鐵礦石和糧食等大宗散貨的中轉(zhuǎn)碼頭及儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；以青島港為主布局集裝箱干線港。

從環(huán)渤海地區(qū)港口群內(nèi)3個(gè)子港口群的分工可以看出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，各個(gè)港口的規(guī)模迅速擴(kuò)張，由于腹地和貨源相近，港口類型和港口定位呈現(xiàn)出趨同的現(xiàn)象，導(dǎo)致各港口的貨物吞吐量此消彼長(zhǎng)。盡管我國(guó)國(guó)家層面的環(huán)渤海港口規(guī)劃已經(jīng)對(duì)各港口的分工有統(tǒng)籌考慮，但由于各港口所屬行政區(qū)域不同，各地方政府大都從地方利益最大化的角度出發(fā)大力支持碼頭建設(shè)，導(dǎo)致目前各地區(qū)和港口的碼頭規(guī)模都在急速擴(kuò)展，環(huán)渤海地區(qū)港口競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

三、對(duì)環(huán)渤海地區(qū)港口群協(xié)同發(fā)展的建議

1.設(shè)立協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃港口群各港口建設(shè)

港口是內(nèi)外貿(mào)易非常重要的物流基礎(chǔ)設(shè)施，港口的科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展可以促進(jìn)其腹地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而港口群協(xié)同發(fā)展的根本目的就是為了促進(jìn)地區(qū)港口群各港口的科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。從某種意義上講，港口群協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是與所在地區(qū)、所有腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相一致的。因此，環(huán)渤海地區(qū)港口群協(xié)同發(fā)展必須與所在地區(qū)、所有腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，從而滿足港口經(jīng)濟(jì)與所在地區(qū)、所有腹地的經(jīng)濟(jì)共同可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，環(huán)渤海地區(qū)港口群各港口的規(guī)劃建設(shè)、碼頭布局、功能結(jié)構(gòu)都必須服務(wù)于協(xié)同發(fā)展的大局，主動(dòng)適應(yīng)所在地區(qū)、所有腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的需要。不能光顧本地區(qū)、本港口的利益而盲目發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.加強(qiáng)合作，提升港口群整體競(jìng)爭(zhēng)力

隨著華北、東北地區(qū)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，能源、原材料等大宗貨物的運(yùn)輸日益發(fā)達(dá)，環(huán)渤海地區(qū)港口群與其他地區(qū)港口群、環(huán)渤海地區(qū)港口群內(nèi)子港口群與子港口群之間的交叉腹地在不斷擴(kuò)大，各個(gè)港口對(duì)交叉腹地的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。各個(gè)港口缺乏協(xié)同發(fā)展的各自為陣的發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)影響到港口的科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，環(huán)渤海地區(qū)港口群內(nèi)各港口應(yīng)該加強(qiáng)合作、協(xié)同發(fā)展，在協(xié)同發(fā)展的大格局中充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)整體競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)才是最佳選擇。以集裝箱為例，在津冀沿海港口群中，天津港集裝箱業(yè)務(wù)的發(fā)展比較成熟，其內(nèi)外貿(mào)航線密集。對(duì)此，河北省沿海港口可作為喂給港與之加強(qiáng)合作，共同增加箱量，形成區(qū)域港口競(jìng)爭(zhēng)整體，加強(qiáng)對(duì)外談判籌碼，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，國(guó)際港口發(fā)展的四大趨勢(shì)之一就是建設(shè)“柔性化港口”。港口群協(xié)同發(fā)展就是建設(shè)“柔性化港口”的必然選擇。加強(qiáng)港口之間的協(xié)同配合，促進(jìn)港口與相關(guān)物流供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的無(wú)縫連接，提高港口快速響應(yīng)物流市場(chǎng)變化的能力，就是“柔性化港口”的基本要求。

（作者單位：秦皇島港股份有限公司

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.004