正確處理一致性和多樣性的關(guān)系推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于協(xié)商民主思想的體會

王功安

(中共武漢市委統(tǒng)戰(zhàn)部，湖北 武漢 430014)

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要努力把掌握馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)。正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，推進(jìn)協(xié)商民主的發(fā)展，自然而然由運用此看家本領(lǐng)而來。

從統(tǒng)一戰(zhàn)線方面來說，中共十八大第一次提出了正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，即“要高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系”。這既是賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要責(zé)任，也是對統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)規(guī)律的科學(xué)把握。一致性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在發(fā)展的基礎(chǔ)所在，多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線作用發(fā)揮的活力所系。統(tǒng)一戰(zhàn)線正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，既要求同又要存異，但不能搞成清一色或沒有主導(dǎo)，必須秉持統(tǒng)戰(zhàn)理念，掌握統(tǒng)戰(zhàn)政策，講究統(tǒng)戰(zhàn)藝術(shù)。要始終增進(jìn)一致性，高舉愛國主義、社會主義旗幟，不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，實現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)聯(lián)合。

從協(xié)商民主本身來說，在堅持基本共識的基礎(chǔ)上吸收不同意見，有助于決策科學(xué)民主；在堅持根本利益的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)不同訴求，有助于社會公平和諧；在堅持領(lǐng)導(dǎo)核心基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)不同力量，有助于增強社會活力。要堅持包容多樣性，充分發(fā)揚社會主義民主，善于平等討論，善于聽取不同意見，善于合理引導(dǎo)，善于激發(fā)活力。要使參與協(xié)商的各方都能同頻共振，推動各種觀點和主張、各種意見和建議的廣泛交流和深入探討，最大限度地求同存異、增同減異、聚同化異。

中共十八大以來，習(xí)近平總書記多次講協(xié)商民主，特別是在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中和在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的重要講話中，對協(xié)商民主作了系統(tǒng)論述，并對發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用、正確處理一致性和多樣性的關(guān)系提出了許多新的觀點和論斷：

第一，他指出，中國的協(xié)商民主，不是源于西方，與西方的“協(xié)商民主”有所不同。其根基在中國自身，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。對此，我們要有全面認(rèn)識。這就是對中國協(xié)商民主“判斷”的一致性，也就是中國協(xié)商民主的來源和根基的一致性。

第二，他指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉，必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，保證和支持人民當(dāng)家作主，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推進(jìn)協(xié)商民主。我們要深刻把握社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性。這是中國協(xié)商民主的力量源泉和人民主體地位的一致性，也就是中國協(xié)商民主性質(zhì)的一致性。

第三，他強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是協(xié)商民主事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商。這就是協(xié)商民主堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)商內(nèi)容的一致性。

第四，他指出，在發(fā)展我國社會主義民主政治的進(jìn)程中，要完善協(xié)商民主制度和工作機制，要切實落實推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)。這就是協(xié)商民主戰(zhàn)略任務(wù)的一致性。

第五，他強調(diào)開展協(xié)商，就要真協(xié)商。真協(xié)商就要堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中，根據(jù)各方意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作。這就是協(xié)商民主的原則一致性。

第六，他指出，中國的社會主義協(xié)商民主，既堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求。所以說，中國社會主義協(xié)商民主豐富了民主的形式，拓展了民主的渠道，加深了民主的內(nèi)涵。這就是中國社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢的一致性。

第七，他強調(diào)社會主義協(xié)商民主應(yīng)該是全方位的，而不是局限在某個方面的；應(yīng)該是全國上上下下都要做的，而不是局限在某一層級的。因此，要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。這就是協(xié)商民主體系的一致性。

第八，他要求拓寬國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道。還要加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。這就是協(xié)商民主的協(xié)商渠道的多樣性。

第九，他要求深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商。這就是協(xié)商民主的協(xié)商種類的多樣性。

第十，他強調(diào)人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，要堅持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用。人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道。這就是堅持重要渠道的一致性。

第十一，他要求規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓展協(xié)商民主形式；要求增加協(xié)商密度、提高協(xié)商成效。這是對完善人民政協(xié)制度體系和人民政協(xié)的各種協(xié)商的密度和成效要求的一致性。

第十二，他要求更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。這就是人民政協(xié)協(xié)商種類的多樣性。

上述思想、觀點和論斷，是我國協(xié)商民主理論的豐富和創(chuàng)新，是發(fā)展協(xié)商民主事業(yè)的根本遵循，對推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展具有偉大指導(dǎo)意義?！捌埲招?，日日新，又日新”，是對中華民族和中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新精神的最好寫照。我們要大力弘揚與時俱進(jìn)、勇于實踐的改革創(chuàng)新精神，在習(xí)近平總書記創(chuàng)新思想理論的指導(dǎo)下，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷譜寫中國社會主義協(xié)商民主事業(yè)新篇章！