縣級(jí)圖書館總分館制環(huán)境下鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)提升的分析

路芙蓉

摘 要：為了持續(xù)健全既有的公共文化服務(wù)體系，大幅度提升公共文化服務(wù)的效能，令優(yōu)質(zhì)化的文獻(xiàn)資源得以適度向基層領(lǐng)域傾斜、延伸，我國(guó)開始進(jìn)行以縣級(jí)文化館和圖書館為核心的總分館制度建設(shè)。然而由于現(xiàn)存體制建設(shè)中存在漏洞，導(dǎo)致較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館尚未完全發(fā)揮出應(yīng)有的人文教育功效。由此，本文將透過功能定位、館舍規(guī)模擴(kuò)大、職能落實(shí)等層面，探討日后鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)水平提升的妥善性建議。

關(guān)鍵詞：總分館;制度環(huán)境;鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館;建設(shè)提升

一直以來，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館始終呈現(xiàn)出基礎(chǔ)設(shè)施不完善、功能發(fā)揮水平低等弊端，急需透過功能定位、館舍規(guī)模擴(kuò)張、職能落實(shí)等層面，予以系統(tǒng)化地優(yōu)化調(diào)整。這樣一來，才能夠持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的服務(wù)水平，令圖書館總分館體制得以延續(xù)并實(shí)現(xiàn)高效能的發(fā)展。

1 更加細(xì)致地進(jìn)行功能定位

所謂縣級(jí)總分館體制，顧名思義，就是將縣級(jí)圖書館作為總館，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館視為分館，把農(nóng)家書屋與村社區(qū)圖書室作為基層服務(wù)點(diǎn)，以流動(dòng)服務(wù)車進(jìn)行補(bǔ)充，而樹立起的三級(jí)總分式的服務(wù)體系，進(jìn)一步助力縣域公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。而想要成功達(dá)成這類目標(biāo)，就需要預(yù)先竭力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的形象地位、影響功能、服務(wù)水平。

1.1 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館作為公共圖書館總館服務(wù)提供的中心

縱觀既有的縣級(jí)總分館三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，當(dāng)中總館的核心職責(zé)，在于面對(duì)縣內(nèi)廣大讀者來開放文獻(xiàn)資源的購(gòu)置、編目、配送等服務(wù);而各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館則分別負(fù)責(zé)服務(wù)農(nóng)民讀者，為了緊密銜接一系列服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容，令鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在圖書報(bào)刊借閱、電子閱覽、讀書心得互動(dòng)等方面得到更加貼心的指引服務(wù)，就需要及時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館作為本行政區(qū)域中提供公共圖書館服務(wù)的中心館。

1.2 在總分館體系中扮演好承上啟下的樞紐角色

鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館不單單要積極落實(shí)好自身的服務(wù)職責(zé)，更要在總分館體系之中扮演好樞紐角色，包括自覺地進(jìn)行總館最新的工作內(nèi)容部署、組織本區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)活動(dòng)、對(duì)各個(gè)服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行所需的文獻(xiàn)資源配送和流轉(zhuǎn)、充分協(xié)調(diào)區(qū)域圖書館間的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)關(guān)系、對(duì)新舊人員進(jìn)行針對(duì)性地培訓(xùn)教育，以及完整性統(tǒng)計(jì)和細(xì)致化解析服務(wù)成效等等。相信長(zhǎng)此以往，勢(shì)必能夠高效率和高水平地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

2 著力擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)館舍的規(guī)模

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分析，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)面積上，已然做出明確的規(guī)定，可現(xiàn)實(shí)中大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)館舍建設(shè)面積未能達(dá)標(biāo)，包括大中小站，服務(wù)面積都未能達(dá)到100m2，根本不足以達(dá)到總分館體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館讀者服務(wù)和業(yè)務(wù)拓展的要求。好比是江蘇不同區(qū)域不同類型的四十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館，館舍平均面積為173m2，可它們彼此間的面積相差太大，部分高達(dá)將近600m2，而還有14個(gè)館舍的平均占地面積不足38m2。如若長(zhǎng)期放置不管，就會(huì)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館館藏資源數(shù)量持續(xù)驟降，難以提供多元化和高水平的閱讀服務(wù)。所以說，想要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館更高水平地建設(shè)與發(fā)展，先要竭力擴(kuò)張鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館館舍的規(guī)模。

如在全面建成小康社會(huì)、創(chuàng)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的趨勢(shì)之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的館藏資源數(shù)量要保證超過一萬冊(cè)，并盡快實(shí)現(xiàn)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域人均一冊(cè)的服務(wù)目標(biāo)[1]。基于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館就需要按照最新的圖書館建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范來進(jìn)行面積測(cè)算，保證令藏書區(qū)域超過40m2，閱覽室面積超過60m2，而為了同時(shí)滿足少兒和電子閱覽、圖書加工周轉(zhuǎn)、講座培訓(xùn)用房等需要，則要確保令鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建筑面積維持在190～200m2。

3 積極地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館職能提升

處于縣級(jí)圖書館總分館體制之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的工作內(nèi)容、服務(wù)水平等都發(fā)生了系統(tǒng)性的變化，尤其是其應(yīng)當(dāng)?shù)穆毮芎吐氊?zé)，也變得愈來愈重要。

首先，縣級(jí)圖書館負(fù)責(zé)進(jìn)行圖書資源統(tǒng)一性購(gòu)置、編目，之后再分別給隸屬的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館進(jìn)行配送，再以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館為中心來面向周邊的鄉(xiāng)村圖書館予以配送流轉(zhuǎn)。在此期間，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館和縣級(jí)總館等，都要使用一卡通，真正做到突破時(shí)間和空間的界限，通借通還;而在總館向分館統(tǒng)一配送圖書的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的館藏類型和數(shù)量也同步增加，更新頻率持續(xù)加快。其次，因?yàn)榭偡逐^體制影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館被要求要扮演好承上啟下的樞紐角色，工作內(nèi)容不單單限定在自身范疇以內(nèi)，同時(shí)還要肩負(fù)對(duì)周邊鄉(xiāng)村服務(wù)點(diǎn)工作的指導(dǎo)、各類文化交流和實(shí)踐活動(dòng)的組織、與總館、其余分館彼此間的工作協(xié)調(diào)、圖書周轉(zhuǎn)、閱讀服務(wù)等職責(zé)。最后，為了更好地推動(dòng)縣級(jí)圖書館總分館發(fā)展進(jìn)程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，要確保在對(duì)周邊群眾提供更加貼心的閱讀和文化指導(dǎo)服務(wù)前提下，及時(shí)了解隸屬鄉(xiāng)村和圖書室的用書要求并快速予以流轉(zhuǎn)，而最為關(guān)鍵，還是指導(dǎo)這些基層館舍提升閱讀服務(wù)水平。而為了順利實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)職能的提升，令鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館正式成為服務(wù)當(dāng)?shù)厮腥丝诘臉?biāo)準(zhǔn)圖書館，就需要透過多個(gè)層面協(xié)同發(fā)力。

3.1 政策方面

負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的文化主管機(jī)構(gòu)，須及時(shí)結(jié)合文化發(fā)展的新常態(tài)特征，進(jìn)行既有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地指標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)完善，令鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館成為公共圖書館文化服務(wù)體系中的第四層級(jí)，進(jìn)一步在經(jīng)費(fèi)、館舍擴(kuò)張、人員招聘、職能發(fā)揮、服務(wù)能效提升等細(xì)節(jié)上，獲得深入性地政策指導(dǎo)和條件保障。如督促文化和旅游部及時(shí)出臺(tái)全新的指導(dǎo)意見，主張各個(gè)縣級(jí)地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃總分館建設(shè)等工作，尤其要注意明確當(dāng)中的主導(dǎo)力量和責(zé)任主體，這樣才好令總分館建設(shè)由傳統(tǒng)的職業(yè)行為轉(zhuǎn)變成為政府行為，方便及時(shí)予以全方位地覆蓋落實(shí)。

3.2 實(shí)踐方面

包括縣級(jí)地方政府、文化主管機(jī)構(gòu)、縣級(jí)總館在內(nèi)，要積極并深入地貫徹國(guó)家相關(guān)政策，提供更加穩(wěn)固的財(cái)政扶持政策、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政協(xié)助方針，沿用新建、擴(kuò)建、改建等模式，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的館舍質(zhì)量。如若說一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，則可以考慮建設(shè)獨(dú)立化的館舍，這樣才好和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站用房進(jìn)行物理隔離和動(dòng)靜分離。至于圖書館建設(shè)的格局，則要盡量鎖定為框架式結(jié)構(gòu)，目的是方便日后隨時(shí)更新布局、開發(fā)和普及全新的服務(wù)項(xiàng)目;而館舍面積上要遵循適度超前原則，為今后達(dá)成可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供必要的空間。

3.3 理論層面

經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)查詢，發(fā)現(xiàn)我國(guó)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)的文獻(xiàn)數(shù)量總共為332篇，當(dāng)中《年鑒》數(shù)量為53篇，剩下的便是在不同刊物中發(fā)表的研究性論文，不過研究時(shí)間卻往往集中在2010年之前，許多數(shù)據(jù)都顯得有些老舊，實(shí)用性不高。而最近階段，我國(guó)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館方面的研究較少且不深入，特別是縣級(jí)圖書館總分館體制下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)就更加是少得可憐[2]。因此，在面對(duì)現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展的全新思路、機(jī)遇、條件過程中，作為相關(guān)學(xué)術(shù)界機(jī)構(gòu)，需要更加主動(dòng)和深入性地介入到總分館體制下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館建設(shè)研究活動(dòng)中，在整合相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的職能任務(wù)等進(jìn)行重新定位和有針對(duì)性地優(yōu)化設(shè)計(jì)。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，輔助其全面改善自身的服務(wù)效率和服務(wù)水平，進(jìn)而一步步登上更高的起始點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高效能的發(fā)展目標(biāo)。

4 結(jié)語

綜上所述，為了更好地助力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館等分館的改建工作，提升其服務(wù)水平，就需要在為其爭(zhēng)取到更多財(cái)政政策和經(jīng)費(fèi)支持的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其重新定位自身功能和職能，適當(dāng)擴(kuò)張館舍規(guī)模，引入更多創(chuàng)新型的技術(shù)設(shè)備等等。久而久之，令更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的人文教育價(jià)值和影響地位，欣然來此學(xué)習(xí)知識(shí)和接受教育，進(jìn)一步帶動(dòng)我國(guó)全體人民素質(zhì)的提升。

參考文獻(xiàn)

[1]趙明明.縣級(jí)圖書館總分館制建設(shè)的理論與實(shí)踐[J].傳媒論壇，2019，15（05）：95-106.

[2]高峰.縣級(jí)圖書館總分館制下館員隊(duì)伍建設(shè)管見[J].圖書館學(xué)刊，2019，27（07）：74-80.