“兩區(qū)”視野中的濱州生態(tài)文化建設(shè)研究

齊 鵬

(中共濱州市委黨校哲學(xué)教研室，山東 濱州 256612)

“兩區(qū)”視野中的濱州生態(tài)文化建設(shè)研究

齊 鵬

(中共濱州市委黨校哲學(xué)教研室，山東 濱州 256612)

生態(tài)文化是濱州“兩區(qū)”生態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。一方面，濱州生態(tài)文化建設(shè)具有優(yōu)勢條件，如自然生態(tài)資源豐富，歷史文化資源厚重，經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展，政策環(huán)境優(yōu)化成熟。但另一方面，也存在公眾生態(tài)意識不強，生態(tài)文化資源挖掘與優(yōu)勢發(fā)揮不充分，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，資金投入不足等問題。為此，必須編制生態(tài)文化建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建生態(tài)文化宣傳教育體系，健全生態(tài)文化建設(shè)協(xié)調(diào)管理機制，全力打造特色生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)和品牌，廣泛開展群眾性和特色性生態(tài)文明創(chuàng)建活動。

濱州；生態(tài)文化建設(shè)；路徑

濱州既是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)(1)的全覆地，也是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的所涉區(qū)域。(2)“兩區(qū)”建設(shè)的實質(zhì)是實現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展，而生態(tài)化發(fā)展必須以生態(tài)文化為基礎(chǔ)。

一、生態(tài)文化是“兩區(qū)”生態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)和保障

生態(tài)文化是反思和揚棄傳統(tǒng)發(fā)展弊端的追求人與自然和諧相處的一種新文化形態(tài)。作為未來生態(tài)文明的孕育基壤和相對獨立的文化系統(tǒng)，生態(tài)文化是以“意識形態(tài)”的形式泛滲于經(jīng)濟社會發(fā)展之中的，這種意識的泛滲性使生態(tài)文化在處理“實踐場”語境中的主客體關(guān)系時呈現(xiàn)出普遍而自覺的求諧姿態(tài)。生態(tài)文化通過對實踐主體的行為規(guī)范和價值目的進(jìn)行持續(xù)有效的引導(dǎo)調(diào)控，把人類的實踐行為與自然的關(guān)系保持在合理的限度和規(guī)范之內(nèi)，進(jìn)而使人與自然的本真性的和諧狀態(tài)得以顯現(xiàn)。生態(tài)文化追求發(fā)展行為軌跡的持續(xù)推動和發(fā)展動力的內(nèi)在“合成”，并強調(diào)與外在事物的共存包容的特性，使生態(tài)文化成為生態(tài)化發(fā)展的強力支撐，成為人民群眾貼近自然、陶冶情操、和諧愉悅和享受美好生活的精神食糧。而生態(tài)文化建設(shè)就是“從意識形態(tài)層面上重塑發(fā)展的生態(tài)價值觀，引導(dǎo)人們樹立正確的自然觀、消費觀和幸福觀，通過不斷提升人們在生態(tài)問題上的價值境界，形成一種生態(tài)意識的自覺，并逐漸將這種生態(tài)意識內(nèi)化為人們行為的信念?！盵1]即人類實現(xiàn)由人統(tǒng)治自然的傳統(tǒng)價值觀向人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀轉(zhuǎn)變。只有這樣，人與自然之間才能建立起和諧平等關(guān)系，從內(nèi)心深處才能尊重和熱愛自然，生態(tài)化發(fā)展才能實現(xiàn)。

國務(wù)院在“兩區(qū)”規(guī)劃的批復(fù)中明確指出，把生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人和自然和諧相處與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化、經(jīng)濟形態(tài)高級化，促進(jìn)經(jīng)濟體系高效運轉(zhuǎn)和高度開放，實現(xiàn)開發(fā)與保護、資源與環(huán)境、經(jīng)濟與生態(tài)的有機統(tǒng)一。而生態(tài)化發(fā)展必須依賴生態(tài)文化的奠基。因為文化是發(fā)展的根基，發(fā)展在本體論意義上終歸是一定文化的對象化或顯現(xiàn)，根本不存在無文化之基的現(xiàn)實發(fā)展，傳統(tǒng)的“神本文化”和“人本文化”所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)文明和科學(xué)文明足以詮釋這一事實。生態(tài)文化對生態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)性作用突出體現(xiàn)為兩方面：一是以意識形態(tài)形式重塑“貴和向善”的生態(tài)價值觀念、生態(tài)道德和生態(tài)思維方式，營造開放、多元、濃厚的和諧發(fā)展環(huán)境；二是以制度規(guī)范形式調(diào)控約束人的生產(chǎn)方式、行為方式和消費方式，最大限度地啟發(fā)、誘導(dǎo)、刺激公眾的環(huán)保熱情和創(chuàng)造力，增強人們保護生態(tài)的榮譽感、使命感和責(zé)任感。

近年來，濱州市圍繞“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”和“糧豐林茂、北國江南”兩大品牌，著重發(fā)揮了“大綠地、大空間、大水面”和生態(tài)、美麗、幸福的宜居城市特色優(yōu)勢，加大了對“黃河明珠、生態(tài)濱州”的品牌培育，發(fā)展了一批綠色環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗、觀光旅游、休閑健身娛樂項目及生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在一定程度上為濱州生態(tài)文化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)?？諝赓|(zhì)量Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)以上天數(shù)超過300天。污水處理合格率達(dá)99.036%，居全省第一。先后榮獲全國水土保持與生態(tài)建設(shè)示范市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國特色魅力城市200強、山東省適宜人居環(huán)境獎、省級園林城市等榮譽?！皟蓞^(qū)”建設(shè)更是把生態(tài)理念泛化到全市各產(chǎn)業(yè)和各縣鄉(xiāng)村，“生態(tài)濱州”的面貌正在顯現(xiàn)。生態(tài)文化建設(shè)作為深化“生態(tài)濱州”建設(shè)的有力舉措，正得到全社會的廣泛認(rèn)同。

二、濱州生態(tài)文化建設(shè)的優(yōu)勢及問題

(一)優(yōu)勢

1.自然生態(tài)資源豐富。(1)多樣的生態(tài)資源為生態(tài)文化建設(shè)提供了自然生態(tài)基礎(chǔ)。濱州處于渤海沿岸和黃河三角洲腹地，氣候溫潤，四季分明。因受大氣、河流、海洋與陸地的交互影響，濱州存在多種生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)單元。各種生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)之間物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)較復(fù)雜，自然生態(tài)環(huán)境相對完整，生態(tài)建設(shè)中可利用土地較多，生態(tài)抗干擾的能力較強。黃河貫穿東西94公里，小清河、徒駭河等十多條穿境入海，河口濕地生態(tài)特征異常明顯；沿海有3800公頃的貝沙島和貝殼堤，600公頃的大型通用航空基地，各以十萬公頃計的灘涂、蘆葦濕地、鹽田、蝦池、果園，199種濕地鳥類，地?zé)釡厝龋挥卸瑮?、金絲小棗、鴨梨、水杏、渤海黑牛、文蛤等多種生物資源，具有大規(guī)模發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)殖、生態(tài)旅游和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)越條件；2010年，全市林木覆蓋率達(dá)到30%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.99%。(2)自然生態(tài)的多樣性能提供多樣的生態(tài)文化價值形態(tài)。全市共有物種、地質(zhì)遺跡、生態(tài)系統(tǒng)等保護類型的國家和省級自然保護區(qū)2處，國家級和省級森林公園3處，自然保護區(qū)總面積達(dá)到8.9萬公頃，占全市國土面積的9.4%。自然生態(tài)文化豐富多樣且影響廣泛，如貝殼堤、麻大湖、鶴伴山、碣石山、秦皇臺等。以自然生態(tài)資源為基礎(chǔ)并融合周邊文化資源的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的生態(tài)文化建設(shè)也正在蓬勃興起或規(guī)劃發(fā)展之中，突出表現(xiàn)為“三橫一縱”的四大文化產(chǎn)業(yè)帶，即山湖文化產(chǎn)業(yè)帶、黃河文化產(chǎn)業(yè)帶、濱海文化產(chǎn)業(yè)帶、徒駭河文化產(chǎn)業(yè)帶。這些生態(tài)文化形態(tài)在生物多樣性保護、生態(tài)功能的發(fā)揮及人的生態(tài)價值觀的重塑等方面起到了重要作用。

2.歷史文化資源厚重。(1)黃河農(nóng)耕文化蘊含了豐富的生態(tài)思想。濱州是黃河農(nóng)耕文化的發(fā)祥地之一。目前，全市發(fā)掘出土的黃河農(nóng)耕文化遺址有30多處，如西南莊遺址、小韓遺址、丁公遺址、路家遺址等。遺址出土了大量保存完好的生產(chǎn)工具、生活用品及錢幣等，它們都是直接取材于自然或稍微有加工，如各種石器、陶器、骨器等。古代人還利用黃河流域的自然生態(tài)條件來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和安排民俗活動。農(nóng)耕文化本質(zhì)上是自然生態(tài)文化，它源于人與自然及各種相關(guān)要素得到合理歸置的農(nóng)耕實踐，反映的是人與自然和諧相融的狀態(tài)，其內(nèi)在結(jié)構(gòu)是一個自足的生態(tài)循環(huán)封閉系統(tǒng)。豐厚的黃河農(nóng)耕文化蘊含的生態(tài)精神為生態(tài)文化建設(shè)提供了思想條件和建設(shè)契機。(2)水文化包含了豐富的生態(tài)思想。濱州所處的地理位置易受洪澇干旱的影響，相傳大禹治水的“禹疏九河”，有五條在濱州境內(nèi)，濱州曾經(jīng)是大禹治水的主戰(zhàn)場。千百年來，濱州人民為了生存和發(fā)展，堅韌不屈，艱苦奮斗，治水患、除水害、興水利，使濱州水文化不斷積淀和發(fā)展。當(dāng)前，濱州更加重視傳承水文明，弘揚水文化。2005年，建成以“四環(huán)五?！惫こ虨榱咙c的城市生態(tài)水利工程體系，城市水體面積達(dá)到15平方公里，蓄水量達(dá)到1億多方，形成國家級和省級水利風(fēng)景區(qū)各2個。2009年，更是在徒駭河建成我國第一個水文化館——“濱州水文化館”。同時，各縣鄉(xiāng)也都以弘揚水文化為目標(biāo)，自覺進(jìn)行生態(tài)水利建設(shè)。濱州源遠(yuǎn)流長的水文化從本質(zhì)上說是順應(yīng)自然規(guī)律，彰顯人本精神，追求人與自然和諧的生態(tài)價值觀。(3)人文資源的豐富賦予了生態(tài)文化多樣性建設(shè)的可能性。濱州作為黃河文化和齊文化的源頭地之一，歷史人文資源積淀深厚。紅色文化有老渤海革命文化，民間文化有剪紙、胡集書會、博興呂劇、沾化漁鼓戲、東路棒子、鼓子秧歌、泥塑等，歷史人物有孫武、東方朔、范仲淹、董永等，歷史名勝有孫子兵法城、魏氏莊園等。市級以上重點文物保護單位53處，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目86項。豐富多樣的歷史人文資源能夠為融“歷史人文和自然生態(tài)”于一體的多樣生態(tài)文化建設(shè)提供堅實資源依托和資源保障，能夠賦予濱州生態(tài)文化建設(shè)鮮明的區(qū)域特色和精深的人文內(nèi)涵，進(jìn)而更加彰顯民本性的生態(tài)價值觀。

3.全面發(fā)展的經(jīng)濟社會事業(yè)。(1)持續(xù)增長的經(jīng)濟實力為生態(tài)文化建設(shè)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。2010年，全市地方財政收入達(dá)到103.99億元，年均增長26.2%，人均GDP超過6000美元。隨著人們生活水平的提高，人們的需要由低層次向高層次遞進(jìn)，由簡單穩(wěn)定向復(fù)雜多變發(fā)展，人們越來越重視生活質(zhì)量和生活層次的提高，渴望工作生活環(huán)境的改善，渴望青山綠水、藍(lán)天白云，必須用新的文明方式——生態(tài)文明來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的工業(yè)文明。(2)社會事業(yè)的全面發(fā)展為生態(tài)文化建設(shè)提供了社會保障。新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)快速啟動，農(nóng)村窮、臟、亂、差的舊面貌日益改善。城鎮(zhèn)“五位一體”的社會保險體系進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)了全覆蓋。農(nóng)民的精神境界普遍提高。各項社會事業(yè)的快速發(fā)展標(biāo)志著人口素質(zhì)和文明水平的提高，為生態(tài)文化建設(shè)提供了有利條件。(3)城鄉(xiāng)居民精神生活的普遍提高為生態(tài)文化建設(shè)提供了精神動力。國際經(jīng)驗表明，人均GDP超過3000美元后，人們的精神文化需求會快速增長。當(dāng)下濱州人均GDP已超過6000美元，這表明，濱州已進(jìn)入了精神文化消費大幅提升的階段，人們對精神文化的需求愈益強烈。但人們追求的精神文化并不是傳統(tǒng)意義上的單方面的自我滿足，而是基于人與自然和諧意義上的共贏追求。

4.優(yōu)化成熟的政策環(huán)境。(1)“兩區(qū)”規(guī)劃的批復(fù)實施營造了良好的宏觀環(huán)境。規(guī)劃的國家戰(zhàn)略性為濱州創(chuàng)造了吸引、聚集、利用世界資源和智力的重大發(fā)展機遇，營造了濱州走向世界和世界走進(jìn)濱州的“世界”氛圍；規(guī)劃對濱州產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、功能、布局等的生態(tài)規(guī)定為濱州發(fā)展明確了理念和實踐的目標(biāo)，營造了濃重的生態(tài)發(fā)展氛圍；規(guī)劃使濱州在土地利用、財稅、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目、園區(qū)建設(shè)、制度創(chuàng)新等方面獲得了國家和省的政策支持。(2)各級政府高度的文化自覺營造了良好的微觀環(huán)境。政府高度重視文化工作，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的意見》、《濱州市“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《濱州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃(2009-2015)》等系列政策文件，制定了一整套有關(guān)土地、環(huán)境、財稅等方面的扶持政策。各縣區(qū)也表現(xiàn)出高度的文化自覺：鄒平縣提出建設(shè)“經(jīng)濟文化強縣”的目標(biāo)；博興縣定期開展“文化建設(shè)年”活動；惠民縣規(guī)劃建設(shè)“歷史文化名城”；陽信縣和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安排專項資金支持文化建設(shè)等?？h鄉(xiāng)政府的文化自覺為濱州生態(tài)文化建設(shè)營造了良好的微觀環(huán)境。

(二)問題

1.生態(tài)知識普及不夠，生態(tài)意識不強。生態(tài)文化建設(shè)是復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要社會每個成員共同參與，要求每個成員自覺學(xué)習(xí)生態(tài)知識，養(yǎng)成生態(tài)消費的習(xí)慣和行為。然而，從實踐來看，人們對生態(tài)知識的掌握和對生態(tài)文化的認(rèn)知并不令人滿意，需要政府和全社會通過多種途徑并采取多種方式加強這方面的宣傳和普及，以營造生態(tài)文化氛圍，逐漸提高社會成員的生態(tài)素養(yǎng)，增強生態(tài)文明意識。

2.生態(tài)文化資源挖掘不夠，資源優(yōu)勢未充分發(fā)揮。濱州有豐富的自然生態(tài)資源和歷史文化資源，但缺少“點石成金”的生態(tài)開發(fā)方法。文物景點眾多，但缺少“生態(tài)升華”的創(chuàng)意手段。絕大多數(shù)的自然生態(tài)資源仍處于“原生態(tài)”沉寂狀態(tài)。文化資源的優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文化發(fā)展的優(yōu)勢。

3.生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，整體帶動力和影響力不強。2010年，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重遠(yuǎn)低于全省平均水平，與先進(jìn)市相比存在明顯差距。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)組織形式規(guī)模小，缺乏競爭力和抗風(fēng)險能力；發(fā)展方式粗放，集約化程度低；缺乏起引領(lǐng)示范作用的骨干龍頭企業(yè)和大型產(chǎn)業(yè)項目，難以打造出富有競爭力的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)品牌。

4.生態(tài)文化建設(shè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。多元化多渠道的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)投融資體系尚未完全建立。在“生態(tài)濱州”戰(zhàn)略推動下，濱州十分重視生態(tài)建設(shè)投入，而對生態(tài)文化建設(shè)的投資卻比較薄弱。主要表現(xiàn)為承擔(dān)生態(tài)文化知識宣傳作用的設(shè)施機構(gòu)如自然博物館、生態(tài)教育基地、科學(xué)館等缺乏且質(zhì)量偏低，普及教育性的生態(tài)文化知識資料稀少。

5.生態(tài)文化人才匱乏，創(chuàng)新發(fā)展的動力不足。目前，生態(tài)文化人才隊伍整體結(jié)構(gòu)和素質(zhì)有待優(yōu)化和提高，優(yōu)秀人才和創(chuàng)業(yè)人才斷檔嚴(yán)重，傳統(tǒng)文化人才隊伍急需向現(xiàn)代“生態(tài)化”轉(zhuǎn)型，外來人才由于受收入和體制的影響難以扎根濱州，以至影響了濱州生態(tài)文化的創(chuàng)新發(fā)展。

三、濱州生態(tài)文化建設(shè)的路徑探索

(一)編制生態(tài)文化建設(shè)科學(xué)規(guī)劃

1.公開招標(biāo)科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃也是生產(chǎn)力，[2]必須堅持規(guī)劃先行。生態(tài)文化建設(shè)是一項多元、多介質(zhì)、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)工程，涉及自然生態(tài)資源、歷史文化、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施等多種區(qū)域因素的耦合規(guī)律和結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計，它需要事前進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的研究規(guī)劃，而單獨依托濱州的科研力量和規(guī)劃資源是難以完成的。應(yīng)面向全國以“公開招標(biāo)”的形式整合生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃資源，吸引更多資質(zhì)等級高的專業(yè)規(guī)劃機構(gòu)和高端規(guī)劃人才參與濱州生態(tài)文化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)而能“從自然生態(tài)與社會心理兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)和自然的人類活動的最優(yōu)環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力，提供高的物質(zhì)和文化生活水平?！盵3]

2.落實規(guī)劃行政目標(biāo)責(zé)任制?？茖W(xué)規(guī)劃的落實需要嚴(yán)格的責(zé)任機制來保證。應(yīng)建立和完善生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃落實的行政目標(biāo)責(zé)任制，實現(xiàn)職、權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一，獎優(yōu)罰劣，以此調(diào)動各方面各層次的積極性和創(chuàng)造性。一是分解落實責(zé)任。對各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門都要分解下達(dá)任務(wù)，切實做到主體明確、責(zé)任明確和要求明確；做到既有責(zé)任目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，又有完成責(zé)任目標(biāo)的具體措施；既明確責(zé)任部門和責(zé)任人，又明確責(zé)任界限。二是嚴(yán)格考核獎懲。建立健全考核獎懲體系，做到生態(tài)文化建設(shè)目標(biāo)考核與單位考評、群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)干部任職等有機結(jié)合，重視考核結(jié)果的使用，從而增強生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃落實的責(zé)任心和事業(yè)心。

(二)構(gòu)建生態(tài)文化宣傳教育體系

1.完善學(xué)校生態(tài)教育體系。在當(dāng)今社會每個人或多或少都要經(jīng)歷學(xué)校教育，然后走進(jìn)社會各個領(lǐng)域。因此，學(xué)校是生態(tài)文化教育的關(guān)鍵場所，無論是小學(xué)還是中學(xué)都必須合理安排生態(tài)文化教育課程，課程要反映濱州“兩區(qū)”生態(tài)文化建設(shè)的內(nèi)容。在高等院校里除了一般生態(tài)環(huán)境教育外，還必須設(shè)置專門的生態(tài)文化課程，以培養(yǎng)造就適應(yīng)濱州生態(tài)化發(fā)展的高等人才。

2.完善社會公益教育體系。政府部門要充分利用各種宣傳資源，如文化藝術(shù)館舍、媒體電臺、電腦網(wǎng)絡(luò)、雜志刊物等對生態(tài)文化知識和生態(tài)消費意識進(jìn)行廣泛宣傳，并在宣傳體系上形成協(xié)同互動的網(wǎng)絡(luò)體系，以立體式效能影響公眾的聽覺和視覺，進(jìn)而增強他們的生態(tài)意識。

3.完善企業(yè)生態(tài)教育體系。企業(yè)是生態(tài)文化教育的重中之重。各類企業(yè)要通過各種方式向本單位職工宣傳環(huán)境保護和生態(tài)文化思想；通過“綠色企業(yè)”創(chuàng)建，或結(jié)合企業(yè)生態(tài)技術(shù)引進(jìn)、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)生產(chǎn)線設(shè)計等，向企業(yè)職工開展生態(tài)文化的宣傳教育活動，從而在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，樹立企業(yè)職工生態(tài)文化觀念；在企業(yè)形象設(shè)計上也要凸顯生態(tài)元素，無論是名片徽章還是產(chǎn)品品牌等都要進(jìn)行生態(tài)包裝或設(shè)計，企業(yè)的辦公廠房、員工服裝、交通工具、日常用品、宣傳廣告等都要打上生態(tài)標(biāo)志或圖案；對企業(yè)員工培訓(xùn)必須設(shè)置生態(tài)文化教育課程，并使這種培訓(xùn)制度化，以強化員工的生態(tài)行為和生態(tài)意識，并逐漸內(nèi)化為自己行為做事的理念準(zhǔn)則。

4.完善社區(qū)生態(tài)教育體系。在社區(qū)建設(shè)方面，也要把生態(tài)文化或生態(tài)知識融入其中，并作為一項持久的制度貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過程之中，從而在社區(qū)中形成營造人與自然和諧相處、人人爭創(chuàng)生態(tài)標(biāo)兵的氛圍，并最終形成生態(tài)社區(qū)文化。把生態(tài)社區(qū)文化創(chuàng)建與文明社區(qū)創(chuàng)建有機結(jié)合起來，制定社區(qū)生態(tài)教育網(wǎng)絡(luò)和制度，通過社區(qū)公眾的自覺參與，形成社區(qū)良好的生態(tài)文明氛圍和鄰里和睦的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上形成生態(tài)環(huán)保、生活簡樸的現(xiàn)代型生活方式。

5.完善消費生態(tài)教育體系。倡導(dǎo)社會成員人人生態(tài)消費的習(xí)慣，提倡使用清潔能源，太陽能、生物能及風(fēng)能等新能源；提倡購買和使用生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品；提倡資源節(jié)約和循環(huán)利用；提倡使用生態(tài)環(huán)保的交通工具；提倡使用生態(tài)環(huán)保的樓房建材及其裝修材料；提倡飲食生態(tài)環(huán)保，杜絕食品浪費，禁止食用非法的野生動植物；提倡合理消費，所消費產(chǎn)品要對環(huán)境不能產(chǎn)生有害影響；反對商品的過度包裝，不購買和使用對環(huán)境有害的商品和危險品；提倡健康文明的娛樂消費。

(三)健全生態(tài)文化建設(shè)協(xié)調(diào)管理機制

1.建立綜合決策機制。政府在經(jīng)濟社會決策中要統(tǒng)籌兼顧，把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)化目標(biāo)有機結(jié)合起來，做到綜合決策，在決策的源頭上避免生態(tài)危害問題，并將這種綜合決策作為一項制度長期固守而不可背離，從而保證政府各項決策既具有經(jīng)濟效率，又符合生態(tài)發(fā)展的要求。

2.健全生態(tài)文化建設(shè)體制機制。各級政府要加強對生態(tài)文化建設(shè)的體制機制的構(gòu)建，在經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施、隊伍建設(shè)等方面必須滿足其需要，切實保證生態(tài)文化設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和功能的充分發(fā)揮。相關(guān)組織機構(gòu)的職責(zé)、功能和目標(biāo)要明確，內(nèi)部要建立起考核、激勵和約束機制，切實提高工作效率和工作質(zhì)量。政府要采取各種優(yōu)惠政策鼓勵社會資本參與生態(tài)文化設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文化服務(wù)開展，形成政府主導(dǎo)、社會參與、功能互補和運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的生態(tài)文化服務(wù)組織體制和責(zé)任明確、行為規(guī)范和富有效率的運行機制。

3.健全科學(xué)管理協(xié)調(diào)機制。完善環(huán)境監(jiān)管體系，建立生態(tài)環(huán)境保護和污染防治制度；加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督管理能力；創(chuàng)新環(huán)境管理體制，切實解決地方保護主義和部門職能主義交叉造成政出多門、職責(zé)不明、執(zhí)法不一等問題，積極探索跨地區(qū)治理模式，建立跨地區(qū)協(xié)作機制，綜合運用各種手段來促進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)；建立綠色GDP經(jīng)濟核算體系，以生態(tài)建設(shè)指標(biāo)為核心的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制度；建立生態(tài)優(yōu)先的科學(xué)決策機制和廣大人民共同參與的生態(tài)建設(shè)格局。

4.建立經(jīng)費保障和投入機制。擴大公共財政覆蓋范圍，確保財政對生態(tài)文化建設(shè)投入的增幅高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，力爭使全市人均生態(tài)文化費用達(dá)到或超過全省總體水平；創(chuàng)新扶持方式，充分發(fā)揮好政府投入的引導(dǎo)作用；依托生態(tài)文化資源的特有優(yōu)勢，抓緊謀劃出關(guān)聯(lián)度高、投資風(fēng)險低、預(yù)期收益好的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項目，擴大項目對投資的影響力和吸引力；充分利用專項扶持資金和投資基金，扶持有發(fā)展前景和競爭力的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項目，對重點生態(tài)文化企業(yè)采取補助、貼息和獎勵等方式，扶持其做大做強；拓寬生態(tài)文化發(fā)展投融資渠道，逐步形成財政資金、企業(yè)資金、銀行貸款、文化基金等相結(jié)合的多渠道和多元化投融資機制；制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟和股份制企業(yè)創(chuàng)辦生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的政策，明確生態(tài)文化市場的開放領(lǐng)域、準(zhǔn)入制度及監(jiān)管辦法，開拓全社會共同參與創(chuàng)辦生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的新路子。

(四)全力打造特色生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)和品牌

1.加強生態(tài)文化硬件建設(shè)。生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施是生態(tài)知識傳播和生態(tài)文化塑造的重要場所。具體有自然保護區(qū)、森林公園、文化藝術(shù)館舍、圖書館、報刊出版物、電臺媒體互聯(lián)網(wǎng)、公共信息服務(wù)點等，它們都是生態(tài)文化傳播的重要載體。

2.發(fā)展生態(tài)文化集群產(chǎn)業(yè)。一是南部生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以山東“齊文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)為契機，全力創(chuàng)建齊文化祖源品牌；發(fā)揮龍華寺宗教資源、董永孝愛文化、伏生故居、范公祠、黑鐵山起義遺址、梁漱溟故居等歷史文化資源和麻大湖、鶴伴山等自然資源優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)域生態(tài)旅游觀光業(yè)；利用柳橋和湖濱草編、柳編等手工藝產(chǎn)品資源，發(fā)展民間生態(tài)工藝品。二是中部生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大對本區(qū)域歷史遺跡如渤海革命老區(qū)機關(guān)舊址暨武定府衙、杜氏故居、秦皇臺、魏氏莊園及惠民古城墻等的保護、修繕和擴建力度；依托“四環(huán)五?！贝罅ν七M(jìn)“北國江南”建設(shè)和水文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)；通過整合旅游資源組建大型旅游集團，提高濱州旅游的知名度；發(fā)揮胡集書會、河南張泥塑等資源優(yōu)勢，發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)和手工藝品業(yè)。三是北部生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。利用濱州港、北海新區(qū)和大高航空城建設(shè)的條件，發(fā)揮好本區(qū)域頻臨渤海的區(qū)位優(yōu)勢，利用海洋和沿海濕地資源，發(fā)展旅游度假和休閑觀光業(yè)；充分利用渤海大鼓、鼓子秧歌、沾化漁鼓戲等資源，發(fā)展文化演藝和民俗旅游業(yè)。[4]45

3.打造生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶。一是山湖生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶。以鶴伴山和麻大湖為軸線，將本區(qū)域的歷史文化、民俗、現(xiàn)代文化等資源整合在一起，并加強與周邊地市山水文化的對接，突出山湖特色，重點發(fā)展旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)，形成生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶。二是黃河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶。以黃河濱州段為軸線，與黃河上中游各省和周邊市的沿黃生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶相對接，整合本區(qū)域的民俗文化和生態(tài)文化資源優(yōu)勢，重點開發(fā)黃河森林公園、風(fēng)俗民情和觀光旅游業(yè)。三是濱海生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶。立足濱州沿海資源，挖掘海洋文化、漁民文化、鹽業(yè)文化、民俗文化，整合本區(qū)的自然景觀、現(xiàn)代航空與港口景觀等，形成集旅游、休閑、餐飲、娛樂、演藝等產(chǎn)業(yè)為一體的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶。四是徒駭河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶。利用徒駭河航運開發(fā)條件，以水上博物館和三河湖景區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，大力包裝和推廣本區(qū)歷史遺跡和民俗文化，建成集內(nèi)河航運、旅游觀光、民俗展演為一體的徒駭河生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶。[4]47

4.培育發(fā)展外向型生態(tài)文化企業(yè)。鼓勵生態(tài)文化產(chǎn)品出口，加強海外生態(tài)文化產(chǎn)品營銷隊伍建設(shè)，支持與管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、資信可靠的國外知名生態(tài)文化企業(yè)合作，大力打造一批生態(tài)文化品牌，培育一批有資金實力、社會影響力、國際競爭力的外向型生態(tài)文化企業(yè)，著力將濱州的生態(tài)文化產(chǎn)品推向海外市場。

5.大力發(fā)展中小型民營生態(tài)文化企業(yè)。支持興辦中小型民營生態(tài)文化企業(yè)，引導(dǎo)其向“專、精、特、新”方向發(fā)展；鼓勵非公有資本進(jìn)入生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，并在市場準(zhǔn)入、土地征用、稅收返還、收費減免等方面享受與國有文化企業(yè)或國有經(jīng)濟投資同等的待遇；支持有實力的民營生態(tài)文化企業(yè)整合生態(tài)文化資源，參與文化市場競爭，增強實力，擴大規(guī)模，培植一批重點民營生態(tài)文化企業(yè)。

(五)加強生態(tài)文化人才隊伍和研究基地建設(shè)

1.建立有效的人才培養(yǎng)機制。加大生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)人才自主培養(yǎng)力度，健全各類生態(tài)文化人才教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，引導(dǎo)和支持高等院校設(shè)立生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)研究中心或生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，鼓勵社會培訓(xùn)機構(gòu)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型人才和急需專業(yè)人才。

2.建立有效的人才使用機制。充分考慮濱州的實際情況和生態(tài)文化的特殊性，突破傳統(tǒng)的文化人才引進(jìn)程序，打破地域、戶籍、職稱、學(xué)歷、身份等人才流動中的剛性制約，實行一人一策，特事特辦，解決生態(tài)文化人才急需問題；采取高級雇員制、特聘專家制、客座榮譽制、協(xié)議簽約制、項目合作制等靈活的用人制度，引進(jìn)一批海內(nèi)外高端文化人才；建立和完善以市場為基礎(chǔ)的人才流動機制。

3.優(yōu)化生態(tài)文化人才發(fā)展的社會環(huán)境。大力宣傳生態(tài)文化建設(shè)領(lǐng)軍人物、做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人員及管理人員的業(yè)績成果，營造全社會尊重知識、尊重人才、尊重貢獻(xiàn)的生態(tài)文化環(huán)境；創(chuàng)建生態(tài)文化人才成長的組織制度環(huán)境，實行適合生態(tài)文化實體特點的薪酬制度和獎勵制度,建立物質(zhì)和精神相結(jié)合的激勵機制，更好地吸引、聚集和穩(wěn)定生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)人才；對有突出貢獻(xiàn)的生態(tài)文化人才予以重獎，并允許和鼓勵以其特長和管理才能作為無形資產(chǎn)，參與文化企業(yè)的收益分配。

4.建立區(qū)域生態(tài)文化研究基地。濱州當(dāng)下的生態(tài)文化研究還是一片空白，更沒有相應(yīng)的研究人才和研究基地。但濱州在發(fā)展中形成了許多具有地方特色的文化研究中心，如黃河三角洲文化、杜氏文化、孫子文化、董永孝文化、黃河文化等許多文化研究中心。應(yīng)依托這些中心建設(shè)生態(tài)文化研究基地，組織專門人員對濱州的生態(tài)文化作全面系統(tǒng)的研究。研究人員要有不同專業(yè)學(xué)科的人組成，承擔(dān)濱州生態(tài)文化建設(shè)重大課題和項目。

(六)廣泛開展群眾性和特色性生態(tài)文明創(chuàng)建活動

1.大力開展綠色創(chuàng)建活動。通過“抓示范、抓典型、抓機制”，不斷加強綠色學(xué)校、社區(qū)和城鎮(zhèn)村居建設(shè)，同時對賓館、樓廈、醫(yī)療場所、工廠等也要開展綠色創(chuàng)建活動，并使創(chuàng)建活動內(nèi)容更豐富、質(zhì)量效果更顯著。

2.開展環(huán)保宣傳活動。要充分利用各種節(jié)日，如植樹節(jié)、世界環(huán)境日等，大力宣傳生態(tài)環(huán)保和生態(tài)文化，在宣傳上要做到廣泛深入和形式多樣等，力爭將綠色文明和生態(tài)文化理念深入到公眾的生產(chǎn)生活中去。

3.開展廣泛的群眾環(huán)?；顒印＝M建環(huán)保志愿服務(wù)隊，大力推行植樹造林和環(huán)保義務(wù)勞動，開通環(huán)境保護舉報電話，建立環(huán)保問題公眾監(jiān)督等制度。拓寬公眾環(huán)保參與渠道，培育公眾愛環(huán)境愛生態(tài)的意識，規(guī)范好公眾保護生態(tài)環(huán)境的行為，樹立公眾節(jié)約資源和愛護環(huán)境的生態(tài)價值觀，促成公眾科學(xué)生活和科學(xué)消費的行為方式。

4.開展生態(tài)文化藝術(shù)活動。充分利用文學(xué)創(chuàng)作、攝影書畫等在公眾中大力開展形式多樣的生態(tài)文化宣傳教育，讓文學(xué)藝術(shù)團體多創(chuàng)作適應(yīng)時代、符合生態(tài)化發(fā)展、貼近公眾環(huán)境保護的文藝作品，積極開展“綠色進(jìn)社區(qū)”、“生態(tài)知識宣傳”、“綠色母親河”等生態(tài)環(huán)?；顒印?/p>

5.培育民間生態(tài)文化中介組織。挖掘民間環(huán)保資源，組建民間生態(tài)環(huán)保組織，培育民間生態(tài)環(huán)保力量，積極監(jiān)督政府、企業(yè)以及個人的環(huán)保行為，建立政府政策決策和民眾意愿訴求的溝通渠道，以組織帶群眾，宣傳生態(tài)環(huán)保知識，增強民眾的生態(tài)保護觀念。

注釋：

(1)2009年11月23日國務(wù)院正式批復(fù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

(2)2011年1月14日國務(wù)院正式批復(fù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，濱州市的無棣、沾化兩個沿?？h被山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)包括。

[1]王雨辰.生態(tài)文明理論研究的中國視野[J].新華文摘，2011(6)：38.

[2]李銅山.科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)[J].學(xué)理論，2008(4)：23.

[3]歐陽志云，王如松，等．生態(tài)規(guī)劃——尋求區(qū)域持續(xù)發(fā)展的途徑[J]．生態(tài)學(xué)與持續(xù)發(fā)展，1993(1)：32.

[4]馮連杰.濱州高效生態(tài)經(jīng)濟的理論和實踐(內(nèi)部資料)[M].濱州市委機關(guān)文印中心印刷，2010.

(編輯：李學(xué)迎)

2014-06-23

2014年度山東省軟科學(xué)研究計劃項目(2014RKE30004)。

齊鵬(1974-)，男，山東臨沂人，中共濱州市委黨校哲學(xué)教研室講師，山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院社會保障專業(yè)2011級博士研究生，研究方向為人口與社會保障。

G127

B

2095-7238(2014)10-0076-07

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2014.10.015