和諧校園背景下高校工會(huì)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)新渠道研究

巫莉莉，鐘焯榮

(華南農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)中心，廣東 廣州 510640)

一、新形勢(shì)對(duì)高校工會(huì)提出的新要求

堅(jiān)持以人為本、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)法治社會(huì)、創(chuàng)新社會(huì)管理，增進(jìn)民生福祉、更好維護(hù)職工合法權(quán)益，這是新時(shí)期對(duì)工會(huì)工作的新要求。工會(huì)組織要根據(jù)新時(shí)期的特點(diǎn)，始終把維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)保障和改善民生，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定作為重點(diǎn)工作抓緊抓好，最大限度地發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，成為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，當(dāng)好職工權(quán)益的代表者和維護(hù)者。

高校是知識(shí)分子高度集中的聚集地，是創(chuàng)新工作的發(fā)源地[1]。高校工會(huì)是在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，教職工自愿結(jié)成的群眾組織，它是學(xué)校黨政聯(lián)系教職工的重要紐帶，是學(xué)校黨群工作重要的組成部分。圍繞中心、服務(wù)大局是做好高校工會(huì)工作的最基本的指導(dǎo)思想。高校工會(huì)必須立足于為學(xué)校的改革與發(fā)展服務(wù)，將自己放到全校工作大局中去思考、去把握；并在大局中找準(zhǔn)位置、體現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用，為學(xué)校的教育教學(xué)服務(wù)，為全體教職工服務(wù)。

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國(guó)高等教育改革發(fā)展迅速，高等學(xué)校的結(jié)構(gòu)和師資力量有了根本性變化。隨著高校學(xué)科的細(xì)化，教師數(shù)量逐步增加，使得校園的思想理念得到革新，從而對(duì)高校的工會(huì)工作提出了更高的要求，即在高等學(xué)校的管理和監(jiān)督等方面要求工會(huì)有更大作為。高校民主化管理進(jìn)程與教師權(quán)益維護(hù)保障的呼聲與日俱增，隨之出現(xiàn)了一系列的新問(wèn)題，這些問(wèn)題將給高校工會(huì)開展工作提出新的挑戰(zhàn)。

高校工會(huì)必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以教職工為本，充分考慮教職工的切身利益，切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶作用，不斷開拓創(chuàng)新工作思路。高校工會(huì)應(yīng)準(zhǔn)確定位、審時(shí)度勢(shì)，在建設(shè)社會(huì)主義新形勢(shì)下的和諧校園中，圍繞學(xué)校的中心工作，充分發(fā)揮好工會(huì)的作用和優(yōu)勢(shì)[2]。

二、高校工會(huì)的維權(quán)現(xiàn)狀

《中華人民共和國(guó)工會(huì)法（2001年修正）》第二條規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益?！钡诹鶙l規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職能。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益?！边@就從法律上賦予了工會(huì)維權(quán)的神圣職能。

我國(guó)高校工會(huì)在履行維權(quán)職能的過(guò)程中還存在各種各樣的困難與不足，這主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是維護(hù)教職工合法權(quán)益的職能模糊，而且越來(lái)越虛化和邊緣化。高校工會(huì)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng)的群眾性組織，但由于對(duì)工會(huì)角色和工作職能定位不科學(xué)，在一定程度上導(dǎo)致工會(huì)維權(quán)工作產(chǎn)生虛化模糊現(xiàn)象，工會(huì)組織也處于職能虛化和邊緣化狀態(tài)。

二是維權(quán)工作范圍狹窄，忽視了主次關(guān)系。由于高校工會(huì)組織對(duì)教職工正當(dāng)權(quán)益缺乏全面的認(rèn)識(shí)，存在片面地認(rèn)為工會(huì)組織只是學(xué)校黨委和學(xué)校行政聯(lián)系教職工橋梁的現(xiàn)象；在維權(quán)工作中，只起到上傳下達(dá)、幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)疏通渠道的作用；甚至把維權(quán)工作職能簡(jiǎn)單地理解為搞好教職工文體活動(dòng)和福利待遇的發(fā)放就行了，因而使得維權(quán)工作的范圍越來(lái)越狹窄。

三是維權(quán)工作執(zhí)行力弱化，效率低下。有些高校工會(huì)組織機(jī)構(gòu)與教代會(huì)組織機(jī)構(gòu)等基本建設(shè)尚不健全，相關(guān)制度尚不完善，導(dǎo)致維權(quán)職能作用發(fā)揮不到位，維權(quán)的執(zhí)行力不強(qiáng)，效率不高，廣大教職工參與學(xué)校民主維權(quán)、決策管理的渠道不甚暢通，嚴(yán)重地影響了廣大教職工民主維權(quán)權(quán)利的行使[3][4]。

四是維權(quán)工作層次不夠細(xì)化。隨著事業(yè)單位用人制度的改革，學(xué)校后勤等單位使用著大量的合同工，同時(shí)在原有用工體制內(nèi)，由于教師、機(jī)關(guān)、教輔等人員的分工不同，其各種利益訴求復(fù)雜不一。再加上改革正逐步進(jìn)入深水區(qū)，各種利益矛盾交織。如何客觀、公正地滿足不同用工層次、不同類型人員的合法、合理、合情的訴求，是高校工會(huì)協(xié)助教職工維權(quán)的困難之處。

三、和諧校園下加強(qiáng)高校工會(huì)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的意義

和諧校園是指校園內(nèi)部各種要素處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的狀態(tài)。一個(gè)和諧的校園應(yīng)是一個(gè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、安定有序的校園。構(gòu)建和諧校園，創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系，妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾，最主要的就是要靠工會(huì)維權(quán)[5]。

目前，隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)化，利用和發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，高校工會(huì)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，主要表現(xiàn)在：各高校工會(huì)都建設(shè)了自己的網(wǎng)站。但是現(xiàn)有的工會(huì)網(wǎng)站功能單一，只是將其作為宣傳工作的一個(gè)窗口，與會(huì)員的溝通也只是停留在電子信箱這一層面，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互動(dòng)交流。另外，高校工會(huì)面向教職工的服務(wù)管理工作絕大部分停留在手工層面，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)性工作，且各類信息數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性，嚴(yán)重影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。尤其是在教職工維權(quán)的這一方面，缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度以及維權(quán)空間，致使教職工維權(quán)沒有一個(gè)穩(wěn)定可靠的反映渠道，也不能體現(xiàn)出高校工會(huì)在教職工維權(quán)中的重要地位。

因此，如何運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在原有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上揚(yáng)長(zhǎng)避短，對(duì)工會(huì)組織、工會(huì)會(huì)員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；如何利用良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境創(chuàng)新思路，開辟網(wǎng)絡(luò)維權(quán)新渠道，關(guān)注教職工的合法權(quán)益，及時(shí)了解各基層工會(huì)所發(fā)生的事情，更好地履行維權(quán)的職能為教職工服務(wù)，在和諧校園的建設(shè)過(guò)程中，已成為高校工會(huì)急需解決的問(wèn)題。

四、高校工會(huì)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)新渠道的研究

網(wǎng)絡(luò)維權(quán)是人們利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自身權(quán)益維護(hù)的一種新方式、新途徑，它具有公開性、虛擬化、便捷化的特點(diǎn)。它是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)爆料的方式呼吁網(wǎng)民、相關(guān)的政府領(lǐng)導(dǎo)、政府部門關(guān)注受害者或者弱勢(shì)群體以及違規(guī)、違法的事件，使某些個(gè)體性事件轉(zhuǎn)化為公眾事件，從而形成民意，利用公眾的力量來(lái)幫助人們解決問(wèn)題的一種維權(quán)的方式。隨著網(wǎng)絡(luò)在人們生活中所扮演的角色越來(lái)越重，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益也日益成為人們的一種新的選擇[6]。

在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期和教育改革與發(fā)展不斷深化的新形勢(shì)下，高校工會(huì)在做好日常的工作同時(shí)，工作重心要向維權(quán)型工會(huì)轉(zhuǎn)移，彰顯自己的維護(hù)職能，積極主動(dòng)地做好面向廣大教職工的維權(quán)工作。教職工合法權(quán)益包括民主政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和精神文化權(quán)益等方面，高校工會(huì)要敢于運(yùn)用法律法規(guī)及制度來(lái)解決問(wèn)題。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)，把教職工的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到提高學(xué)校教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益上來(lái)。構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、教職工參與配合的共同維權(quán)”的新格局，進(jìn)一步推進(jìn)和諧校園的建設(shè)。

（一）高校工會(huì)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的特色

高校有著自己特殊的環(huán)境，因此在高校工會(huì)的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)過(guò)程中有著其自身的特色。

一是教職工需要意識(shí)到維護(hù)自身的合法權(quán)益是高校工會(huì)的基本職能。應(yīng)發(fā)揮其自身的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，構(gòu)建健康互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)體系。

二是高校工會(huì)需明確自身在網(wǎng)絡(luò)維權(quán)工作中的定位。高校工會(huì)作為教職工利益的代表者，首先要加強(qiáng)工會(huì)組織和工會(huì)干部的自身建設(shè)。當(dāng)教職工的權(quán)益受到侵犯時(shí)，工會(huì)一方面要支持行政開展工作，維護(hù)行政管理的權(quán)威。另一方面，在維護(hù)學(xué)校整體利益的同時(shí)需最大程度地、更好地維護(hù)教職工的合法權(quán)益，認(rèn)真對(duì)待和解決合理訴求，加強(qiáng)維權(quán)力度。在維護(hù)教職工權(quán)益的同時(shí)積極引導(dǎo)教職工認(rèn)真履行各種義務(wù)，建立規(guī)范有序、互利共贏、和諧穩(wěn)定的黨群關(guān)系。

（二）高校工會(huì)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的優(yōu)勢(shì)

高校工會(huì)的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)使維權(quán)方式從“傳統(tǒng)”提升為“現(xiàn)代”，讓維權(quán)手段變得更加信息化。這樣不僅加大了教職工維權(quán)的力度，減少了教職工維權(quán)的成本，同時(shí)也拓寬了教職工維權(quán)的渠道。網(wǎng)絡(luò)維權(quán)讓更多的教職工可以積極參與到維護(hù)自身權(quán)益的活動(dòng)中，實(shí)時(shí)了解自身權(quán)益的相關(guān)信息，讓維權(quán)變得更加方便、快捷；同時(shí)可以進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與教職工的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流，讓維權(quán)更加公開化、透明化，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)維權(quán)。

（三）完善高校工會(huì)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的制度保障

1.完善網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的制度建設(shè)

以“利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾處理、權(quán)益保障”為原則，根據(jù)高校的維權(quán)現(xiàn)狀制定網(wǎng)絡(luò)維權(quán)機(jī)制，既為高校工會(huì)忠實(shí)履行維權(quán)職能提供規(guī)范的指導(dǎo)，又為教職工進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維權(quán)操作提供正確的引導(dǎo)，為教職工維護(hù)合法權(quán)益提供基本的制度保障。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的法制建設(shè)

工會(huì)網(wǎng)站是工會(huì)為廣大教職工提供的網(wǎng)上服務(wù)窗口，是工會(huì)和廣大教職工心連心的橋梁，是廣大教職工了解工會(huì)工作的主要通道[7]。加強(qiáng)工會(huì)網(wǎng)站的法制建設(shè)，在工會(huì)網(wǎng)站上開設(shè)法律法規(guī)專欄，開設(shè)法律知識(shí)問(wèn)答板塊，建立起面向廣大教職工的法律法規(guī)宣傳窗口，加大依法維權(quán)的信息量，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響范圍，從而使教職工對(duì)維權(quán)意識(shí)有一個(gè)質(zhì)的提高。并積極鼓勵(lì)教職工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)這個(gè)新渠道，更加方便、快捷地維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（四）建立高校工會(huì)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)中心

高校信息化的建設(shè)都已經(jīng)擁有一定的基礎(chǔ)，依托校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以高?，F(xiàn)有的工會(huì)網(wǎng)站為主要載體，結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立高校工會(huì)的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)中心。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)中心，更加廣泛地了解教職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和要求，及時(shí)掌握教職工的思想動(dòng)態(tài)；同時(shí)讓廣大教職工更好地參與到學(xué)校的管理中，使學(xué)校的決策更具有科學(xué)性。網(wǎng)絡(luò)維權(quán)中心主要具有以下功能：

1.維權(quán)功能

在維權(quán)功能中，將維權(quán)信息分為不同的版塊，比如教學(xué)、科研、后勤、信息化建設(shè)版塊等等。教職工登錄網(wǎng)絡(luò)維權(quán)中心后，在維權(quán)功能中選擇一個(gè)版塊，可以看到不同板塊中各自公開的信息。教職工可以在已選擇的相應(yīng)板塊中提出自己意見和訴求，同時(shí)可以選擇自己的意見訴求是否公開，公開的意見和訴求可以讓廣大的教職工一起來(lái)關(guān)注和監(jiān)督。提交了意見和訴求后可隨時(shí)登錄網(wǎng)站實(shí)時(shí)獲取當(dāng)前的處理狀態(tài)以及相關(guān)責(zé)任部門的回復(fù)意見，讓維權(quán)的過(guò)程變得更加公開、透明，更加廣泛地受到教職工的監(jiān)督。

2.教代會(huì)提案征集功能

在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)教代會(huì)的提案征集，用教代會(huì)制度來(lái)有效保障廣大教職工的合法權(quán)益，為廣大教職工提供獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、暢所欲言的渠道，更好地調(diào)動(dòng)廣大教職工投身到學(xué)校改革中，讓更多的教職工真正參與學(xué)校的管理，更好地營(yíng)造“學(xué)校是我家”的和諧校園氛圍。

3.互動(dòng)交流功能

對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行網(wǎng)上投票、實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)問(wèn)答等，為教職工提供反映需求的暢通渠道，更廣泛地聽取群眾的呼聲，了解教職工的真實(shí)想法和需求。

4.統(tǒng)計(jì)功能

對(duì)意見和訴求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，既有助于加強(qiáng)工會(huì)業(yè)務(wù)的綜合管理，也有助于提升工會(huì)管理工作的效率和水平，為學(xué)校的決策提供基礎(chǔ)參考數(shù)據(jù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)維權(quán)為教職工提供了新的話語(yǔ)空間、開辟了新的平臺(tái)，對(duì)于正當(dāng)?shù)木S權(quán)，我們應(yīng)該大力支持，同時(shí)我們也應(yīng)該意識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)維權(quán)需要更進(jìn)一步的規(guī)范。在目前的形勢(shì)下，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益除了需要維權(quán)制度的基礎(chǔ)保障以外，還需要教職工維權(quán)意識(shí)、知識(shí)水平、法律規(guī)范和社會(huì)文化等諸要素的不斷完善和提高。因此，高校工會(huì)需要加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論，使網(wǎng)絡(luò)維權(quán)有章可循、有法可依，為廣大教職工維權(quán)提供暢通的渠道，進(jìn)一步推進(jìn)校園的民主化進(jìn)程，營(yíng)造和諧的校園環(huán)境。

[1]李美琴.創(chuàng)新高校工會(huì)工作的理論思考[J].工會(huì)論壇，2010，16（1）：64.

[2]洪環(huán)環(huán).和諧校園下高校工會(huì)工作創(chuàng)新拓展摭議[J]. 漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，10（6）：100.

[3]王德廣，譚德福，郭穗.教育工會(huì)組織維權(quán)工作特點(diǎn)與規(guī)律研究——以湖北省15所高校工會(huì)維權(quán)工作為例[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2010，32（6）：104.

[4]張斌.試論高校工會(huì)維權(quán)的原則、困境與途徑[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，10（3）：171-172.

[5]朱莉.關(guān)于加強(qiáng)高校工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的若干理論思考[J].黨史文苑，2012，（6）：69.

[6]李磊，陳琳.信息化時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)維權(quán)探析[J].新聞知識(shí)，2011，（4）：33-34.

[7]呂大權(quán).加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè) 提升高校工會(huì)工作水平[J].西昌學(xué)院學(xué)報(bào).自然科學(xué)版，2011，25（12）：94.