現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理

連登學

[摘 要]當前，面臨著煤礦企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。對此，我認為主要從提高認識，強化安全管理、認識規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)以及管理者如何抓好安全生產(chǎn)三個方面做好安全生產(chǎn)管理。

[關(guān)鍵詞]煤礦企業(yè) 安全與生產(chǎn)的關(guān)系 安全管理

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0252-02

當前我國安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心而開展，通過各級部門、企事業(yè)單位的共同努力，安全生產(chǎn)出現(xiàn)良好的局面，有效地減少了各類事故發(fā)生，建立了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，可以說安全生產(chǎn)是建立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟一個不可忽視的重要條件。因此，抓奸安全生產(chǎn)工作意義重大，在開展該項工作時不僅需要始終不懈地堅持安全第一的方針，而且在安全生產(chǎn)的實踐中還必須處理好其內(nèi)在的各種關(guān)系。

一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系

在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產(chǎn)相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂丌來的片面孤立的思想，特別是在當前市場經(jīng)濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。

二、安全與效益的關(guān)系

就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對安全生產(chǎn)有特殊要求，煤礦的效益對安全生產(chǎn)有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的情況如何，必須會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)對煤礦至關(guān)重要。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經(jīng)濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

三、偶然與必然的關(guān)系

在安全生產(chǎn)中中，常有人以偶然兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以事出偶然來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。認真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必須規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但終究是“三違+隱患二事故”的結(jié)果。無論分析追查哪起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必須根源?？此婆既坏氖鹿剩鋵嵍际潜厝?。安全工作不同于其它工作，它宋不得半點的馬虎和精心大意。要搞好安全生產(chǎn)，必須從基礎(chǔ)工作入手，狠抓管理，從嚴要求，從嚴把關(guān)，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。

四、突市與持久的關(guān)系

安全生產(chǎn)涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，布一段時間內(nèi)形成高潮。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產(chǎn)實踐山，注重把二者有機地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年5月丌展的全國安全生產(chǎn)周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優(yōu)勢兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問題是要處理奸突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗，也有教訓。為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視社會突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往是文件一至，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故安全教育是一項基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機制，惟有如此，才能搞好這項工作。在安全生產(chǎn)，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當?shù)剡\用到安全生產(chǎn)活動。

五、硬件與軟件的關(guān)系

安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產(chǎn)沒有先進的裝備不行，這是安全生產(chǎn)中的硬件。隨著井下采拙機械化水平的不斷提高，硬件建設(shè)已經(jīng)取得了長足進步，特別是綜采綜掘機械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。在抓好硬件的同時，我們也要注重狠抓軟件建設(shè)，深安全管理，狠抓職工培訓，促進職工隊伍安全素質(zhì)的提高，把硬件與軟件有機地結(jié)合起來，使之成為鳥之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進。 但也必須看到，同樣的裝備，同樣的條件上，同在一個礦生產(chǎn)，有些班隊平安無事，有些班隊則發(fā)生事故。其原因就是沒有處理奸硬件與軟件的關(guān)系。實踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，在抓奸硬件的同時，不能放松軟件建設(shè)。必須堅持“裝備、培訓、管理”并重的原則。

六、愛護與袒護的關(guān)系

愛護與袒護雖然只有一字之差，但有原則上的區(qū)別。然而，在安全生產(chǎn)中由于有些領(lǐng)導對愛護的認識有偏差，往往錯把袒護當愛護，這樣，必須給安全生產(chǎn)帶來負面效應(yīng)。在安全產(chǎn)中，各級領(lǐng)導擔負著重要的使命和職責，領(lǐng)導干部愛護下屬既是領(lǐng)導工作的需要，也是安全生產(chǎn)的需要。如何才是愛護下屬呢？各級領(lǐng)導要把對下屬的愛護全部體現(xiàn)到安全管理中。寓愛于嚴，嚴要求、嚴檢查、嚴監(jiān)督、嚴管理、嚴追查、嚴處理才是真愛護。對于下屬發(fā)生的違章行為和責任事故不姑息、不遷就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這樣才是真正的關(guān)心下屬，愛護下屬。而在安全生產(chǎn)山，確有少數(shù)領(lǐng)導干部錯把袒護當愛護，他們把嚴格要求同愛護下屬對立起來，一味地討好、遷就下屬，結(jié)果幫了倒忙。對下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護，表面看來是關(guān)心愛護，實際上是害了下屬，往往導致事故的發(fā)生。

七、情治與嚴治的關(guān)系

情和嚴只是兩個字，說起來簡單，做起來可就難了。在安全生產(chǎn)中，許多單位恰恰在情和嚴的問題上處理不好，使自己陷入被動的處境。究其原因，問題就出布他們處理情和嚴的關(guān)系上。情和嚴，也可視作一個對立的統(tǒng)一體，情應(yīng)該出于嚴治之中，嚴應(yīng)該立姜堰情治之上：兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關(guān)系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強調(diào)情治，使管理失去嚴肅性和權(quán)威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無章可循，不可收拾。有的一味強調(diào)嚴治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒有思想和感情的溝通，管理自然達不到目的。在如何處理情治與嚴治的問題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴，嚴山有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進安全生產(chǎn)。

八、大事與小事的關(guān)系

俗話說，小洞不補，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系，是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點要抓好預防工作，而要搞好預防工作就要化解量變，防止質(zhì)變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們運探究大與小的關(guān)系。以小為大，就會時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦；要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患；不解放小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導致事故的發(fā)生。事故的教訓告訴我們，安全生產(chǎn)無小事。誰忽視小事、放松小事，誰就受處懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故預防和消滅在萌芽狀態(tài)，不然，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生，是很難搞好安全生產(chǎn)的。

九、獨唱與合唱的關(guān)系

如果把安全生產(chǎn)作一首歌，那么就有獨唱與合唱之分了，要唱好安全生產(chǎn)這首歌，既需要獨唱，也需要合唱。只有把獨唱與合唱融為一體，才能達到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)中，有些人認為搞好安全生產(chǎn)是安監(jiān)部門的事，與其他部門無關(guān)，這種認識是極其錯誤的。安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)的管理部門，在安全生產(chǎn)中擔負著重要責任，它在安全生產(chǎn)中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動下，經(jīng)過各個部門的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)這首歌。安全工作涉及到采、掘、機、運、通、黨、政、工、團、婦方方面面，是一項綜合性管理工作。要搞好它，離開任何一個部門，任何一個專業(yè)都是不行的。搞好安全生產(chǎn)，不只是安監(jiān)部門的事，而是全體部門的事，不只是安監(jiān)員的職責，而是全體職工的職責。我們要處理奸獨唱與合唱的關(guān)系，調(diào)動廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產(chǎn)活動中去，齊心協(xié)力唱好安全生產(chǎn)這首歌?？傊?，煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項動態(tài)的管理工作，一一項需要長期堅持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預防為主”的方針貫穿布實踐中，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅持先安全后生產(chǎn)，堅持“安全第、生產(chǎn)第二”的操作原則，抓安全促生產(chǎn)使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟效益，并堅持管理、裝備、培訓并重的原則來保障安全生產(chǎn)，我們的煤礦企業(yè)才能達到少出事故和不出重特大事故的目標。

在明確了工作任務(wù)和目標之后，就要及時地建立和實行落實工作責任制，要層層簽定責任書，限定完成任務(wù)的時間和標準，做到職責明確，責任到人。同時，要對落實指標進行不斷的檢查和考核，并與獎懲緊密結(jié)合起來，克服那種對工作落實不落實一個樣，落實好落實不好一個樣，落實多落實少一個樣的現(xiàn)象。使“一通三防”的各項制度、措施都能夠落實到位，確保礦井安全生產(chǎn)。