省域副中心視域下宜昌學(xué)前教育發(fā)展策略

張先勇 聶 春

（1．2．湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 宜昌 443000）

作為近代城市，宜昌開埠時(shí)是一個(gè)人口僅有2萬(wàn)人的小城。從上世紀(jì)九十年代到二十一世紀(jì)初，隨著宜昌地、市合并和三峽工程開工建設(shè)，宜昌城區(qū)人口迅速增加到了50萬(wàn)人，建成區(qū)也達(dá)到了40多平方公里。2003年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》明確將宜昌定位為“省域副中心城市”。2006年，《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》繼續(xù)明確了宜昌省域副中心城市的定位。省域副中心城市定位加速了宜昌城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到2010年，宜昌中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展到100平方公里，常住人口增加到123萬(wàn)，完成了由中等城市向大城市的轉(zhuǎn)型。

上世紀(jì)九十年代中后期，由于企業(yè)改制和民辦幼兒園的興起等原因，很多單位和部門幼兒園逐步停辦。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革和轉(zhuǎn)型，宜昌民辦幼兒園迅猛發(fā)展。截至2011年4月，宜昌共有幼兒園408所，其中民辦就有362所，占總數(shù)的88．73%。［1］宜昌學(xué)前教育要符合省城副中心城市發(fā)展的定位，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

一、宜昌學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）幼兒園基本情況

截止2011年底，全市共有幼兒園408所，其中城鎮(zhèn)幼兒園有325 所，占幼兒園總數(shù)的7 9．66%，農(nóng)村幼兒園83 所，占幼兒園總數(shù)的2 0．34%；公辦幼兒園46所，全部分布在城鎮(zhèn)，占幼兒園總數(shù)的11．27%；民辦幼兒園362所，占幼兒園總數(shù)的88．73%。全市在園幼兒總數(shù)74402人，其中公辦在園幼兒數(shù)17674 人，占總數(shù)的2 3．75%，民辦在園幼兒數(shù)56728人，占總數(shù)的76．25%。全市幼兒園占地面積68．95萬(wàn)平方米，校舍總面積42．04 萬(wàn)平方米，教學(xué)設(shè)備總值14152萬(wàn)元。全市辦園規(guī)模在100人以下的有119所，占總數(shù)的29．17%，其中50人以下的有33所，占總數(shù)的8．08%，100～500人的269所，占總數(shù)的65．93%，500人以上的20 所，占總數(shù)的4．90%。［1］

（二）教職工基本情況

截止2011年底，宜昌市幼兒園共有教職工7283人，其中公辦幼兒園1896人，占教職工總數(shù)的26．03%，民辦幼兒園5387人，占教職工總數(shù)的73．97%。幼兒園專任教師共有3743人，其中公辦幼兒園有2433人，占專任教師總數(shù)的65%，民辦幼兒園有1310人，占專任教師總數(shù)的35%；公辦幼兒園教師中在編在崗的995人，占專任教師總數(shù)的26．58%。專任老師中具有本、專科學(xué)歷1727人，占專任教師總數(shù)的46．14%，具有中專（高中）學(xué)歷1920 人，占專任教師總數(shù)的5 1．30%，只有初中學(xué)歷96人，占專任教師總數(shù)的2．56%。［2］

（三）幼兒園等級(jí)分類情況

截止2011年4月，全市共有等級(jí)幼兒園208所，其中省級(jí)示范幼兒園13所，全為公辦；市級(jí)示范幼兒園12所，全為公辦；一級(jí)幼兒園57所，其中公辦9所，民辦48所；二級(jí)幼兒園59所，其中公辦3所，民辦56所；三級(jí)幼兒園67所，其中公辦5所，民辦62所。全市共有未評(píng)級(jí)幼兒園200所，其中公辦4所，民辦196所。［3］

（四）財(cái)政投入情況

在2010年，全市向公辦幼兒園財(cái)政撥款共計(jì)2725萬(wàn)元，其中在職人員工資1686萬(wàn)元，占總額的61．87%，退休人員工資582萬(wàn)元，占總額的21．36%，其他費(fèi)用457萬(wàn)元，占總額的1 6．77%。［4］

（五）入園率情況

截止2011年底，全市學(xué)前一年教育毛入園率為84．21%，學(xué)前兩年教育毛入園率為73．86%，學(xué)前三年教育毛入園率64．02%。［4］

二、宜昌學(xué)前教育發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題

（一）學(xué)前三年教育毛入園率總體偏低，區(qū)域間學(xué)前教育發(fā)展不平衡

統(tǒng)計(jì)資料顯示，至2011年底，全市學(xué)前三年教育毛入園率為64．02%，和同為省域副中心城市寧波的99．20%［5］、青島的94．70%［6］相比還有較大差距，這也意味著全市尚有35．98%的幼兒沒有為接受義務(wù)教育做好充分準(zhǔn)備。據(jù)了解，到2011年底，宜昌市域內(nèi)的當(dāng)陽(yáng)市、枝江市和西陵區(qū)三地學(xué)前三年教育毛入園率分別為90%、93%和95%，而五峰縣、長(zhǎng)陽(yáng)縣和點(diǎn)軍區(qū)三地分別為45%、55%、65%，一個(gè)特別的案例是興山縣竟然有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有幼兒園。［7］顯然，宜昌區(qū)域間學(xué)前教育發(fā)展明顯不平衡，山區(qū)和農(nóng)村學(xué)前三年教育毛入園率亟待提高。

（二）缺乏系統(tǒng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)前教育發(fā)展和宜昌城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來(lái)越不相適應(yīng)

一是區(qū)域布點(diǎn)不均，扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重。西陵區(qū)積聚了中心城區(qū)近一半的幼兒園。其中，肖家巷路在不到500米的范圍內(nèi)就有4所幼兒園，而伍家崗區(qū)域幼兒園相對(duì)稀少，幼兒入園多有不便。二是優(yōu)質(zhì)資源過(guò)分集中，不能充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。比如，宜昌中心城區(qū)15所省、市級(jí)示范幼兒園［3］，絕大部分集中在西陵區(qū)，難以影響和帶動(dòng)伍家、東山、點(diǎn)軍、猇亭等區(qū)域幼兒園的發(fā)展。三是沒有民辦幼兒園發(fā)展規(guī)劃，民辦幼兒園發(fā)展良莠不齊，部分民辦幼兒園有待整改。

（三）公辦幼兒園數(shù)量不足，管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活，不能形成學(xué)前教育主導(dǎo)力量

宜昌公辦幼兒園占總數(shù)的11．27%，在園人數(shù)占總數(shù)的23．75%，這和全國(guó)公辦幼兒園占總數(shù)的40%，在園人數(shù)占總數(shù)的60%的平均水平［8］相比，和同為地級(jí)市的無(wú)錫公辦幼兒園的75%［9］相比，差距十分明顯。

多年以來(lái)，宜昌公辦幼兒園一直分為教育部門辦、集體辦和其他部門辦等幾類。而正是部門辦園所形成的多頭管理制約著宜昌公辦學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和辦園水平的提高。例如，市直11所幼兒園就涉及10家管理部門和單位。而且，公辦幼兒園事業(yè)單位性質(zhì)、教職工在編身份以及相應(yīng)分配制度又不能隨意改變，最終只有在部分撥款、部分收費(fèi)狀態(tài)下勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，在部門辦園、多頭管理體制下，其辦園形式、用人機(jī)制、分配制度等方面都受到很大制約，致使其運(yùn)行機(jī)制不活。退休養(yǎng)老、進(jìn)人無(wú)編、教師年齡老化等問(wèn)題困擾著公辦幼兒園及其主管部門。據(jù)調(diào)查，全市沒有一所公辦幼兒園在本部以外區(qū)域開設(shè)分園或形成品牌連鎖。這意味著公辦幼兒園缺乏足夠的影響力和輻射力，公辦幼兒園的主導(dǎo)地位和作用不能有效發(fā)揮。

（四）優(yōu)質(zhì)幼兒園相對(duì)偏少，部分幼兒園辦園條件有待改善

統(tǒng)計(jì)顯示，宜昌三級(jí)及以上幼兒園208所，占幼兒園總數(shù)的50．98%，其中省、市級(jí)示范幼兒園25所，僅占幼兒園總數(shù)的6．13%。未評(píng)級(jí)幼兒園200所，占幼兒園總數(shù)的49．02%。如果嚴(yán)格按照湖北省幼兒園辦園水平綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全市須整改的幼兒園有164所，條件太差應(yīng)當(dāng)退出的有28所，沒有許可證應(yīng)予取締的有28所。［7］這和無(wú)錫省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)到75%［9］，寧波鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率均為100%［5］情況相比，差距很大。

（五）學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，財(cái)政投入分配不盡合理

2011年，宜昌各級(jí)財(cái)政撥付給25 所公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)共計(jì)2725萬(wàn)元，約占全市財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的1．10%，其中人員工資占比83．23%，事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占比16．77%。其余21所公辦幼兒園自收自支，沒有財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)。這和同年度寧波學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到5%以上、不舉辦高中段教育的縣（市、區(qū)）占比達(dá)到10%以上相比［5］，宜昌學(xué)前教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)顯得嚴(yán)重不足。統(tǒng)計(jì)資料顯示，宜昌各地各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入全部集中在公辦幼兒園，沒有數(shù)據(jù)證明政府向民辦幼兒園進(jìn)行過(guò)投入。［4］這意味著在宜昌民辦幼兒園就讀、占總數(shù)76．25%的幼兒及其家庭沒有享受到政府財(cái)政性補(bǔ)貼，說(shuō)明政府財(cái)政投入分配不盡合理，沒有完全體現(xiàn)出公共財(cái)政的公益性和普惠性。

（六）師資隊(duì)伍問(wèn)題突出，保教水平有待提高

一是教師數(shù)量總體不足，部分地區(qū)幼兒園師生比嚴(yán)重失調(diào)。如嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，截至2011年底，僅宜昌中心城區(qū)就需要補(bǔ)充幼兒教師1024人。［2］山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)部分幼兒園師生比失調(diào)嚴(yán)重，個(gè)別地方居然達(dá)到了駭人聽聞的1：26。［10］二是取得教師資格證和具有幼師專業(yè)背景的幼兒教師不僅人數(shù)相對(duì)偏少，學(xué)歷總體偏低，而且在分布上失衡。全市幼兒園專任教師共3743人，其中有教師資格證的2291人，只占專任教師總數(shù)的61．21%；有幼師專業(yè)背景的教師2185人，只占專任教師總數(shù)的58．38%；有專科以上學(xué)歷的教師1727人，只占專任教師總數(shù)的4 6．14%。［2］從優(yōu)質(zhì)教師分布情況來(lái)看，城市情況較好，農(nóng)村很差；公辦情況較好，民辦較差。例如，屬于宜昌山區(qū)縣的興山和五峰，有幼師專業(yè)背景的教師分別只占專任教師總數(shù)的27．03%和3 7．21%，而宜昌中心城區(qū)卻達(dá)到了81．82%。［2］三是由于待遇不高，身份不定，條件不好，許多民辦幼兒園，尤其是山區(qū)和農(nóng)村民辦幼兒園專業(yè)教師流失嚴(yán)重，進(jìn)而代之以非專業(yè)和不合格人員充數(shù)，致使保教水平低下，“小學(xué)化”傾向、“保姆式”教育應(yīng)運(yùn)而生。

三、構(gòu)建與省域副中心城市相適應(yīng)的宜昌學(xué)前教育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)

顯然，宜昌進(jìn)入新的歷史發(fā)展機(jī)遇期，學(xué)前教育的“自發(fā)發(fā)展”和“自主發(fā)展”已經(jīng)不能適應(yīng)省域副中心城市發(fā)展需要。在今后一個(gè)時(shí)期，宜昌學(xué)前教育應(yīng)該堅(jiān)持公益性和普惠性發(fā)展原則，以“增量、提質(zhì)、均衡、多元”為發(fā)展路徑，以構(gòu)建學(xué)前教育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)為基本策略，加快科學(xué)發(fā)展步伐。

（一）以公益性和普惠性為構(gòu)建原則

以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足廣大群眾需求為導(dǎo)向，以給適齡幼兒提供普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育機(jī)會(huì)，保障其健康快樂成長(zhǎng)為宗旨，以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉為方針，構(gòu)建符合省域副中心城市發(fā)展要求，符合宜昌市情、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備、機(jī)制協(xié)調(diào)、群眾滿意的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

（二）以“增量、提質(zhì)、均衡、多元”為構(gòu)建路徑

“增量”就是增加幼兒園數(shù)量，也包括通過(guò)改善條件等辦法增加小規(guī)模幼兒園幼兒入園數(shù)?！霸隽俊笔瞧占暗幕A(chǔ)，更是普惠的基礎(chǔ)，“增量”是大勢(shì)所趨。宜昌學(xué)前教育增量的重點(diǎn)，是增加公辦幼兒園或具有公益性質(zhì)的幼兒園，使之達(dá)到甚至超過(guò)全國(guó)公辦幼兒園占總數(shù)40%、在園幼兒數(shù)占在園總數(shù)60%的平均水平。

“提質(zhì)”就是提高保教質(zhì)量，提高辦園水平?！疤豳|(zhì)”就是擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，滿足廣大群眾對(duì)學(xué)前教育日益優(yōu)質(zhì)化的需求。對(duì)幼兒園來(lái)說(shuō)，一是資質(zhì)條件、園所狀況、設(shè)施設(shè)備等辦園硬件要達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)辦園條件規(guī)范化；二是園所規(guī)模、人員配置要符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要大力提高師資隊(duì)伍專業(yè)水平和整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)保教隊(duì)伍專業(yè)化；三是有科學(xué)的辦園理念和辦園行為，主要是保教行為要符合兒童身心發(fā)展規(guī)律，無(wú)早期定向培養(yǎng)、“小學(xué)化”、“學(xué)科化”傾向等，實(shí)現(xiàn)保教過(guò)程科學(xué)化；四是高度重視安全防護(hù)和衛(wèi)生保健，并有完善的辦法和措施，實(shí)現(xiàn)安保要求具體化。

“均衡”就是通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際合理發(fā)展?！熬狻眱?nèi)涵至少包括三個(gè)層面，一是地域概念上均衡，就是根據(jù)人口出生及其流動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)預(yù)測(cè)，確定規(guī)模，合理布局；二是辦園類別上均衡，就是在不同辦園性質(zhì)、不同辦園層次上均衡，主要是公辦幼兒園與民辦幼兒園之間均衡；三是辦園過(guò)程中均衡，就是保教過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面均衡，主要是保育與教育均衡。當(dāng)然，均衡不是“削峰填谷”，降低水平，而是齊頭并進(jìn)，共同提高。

“多元”就是為了滿足廣大居民日益增加的多樣化、個(gè)性化需求而實(shí)施的多形式辦園、多樣化辦園。就是社會(huì)參與、公辦民辦并舉，就是普遍需求與特殊需求相結(jié)合，就是在法律政策范圍內(nèi)，允許不同投資類型幼兒園的產(chǎn)生和存在，允許不同辦學(xué)方式的產(chǎn)生和存在，以盡可能擴(kuò)大學(xué)前教育資源，盡可能使學(xué)前教育資源得到合理充分利用。

（三）以政府統(tǒng)籌為主構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)

1、摸清情況，掌握動(dòng)態(tài)，構(gòu)建學(xué)前教育基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。要充分利用信息化手段，構(gòu)建村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、縣（市、區(qū)）、市四級(jí)學(xué)前教育信息平臺(tái)，涵蓋幼兒基礎(chǔ)信息、幼兒園基本信息、組織管理信息、經(jīng)費(fèi)投入信息、師資保障信息、科學(xué)保教信息、安全監(jiān)管信息等方面內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，做到家底清、情況明、信息準(zhǔn)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建學(xué)前教育管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。明確市級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、政策制定、指導(dǎo)扶持責(zé)任及其落實(shí)措施；明確縣級(jí)（市、區(qū)）政府主體責(zé)任及其落實(shí)措施；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（街辦）政府目標(biāo)分解責(zé)任及其落實(shí)措施；明確幼兒園和家長(zhǎng)自身責(zé)任及其落實(shí)措施。明確各級(jí)教育行政部門的主管主導(dǎo)責(zé)任；明確各級(jí)相關(guān)部門的分工協(xié)作責(zé)任。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)分別建立學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展工作。

3、加大投入，拓展渠道，構(gòu)建學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源網(wǎng)絡(luò)。加大各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的投入，爭(zhēng)取財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到5%以上，不舉辦高中段教育的縣（市、區(qū)）達(dá)到10%以上；爭(zhēng)取到2015年，財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到8%以上，不舉辦高中段教育的縣（市、區(qū)）達(dá)到12%以上。設(shè)立市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府學(xué)前教育教師培訓(xùn)、扶貧幫困專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。制定并落實(shí)政府對(duì)民辦幼兒園的優(yōu)惠、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等引導(dǎo)性政策。支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量興辦、資助學(xué)前教育并依法拓展相關(guān)渠道。

4、周密規(guī)劃，合理布局，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)幼兒園區(qū)域輻射網(wǎng)絡(luò)。合理布點(diǎn)，新增、改擴(kuò)建、重組一批公益性、普惠性幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）中心幼兒園，基本形成縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）—村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)全市學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到80%以上。各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃有計(jì)劃創(chuàng)建若干所省級(jí)、市級(jí)示范幼兒園，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）中心幼兒園和其他條件較好的幼兒園升級(jí)創(chuàng)牌，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)到2020年，95%以上幼兒園達(dá)到三級(jí)及以上等級(jí)辦園標(biāo)準(zhǔn)，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%以上。

5、優(yōu)化隊(duì)伍，提高待遇，構(gòu)建學(xué)前教育師資保障網(wǎng)絡(luò)。按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師持證上崗制度，實(shí)行保教人員資格準(zhǔn)入制度。公辦幼兒園面向社會(huì)逐步擇優(yōu)配齊專任教師，實(shí)行合同管理；民辦幼兒園自主配備，由業(yè)務(wù)主管部門備案監(jiān)管。健全幼兒教師培養(yǎng)體系，推動(dòng)本地高校開辦大專層次幼教專業(yè)。將幼兒教師培訓(xùn)納入基礎(chǔ)教育教師繼續(xù)教育規(guī)劃，建立市—縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）三級(jí)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。免費(fèi)培訓(xùn)山區(qū)農(nóng)村幼兒教師帶頭人，并按一定比例逐步構(gòu)建山區(qū)農(nóng)村幼兒教師骨干隊(duì)伍。依法保障幼兒教師在進(jìn)修、評(píng)先、職稱評(píng)聘、社會(huì)保障、休假等方面合法權(quán)益。通過(guò)多種途徑和辦法提高山區(qū)農(nóng)村幼兒教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

6、遵循規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建學(xué)前教育科學(xué)保教網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“縣（市、區(qū)）教育局—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）中心幼兒園—村（社區(qū)）辦幼兒園、學(xué)校辦幼兒園或個(gè)體辦幼兒園”業(yè)務(wù)管理鏈條。條件成熟的地方可以探索業(yè)務(wù)統(tǒng)一要求、教師統(tǒng)一調(diào)配、考核統(tǒng)一認(rèn)定、師資統(tǒng)一培訓(xùn)等管理辦法。條件不夠成熟的地方可以考慮在課程設(shè)置、教材配備、保教規(guī)范等方面統(tǒng)一要求，或者探索更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、切實(shí)可行的管理模式。

7、監(jiān)測(cè)監(jiān)控，層級(jí)問(wèn)責(zé)，構(gòu)建學(xué)前教育監(jiān)管問(wèn)責(zé)網(wǎng)絡(luò)。由縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門主導(dǎo)構(gòu)建各級(jí)幼兒園食品、衛(wèi)生、車輛、設(shè)施設(shè)備、兒童用品、周邊環(huán)境等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)各級(jí)各類人員監(jiān)管責(zé)任和措施，實(shí)行監(jiān)管層級(jí)問(wèn)責(zé)制。完善收費(fèi)監(jiān)管渠道，實(shí)行收費(fèi)公示制，堅(jiān)決制止、查處亂收費(fèi)行為。健全各級(jí)學(xué)前教育政務(wù)督查、教育督導(dǎo)、群眾監(jiān)督機(jī)制。

構(gòu)建與省域副中心城市相適應(yīng)的宜昌學(xué)前教育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，宜昌各級(jí)政府和學(xué)前教育工作者要周密考慮，細(xì)致策劃，立足現(xiàn)實(shí)，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。文中所述宜昌學(xué)前教育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)由七個(gè)子系統(tǒng)組成，每個(gè)子系統(tǒng)還要在實(shí)踐中繼續(xù)深入探索，展開研究，再充實(shí)，再豐富，再發(fā)展，進(jìn)而形成與省域副中心城市相適應(yīng)、相配套、相吻合的宜昌學(xué)前教育發(fā)展體系，推動(dòng)宜昌學(xué)前教育事業(yè)邁上新的臺(tái)階。

［1］宜昌市教育局．宜昌市幼兒園基本情況統(tǒng)計(jì)表［Z］．宜昌：宜昌市教育局，2012－05．

［2］宜昌市教育局．宜昌市幼兒園教職工情況統(tǒng)計(jì)表［Z］．宜昌：宜昌市教育局，2012－05．

［3］宜昌市教育局．宜昌市等級(jí)幼兒園統(tǒng)計(jì)表［Z］．宜昌：宜昌市教育局，2012－05．

［4］宜昌市教育局．宜昌市學(xué)前教育工作情況匯報(bào)［Z］．宜昌：宜昌市教育局，2012－05．

［5］寧波教科網(wǎng)．《寧波市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》解讀［EB／OL］．寧波教科網(wǎng)，2011－04－25．

［6］楊紅．青島加快學(xué)前教育改革2015年幼兒入園率97%［EB／OL］．人民網(wǎng)，2011－05－06．

［7］宜昌市教育局．宜昌市加快學(xué)前教育發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題分析［Z］．宜昌：宜昌市教育局，2012－05．

［8］林露．我國(guó)公辦幼兒園占總數(shù)40% 在園人數(shù)占60%［EB／OL］．人民網(wǎng)．2010－12－02．

［9］凌軍輝．江蘇無(wú)錫全面普及學(xué)前3年教育，入園率達(dá)99．6［EB／OL］．新華網(wǎng)．2010－12－06．

［10］唐太明．關(guān)于我縣學(xué)前教育存在的問(wèn)題及建議［EB／OL］．興山縣人民政府門戶網(wǎng)站，2011－07－19．