概述政府會(huì)計(jì)改革背景下政府部門內(nèi)部控制

湛云輝

摘 要：本文通過介紹政府會(huì)計(jì)工作改革的時(shí)代背景下政府部門內(nèi)部存在的問題，分析了加強(qiáng)政府部門內(nèi)部控制建設(shè)方式，闡述了加強(qiáng)政府部門內(nèi)部控制的意義。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)改革;政府部門;內(nèi)部控制

由于受我國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置形式的直接影響，我國(guó)政府部門會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際涉及面十分廣泛，政府部門會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)一般直接影響到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷那猩砝?。作為具體工作項(xiàng)目實(shí)施角色的政府部門，往往從各個(gè)上級(jí)政府部門里面獲得的各類專項(xiàng)資金項(xiàng)目豐富多樣，獲得渠道直接有效。在政府會(huì)計(jì)改革的時(shí)代背景下，如果不能進(jìn)行嚴(yán)格的政府部門內(nèi)部控制，不能公開透明進(jìn)行科學(xué)合理利用，將造成各項(xiàng)資金流向不明，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婋y以有效享受到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益，政府部門公信力水平下降等不良社會(huì)影響。

1 政府會(huì)計(jì)工作改革的時(shí)代背景下政府部門內(nèi)部存在的問題

由于當(dāng)?shù)卣块T處于各項(xiàng)政策法規(guī)執(zhí)行終端位置，通常接觸各項(xiàng)政策法規(guī)不夠及時(shí)有效，加上部分陋習(xí)屬于長(zhǎng)年累月的經(jīng)常存在，在政府會(huì)計(jì)工作改革的時(shí)代背景下，政府部門內(nèi)部執(zhí)行過程中仍存在不少問題。

1）在信息資源反饋方面。政府部門會(huì)計(jì)工作一般采用收付實(shí)現(xiàn)制的方式開展核算工作，往往忽略了政府部門會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)之間的歸屬情況，這就造成政府會(huì)計(jì)工作的核算情況和財(cái)務(wù)內(nèi)容的實(shí)際反映在時(shí)點(diǎn)方面存在具體的差異。會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)信息往往難以及時(shí)有效得到反映，造成基層政府部門工作的反饋情況難以準(zhǔn)確符合財(cái)政管理方面的實(shí)際要求，財(cái)政管理方面的具體功能不能及時(shí)有效應(yīng)用，這就提升了政府部門工作運(yùn)行的實(shí)際成本，同時(shí)也降低了政府部門的工作效率。

2）在會(huì)計(jì)制度方面。目前，各地政府部門會(huì)計(jì)的工作制度難以進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，沒有存在實(shí)質(zhì)性的要求規(guī)范開展強(qiáng)制執(zhí)行工作，政府部門內(nèi)部控制體系也沒有完善，政府部門內(nèi)部審計(jì)工作制度和監(jiān)督工作制度還沒有真正切實(shí)實(shí)施，現(xiàn)有的要求規(guī)定也基本是為了能夠應(yīng)付相應(yīng)的檢查工作。由于受政府部門編制情況緊張的直接影響，政府部門會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際從業(yè)人員數(shù)量配備缺乏，對(duì)政府部門會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)方面、人員崗位方面的實(shí)際設(shè)置難以根據(jù)要求達(dá)到有效的職責(zé)分離目的。政府部門的大部分財(cái)務(wù)工作都往往由一人進(jìn)行獨(dú)自處理承擔(dān)，部分不相容的工作崗位沒有真正實(shí)現(xiàn)彼此牽制的作用。

3）在工作人員素質(zhì)方面。政府部門通常采用收付實(shí)現(xiàn)制的方式開展核算工作，這個(gè)方法具有設(shè)置科目比較少、業(yè)務(wù)錄入方法與核算工作業(yè)務(wù)比較簡(jiǎn)單，降低了對(duì)政府部門會(huì)計(jì)信息的實(shí)際處理難度。另外，由于政府部門會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算工作涉及往來范圍通常很少，受當(dāng)?shù)卣藛T編制情況十分短缺的直接影響，不少政府部門在實(shí)際選擇會(huì)計(jì)人員過程中，沒有采取設(shè)置過高門檻的方式。政府部門通常不把個(gè)人的工作績(jī)效與工作實(shí)際成果進(jìn)行掛鉤，造成了不少政府部門的會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)工作里面的學(xué)習(xí)勁頭缺乏，難以及時(shí)有效了解各方面的新政策，知識(shí)儲(chǔ)備過于陳舊過時(shí)，政府部門的會(huì)計(jì)工作人員與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相比，往往出現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)不足的問題。

4）在工作監(jiān)督機(jī)制方面。由于受國(guó)家政策的直接影響，政府有關(guān)的監(jiān)察工作部門和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)對(duì)政府部門開展監(jiān)督檢查工作更加關(guān)注，然而開展檢查工作的業(yè)務(wù)范圍通常較小，檢查工作次數(shù)和檢查時(shí)間也相對(duì)集中。由于缺乏相應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和嚴(yán)格的工作問責(zé)機(jī)制，對(duì)于目前政府部門的監(jiān)督工作，上級(jí)各政府部門仍沒有有效的協(xié)作機(jī)制，不能形成積極的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，對(duì)政府部門的監(jiān)督工作仍存在很多死角。

2 政府會(huì)計(jì)工作改革的時(shí)代背景下加強(qiáng)政府部門內(nèi)部控制建設(shè)方式

1）及時(shí)開展會(huì)計(jì)信息工作的核算處理。及時(shí)開展政府部門會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)信息的核算處理工作，降低會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)出現(xiàn)時(shí)間和業(yè)務(wù)核算期間的不同，有效保證會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)信息內(nèi)容的真實(shí)有效。政府部門會(huì)計(jì)往往采取收付實(shí)現(xiàn)制的方式開展核算工作，政府部門會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)生期與最終歸屬期通常出現(xiàn)差異情況，這就要求當(dāng)?shù)卣块T會(huì)計(jì)必須及時(shí)有效開展賬務(wù)處理工作并上報(bào)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)信息，降低信息失真的問題。

2）貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)工作制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制。政府部門會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該提升業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性，能夠做到對(duì)相應(yīng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)信息存在十分敏感并且清晰深入的認(rèn)識(shí)，可以準(zhǔn)確了解最新的政府部門會(huì)計(jì)工作制度，同時(shí)及時(shí)有效制定更新滿足本單位要求的相關(guān)會(huì)計(jì)制度。會(huì)計(jì)工作人員必須按照基層具體情況，持續(xù)完善政府部門單位財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金情況管理制度、票據(jù)管理制度，嚴(yán)格審批各類財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，有效保證政府部門財(cái)務(wù)收支情況實(shí)現(xiàn)合法有效。同時(shí)，政府部門應(yīng)該完善監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格根據(jù)政府部門會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求，開展對(duì)本單位會(huì)計(jì)崗位設(shè)置情況進(jìn)行有效分離，真正完善政府部門內(nèi)部管理。

3）提高個(gè)人專業(yè)能力。提升政府部門會(huì)計(jì)工作人員自身的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。作為會(huì)計(jì)工作的從業(yè)人員，必須首先擁有的就是高度的廉潔意識(shí);作為政府部門會(huì)計(jì)人員，更應(yīng)該不斷強(qiáng)化自身的廉潔自律精神，持續(xù)樹立典型的廉潔有效的政府部門形象。另外，政府部門要根據(jù)優(yōu)勢(shì)資源條件，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門牽頭開展組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對(duì)政府部門基層會(huì)計(jì)工作人員開展會(huì)計(jì)制度法規(guī)方面的有效指導(dǎo)，加強(qiáng)政府部門會(huì)計(jì)工作人員的基礎(chǔ)理論和能力素養(yǎng)。根據(jù)政府部門會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算工作特殊性，提升政府部門會(huì)計(jì)工作人員對(duì)部門預(yù)算方面、政府采購(gòu)方面、國(guó)庫(kù)集中支付方面等各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)情況的培訓(xùn)力度。同時(shí)，政府部門在實(shí)施選人用人工作時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān)控制，對(duì)政府部門會(huì)計(jì)工作人員開展嚴(yán)格審查篩選工作。

4）健全會(huì)計(jì)工作監(jiān)督檢查制度。要做好各項(xiàng)工作的主導(dǎo)牽頭示范作用，及時(shí)聯(lián)合其他政府部門有效制定和合理修改滿足政府業(yè)務(wù)基本要求的會(huì)計(jì)工作制度。根據(jù)政府部門會(huì)計(jì)工作的實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)，每年定期政府部門組織審計(jì)部門開展對(duì)基層單位實(shí)施專項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)審計(jì)檢查，對(duì)于已經(jīng)查出的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理，從規(guī)定制度方面嚴(yán)格規(guī)范政府部門的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施。相關(guān)政府部門也要提升自身督導(dǎo)檢查力度，讓會(huì)計(jì)工作從業(yè)者能夠切實(shí)認(rèn)識(shí)政府部門財(cái)政工作的重要意義，加強(qiáng)政府部門會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平。

3 政府會(huì)計(jì)工作改革的時(shí)代背景下加強(qiáng)政府部門內(nèi)部控制的意義

1）加強(qiáng)政府部門會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平，提高財(cái)政工作資金情況透明情況，樹立政府部門為民服務(wù)的良好意識(shí)。政府部門會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)能力的加強(qiáng)，可以實(shí)現(xiàn)掌握最新規(guī)定政策，能夠科學(xué)合理使用各項(xiàng)資金，達(dá)到為民辦實(shí)事，為民辦好事的目的。

2）提升政府部分會(huì)計(jì)制度建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資金使用情況有法可依的目的。政府部門作為各項(xiàng)財(cái)政資金的直接利益分配者，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金使用情況負(fù)有重大的管理責(zé)任。提升政府部門會(huì)計(jì)工作制度的執(zhí)行情況，能夠幫助政府部門會(huì)計(jì)工作人員更加清晰有效地使用各項(xiàng)財(cái)政資金，達(dá)到加強(qiáng)政府部門內(nèi)部控制的目的。

4 結(jié)束語

在政府會(huì)計(jì)工作改革的時(shí)代背景下，作為政府部門的會(huì)計(jì)工作從業(yè)人員，必須從會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)里面發(fā)現(xiàn)各方面問題，及時(shí)進(jìn)行反饋，時(shí)刻堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)守財(cái)務(wù)規(guī)定制度，科學(xué)合理使用各項(xiàng)資金，切實(shí)做到專項(xiàng)財(cái)政惠民資金能夠真正實(shí)現(xiàn)用之于民的目的，從而提升政府部門內(nèi)部控制。

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