談煤礦企業(yè)安全工作的創(chuàng)新與實(shí)踐

袁帥

摘 要：通過(guò)分析煤礦企業(yè)安全工作中從業(yè)人員素質(zhì)，以及煤礦企業(yè)群眾安全工作的缺陷，提出建立豐富的安全文化載體是承載、傳播企業(yè)安全文化的重要手段和途徑，必須通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的安全文化載體建設(shè)，增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)和整體素質(zhì)；提出強(qiáng)化硬件陣地建設(shè)、建設(shè)五塊陣地、搭建軟件文化平臺(tái)、創(chuàng)新安全活動(dòng)方式和建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等辦法。同時(shí)強(qiáng)調(diào)積極推行安全工作“九法”的重要性，并進(jìn)一步提出推行安全工作“九法”的相應(yīng)具體措施。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；安全工作；創(chuàng)新；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）05-0218-03

安全工作是煤礦永恒的主題，是企業(yè)最大的經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)穩(wěn)定健康和諧發(fā)展的重要前提。煤礦企業(yè)作為一個(gè)高危行業(yè)，而且多種高危行業(yè)并存，如機(jī)電、運(yùn)輸、爆破等。發(fā)生安全事故的幾率較高，因此，更加凸顯群眾安全工作的重要性和必要性。在煤礦企業(yè)安全工作中，積極推進(jìn)創(chuàng)新和實(shí)踐，是提高群眾安全工作質(zhì)量的重要途徑。

一、煤礦企業(yè)安全工作中從業(yè)人員素質(zhì)分析

1.文化素質(zhì)偏弱。隨著企業(yè)用工制度呈現(xiàn)多元化，從業(yè)人員的頻繁更換，以及外包工程隊(duì)勞務(wù)輸出性質(zhì)的的介入，使煤礦企業(yè)職工隊(duì)伍初中文化和“亞初中”文化程度居高不下，他們理解問(wèn)題和考慮問(wèn)題的能力偏弱，給安全工作帶來(lái)諸多不穩(wěn)定的因素，職工隊(duì)伍文化素質(zhì)的偏弱與煤礦機(jī)械化程度的矛盾也越來(lái)越突出。

2.思想覺(jué)悟偏弱。盡管“80后”、“90后”以及家庭獨(dú)生男孩的逐漸步入工作崗位，但他們均不同程度地存在著以“自我”為中心的嬌慣作風(fēng)、懶惰思想，以及拈輕怕重，不主動(dòng)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練業(yè)務(wù)技能等問(wèn)題，在遇有急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)時(shí)，存有畏難逃避心理，缺乏責(zé)任意識(shí)，處理問(wèn)題不積極主動(dòng)，能推則推，能拖就拖，很容易延誤事故處理的最佳時(shí)機(jī)，給安全工作帶來(lái)隱患。

3.技能素質(zhì)的偏弱。由于工資分配機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制等多方面的原因，現(xiàn)在個(gè)人業(yè)務(wù)技能還不能與工資、獎(jiǎng)金完全掛鉤，導(dǎo)致一些人仍存在著“大鍋飯”的思想，在工作崗位上有不想吃苦、不愿吃苦、不能吃苦的行為表現(xiàn)，給提升個(gè)人業(yè)務(wù)技能加上了“緊箍咒”，以至在辨識(shí)危險(xiǎn)源、應(yīng)急保安全上，明顯懶散，反應(yīng)緩慢，僥幸心理嚴(yán)重，缺乏自我保護(hù)的超前意識(shí)，往往成為“工傷源”。

二、煤礦企業(yè)群眾安全工作缺陷分析

1.安全文化流于表面。安全文化的重心是培養(yǎng)具有安全文化意識(shí)的人，它承載著凝聚功能、激勵(lì)功能、教化功能、輻射功能、傳承功能的諸多的正能量，讓受教育者在耳濡目染潛移默化當(dāng)中，從內(nèi)心深處有著一種激情和活力，從思想上樹(shù)立安全文化意識(shí)。推行安全文化，核心是“以人為本”，重心是做“人”的文章，其實(shí)現(xiàn)途徑是職工群眾這個(gè)“根”。只有理解、尊重、依靠了職工，廣泛征集職工群眾的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)民主集體決策，綻放群眾參與的積極性和能動(dòng)性，才會(huì)把根植入土壤，才會(huì)有安全文化的“開(kāi)花結(jié)果”，才會(huì)盤活安全之源，盡情釋放職工群眾的無(wú)盡能量。

2.群監(jiān)工作避實(shí)就虛。群眾監(jiān)督工作是煤礦群眾安全工作的重要部分，是煤礦安全管理工作的細(xì)化和延伸。群眾監(jiān)督員身處生產(chǎn)一線，對(duì)職工的思想動(dòng)態(tài)和各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都很熟悉了解，其責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督作用的發(fā)揮，對(duì)減少安全事故確保安全生產(chǎn)具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。由于群監(jiān)群眾監(jiān)督員在實(shí)際安全工作監(jiān)督中的“位卑言輕”、“有責(zé)無(wú)權(quán)”，再加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部武斷作風(fēng)的影響，導(dǎo)致群監(jiān)員積極性受挫，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.職工建議置若罔聞。職工是安全生產(chǎn)的主體，是生產(chǎn)一線的操作者和實(shí)踐者，他們?cè)诎踩ぷ鞣矫孀钣邪l(fā)言權(quán)。然而，有些領(lǐng)導(dǎo)剛愎自用，漠視職工群眾在安全工作當(dāng)中的主導(dǎo)作用，對(duì)職工群眾的意見(jiàn)和建議置若罔聞，直接或間接地扼殺了職工群眾的工作積極性，導(dǎo)致安全工作出現(xiàn)許多盲點(diǎn)。

三、加強(qiáng)群眾安全工作基礎(chǔ)建設(shè)

建立、塑造豐富的安全文化載體，是承載、傳播企業(yè)安全文化的重要手段和途徑，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的安全文化載體建設(shè)，可以增強(qiáng)廣大職工的安全意識(shí)和整體素質(zhì)。

1.強(qiáng)化硬件陣地建設(shè)。建設(shè)五塊陣地：一是在職工日常活動(dòng)和休閑的主要場(chǎng)所，創(chuàng)建“安全文化一條街”，將安全工作先進(jìn)典型、職工安全感言、安全書法、安全漫畫、親人囑咐語(yǔ)、安全詩(shī)歌詩(shī)句等張貼于墻，使職工在走轉(zhuǎn)之間接受安全意識(shí)教育，提高安全意識(shí)和文化素養(yǎng)。二是在職工上下班必經(jīng)路線創(chuàng)建“安全文化走廊”，將企業(yè)安全文化理念、安全警示、安全漫畫、安全警言精句、職工全家福、職工安全論文等進(jìn)行展出，使職工上下班時(shí)經(jīng)常接受安全文化的熏陶。三是在井口候車室安裝多媒體數(shù)字化電子屏，建成“安全動(dòng)態(tài)展區(qū)”，將安全工作重點(diǎn)、安全工作預(yù)報(bào)、“三違”處罰情況等，進(jìn)行滾動(dòng)播放，提醒職工注意安全。四是在值班室安裝投影儀或裝設(shè)大屏幕彩電，利用職工入井前的空隙時(shí)間，播放安全演講、工傷現(xiàn)身教育、安全相聲小品等精心編排的安全視屏節(jié)目，刺激職工視覺(jué)神經(jīng)，搞好當(dāng)班安全生產(chǎn)。五是創(chuàng)建安全事故教育展室。將本單位發(fā)生的傷亡事故案例，制作成牌板，注明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、結(jié)果，以及工亡家庭的生活現(xiàn)狀，通過(guò)受害家庭和工傷現(xiàn)身講演的方式，觸動(dòng)職工視覺(jué)神經(jīng)，震撼職工心靈，達(dá)到事半功倍的教育效果。

2.搭建軟件文化平臺(tái)。運(yùn)用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、安全簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)等輿論宣傳形式，及時(shí)宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、安全典型人和事，使廣播有聲音、電視有音像、條幅有鼓動(dòng)、簡(jiǎn)報(bào)有訊息，并配齊電視臺(tái)的采、編、播工作人員，開(kāi)通礦山聚焦、平安365、文化采風(fēng)等欄目，跟蹤采訪安全動(dòng)態(tài)管理情況，自編自演身邊的人和事，營(yíng)造強(qiáng)大的安全輿論氛圍，助推礦井安全生產(chǎn)。

3.創(chuàng)新安全活動(dòng)方式。宣傳安全文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，如要把這一項(xiàng)工作開(kāi)展得有聲有色、生動(dòng)活潑，這就需要建立相應(yīng)的組織，豐富宣傳載體，為安全工作助聲造勢(shì)。一是建立安全文化研究機(jī)構(gòu)，定期分析礦井安全形勢(shì)，指導(dǎo)開(kāi)展安全文化建設(shè)，探討安全文化理論，研究安全文化課題。二是建立安全文藝創(chuàng)作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行安全文學(xué)作品、書法、漫畫、詩(shī)歌創(chuàng)作等活動(dòng)。三是建立安全文藝演出隊(duì)，不定期深入基層進(jìn)行安全作品巡回演出。四是建立安全文化演講隊(duì)，以各種事故案例為依托，以受害家庭的現(xiàn)實(shí)生活感受為背景，聲情并茂演繹“三違”與健康安全的反差點(diǎn)，讓職工再次感受心靈撞擊。五是建立警示教育機(jī)制，設(shè)立安全“警示日”，定期組織安全警示教育活動(dòng)，通過(guò)參觀事故牌板、聽(tīng)取工亡受害家庭和工傷本人現(xiàn)身演講等形式，強(qiáng)烈觸動(dòng)職工神經(jīng)末梢，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)。

4.建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持職工代表上崗巡視制度。定期組織職工代表深入生產(chǎn)一線，查找各類安全隱患，對(duì)違反職工意愿強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)和違背勞動(dòng)保護(hù)的行為，及時(shí)制止和改正，切實(shí)維護(hù)職工的生命權(quán)和健康權(quán)。

（1）強(qiáng)化群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全群監(jiān)工作聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真做好群監(jiān)員的溝通和交流，暢通群監(jiān)隊(duì)伍信息渠道，及時(shí)掌握群監(jiān)員隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)和工作情況，從及時(shí)發(fā)放群監(jiān)員的崗位津貼、做好津貼公開(kāi)做起，切實(shí)維護(hù)群監(jiān)員的權(quán)益，促進(jìn)群監(jiān)工作的無(wú)障礙運(yùn)行。在選拔任用群監(jiān)員上，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，給予群監(jiān)員的相應(yīng)權(quán)利。對(duì)群監(jiān)員例行監(jiān)督活動(dòng)遭受侮辱和人身傷害的，應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng)，該停班的停班，該調(diào)離的調(diào)離，該辭退的辭退；對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)不支持群監(jiān)工作的，給予批評(píng)教育和責(zé)任追究，確保群監(jiān)員的正當(dāng)權(quán)利。并通過(guò)舉辦群監(jiān)員《安全論壇》活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全文化、安全理論與工作實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，助推群監(jiān)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。

（2）做好女工家屬協(xié)管，構(gòu)筑第二道安全防線。通過(guò)舉辦家屬座談會(huì)、邀請(qǐng)家屬觀看煤礦事故電教片等形式，讓職工家屬認(rèn)知煤礦特殊行業(yè)的諸多危險(xiǎn)，變“外行”為“內(nèi)行”，協(xié)同做好職工8小時(shí)以外的日常安全教育和上班前的禁忌行為，如酒后不能上班、身體疲勞不能上班、睡眠不足7小時(shí)不能上班、家庭出現(xiàn)矛盾糾紛不能上班等；讓家屬吹好枕頭風(fēng)，協(xié)力保安全，形成橫向到邊、縱向到底的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，助推安全生產(chǎn)取得更加優(yōu)異成績(jī)。群眾安全工作是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，必須相信群眾、依靠群眾、廣泛發(fā)動(dòng)群眾集體的智慧和力量，形成強(qiáng)大的安全防控體系，才能有效消除不安全因素，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

四、積極推行安全工作“九法”

1.警示教育法。以事故案例為題材，組織工亡家庭親屬、工傷受害人、事故責(zé)任者和“三違”人員進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)教，把家庭支離破碎的沉重?fù)p失、本人身體受傷的痛苦、不能上班影響收入、身體殘缺終身悔恨等，以算經(jīng)濟(jì)賬的方式，算出身體損失、家庭損失、經(jīng)濟(jì)損失的綜合賬，警示職工增強(qiáng)保安意識(shí)，保障個(gè)人健康平安。

2.技能素質(zhì)提升法?！澳就袄碚摗备嬖V我們，木桶的最短木板決定了木桶的最大容量。職工的技能素質(zhì)就是群眾安全工作的短板，直接影響群眾安全工作的整體效果，職工隊(duì)伍的崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接關(guān)乎企業(yè)的安全保障。開(kāi)展“單教、單學(xué)、單練、單考、單查”的“五單”幫教方法，是領(lǐng)導(dǎo)干部給職工“開(kāi)小灶”示范教練、助長(zhǎng)素質(zhì)的一種有效途徑，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)“單考、單練”找缺陷，糾正職工錯(cuò)誤操作方法，不斷提高職工操作技能。根據(jù)煤礦工作特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展全員崗位技能大賽活動(dòng)，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、練什么比什么、缺什么補(bǔ)什么”的靈活學(xué)習(xí)方法，培訓(xùn)職工崗位業(yè)務(wù)技術(shù)，以重獎(jiǎng)技術(shù)狀元、技術(shù)能手的激勵(lì)手段，引導(dǎo)職工爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)尖兵的積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的人力保證。

3.安全確認(rèn)法。利用每周職工學(xué)習(xí)日時(shí)間，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家安全法律法規(guī)，學(xué)習(xí)企業(yè)安全文化，學(xué)習(xí)崗位安全確認(rèn)程序，培養(yǎng)職工崗位操作前先確認(rèn)工作范圍安全隱患，養(yǎng)成“先動(dòng)腦筋想，再用眼睛看，排除崗位隱患確認(rèn)之后再行作業(yè)”的正確操作習(xí)慣，助推職工按章操作規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力得到不斷提高，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的行為轉(zhuǎn)變。

4.環(huán)境熏陶法。煤礦安全生產(chǎn)的重要條件是“人、物、環(huán)境”三要素，良好的工作和生活環(huán)境，助長(zhǎng)職工心情愉快，搞好安全生產(chǎn)。環(huán)境熏陶的前提是整體優(yōu)化煤礦環(huán)境：一是現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境熏陶。創(chuàng)建精品工程，優(yōu)化安全作業(yè)環(huán)境，更新高科技裝備，減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高職工收入，使職工產(chǎn)生歸屬感、幸福感、光榮感和自豪感，促使職工安全行為更加規(guī)范。二是生活環(huán)境熏陶。讓職工居住在環(huán)境優(yōu)雅裝備優(yōu)良的職工公寓，冬有暖氣，夏有空調(diào)，井下有班中餐、井上有免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐，身上穿的是企業(yè)統(tǒng)一的四季裝，逢年過(guò)節(jié)享受企業(yè)豐厚的慰問(wèn)禮品，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)享受高收入高獎(jiǎng)勵(lì)，忠誠(chéng)企業(yè)愛(ài)礦如家之情油然而生。三是文化環(huán)境熏陶。利用好安全文化理念牌板較強(qiáng)的視覺(jué)沖擊力、安全教育展室事故牌板的震撼穿透力、職工宿舍安全警句的極強(qiáng)滲透力，通過(guò)舉辦安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全書法展、安全漫畫展、安全警句展等活動(dòng)，以全方位的感染力和安全廣播、櫥窗、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等多種宣傳形式的輻射力，讓職工耳濡目染，從而有效地增強(qiáng)職工安全意識(shí)和整體素養(yǎng)，共同營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)工作環(huán)境。

5.誓詞激勵(lì)法。安全誓詞源于長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐，是經(jīng)過(guò)總結(jié)凝練而成，是安全文化理念的核心，是靈魂，是旗幟，是方向。用集體宣誓的方法，宣貫安全思想，能夠感染職工振奮士氣；用莊重而又鏗鏘有力的宣誓活動(dòng)，能夠感染職工信守承諾，牢記宗旨，增強(qiáng)安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

6.親情感染法。親情是人類最本能的情感，用親情感染職工，能夠增強(qiáng)職工的安全意識(shí)和對(duì)安全工作高度負(fù)責(zé)的積極性、主動(dòng)性。搞好職工親情感染，要從細(xì)節(jié)入手，從職工內(nèi)心深處的期盼做起，如開(kāi)職工座談會(huì)征求意見(jiàn)和建議，迅即落實(shí)職工提出的各類問(wèn)題；為職工辦實(shí)事辦好事，解決燃眉之急；遇有患病住院婚喪嫁娶前去探望；給職工過(guò)生日、照全家福、邀請(qǐng)職工家屬座談、定期給職工家人報(bào)平安等，視職工為親人，建立和諧親睦的干群關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

7.激勵(lì)灌輸法。激勵(lì)是挖掘職工自身潛能，激發(fā)內(nèi)在潛力，調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性的一種有效手段。據(jù)有關(guān)資料顯示，一個(gè)人在通過(guò)激勵(lì)后，所發(fā)揮的作用相當(dāng)于激勵(lì)前的三四倍。典型的激勵(lì)方式分為物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、典型激勵(lì)和政治激勵(lì)等。物質(zhì)激勵(lì)，是通過(guò)發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、津貼、福利或給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的形式，刺激鼓勵(lì)職工搞好安全工作。精神激勵(lì)，是人精神上的高層次追求，是通過(guò)精神激勵(lì)能最大限度地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，得到他人的認(rèn)可、尊重和好評(píng)。因此，精神激勵(lì)比物質(zhì)激勵(lì)更能激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。典型激勵(lì)，是樹(shù)立榜樣。用典型的的力量感召人、激勵(lì)人，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)安全模范的工作氛圍，凝心聚力共同構(gòu)筑安全防線。政治激勵(lì)，就是給機(jī)會(huì)提拔任用。把那些愛(ài)崗敬業(yè)、成績(jī)突出、有高技能、有群眾擁護(hù)、有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力的安全典型，給予培養(yǎng)重用，既激勵(lì)本人又鼓舞他人，形成人才輩出的良性運(yùn)行機(jī)制，助推企業(yè)安全工作又好又快發(fā)展。

8.過(guò)關(guān)幫教法。讓“三違”人員經(jīng)歷下崗學(xué)習(xí)關(guān)、個(gè)人檢查關(guān)、家屬座談關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)幫教關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金保證關(guān)。通過(guò)“五關(guān)”幫教活動(dòng)，讓“三違”職工接受入耳入腦入心的安全教育，洗去浮躁，洗掉僥幸，矯正心理，規(guī)范行為，催化安全行為的根本轉(zhuǎn)變。

9.文藝教化法。借助文化藝術(shù)形式對(duì)職工進(jìn)行安全教化，是豐富安全宣貫途徑的又一重要方法。依據(jù)煤礦安全工作中出現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型案例，編成小品、相聲、歌曲、快板、順口溜等，讓職工通過(guò)自編自演、自身說(shuō)唱來(lái)感悟安全、體會(huì)安全。通過(guò)舉辦安全漫畫展、攝影展、書法展，讓職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，使職工在創(chuàng)作中、欣賞中接受安全的熏陶。

通過(guò)積極推行安全工作“九法”，創(chuàng)新多種安全工作教育形式，礦區(qū)群眾安全工作有了很大的起色，干群之間了建立和諧親睦的干群關(guān)系，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力。職工直接參與安全文藝創(chuàng)作，增強(qiáng)了安全意識(shí)，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。通過(guò)培訓(xùn)職工崗位業(yè)務(wù)技術(shù)，重獎(jiǎng)技術(shù)狀元、技術(shù)能手等激勵(lì)手段，提高了職工操作技能和素質(zhì)，使安全事故明顯下降，企業(yè)安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，生產(chǎn)效益穩(wěn)步提升，煤礦企業(yè)群眾安全工作呈現(xiàn)出良好局面。

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[責(zé)任編輯 王 莉]